Внутренний паспорт рф

Заграничный паспорт Российской Федерации в первую очередь предназначен для подтверждения личности своего обладателя за пределами России и при пересечении ее границ. Однако юридически сферы его применения обозначены недостаточно четко. В законодательстве отсутствуют прямые запреты на использование такого документа в конкретных жизненных ситуациях. В этой статье мы разберемся, как получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту РФ в 2018 году.

Нормы законодательства

В первую очередь паспорт России, как внутренний, так и заграничный, предназначен для подтверждения наличия гражданства нашей страны. Еще он содержит сведения о владельце и исполняет функции удостоверения личности там, где это необходимо.

То, как используются заграничные паспорта, установлено указом Президента России от 24.12.2012 № 1709 и Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

В этом законе указано, что заграничный документ наравне с внутренним удостоверением может быть использован для установления гражданства. Другие сферы, где он также может быть использован, – обмен валюты и установление возраста, но нас интересует именно гражданство.

Исходя из буквы закона, мы делаем вывод, что любой владелец заграничного паспорта России является гражданином нашей страны. Соответственно, получение внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно. Но использовать заграничный документ в этих целях могут не все граждане России, а только определенные их категории. Существуют некоторые ограничения, о которых мы расскажем в следующем разделе нашей статьи.

Кому разрешено использовать заграничный документ для получения внутреннего

Правом подобного использования обладает достаточно узкая группа россиян. Получение внутреннего паспорта России по загранпаспорту доступно только тем гражданам нашей страны, которые никогда прежде общегражданскими удостоверениями Российской Федерации не обеспечивались. К этой категории относятся:

1. Те, кто, являясь гражданином иностранного государства, вступил в российское гражданство в дипломатических учреждениях России (посольствах либо консульствах), находящихся за рубежом. Там этот факт документируется исключительно заграничным паспортом.


2. Те, кто получил гражданство России аналогичным первому пункту образом, но при этом не являлся иностранным гражданином, то есть был лицом, не имеющим гражданства.
3. Те, кто проживал на российской территории до 6 февраля 1992 года, но покинул эту территорию и уехал на постоянное место жительства за рубеж, имея на руках бумаги, выданные в СССР. С указанной даты вступил в силу закон «О гражданстве Российской Федерации», но некоторое время еще использовались советские бланки. Такие люди должны иметь загранпаспорт, выданный дипломатическим представительством, и не получать ранее внутреннего паспорта РФ.
4. Граждане России, покинувшие ее территорию с родителями или опекунами до достижения возраста получения внутреннего удостоверения. Такие лица получали заграничный паспорт, не получив общегражданский.

Все перечисленные граждане имеют право на оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту. Правда, на этом пути их ожидают некоторые сложности, о которых мы расскажем ниже.

В какие учреждения обращаться

Российское законодательство определяет, что получение внутреннего документа возможно только на территории нашей страны. Этими вопросами занимается Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел (ГУВМ МВД); вот в его территориальное подразделение и следует обращаться для решения этой проблемы.

Подразделение, которое будет осуществлять вам оформление паспорта РФ по загранпаспорту РФ, определяется вашей временной регистрацией. Если же такая регистрация отсутствует, вам следует обратиться в то подразделение ГУВМ МВД, которое обслуживает территорию, на которой вы фактически проживаете. Можно подавать заявление и через многофункциональные центры государственных услуг.

Какие понадобятся бумаги

Перед тем как получить паспорт РФ по загранпаспорту РФ, вам придется подготовить такой перечень документов:

• Заявление установленной формы.
• Заграничный паспорт в качестве документа, подтверждающего гражданство. Если это удостоверение утрачено, то наличие гражданства придется доказывать, при этом ГУВМ МВД обязано запросит Министерство иностранных дел. В сложных случаях вам придется доказывать факт гражданства другими документами, а иногда (очень редко) свидетельскими показаниями или экспертизами.
• Свидетельство о рождении. Положение о паспорте его не требует, но есть еще внутренний регламент ГУВМ МВД, куда это документ включен. Лучше иметь его при себе.
• Две фотографии 3,5 на 4,5 сантиметра.
• Квитанция об уплате государственной пошлины. В 2018 году ее размер составляет 300 рублей.
• Свидетельства о рождении детей и о заключении брака или его расторжении. Не требуются для получения документа, но нужны для внесения в него сведений. Поэтому возьмите их с собой.

Если какие-либо бумаги оформлены на иностранном языке, к ним следует приложить заверенный нотариусом перевод.

Сроки оформления

В связи с тем, что оформить постоянную регистрацию в заграничный документ нельзя, получение паспорта РФ по загранпаспорту РФ может занять больше отведенных на это законом 10 дней.

Так как вы не зарегистрированы постоянно, то в любом случае считается, что вы обратились за документом не по месту жительства.

Возможные проблемы

К сожалению, законодательная база по этому вопросу проработана недостаточно, а уровень компетентности сотрудников на местах зачастую довольно низок. Поэтому перед тем, как получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту, вам, вполне возможно, придется убеждать их в том, что вы имеете на это право.

Одним из вопросов, который часто вызывает проблемы, является отсутствие у человека, имеющего только загранпаспорт, постоянной регистрации на территории России. Но вы можете либо зарегистрироваться временно, либо вовсе не оформлять регистрацию и получить паспорт по месту обращения. Вы имеете такое право.

Основания для отказа

Единственным реальным основанием для отказа может явиться тот факт, что ранее вы внутренний паспорт получали. В этом случае вам следует проводить замену внутреннего паспорта.

Естественно, вам могут отказать в приеме заявления на получение внутреннего паспорта гражданина РФ по загранпаспорту, если вы не представили все необходимые документы.

100migrantov.ru

Что говорит закон

Правоотношения в сфере выдачи паспортов регулируются Административным регламентом ФМС РФ №391 с изменениями на 20.03.2017, а также рядом локальных актов. Обратившись к п. 29.1 настоящего регламента, можно заметить, что получить паспорт по заграну могут дипломатические представители. Допустим, если они обладают так называемым консульским или дипломатическим загранпаспортом, выданным в МИДе.

Актуальный вопрос на сегодня, можно ли получить внутренний паспорт по загранпаспорту повторно (при замене)? Закон не допускает такую возможность даже в качестве исключения из правил. Загранпаспорт служит одним из документов для паспорта только при первом оформлении. Все остальные случаи относятся к частным и требуют свидетельства о рождении.

Основания для такой процедуры

Правила указывают, что получение внутреннего паспорта России по загранпаспорту – это первичная процедура. Она доступна только для тех категорий граждан, которые могут предоставить основания получения документа.

Кто может претендовать на паспорт РФ по заграну?

1. Иностранные соискатели.

Основное требование – получение загранпаспорта в консульстве или дипломатическом представительстве за рубежом. Следовательно, процедура получения паспорта также проходит за пределами России – по долгу службы.

2. Не имеющие иностранного гражданства.

Длительное проживание за рубежом при наличии загранпаспорта может служить основанием для оформления принадлежности к России.

3. Обладатели паспорта РСФСР.

Основанием является проживание на территории РФ вплоть до 6 февраля 1992 года, а затем переезд в другую страну. Подтверждающим документом выступает дипломатический паспорт заграничного образца.

4. Несовершеннолетние.

Разногласия по вопросу выдачи паспорта ребенку, отбывшему вместе с родителями из России до 14 лет на ПМЖ в другую страну. Как правило, миграционное ведомство исключает такой случай из частных. По достижении 14 лет ребенок сможет оформить паспорт на общих основаниях (без заграна).

В какую инстанцию обратиться

Правоотношения в сфере выдачи паспортов находятся в ведении Управления по вопросам миграции МВД России. Соискатель также может обратиться в отделение «Мои документы» (МФЦ) или подать заявку через портал Госуслуги (онлайн). Выдача паспорта РФ является государственной услугой, поэтому оплачивается согласно тарифам по ст. 333.33 Налогового кодекса РФ.

Итоговый выбор, куда обращаться, остаётся за кандидатом. Специалисты рекомендуют выбирать подразделения ГУВМ МВД по месту регистрации. Обратившись в отделение по месту временного пребывания, соискатель рискует затянуть процесс выдачи паспорта.

Сбор документов

Неважно, какой способ подачи заявки выбран – документы на внутренний паспорт РФ по загранпаспорту совпадают. От заявителя потребуется следующий перечень:

• заявление по форме №1-П пишется лично от руки либо заполняется на компьютере (печатной машинке);
  
• заграничный паспорт (старого или нового образца) должен быть выдан за границей, например, в статусе дипломатического;
• свидетельство о рождении особенно актуально для детей, достигших возраста получения паспорта;
• фото (2 шт.) – размеры установлены законом (3,5х4,5 см), главным требованием является расположение овала лица анфас, в очках или без очков (не солнечных), при отсутствии головного убора и лишних предметов в кадре;
• квитанция об оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Дополнительные документы на оформление паспорта по заграну:

• оригинал свидетельства о рождении детей (до 14 лет) соискателя;
• свидетельства о заключении или расторжении брака (при наличии).

На заметку! Не затягивайте со сбором документов, особенно если находитесь за пределами России. Важно также следить за сроком действия некоторых справок.

Читаем также:
Где номер и где серия в паспорте
База паспортных данных

Как правильно заполнять анкету на загранпаспорт нового образца: Видео

Нюансы оформления

Переходя к особенностям процедуры, следует ответить на вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности человека? Сведения заграна совпадают с паспортными данными, благодаря чему можно купить билет на самолет на основе загранпаспорта. Но идентификация личности человека – довольно сложный процесс, поэтому без внутрироссийского паспорта не обойтись.

Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту существенно упрощает процесс установления личности. В заграничном паспорте содержатся сведения о гражданстве. Таким образом, это своеобразный аналог свидетельству о рождении. Однако на практике всё далеко не так радужно, как выглядит на первый взгляд. Сотрудники миграционного ведомства вправе требовать дополнительные документы.

Сроки изготовления

Общий порядок оформления паспортов тесно связан с регистрацией. Соискатели вправе подавать документы на паспорт по месту проживания (прописка) или по месту временного пребывания. Наличие загранпаспорта не свидетельствует о постоянной регистрации. Следовательно, ГУВМ МВД выдаёт паспорта по заграну не за 10 суток, а только в течение 60 дней (крайний срок).

Выдача временного удостоверения личности на срок изготовления основного паспорта имеет единый период – 10 минут. Документ позволяет производить юридические действия внутри страны как по паспорту РФ.

Нужно ли платить?

Оформление паспортов по загранпаспортам относится к числу государственных услуг. Процедура оплачивается заявителем или одним из его представителей (например, родителем несовершеннолетнего). Стоимость госпошлины на 2018 год составляет 300 рублей.

В случае утраты или порчи удостоверения личности владельцу предстоит заплатить уже 1500 рублей за восстановление паспорта. Оплата производится в кассе банка по реквизитам квитанции. Второй способ оплаты – воспользоваться онлайн-сервисом Сбербанк Онлайн или сайтом Госуслуги.

Когда могут отказать

Нарушения при подаче сведений о заявителе могут привести к отказу ГУВМ МВД в оформлении паспорта по загранпаспорту. Происходит это при следующих обстоятельствах:

• отсутствие заграничного паспорта;
• нет заявления или оно подано не по форме №1-П;
• не хватает фотографий на паспорт;
• отсутствие чека на оплату госпошлины.

Остальные случаи отказов признаются неправомерными (п. 23 Регламента). Столкнувшись с произволом чиновников, соискатель вправе обратиться с жалобой или направить исковое заявление в суд.

Читаем также:
Проверить готовность паспорта

migrant.guru

Решение проблем, связанных с получением (заменой) паспорта гражданина РФ

Заявление о выдаче (замене) паспорта – бланки и образцы

Пошаговая инструкция по заполнению заявления формы №1-П. Образцы заявления о выдаче (замене) паспорта — скачать бесплатно.

Читать статью

В какой срок нужно получить или заменить внутренний паспорт РФ

Подача документов для получения (замены) паспорта ограничена определенным сроком. Сколько он составит в каждом конкретном случае, имеются ли уважительные причины для его пропуска, что грозит за просроченный паспорт — читайте в этой статье.

Читать статью

Как оплатить госпошлину за внутренний паспорт РФ

Размер госпошлины. Бланк и образец квитанции для ее оплаты. Обзор полезных сервисов, которые помогут оплатить госпошлину быстро и без комиссии.

Читать статью

Срок оформления паспорта гражданина РФ

Сроки изготовления нового паспорта гражданина РФ в случае обращения по месту жительства, месту пребывания, месту обращения. Куда писать (звонить) в случае их нарушения.

Читать статью

Что делать, если вы потеряли паспорт в чужом городе

Как восстановить утраченный паспорт, находясь в чужом городе с минимумом документов.

Читать статью

Как защититься от кредитных мошенников при краже или потере паспорта

Первоочередные меры в случае утраты паспорта. Как правильно вести себя в банке, в котором мошенники оформили кредит. Компенсация морального ущерба и иных затрат через суд.

Читать статью

Штраф за просроченный паспорт

Этот материал поможет вам избежать неприятных моментов, связанных с привлечением к административной ответственности и уплатой штрафа за просроченный паспорт.

Читать статью

Причины отказа в замене паспорта

Отказ в замене паспорта может быть вызван простой невнимательностью заявителя, а может являться следствием серьезной проблемы с гражданством РФ. Какие существуют причины отказа, схемы действия на случай различных ситуаций — читайте в нашей статье.

Читать статью

rf-passport.ru

Государственная услуга по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

Правовое основание

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) МВД России, территориальных органов МВД России и их структурных подразделений,а также порядок взаимодействия МВД России, территориальных органов и их подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации определяет Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 13 ноября 2017 г. № 851.

Срок действия Паспорта гражданина Российской Федерации

• от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;
• от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;
• от 45 лет — бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней с момента наступления обстоятельств, подлежащих для замены паспорта.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Внимание! 
«Ответственность за несвоевременную подачу документов о выдаче, замене паспорта предусмотрена статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ и влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей»

Выдача (замена) паспорта

Выдача (замена) паспорта производится МВД России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина в порядке, определяемом МВД России.

В настоящее время многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляют только прием заявлений и документов на оформление паспорта гражданина Российской Федерации.

В целях повышения доступности услуги с 1 февраля 2017 года многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг наделяются полномочиями по выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, что определено постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2016 г. № 1214. При этом паспорта по-прежнему будут оформляться подразделениями МВД России и для вручения гражданину передаваться сотрудникам МФЦ.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

• Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, заполненное от руки или машинописным способом гражданином, лично обратившимся за получением паспорта.
• Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС на территории Российской Федерации по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении. При невозможности представления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении) в случае регистрации рождения компетентными органами иностранного государства, а также при подтверждении органом ЗАГС на территории Российской Федерации невозможности выдачи свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении), паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения.
• Две личные фотографии (идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. Размер изображения овала лица на фотографии должен занимать не менее 70 — 80 процентов вертикального размера снимка. Размер изображения головы на фотографии должен составлять в высоту от 30 до 32 мм, в ширину от 18 до 22 мм. Изображение на фотографии размещается таким образом, чтобы свободное верхнее поле над головой составляло 5 (±1) мм.
• Документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте:
• Документы воинского учета (при наличии соответствующего основания);
• Свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта);
• Свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста (при наличии);
• Квитанцию об уплате государственной пошлины (вправе не представлять). Для оплаты государственной пошлины необходимо заполнить квитанцию с указанием реквизитов территориального подразделения МВД России по месту оказания (получения) государственной услуги.
• При обращении за получением паспорта в случае приобретения гражданства Российской Федерации, гражданин дополнительно представляет документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, а также в случае если гражданин постоянно проживает или проживал за пределами Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации и желает получить паспорт.
• Граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации, также представляют в подразделение по месту жительства, месту пребывания или месту обращения национальные документы, удостоверяющие их личность.
• Предъявленные гражданами документы, выполненные на иностранном языке, без дублирования в них записей на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть нотариально засвидетельствована в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
• При обращении по вопросу замены паспорта, гражданин представляет паспорт, подлежащий замене.

Граждане, постоянно проживавшие за пределами Российской Федерации и прибывшие к месту жительства на территорию Российской Федерации, а также постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, для выдачи паспорта представляют документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации. Граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации, представляют национальные документы, удостоверяющие их личность.

Предоставление документов, выданных в связи с изменением гражданства

Гражданин вправе не представлять документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, выданные в связи с изменением гражданства на территории Российской Федерации, а только указать в пункте 8 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (приложение № 1 к Административному регламенту) сведения о территориальном органе, принявшем решение об изменении гражданства.

Указание сведений о дате приобретения гражданства РФ

В случае первичного получения паспорта лицом, приобретшим гражданство Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданин указывает сведения о дате приобретения гражданства Российской Федерации, и органе, принявшим решение об изменении гражданства.

Случай утраты (хищения) паспорта гражданина Российской Федерации

При утрате (хищении) паспорта гражданин представляет письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, две личные фотографии установленного образца, а также реквизиты квитанции об оплате государственной пошлины.

При похищении паспорта гражданин обращается с заявлением в орган внутренних дел Российской Федерации и вправе предоставить в подразделение талон-уведомление о регистрации сообщения о происшествии, предусмотренный приложением № 5 к Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о предоставлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказаом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 .

 

Внимание! 

Гражданин вправе не представлять талон-уведомление. При его непредставлении гражданин должен указать в заявлении произвольной формы, когда и в какое подразделение органов внутренних дел Российской Федерации он обращался по факту похищения паспорта.

В случаях, требующих проведения дополнительной проверки по установлению личности и направления запросов на основании подпункта 44.1.6 пункта 44 Административного регламента, гражданину отказывают в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта, о чем производится запись в заключении по результатам проверки заявления об утрате или похищении паспорта, и сообщается гражданину. Срок проведения процедуры по установлению личности не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления последней необходимой для проведения процедуры информации (представления копий документов, надлежащим образом оформленных свидетельских показаний).

Размер государственной пошлины за выдачу паспорта

За выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно:

• за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации — 300 рублей;
• за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность — 1500 рублей.

мвд.рф

Здравствуйте, Алевтина!
Небольшая поправка к Вашим словам — молодой человек является гражданином России не «от рождения», а на том основании, что по состоянию на 6 февраля 1992 года (на дату вступления в силу Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 года) проживал на территории России. Так как на указанную мною дату он являлся ребенком, то факт его проживания на территории нашей страны проверяется, прежде всего, по факту проживания его законных представителей — родителей или, в некоторых случаях, одного из них.
Теперь, что касается правомерности действий в данном случае соответствующих чиновников структурного подразделения по вопросам миграции МВД России. Если говорить коротко, то они абсолютно незаконны по причине, скорее всего, полной некомпетентност и и профессионально й непригодности должностных лиц.
Ведь действительный заграничный паспорт гражданина России является, без каких-либо исключений, одним из документов, подтверждающих наличие у его обладателя российского гражданства. Об этом, например, однозначно говорится в п. п. «А» п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325.
Как видно, исключений никаких нет. Всякого рода незаконные «исключения» из требований российского законодательств а придумывают недобросовестны е и обнаглевшие чиновники.
Т. е., в данном случае должностные лица структурного подразделения обязаны (!!!) принять у Вашего молодого человека заявление о выдаче паспорта (внутреннего) на основании имеющегося у него действительного российского заграничного паспорта в день его обращения по данному вопросу и в течение тридцати дней (во всяком случае, не позже) оформить и вручить ему внутренний паспорт гражданина России. При общении с чиновниками он может ссылаться, например, на ч. 2 п. 16 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828.
Из данного правила нет никаких исключений, тридцать дней – это максимальный срок оформления внутреннего российского паспорта не по месту жительства заявителя (а по месту пребывания, т. е., после оформления регистрации по месту пребывания либо по месту обращения, вообще, без какой-либо регистрации).
После приема у Вашего молодого человека (в день его обращения по данному вопросу) заявления о выдаче паспорта (внутреннего) соответствующие чиновники, разумеется, имеют право проводить любые, какие только они пожелают, проверки, которые могут выражаться, например, в направлении разного рода письменных запросов, в проведении проверок по различным базам данных, в том числе, электронным, в опросе свидетелей и во многих других формах. Но все это никак не может отразиться на максимальном тридцатидневном сроке оформления и выдачи молодому человеку внутреннего паспорта гражданина РФ.
Думаю, что проблема в данном случае заключается в полной некомпетентност и соответствующих чиновников, а зачастую, и в их коррумпированно сти. Эти проблемы, к сожалению, в последние несколько лет продолжают стремительно прогрессировать по всей стране.
Рекомендую Вашему молодому человеку проявить настойчивость и все-таки попытаться разъяснить должностным лицам указанные мною нормы российского законодательств а. Если не получится – следует обратиться к их вышестоящему руководству, а также, в Прокуратуру России. Весьма полезны в данном случае будут также письменные обращения (лучше – в форме жалоб) в Администрацию Президента РФ и на имя Уполномоченного по правам человека в РФ.
Иногда, указанные действия (как правило, вся их совокупность!) все-таки вынуждают соответствующих чиновников действовать в рамках требований российского законодательств а!
В любом случае – обращаться в суд Вашему молодому человеку для установления в судебном порядке факта его постоянного проживания на территории России по состоянию на 6 февраля 1992 года не нужно. Данное требование чиновников незаконно.
Удачи!

advocat-rostov.ru

Основы законодательства

Основу законодательства России о документах, удостоверяющих личность граждан, составляет постановление Правительства РФ N 828 от 08.07.1997. “Положение о паспорте гражданина РФ” (далее – Положение), утвержденное этим постановлением, признает внутренний паспорт основным документом, удостоверяющим личность, и обязывает получить его всех, кто имеет российское гражданство и проживает на территории страны.

Кроме того, указанное постановление определяет общий порядок выдачи и замены документов. В частности, п. 11 Положения определяет, что для получения гражданином внутреннего паспорта он может предоставить заграничный.

Более подробно порядок выдачи и замены внутреннего документа определен Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012. Им же, в частности, п. 29.1 регламента, определено право на получение внутреннего паспорта России по заграничному паспорту. Но ограничен перечень случаев, при которых это возможно. Учитывая нормы Положения и Регламента, делаем вывод, что выдача внутреннего паспорта на основании заграничного допускается лишь тогда, когда первый никогда не выдавался. Рассмотрим данный вопрос подробнее.

Случаи, когда оформление возможно

В 2018 году получить гражданский паспорт на основании документа, удостоверяющего личность за границей, могут четыре основных категории:

1. Иностранцы, решившие получить российское гражданство за пределами РФ, могут вступить в него лишь в консульских и дипломатических представительствах. На основании данной процедуры указанные дипломатические органы выдают иностранцу заграничный паспорт, на основании которого он может въехать в Россию и получить паспорт национального образца.
2. Апатриды, которые не имели до этого иностранного гражданства, проживали за пределами России и решили вступить в российское гражданство, также могут получить в дипломатическом представительстве РФ отечественный загранпаспорт. На его основе они вправе получить внутренний документ.
3. Граждане, проживающие в России до 06.02.1992 (дата обретения законной силы ФЗ № 1948 от 28.11.1991) и покинувшие ее после этой даты для постоянного проживания за границей на основании внутреннего паспорта, выданного еще до распада СССР. При этом они должны никогда ранее не получать внутренний паспорт РФ, проживая лишь на основании регистрации и загранпаспорта, полученного в консульстве.
4. Российские граждане, покинувшие пределы РФ для постоянного проживания, не достигнув 14-летнего возраста, вместе со своими законными представителями, получив в дипломатическом представительстве лишь заграничный документ. Примечательно, что в данном случае получить паспорт внутреннего образца можно и без заграничного – на основании достижения 14-летия и нахождения на этот момент вне российской территории.

Таким образом, получение внутреннего паспорта гражданина РФ по загранпаспорту возможно лишь в исключительных случаях: для ситуаций истечения срока, порчи или утери документа предусмотрен совершенно иной порядок.

Куда обратиться

Согласно п. 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997, российские паспорта выдаются территориальными органами МВД. В соответствии с п. 10.17.11 Положения, утвержденного приказом МВД № 192 от 15.04.2016, функции по выдаче внутренних паспортов в России теперь возложены на Главное управления по вопросам миграции МВД (ГУВМ) и его территориальные подразделения на местах.

Закон позволяет обращаться в них по месту жительства, месту пребывания или месту подачи заявления. Кроме того, согласно п. 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997, закон допускает обращение гражданина, желающего получить паспорт, через многофункциональные центры или в электронном виде – через портал Госуслуги.

Пакет необходимых документов

Согласно п. 11 Положения о паспорте, а также пп. 23-27, 29.1-29.2, 33 Административного регламента, независимо от органа, в который обращается заявитель, ему потребуется предоставить такие документы:

• заявление по форме № 1П, утвержденное приложением № 1 к приказу ФМС России N 391 от 30.11.2012, написанное заявителем собственноручно или набранное при помощи технических средств;
• загранпаспорт гражданина РФ, а при невозможности его предоставить (например, в случае потери, кражи или иным причинам) – иные документы, содержащие необходимые сведения, в том числе свидетельство о рождении, о расторжении замужества или оформлении брака, военный билет, водительское удостоверение и так далее;
• 2 фото в формате 35х45 мм анфас, без головного убора (заявители, чья религия требует наличия головного убора – в головном уборе, не искажающем лицо);
• документы для проставления отметок с нотариально удостоверенным переводом на русский язык (при необходимости) – свидетельство о рождении ребенка, о браке и так далее;
• квитанцию об уплате госпошлины, которая, согласно пп. 17 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ, составляет 300 рублей.

Срок оформления

Согласно п. 21 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012, закон определяет два допустимых срока оформления – 10 дней и 1 месяц, применение которых зависит от особенностей ситуации. Так, 10-дневный срок применяется при обращении по месту жительства. Поскольку регистрация по месту жительства на основании имеющихся документов у гражданина невозможна, оформление паспорта РФ по загранпаспорту будет осуществляться в месячный срок.

Какой документ будет исполнять функции удостоверения личности на этот период? Согласно п. 68 Административного регламента, в случае принятия поданных документов к рассмотрению гражданин имеет право обратиться в территориальное подразделение ГУВМ для изготовления ему временного удостоверения по форме № 2П, утвержденной приложением №2 к Административному регламенту.

Возможные сложности при оформлении

Несмотря на достаточно простую процедуру, описанную выше, граждане, пожелавшие оформить внутреннее удостоверение личности на основании ранее полученного за пределами страны заграничного паспорта, должны быть готовы к бюрократическим сложностям, с которыми могут столкнуться. Препоны могут быть вызваны как отсутствием необходимой профессиональной подготовки сотрудников миграционных структур, нормативными противоречиями в законодательстве, так и несовершенством внутренней нормативной базы.

Как показывает практика, такие проблемы могут быть выражены, в частности:

• В требовании представить дополнительные документы. Нормами, отраженными в п.п. 23-30.3 Административного регламента, определен перечень документов, которые могут потребоваться при оформлении паспорта. Список является закрытым и расширению не подлежит. Если дополнительные документы, которые требует сотрудник миграционных органов, не входят в указанный список, такое требование следует считать незаконным.
• В увеличении сроков оформления. Сроки, как мы уже говорили, четко оговорены п. 21 Административного регламента и составляют месяц с момента получения всех необходимых документов. Увеличение указанных сроков закон не предусматривает.
  
  

  Если сотрудник территориального отделения ГУВМ основывает продление сроков оформления необходимостью проведения проверок, получения ответов или иными заминками, такое продление недопустимо.

• В требовании внести дополнительную плату за оформление. Размер подлежащей уплате пошлины в 300 рублей, как и порядок ее оплаты, четко оговорены законодательством. Если сотрудник миграционных органов требует уплаты дополнительных сумм (в том числе за ускорение оформления, преодоление препятствий и так далее), такое требование следует считать незаконным и расценивать как вымогательство. В таком случае рекомендуем обратиться в правоохранительные органы.
• В создании иных препятствий для оформления паспорта. Таковыми можно считать отказ в приеме документов по надуманным основаниям, повышение числа взаимодействий с должностными лицами, нарушение стандарта и порядка предоставляемой услуги, отказ в получении сведений о ходе оформления, отказ в приеме документов, направленных в миграционные органы электронно, отказ в оформлении без причин.

Обратим внимание, что каждый из случаев сугубо индивидуален. Поэтому чтобы не стать жертвой российской бюрократии и исключить злоупотребления со стороны сотрудников миграционных органов, рекомендуем заранее ознакомиться с процедурой оформления в указанных нормативно-правовых актах.

Основания для отказа в оформлении

Для исключения перечисленных проблем законодатель, в п.п. 35-36 Административного регламента определил исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданину может быть законно отказано в оформлении внутреннего паспорта на основании заграничного. Исходя из них, отказ может быть получен гражданином лишь в случае:

• отсутствие оснований для получения внутреннего паспорта (возраст меньше 14 лет, выход из российского гражданства или лишение гражданского статуса);
• нарушение правил заполнения заявления (отсутствие или неполнота обязательных сведений, указание ложных или неправдивых данных);
• нарушение необходимой формы предоставленных документов (несоответствие фотографии требованиям регламента, предоставление иностранных документов без перевода, отсутствие нотариального удостоверения такого перевода и так далее);
• непредоставление документов, необходимых для оформления;
• предоставление поддельных документов, несоответствие действительности информации, отраженной в них.

Отказ по каким-либо иным основаниям недопустим и считается незаконным. Согласно пп. 135, 144 Административного регламента, граждане имеют право обжаловать такой отказ во внесудебном или судебном порядке.

Заключение

Учитывая все вышесказанное, отметим, что загранпаспорт дает право на получение внутреннего паспорта РФ лишь в исключительных случаях – когда владельцы международного документа до момента обращения не имели внутреннего паспорта. Данная процедура не отличается сложностью, однако сопряжена с целым рядом особенностей, подлежащих обязательному учету. Заявители часто могут сталкиваться с разного рода бюрократическими проблемами, избежать которых можно, лишь полноценно зная миграционное законодательство.

zagranportal.ru

Вам также может быть интересно:

Загранпаспорт на 10 лет цена Пошлина за выдачу загранпаспорта Как ускорить получение загранпаспорта Как восстановить загранпаспорт