Id карта в россии

Москва. 3 ноября. INTERFAX.RU — Федеральная миграционная служба предлагает уже с начала 2016 года полностью отказаться от выдачи внутренних паспортов граждан РФ и выдавать вместо них удостоверение личности (УЛ) в виде пластиковой карты с электронным чипом.

Это следует из доработанного ФМС варианта проекта федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ», размещенного на портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

Согласно доработанному проекту, закон должен вступить в силу с 1 января 2016 года, а на территории субъектов России, где будет осуществляться выдача пилотных экземпляров УЛ (их перечень будет утверждаться правительством) — с 1 июля 2015 года. «После вступления в силу настоящего федерального закона выдача паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, прекращается», — говорится в проекте закона.


Проектом также устанавливается, что внутренний паспорт гражданина России в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, сохраняет юридическую силу в течение срока его действия до замены на удостоверение личности.

При этом оговаривается, что граждане не вправе иметь одновременно УЛ и паспорт гражданина РФ.

Предыдущим вариантом законопроекта предлагалось с 2016 года начать повсеместную выдачу УЛ, однако до 2025 года выдавать параллельно как новые удостоверения личности, так и бумажные внутренние паспорта.

Таким образом, доработанный вариант законопроекта предлагает приблизить срок отказа от выдачи паспортов сразу на 9 лет — с 2025 года на 2016 год.

Со своей стороны министр связи и массовых коммуникаций России Николай Никифоров заявил, что через несколько лет более 120 млн россиян получат новые широкие возможности для получения электронных услуг.

Никифоров связывает это с планами замены бумажных внутренних паспортов на электронные УЛ. «Переход всей страны на электронные ID-карты вместо бумажных паспортов — самый масштабный проект в рамках «электронного правительства», — написал он в воскресенье в своем микроблоге в Twitter.


Как пояснил министр, «население России от 14 лет с «бумажными» паспортами — около 122 млн человек. С электронными паспортами все они смогут получать любые электронные услуги». По его словам, это откроет «невероятные возможности для эл.услуг — государственных и коммерческих».

Никифоров подчеркнул, что «наличие 122 млн электронных средств юридически значимой идентификации — прорыв для электронной коммерции, электронного банкинга, малого бизнеса и всей интернет-экономики».

В воскресенье глава профильного департамента ФМС РФ Александр Аксенов сообщил, что сроки перехода с бумажных паспортов граждан России на электронные были пересмотрены в связи с тем, что положительно зарекомендовала себя универсальная электронная карта. «В настоящее время существует универсальная электронная карта. Она выдается с прошлого года, и в связи с этим комиссия пришла к мнению о целесообразности постепенного перехода к электронному паспорту, взяв все хорошее, что было создано на базе этой карты», — сказал он «Интерфаксу».

Аксенов напомнил, что в правительстве создана большая межведомственная комиссия, которая прорабатывает вопросы дальнейшей информатизации страны, и решение о переносе сроков перехода с бумажных паспортов на электронные было принято на одном из заседаний этой комиссии. «Этот законопроект обнародован для всенародного обсуждения. После анализа поступивших замечаний он будет разослан по заинтересованным министерствам и ведомствам, а затем, с учетом поправок, поступит в правительство», — заявил представитель службы.


Он отметил, что в ФМС рассчитывают, что рассылка по министерствам будет завершена до конца 2013 года.

Глава департамента заявил: «Мы, ФМС, сторонники того, что электронный паспорт должен быть документом, удостоверяющим личность. Все остальные сведения должны вноситься в него только по желанию гражданина».

И как добавил Аксенов, в ФМС даже за то, чтобы на визуальной зоне карты не указывалось место жительства гражданина, включая регион. Эти данные должны храниться только в электронном чипе карты.

www.interfax.ru

В 2002 году в Эстонии впервые появились идентификационные смарт-карты. Они позволяют подтверждать свою личность в стране и поездках по Евросоюзу, а также ставить электронную подпись. С их помощью можно авторизовываться в интернет-банках, платить за проезд и голосовать на выборах онлайн. В 2017 году ими пользовалось более 99 % населения страны.

Как с помощью карт местные жители голосуют на выборах и ходят к врачам, вводят ли похожие устройства в других странах и каким образом правительство Эстонии решает проблемы уязвимости? «Бумага» рассказывает, что известно об ID-картах, аналоги которых в будущем могут заменить бумажные паспорта и в России.


ID-карты в Эстонии запустили в 2002 году как удостоверение личности. С их помощью уже тогда можно было платить налоги, ставить электронную подпись и голосовать

1 января 2002 года в Эстонии официально начали выдавать ID-карты. Они стали эквивалентом внутреннему паспорту. Эстонцы могут получать их, как и паспорт, с 15 лет.

Это пластиковые карты, которые нужно обновлять раз в пять лет. На них напечатана фотография владельца, его полное имя, пол, номер документа, образец подписи, национальность, а также чип, на котором хранятся личные данные.

Эстонская ID-карта старого образца, которая не выдается после 2007 года. Фото: «Википедия»

Благодаря этому чипу эстонские смарт-карты уже в 2002 году позволили ставить электронную подпись на документах, голосовать на выборах онлайн, а также авторизовываться на государственных сайтах, чтобы, например, платить налоги.

Чтобы воспользоваться картой онлайн, необходимо ввести только ПИН-код.

Для использования информации с облака ID-карт необходимы считывающие устройства, которые сейчас прикреплены практически ко всем компьютерам в стране: в том же году Эстония запретила продажу компьютеров, не снабженных карт-ридерами.


Антон Кекс, сооснователь IT-компании Codeborne, обслуживавшей ID-карты:

— Эти карты удобнее, чем паспорт: их буквально можно было носить в кармане или кошельке. Сначала их брали именно за этим, не замечая функций электронной подписи, — о ней массово заговорили лишь через год. Сейчас уже мало кто представляет, зачем выходить куда-то из дома за подписью, всё происходит онлайн: так открывают компании, подписывают договоры и документы.

На данный момент в Эстонии зарегистрировано 1,296 миллиона активных ID-карт — они выдаются на одного человека). Всего в Эстонии, согласно переписи населения за 2017 год, проживает 1,315 миллиона человек.

ID-карты позволяют получить доступ к банковским данным, платить за проезд и хранить личную информацию

По мере распространения ID-карт местные компании стали добавлять новый функционал: за 2003–2005 годы стало возможно расплачиваться ими в общественном транспорте, платить за покупки (через аутентификацию в интернет-банке), а также быстро открывать доступ к личным данным.

Так, при обращении к врачу владелец карты может предоставить свою историю болезни, вставив карту в считыватель и введя ПИН-код. В банке тем же способом он сможет взять кредит, имея с собой лишь одну карту. На этих картах также хранятся отчеты об успеваемости детей в школах, студенческие данные, записи в библиотеке, водительские данные и информация о пенсионных накоплениях.


Карту также можно использовать в поездках по Евросоюзу в качестве удостоверения личности. В 2002 году ее признали сразу все страны Евросоюза, а также участники Шенгенского соглашения.

Сейчас для их использования уже не нужны портативные компьютеры. Начиная с 2007 года эстонские мобильные операторы стали вводить услуги по передаче функционала ID-карты специальной зашифрованной SIM-карте. Так, владелец карты может использовать все ее функции с мобильного телефона, если у него есть подключенный интернет, а не только с компьютера, на который установлен считыватель.

Если владелец теряет карту, злоумышленник может воспользоваться ей, зная только ПИН-код

При введении новых функций часть эстонцев начала опасаться, что при потере карт или доступа к ним (например, если владелец забудет ПИН-код) вся информация на них будет утеряна. Карты обвиняли и в том, что если их украдут, злоумышленники могут воспользоваться всей информацией оттуда в онлайн-режиме, зная ПИН-код.

Как объясняет «Бумаге» пресс-секретарь E-Estonia Анна Пипераль, эстонцы теряют ID-карты и забывают ПИН-коды от них так же часто, как и банковские карты: за 2017 год с такими ситуациями столкнулось меньше 0,5 % пользователей. Пипераль утверждает, что в таком случае карту можно удаленно заблокировать, а новую сделают в течение нескольких дней.


Эстонская ID-карта нового образца, которая выдается после 2007 года. Фото: «Викимедиа»

При потере ПИН-кода его можно восстановить, обратившись в полицию и воспользовавшись другим удостоверением личности. Если владелец находится в другой стране, то же самое можно сделать в консульстве Эстонии.

Если владелец утерянной карты не успевает ее заблокировать, а злоумышленники уже воспользовались ею (например, взяли кредит), он должен обратиться в суд. В некоторых случаях, если преступника не находят, хозяина карты могут обязать выплатить полную стоимость приобретенного товара.

К тому же в 2010 году в Эстонии в дополнение к основной ID-карте начали вводиться полностью электронные удостоверения личности — digi-ID. Ее нельзя использовать как физический документ: на ней нет фотографии, а на чипе в файле с личными данными записан только номер карты. Тем не менее при утере основной ID-карты пользователь может с помощью digi-ID использовать весь электронный функционал карты.

С помощью ID-карт можно голосовать на выборах. Но некоторые местные жители не доверяют этому

Впервые ID-карты на выборах удалось использовать в 2005 году на выборах местных органов власти. Тогда из 500 тысяч голосовавших через интернет проголосовали 9 тысяч человек.


Позже популярность онлайн-голосований стала расти: так, на парламентских выборах в 2007 году с помощью ID-карт проголосовало 30 тысяч человек, на муниципальных выборах в 2009 году — 100 тысяч человек, а на парламентских выборах 2015 года — более 175 тысяч избирателей (это 30 % от общего числа голосовавших).

Как отмечает сооснователь IT-компании Codeborne, обслуживавшей ID-карты, Антон Кекс, некоторые эстонцы выступают против такого вида голосования, считая его ненадежным.

— В основном это люди старшего поколения, которые не разбираются в том, как работают ID-карты на выборах. Они зачастую утверждают, что кто-то может взять их карту и проголосовать за них. На самом деле, для этого необходим полный доступ к карте, включая ПИН-код, — объясняет «Бумаге» Кекс.

Голосовать ID-картой можно лишь в период досрочного голосования, то есть за шесть дней до выборов. При желании избиратель в это время может изменить свой голос неограниченное количество раз — он будет считаться за один, а засчитают последний. После окончания срока досрочного голосования голосовавший не может ни менять, ни отменить свой голос.

В конце 2017 года чешские ученые обнаружили уязвимость в работе ID-карт. Сообщается, что хакеры ей не воспользовались

30 августа 2017 года международная группа ученых из Чехии обнаружила теоретический риск в работе эстонских ID-карт, выданных начиная с октября 2014 года. Риск может проявиться в ходе взаимодействия конкретного чипа и используемого программного обеспечения: при подборе паролей хакеры могли получить доступ к карте.


Антон Кекс, сооснователь IT-компании Codeborne, обслуживавшей ID-карты:

— Теоретически в этих картах была уязвимость. Чтобы ей воспользоваться, злоумышленники могли бы, используя дорогое на сегодняшний день оборудование, подобрать пароль к определенной карте.

Эстонская ID-карта нового образца в считывающем устройстве ноутбука. Фото: «Викимедиа»

Вскоре после этого действие около 760 тысяч карт было приостановлено, а их владельцам пришлось обновлять устройства в офисах сервисов безопасности Эстонии.

Как утверждает департамент полиции и погранохраны, за всё это время ни одна ID-карта не была взломана.

В странах ЕС уже действуют подобные ID-карты, их планируют ввести в Узбекистане и Беларуси. Но у них меньше функций

Всем гражданам стран Евросоюза, США и Канады выдаются пластиковые ID-карты, так же, как и в Эстонии, хранящие информацию о своем владельце: полное имя, пол, национальный идентификационный номер, криптографические ключи и сертификаты. Так, в Финляндии их выдают за два дня в ближайшем отделе полиции.


Только в некоторых из этих стран (например, Великобритании и США) к картам подключена функция электронной подписи и интернет-голосования, а местные компании не всегда учитывают их в создании своей продукции.

Единственная схожая с Эстонией по функционалу ID-карта выдается в Японии с 2015 года: с ее помощью местные жители могут платить налоги, на ней хранятся данные с пенсионных, водительских и личностных удостоверений. Но онлайн-выборы не введены.

Идентификационные карты 1 июня 2016 года начали действовать и в Украине. Взамен паспортов их также планируют ввести в Узбекистане и Беларуси в 2018 и 2019 годах соответственно. Во всех трех случаях они вводятся для упрощения визового режима с Евросоюзом и не включают весь функционал эстонских карт.

paperpaper.ru

Замена бумажного образца на пластиковое удостоверение

Электронный паспорт станет полной заменой Универсальной платежной карточки и основного удостоверения россиян – бумажного паспорта. Привычные книжечки уже в 2030 году будут считаться не действительными.

Где будет осуществляться процедура?

Чтобы облегчить и упростить процедуру массового обмена документов, которая по прогнозам должна прийтись на 2020 – 2022 год, принимается ПП РФ № 1214 от 18 ноября 2016 г.

Уже со 2 февраля россияне могут получать любые удостоверения, в том числе бумажные и электронные удостоверения, биометрические загранпаспорта, не только в отделениях ФМС, но и в региональных отделениях МФЦ.

Поэтому для замены бумажной книжицы на пластиковую карточку можно обратиться в любое отделение:

  • Федеральной Миграционной Службы ГУ МВД России;
  • Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Причем прийти можно в отделение, как по месту жительства, так и по месту нахождения.

Заявление на обмен можно зарегистрировать и на официальном сайте госуслуг.

Но для оформления удостоверения придется все равно посетить одну из вышеперечисленных структур, где можно будет сделать специальное фото и непосредственно получить новый электронный паспорт. Удостоверение  выдается лично в руки заявителю или доверенному лицу, опекуну несовершеннолетнего гражданина.

Необходимые документы

Для обмена необходимо заполнить заявление, где придется указать все данные, касающиеся старого образца, семейного положения, загранпосрта, детей, воинского учета.

Id карта в россии

Заявление может подать:

  • владелец паспорта;
  • доверенное лицо на основании нотариально оформленной доверенности.

Также в заявлении могут отражаться данные, которые ее владелец желает зафиксировать в электроном чипе:

  • место жительства;
  • отпечатки пальцев;
  • данные банковских счетов;
  • группу крови;
  • другую личную информацию.

Такие данные вносятся в новый сип только по желанию гражданина.

Чтобы подтвердить данные, предоставленные в заявлении, к нему прикладываются копии:

  • паспорта гражданина РФ, подлежащего замене;
  • загранпаспорта;
  • свидетельства о браке;
  • свидетельства о разводе;
  • свидетельств о рождении детей, возраст которых менее 14 лет;
  • документов воинского учета.

Если заявление подается через портал госуслуг, понадобятся сканы этих документов.

После подачи заявления гражданин получает счет на оплату госпошлин, которую можно будет оплатить как в любом банке, так и через электронные портал госуслуг.

На начало 2017 года стоимость госпошлины окончательно не определена. Но она не будет превышать 700 рублей.

Сроки изготовления электронного документа

Сроки получения новой пластиковой карты, удостоверяющей личность, могут быть различными:

  1. При получении по месту прописки срок не будет превышать 10 дней.
  2. Если карта выдаются по месту нахождения, то сроки могут затянуться до 2 месяцев,

Длительность обработки документов связана с расстоянием между местом выдачи нового электронного паспорта и расположения ГУ МВД, где был зарегистрирован старый образец.

В любом случае о сроках получения документа россиянин будет проинформирован:

  • при личном посещении отделении;
  • по телефону или электронной почте при подаче заявления через портал госуслуг.

При получении нового удостоверения старый бумажный образец изымается. Универсальная банковская карта остается у пользователя. Она будет еще действовать до полного перехода на пластиковые универсальные удостоверения.

Особенности получения электронных паспортов до 14 лет

Еще одна новинка, которая была афиширована вместе с информацией о внедрении карточек-удостоверений, это выдача документов детям до 14 лет.

Id карта в россии

 

Родителям нужно знать, как получить электронный паспорт на своего ребенка. Так как именно на родителей или опекунов ложится обязанность оформления таких документов малышу.

В дальнейшем планируется выдавать карты, удостоверяющие личность, параллельно со свидетельством о рождении сразу после появления малыша на свет.

На первых этапах внедрения электронных карт получить документ для ребенка можно, подав в вышеуказанные госструктуры:

  • заявление от родителей, опекунов;
  • копию свидетельства о рождении:
  • квитанцию об оплате госпошлины.

До достижения ребенком 14 лет фотография в карту не вносится. Позже возраст внесения фото будет изменен на 6 лет.

По такой же схеме будут выдаваться паспорта и гражданам по достижении 14-летия. Отличием будет необходимость предоставления фото в электронном варианте.

Когда нужно получать новое удостоверение?

В дальнейшем, независимо от возраста человека, паспорт полежит обмену каждые 10 лет.

Кроме этого паспорт подлежит обмену в случае:

  1. Достижения определенного возраста: 14-ти, 20-ти, 45-ти лет.
  2. Обнаружения ошибок в готовой карточке.
  3. Изменения основных сведений: ФИО, пола.
  4. Других важных данных, внесенных в чип.
  5. Повреждения, естественного износа.
  6. Потери, кражи.

В случае с кражей пластикового удостоверения подавать заявление в МВД не нужно. Достаточно сообщить в отделение ФМС или МФЦ о пропаже, где действующий документ заблокируют. После этого можно начинать оформлять дубликат.

yakapitalist.ru

Федеральная миграционная служба предлагает уже с начала 2016 года полностью отказаться от выдачи внутренних паспортов граждан РФ и выдавать вместо них удостоверение личности (УЛ) в виде пластиковой карты с электронным чипом.

 

Это следует из доработанного ФМС варианта проекта федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ», размещенного на портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

 

Согласно доработанному проекту, закон должен вступить в силу с 1 января 2016 года, а на территории субъектов России, где будет осуществляться выдача пилотных экземпляров УЛ (их перечень будет утверждаться правительством) — с 1 июля 2015 года. «После вступления в силу настоящего федерального закона выдача паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, прекращается», — говорится в проекте закона.

 

Проектом также устанавливается, что внутренний паспорт гражданина России в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, сохраняет юридическую силу в течение срока его действия до замены на удостоверение личности.

 

При этом оговаривается, что граждане не вправе иметь одновременно УЛ и паспорт гражданина РФ.

 

Предыдущим вариантом законопроекта предлагалось с 2016 года начать повсеместную выдачу УЛ, однако до 2025 года выдавать параллельно как новые удостоверения личности, так и бумажные внутренние паспорта.

 

Таким образом, доработанный вариант законопроекта предлагает приблизить срок отказа от выдачи паспортов сразу на 9 лет — с 2025 года на 2016 год.

Со своей стороны министр связи и массовых коммуникаций России Николай Никифоров заявил, что через несколько лет более 120 млн россиян получат новые широкие возможности для получения электронных услуг.

 

Никифоров связывает это с планами замены бумажных внутренних паспортов на электронные УЛ. «Переход всей страны на электронные ID-карты вместо бумажных паспортов — самый масштабный проект в рамках «электронного правительства», — написал он в воскресенье в своем микроблоге вTwitter.

 

Как пояснил министр, «население России от 14 лет с «бумажными» паспортами — около 122 млн человек. С электронными паспортами все они смогут получать любые электронные услуги». По его словам, это откроет «невероятные возможности для эл.услуг — государственных и коммерческих».

 

Никифоров подчеркнул, что «наличие 122 млн электронных средств юридически значимой идентификации — прорыв для электронной коммерции, электронного банкинга, малого бизнеса и всей интернет-экономики».

 

В воскресенье глава профильного департамента ФМС РФ Александр Аксенов сообщил, что сроки перехода с бумажных паспортов граждан России на электронные были пересмотрены в связи с тем, что положительно зарекомендовала себя универсальная электронная карта. «В настоящее время существует универсальная электронная карта. Она выдается с прошлого года, и в связи с этим комиссия пришла к мнению о целесообразности постепенного перехода к электронному паспорту, взяв все хорошее, что было создано на базе этой карты», — сказал он «Интерфаксу».

 

Аксенов напомнил, что в правительстве создана большая межведомственная комиссия, которая прорабатывает вопросы дальнейшей информатизации страны, и решение о переносе сроков перехода с бумажных паспортов на электронные было принято на одном из заседаний этой комиссии. «Этот законопроект обнародован для всенародного обсуждения. После анализа поступивших замечаний он будет разослан по заинтересованным министерствам и ведомствам, а затем, с учетом поправок, поступит в правительство», — заявил представитель службы.

 

Он отметил, что в ФМС рассчитывают, что рассылка по министерствам будет завершена до конца 2013 года.

 

Глава департамента заявил: «Мы, ФМС, сторонники того, что электронный паспорт должен быть документом, удостоверяющим личность. Все остальные сведения должны вноситься в него только по желанию гражданина».

 

И как добавил Аксенов, в ФМС даже за то, чтобы на визуальной зоне карты не указывалось место жительства гражданина, включая регион. Эти данные должны храниться только в электронном чипе карты.

http://www.interfax.ru/russia/txt.asp?id=338629

мфц.рф

2018: Определена дата выдачи электронных паспортов

Как стало известно 9 октября 2018 года, Правительство РФ определилось с датой начала выдачи электронных удостоверений личности: россиян начнут переводить с бумажных паспортов на электронные в 2021 году.

По данным газеты «Ведомости», разработка законопроекта об электронном паспорте поручена Минэкономразвития РФ и АНО «Цифровая экономика» вице-премьером Максимом Акимовым. На реализацию проекта до 2024 года потребуется около 115 млрд рублей, собрать которые планируется за счет госпошлин за выдачу документа.

Как сообщается, документ нового образца будет представлять собой пластиковую карту, напоминающую банковскую, внутри которой размещен электронный чип. Кроме привычных паспортных данных, электронное удостоверение личности будет содержать электронную цифровую подпись, три фотографии и отпечатки пальцев владельца.

Также предполагается, что паспорт избавит россиян от необходимости ношения других важных документов, таких как СНИЛС, страховой полис, водительское удостоверение, ИНН. Кроме того, не исключено появление возможности использования электронного паспорта в качестве банковской карты. Помимо этого, обновленный паспорт должен упростить доступ граждан России к государственным услугам, став «ключом» к «цифровому профилю», концепцию которого совместно разрабатывают Банк России и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Проект «Цифровой профиль» должен обеспечить хранение и безопасный обмен персональными данными между гражданами, государственными и коммерческими организациями с использованием единого идентификатора, а также позволит управлять «цифровыми согласиями» на обмен сведениями.[1]

2016

Электронные паспорта в России начнут выдавать с 1 января 2017 года

С 1 января 2017 года в России начнется замена бумажных паспортов и универсальных электронных карт (УЭК) на электронные удостоверения личности. Минэкономразвития РФ также сообщило, что получение различного рода справок и разрешений в электронном виде будет возможно только при наличии нового электронного удостоверения личности.

Новый паспорт россиян будет выглядеть как пластиковая карта с чипом. На документе будет отображаться такая информация, как цифровая цветная фотография, цифровое изображение личной подписи, код подразделения органа, выдавшего удостоверение личности, СНИЛС и ИНН (если гражданин не сообщит об отказе от их отображения), метка идентификации документа и сведения о регистрации по месту постоянного жительства. Все данные будут зафиксированы как в визуальной, так и в электронной форме (на чипе). Электронный паспорт будет иметь и защиту от подделок: ни с внешней, ни с обратной стороны технически нельзя будет внести изменения.

Минэкономразвития России обращает внимание граждан, что УЭК не утратят свою актуальность, а будут применяться вместе с новыми электронными паспортами, выпуск их при этом будет прекращен[2].

Перенос запуска в связи с выборами президента

Вслед за сворачиванием проекта «Универсальная электронная карта», российские власти решили отложить и введение электронного паспорта.

16 апреля 2016 года Правительство выпустило постановление «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва».

Одной из таких мер стал перенос мероприятий по введению на территории Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, на период после 15 марта 2018 года (т.е. после президентских выборов)[3].

По словам источника TAdviser, знакомого с причинами переноса срока введения электронного паспорта, это произошло из-за опасений администрации президента: «Нецелесообразно перед выборами играться с удостоверениями личности, т.к. возможны различные махинации».

В то же время в протоколе правительственной комиссии по использованию ИТ для повышения качества жизни (копия есть в распоряжении TAdviser), заседание которой состоялось 5 апреля 2016 года под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева, было дано еще два поручения на тему электронного паспорта:

  • ФСО России провести социологический опрос и дать оценку социальной напряженности в субъектах Российской Федерации в целях изучения отношения населения к внедрению удостоверения личности гражданина нового поколения и представить в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад. Срок — 1 июня 2016 года.
  • Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предоставить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект доклада Президенту Российской Федерации о целесообразности введения в Российской Федерации удостоверения личности гражданина нового образца. Срок — 29 апреля 2016 года.
Сомнения ряда ведомств в Правительстве о целесообразности введения электронного паспорта могут быть связаны не только с необходимостью бюджетной экономии, но и с тем, что не все в Правительстве и Администрации президента понимают, зачем сейчас нужны электронные удостоверения личности. Не думаю, что это могло сыграть решающую роль, но, возможно, какое-то влияние оказала и отрицательная позиция Русской православной церкви, и в целом настороженное отношение общества к новым технологиям. Понятно, что затевать такой проект, это ввязываться в какой-то долгострой. То есть аргументов против и обоснованных сомнений много, а аргументы за неконкретны и расплывчаты, — считает директор Центра ИТ-исследований и экспертизы РАНХиГС Михаил Брауде-Золотарев

Другой собеседник TAdviser в одном из федеральных ведомств не исключает, что решение о переносе проекта может быть пересмотрено, если его сторонникам удастся убедить в этом Президента.

2015

Пилотный запуск в Крыму

В апреле 2015 года сообщалось, что в Крымском управлении Федеральной миграционной службы (ФМС) начался пилотный проект по выпуску электронных удостоверений личности, заменяющих традиционные бумажные паспорта.

Отвечая на вопрос Дмитрия Медведева о готовности пилотных регионов к выдаче электронных паспортов, глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил, что «технически, по сути, мы полностью готовы, ждем юридического оформления».

По мнению Дмитрия Медведева, выдача электронных карт должна происходить по желанию гражданина: «Можешь получать — можешь не получать. Есть вопрос привычки, и может, людям зрелым это будет казаться не очень удобным. Но потом все привыкнут и перейдут».

2014

Как будет выглядеть электронный паспорт

В августе 2014 года ФМС опубликовала для общественного обсуждения проект постановления правительства, утверждающий описание и образец удостоверения личности гражданина России, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой.

Согласно документу, масштабы физического носителя электронного удостоверения составят 53,98х85,6 мм. Он будет содержать персональные данные гражданина, в том числе биометрические. На лицевой стороне карты должны быть указаны фамилия, имя, отчество владельца, его дата рождения, пол, место рождения, номер и дата оформления удостоверения. Там же должен быть указан срок действия удостоверения.

На обороте удостоверения указываются номер СНИЛС и по желанию гражданина — его индивидуальный номер налогоплательщика, код подразделения органа, выдавшего удостоверение личности, сведения о законных представителях несовершеннолетнего гражданина РФ, не достигшего возраста 14 лет, и машиночитаемая запись удостоверения личности.

Методом цифровой печати на карту также будет нанесено фото владельца удостоверения.

Законопроектом устанавливается, что выпуск удостоверения личности должен осуществляться с гарантией его использования без повторного выпуска в течение не менее 10 лет.

Выбор пилотных регионов для введения электронного паспорта

В июне 2014 года ФМС, Минкомсвязи, Минэкономразвития и Минфин подготовили проект указа Президента РФ «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения».

Согласно документу, удостоверение станет основным документом, подтверждающим личность гражданина России (т.е. заменит внутренний российский паспорт). В пилотных регионах его планируется ввести в действие с 1 января 2015 г.

Удостоверение будет представлять собой пластиковую карту с электронным носителем информации, на которой будут зафиксированы в визуальной (графической) и электронной форме персональные данные гражданина (в том числе биометрические данные), а также средства и ключи квалифицированной электронной подписи.

С 1 января 2015 г. ФМС должна обеспечить выдачу пластиковых удостоверений в республике Крым, городе Севастополе, Краснодарском крае и Ростовской области, говорится в проекте указа Президента.

ФМС и «Ростех» договорились о сотрудничестве в рамках проекта создания электронного паспорта

В феврале 2014 года руководитель ФМС России Константин Ромодановский и генеральный директор «Ростеха» Сергей Чемезов подписали соглашение о сотрудничестве в рамках проекта создания электронного паспорта гражданина РФ.

«Электронный паспорт не только значительно упростит для граждан все процедуры, для прохождения которых необходимо удостоверение личности, но и поможет усовершенствовать системы учета ФМС, — сообщил Ромодановский. – При этом использование потенциала предприятий «Ростеха» позволит создать электронный документ, соответствующий всем современным требованиям».

По словам Чемезова, в проекте планируется использовать наработки предприятий «Ростеха» в области ИТ, обеспечения безопасности и шифрования. «Ростех обладает всеми необходимыми компетенциями для реализации данного проекта», — заявил он.

«Координировать взаимодействие» Ростеха и ФМС, по информации, приведенной в сообщении госкорпорации, должен был системный интегратор «Регионком», на тот момент подконтрольный холдингу «РТ-Инвест», в котором «Ростеху» принадлежит 25,01%, а владельцем 74,99% является управляющая компания «Царицын Капитал».

2013

Церковь против электронного паспорта

Архиерейский собор Русской православной церкви в 2013 году выступил против принудительного и безальтернативного использования гражданами электронных способов учета и идентификации личности. Об этом говорилось в документе, принятом на Архиерейском соборе: «Церковь считает недопустимыми любые формы принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных и личной конфиденциальной информации»[4].

Расчеты расходов и доходов, связанных с электронным паспортом

Доходы федерального бюджета в 2014-2020 годах от внедрения системы электронных внутренних удостоверений личности гражданина РФ (паспортов) на 20 миллиардов рублей превысят расходы на эти цели. Об этом говорилось в материалах Минэкономразвития со ссылкой на информацию Федеральной миграционной службы (ФМС)</ref>.

По информации ФМС, расходы госбюджета на создание, внедрение и поддержку системы внутренних электронных паспортов в 2014-2020 годах составят 82,8 миллиарда рублей. В то же время, государство получит доход от взимания с граждан госпошлины за выдачу новых документов. ФМС предлагает установить ее на уровне 1 тысячи рублей за выдачу электронного паспорта взрослым и 500 рублей — детям до 14 лет и гражданам старше 60 лет. За замену паспорта взамен утраченного предлагается брать 2,4 тысячи рублей.

Совокупный доход государства от взимания пошлин за выдаваемые паспорта в 2014-2020 годах будет равен 103,2 миллиарда рублей, что и позволит бюджету заработать на внедрении системы более 20 миллиардов рублей.

Кроме того, ФМС рассчитывает, что сокращение издержек на расходные материалы и специальное полиграфическое оборудование, используемые в настоящее время для изготовления бумажных паспортов даст экономический эффект в размере еще около двух миллиардов рублей.

Новая версия законопроекта, начало выдачи сдвинуто на 2016 год

Бумажные паспорта будут выдаваться в России до 2025 г. и действовать до 2030 г., доложил руководитель ФМС Константин Ромодановский на заседании правкомиссии по использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности 19 сентября 2013 г.

По словам Ромодановского, концепция и план введения новых документов с электронным носителем информации уже утверждены, и их реализацией ФМС занимается совместно с федеральными органами власти.

Основой же для подобного документа должен быть закон об основном документе, удостоверяющем личность гражданина России, добавил он. Такой закон ФМС разработала, опубликовала для общественного обсуждения и повторно направила на рассмотрение в ведомства.

Макет пластиковой карты, в форме которой будет существовать электронный паспорт, также разработан. По словам Ромодановского, документ будет изготавливаться с использованием безбланочной технологии, с применением инновационных защитных элементов и нескольких видов защищённой печати, в том числе орловской печати.

При персонализации электронного паспорта будет осуществляться нанесение многослойной цветной фотографии, состоящей из элементов, выполненных различными технологиями в разных слоях документа, что должно, по задумке властей, обеспечить высокую степень его защиты от подделки.

«Этот документ не будет уступать нашему биометрическому паспорту, он даже будет его превосходить. Удостоверение личности будет выдаваться с рождения, фотография – с шести лет», — заявил руководитель ФМС

При наличии на удостоверении личности средств электронной подписи граждане смогут однозначно идентифицироваться в электронной среде, например, при подписании договоров через интернет, добавил Ромодановский.

Ввести в промышленную эксплуатацию систему выдачи электронных удостоверений личности по всей территории России планируется в 2016 г. Гарантийный срок жизни карты должен составить 10 лет. Начать работу по пилотному их использованию планируется в 2015 г. Для этого, по словам Константина Ромодановского, в 2014 г. планируется выбрать четыре-пять регионов, продвинутых с точки зрения каналов связи.

Первый законопроект об электронном паспорте гражданина России

19 февраля 2013 г. заместитель руководителя Федеральной миграционной службы (ФМС) Сергей Калюжный сообщил, что в ближайшее время его ведомство планирует внести на рассмотрение в правительство законопроект об электронном удостоверении личности гражданина, которое со временем должно заменить бумажные паспорта. Об этом он рассказал на встрече с министром связи Николаем Никифоровым и президентом уполномоченной организации «УЭК» Алексеем Поповым. Ожидается, что законопроект поступит в правительство 1 марта 2013 г.

Николай Никифоров на этой встрече заявил, что помимо своей основной функции – удостоверения личности – электронный паспорт должен содержать весь объем сервисов, которые будут предоставляться с помощью универсальной электронной карты (УЭК).

Можно сказать, что УЭК станет предтечей электронного удостоверения личности: все технологические наработки и инфраструктуру, созданные в рамках этого проекта, планируется использовать при переходе на электронные паспорта.

Как и УЭК, электронный паспорт будет размером с обычную банковскую карту. Для его оформления, как и для оформления бумажного паспорта, придется заплатить госпошлину. В разговоре с TAdviser Сергей Калюжный высказал предположение, что в данном случае госпошлина может быть несколько выше, чем для бумажного паспорта.

Калюжный также рассказал, что в электронном паспорте не будет зафиксирована информация о регистрации гражданина.

«Есть база данных. Кому положено, тот проверит данные о регистрации. Мы уже сейчас, например, передаем такую информацию в Федеральную налоговую службу», — говорит он.

Замруководителя ФМС добавляет, что по форме электронный паспорт можно назвать аналогом ID-карт, которые действуют в европейских странах.

Перед тем как попасть в правительство, законопроект об электронном удостоверении личности должен пройти согласование в различных ведомствах. По словам Сергея Калюжного, среди предложений, которые уже получила ФМС — возможность выдачи электронных паспортов гражданам, не достигшим 14 лет и внесение положения, регламентирующего порядок восстановления электронного паспорта при его утере.

Согласно разработанному ФМС законопроекту, выдача электронных паспортов должна начаться с 1 января 2015 г. Однако, по словам Калюжного, эта дата в итоговом тексте документа может быть изменена. Законопроект также предполагает наличие переходного периода, в течение которого электронное и бумажное удостоверения личности будут циркулировать параллельно. Окончанием этого периода в документе указан 2025 г.

На электронном удостоверении личности, как и на универсальной электронной карте, предполагается разместить идентификационное приложение (ID), с помощью которого можно будет удостоверять личность держателя карты, получать государственные и коммерческие услуги и осуществлять платежи в электронной среде.

Смотрите также

  • Электронный военный билет
  • Электронный паспорт объекта
  • Электронный паспорт (Ростех)
  • Системы электронных паспортов транспортных средств в странах Таможенного союза
  • Электронный паспорт гражданина Финляндии

www.tadviser.ru


Categories: Паспорт

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector