По конституции рф все иностранные граждане должны

Главная / Примеры тестов / Сводный перечень вопросов по основам законодательства РФ

Согласно части первой статьи первой Конституции Российской Федерации 1993 года:

Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Тема 1. Государственная символика РФ

1) Как выглядит флаг России?

Флаг России Флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трёх равных горизонтальных полос: верхней — белого цвета, средней — синего цвета и нижней красного цвета. Отношение ширины флага РФ к его длине составляет 2:3. Флаг РФ утверждён Указом Президента Российской Федерации 11 декабря 1993 года.


2) Что изображено на гербе России?


Герб РоссииГосударственный герб РФ представляет собой четырёхугольный, с закруглёнными нижними углами, заострённый в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом в середине, который поднимает вверх распущенные крылья. Орёл увенчан двумя малыми коронами и одной большой короной, соединёнными лентой. В правой лапе орла находится скипетр, в левой — держава. На груди орла, в красном щите поменьше, всадник в синем плаще на коне, поражающий копьём чёрного змея. Герб утверждён Указом Президента Российской Федерации 30 ноября 1993 года.


Тема 2. Конституционный строй Российской Федерации

1) Равнозначны ли названия Российская Федерация и Россия?

Да, названия Российская Федерация и Россия равнозначны.

2) Какое территориальное устройство имеет Россия?

Конституции и уставы субъектов Российской Федерации различают базовые и первичные административно-территориальные единицы субъектов Российской Федерации. К первым из них относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым относятся города районного подчинения, районы в городах, поселки городского типа, поселки, сельские поселения.

3) Какие субъекты федерации входят в состав России?

В состав Российской Федерации с 18 марта 2014 года входит 85 субъектов из них: 22 республики, 9 краёв, 46 областей, 1 автономная область, 4 автономных округа, 3 города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь.


4) Кто осуществляет государственную власть в Российской Федерации?

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

5) Сколько палат в Федеральном Собрании РФ?

Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совет Федерации (верхняя палата) и Государственная Дума (нижняя палата).

Тема 3. Въезд в Россию и выезд из России, пребывание и проживание иностранных граждан в РФ

1) Что является основным документом, удостоверяющим личность?

Основным документом является паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

2) Какой документ заполняют иностранцы в пункте пропуска через государственную границу РФ?

Миграционную карту.

3) В какой срок после приезда в Россию необходимо встать на учет по месту пребывания?

По общему правилу, на миграционный учёт надо становиться в течение 7 рабочих дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Однако, некоторые иностранцы могут встать на учёт и позже:

  • Граждане государств, входящих в ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан — в течение 30 дней с даты въезда в Российскую Федерацию;
  • Граждане Таджикистана — в течение 15 дней с даты въезда в Российскую Федерацию.

4) Кто должен поставить иностранного гражданина на учет по месту пребывания в РФ?

Федеральная Миграционная Служба РФ (ФМС).

5) В какой срок предоставляется государственная услуга по осуществлению миграционного учета в РФ?

В день обращения.

6) Чем определяется срок временного пребывания иностранного гражданина в России?

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

7) Кем и в какой форме подается заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации?

Заявление может быть подано лично в органы миграционной службы субъекта РФ, либо в форме электронного документа.

8) Каков срок действия разрешения на временное проживание в России?

РВП длится от 1 года до 3 лет.

9) Когда не выдается или аннулируется уже выданное разрешение на временное проживание?

Вследствие нарушения законодательства РФ.

10) На какой срок выдается вид на жительство?

ВНЖ выдаётся на 5 лет.

Темы 4 и 5. Права человека в РФ


1) Могут ли иностранцы свободно передвигаться по России на основании законно выданных и правильно оформленных в РФ документов?

Да, могут.

2) Кто не может быть лишен права на въезд в РФ?

Гражданин РФ.

3) Кого Россия не выдает иностранным государствам даже в случае совершения преступления?

  1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
  2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
  3. Также не могут быть выданы другому государству лица, преследуемые за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в России преступлением.
  4. Лица, которым предоставлено временное убежище на территории РФ.

Статья 13 УК. Выдача лиц, совершивших преступление

  1. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.
  2. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации

4) Имеют ли иностранные граждане в РФ право избирать и быть избранными в органы государственной власти?

Не имеют.

5) Могут ли иностранные граждане быть призваны на военную службу в Российской Федерации? Могут ли иностранные граждане поступить на военную службу по контракту в Российской Федерации?

Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу в РФ, но могут поступить на военную службу в РФ по контракту.

6) Распространяется ли в России право на свободу и личную неприкосновенность на иностранных граждан?

Да.

7) Обладают ли мужчины и женщины в РФ равными правами в сфере труда и занятости?

Да.

8) Обладают ли мужчины и женщины в РФ равными правами в сфере здравоохранения?

Да.

9) На каком основании и в каком объеме оказывается медицинская помощь иностранным гражданам? От чего зависит объем и порядок медицинского обеспечения иностранных лиц?

Иностранным гражданам, у которых есть разрешение на работу, РВП или ВНЖ медицинская помощь оказывается в том же объеме, что и российским гражданам. Если же иностранный гражданин въехал в РФ на короткое время, бесплатную помощь поможет получить только при наличии угрозы жизни. В остальных случаях за посещение врача нужно платить. Платные услуги оказываются практически в каждом медицинском учреждении.


10) Положено ли лицам, временно пребывающим в РФ, пособие за счет средств Фонда социального страхования?

Страховые взносы уплачиваются только с выплат работникам-иностранцам, которые постоянно либо временно проживают в Российской Федерации. При этом иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, не являются застрахованными лицами в системе обязательного социального страхования.

11) Признается ли в РФ право частной собственности? В каком случае человек может быть лишен собственности в РФ?

В РФ право частной собственности не просто признаётся, а охраняется законом. На территории РФ каждый человек вправе иметь имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Лишение имущества может производиться только по решению суда. Принудительное лишение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии равноценного и заблаговременного возмещения.

12) Могут ли в России иностранные граждане заниматься предпринимательской деятельностью?

Иностранный гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью.

Тема 6. Трудовая деятельность иностранных граждан в РФ

1) Как называется документ, дающий право на временную работу в России?


Разрешение на работу, патент.

2) Кем и в каком порядке выдаются разрешения на работу иностранным гражданам?

Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

3) Кем выдается патент на работу иностранным гражданам, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы?

Патент выдается территориальными органами ФМС России.

4) В какой срок территориальный ФМС России обязан выдать иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, патент или уведомление об отказе в его выдаче?

Территориальный орган ФМС не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче патента, обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.

5) На какой срок выдается патент на трудовую деятельность иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы?

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.


6) Какой срок действия патента с учетом продлений является максимальным?

12 месяцев со дня выдачи патента.

7) На какой территории патент предоставляет право осуществлять трудовую деятельность?

На территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан патент.

8) Может ли иностранный гражданин, который зарегистрирован в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, принимать на работу иностранных граждан?

Да, если у иностранного гражданина есть разрешение.

9) При заключении какого договора работник по общему правилу защищается трудовым правом России?

При заключении трудового договора.

10) В какой форме заключается трудовой договор?

В письменной форме.

11) Может ли работодатель лишать иностранного работника паспорта?

Нет, не может.

12) Каков максимальный общий размер удержаний из месячной заработной платы?

Согласно ст. 138 Трудового кодекса РФ общий размер удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов.

13) В каких случаях прекращаются трудовые отношения с иностранным работником?

Прекращение трудового договора с иностранцем производится по тем же основаниям, что и с российским работником (ст. 77 ТК РФ). Также, если срок действия разрешения на работу иностранного работника истечет или разрешение будет аннулировано и если нет оснований для продления разрешения, требуемых для продления.

Тема 7. Основы гражданского права РФ


1) Как называется валюта России?

Рубль.

2) Где следует обменивать валюту?

В банке.

3) Какой валютой можно оплатить покупки в магазине в России?

Рублями.

4) Как (в каком порядке) в РФ могут производиться расчеты, например, оплата за работу?

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата (ст. 139 ТК РФ).

5) Что такое срок годности?

Это сроки, в течение которых продавец (изготовитель, исполнитель) несёт ответственность перед потребителем.

6) Кто обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре?

Необходимую и достоверную информацию о товаре покупателю обязан предоставить продавец.

7) Как называется договор, по которому одна сторона обязуется предоставить другой стороне жилое помещение за плату для проживания в нем? В какой форме заключается договор найма жилого помещения?

Договор найма жилого помещения. Договор заключается в письменной форме.

8) Как называется договор, по которому одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат, а другая сторона обязуется принять результат работы и оплатить его? Чем для работника отличается договор подряда от трудового договора?

Договор подряда. В том случае, если работник заключает договор подряда, он не защищён трудовым правом РФ.


Тема 8. Основы семейного права РФ

1) Законами какого государства определяется форма и порядок заключения брака на территории России? Законами какого государства определяются условия заключения брака на территории России? По законам какого государства определяются личные имущественные и неимущественные права супругов? Каковы форма и порядок, условия заключения брака в России?

Форма и порядок заключения браков на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации независимо от гражданства обоих супругов. В соответствии с законодательством Российской Федерации действительны браки, заключенные только в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГСе). Если в России заключается брак двух иностранных граждан, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого лицо является.

2) В каком органе (где) происходит регистрация браков в Российской Федерации?

В любом органе ЗАГС на территории Российской Федерации.

3) Может ли брачный договор, заключаемый по российскому законодательству, содержать обязанность не подавать на развод? Какие условия в нем могут быть оговорены? Какие не могут? Обязательно ли заключение брачного договора?

Нет, не может. Заключаемый договор не может ограничивать право и дееспособность супругов. Предметом брачного договора являются только имущественные отношения. Не обязательно, брачный договор заключается по обоюдному желанию супругов.

4) Каков объем прав и обязанностей супругов по российскому праву?

Объём прав и обязанностей определяется исходя из принципа равенства супругов.

5) Кто из вступающих в брак определяет, какую фамилию будут носить муж и жена после вступления в брак?

Никто, каждый самостоятельно, исходя, исключительно, из своих пожеланий выбирает фамилию, которую будет носить после брака.

6) По каким основаниям и в каком порядке расторгают брак в России?

Основанием является: а) взаимное согласие на расторжение брака супругов; б) отсутствие общих несовершеннолетних детей. Только совокупность указанных обстоятельств дает основание для государственной регистрации расторжения брака в органах загса.

Первой стадией является подача супругами совместного заявления о расторжении брака по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака. Вместе с заявлением супругам необходимо представить документы, свидетельствующие об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств.

7) Что является основанием для признания брака недействительным по праву РФ?

Легитимность брака может быть оспорена через суд, если одна из сторон вступила в брак не по доброй воле, в результате обмана, заблуждения или принуждения одного из партнеров. Также брак может быть признан недействительным, если на момент его заключения лица (лицо), вступающие в брак не достигли совершеннолетнего возраста (18 лет) и при отсутствии разрешения на брак, выдаваемого местной администрацией при наличии уважительных причин, если лицам, желающим вступить в брак уже исполнилось 16 лет.

Брак признается недействительным, если при его заключении имелись обстоятельства, препятствующие заключению брака. Согласно ст. 14 Семейного кодекса РФ, брак не могут заключать: лица, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом законном браке; близкие родственники, полнородные и неполнородные братья и сестры; усыновители и усыновленные; лица, из которых хотя бы одно лицо в судебном порядке признано недееспособным из-за психического расстройства.

Недействительным признаются фиктивные браки. К этой группе относятся браки, при заключении которых один из партнеров скрыл от другого наличие у него ВИЧ-инфекции или венерического заболевания.

Тема 9. Обязанности и ответственность иностранных граждан в РФ

1) Что относится к конституционным обязанностями иностранных граждан?

Иностранные граждане несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

2) Должен ли иностранный гражданин служить в армии России?

Нет.

3) Должен ли иностранный гражданин платить налоги в России?

Если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность на территории РФ, то он обязан платить НДФЛ.

4) Может ли по общему правилу иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекаться к ответственности в соответствии с законодательством РФ?

Может.

5) Какой кодекс регулирует вопросы ответственности за административные правонарушения, в том числе, в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории России?

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.

6) Могут ли решения о привлечении к административной ответственности быть обжалованы?

Если решение было принято Верховным судом — не могут, в остальных случаях — могут.

7) Как называется административное наказание в форме денежного взыскания? Может ли оно быть обжаловано?

Административное наказание в форме денежного взыскания называется штраф. Штраф может быть обжалован.

8) Возможно ли за одно деяние нести и административную, и уголовную ответственность?

Невозможно.

9) В какой срок иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в России сокращен?

В течение трёх дней.

10) За чей счет по общему правилу осуществляется административное выдворение иностранного гражданина из Российской Федерации?

За счет средств выдворяемого иностранного гражданина, либо за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица.

11) Где в России разрешено курить?

В специально отведённых для этого местах.

12) Разрешено ли в России производство и распространение наркотиков?

Запрещено согласно статье 6.8. (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Тема 10. Взаимоотношения иностранных граждан с Федеральной миграционной службой РФ

1) Как расшифровывается ФМС России?

Федеральная Миграционная Служба.

2) Какие полномочия имеет ФМС России?

ФМС — орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции на территории города.

3) С каким органами ФМС России чаще всего взаимодействует иностранный гражданин на территории РФ?

С органами ФМС по месту временного пребывания (территориальные органы ФМС).

4) Где можно узнать часы работы территориальных органов ФМС России? Для чего может быть полезен иностранному гражданину автоответчик ФМС России?

Часы работы можно узнать на сайте ФМС России либо по телефону горячей линии. Система автоматического ответа по телефону полезна для получения информации.

5) Как можно обратиться в ФМС России за разъяснениями? В какое время иностранный гражданин может лично обратиться в территориальный орган ФМС России (например, чтобы получить информацию о предоставлении государственной услуги)?

Обратиться в ФМС по месту регистрации иностранный гражданин может по предварительной электронной записи либо в порядке живой очереди. График приёма граждан устанавливается согласно внутреннему распорядку.

6) Может ли быть отказано в приеме обращения в ФМС России?

Нет.

7) В какой срок должно быть рассмотрено обращение лица, поступившее непосредственно в ФМС России?

Не более 30 дней с момента регистрации обращения в ФМС России.

8) Куда можно обратиться, чтобы обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц или органов ФМС России?

В суд или вышестоящие органы.

9) В течение какого времени может быть рассмотрено обращение лица, обжалующее действия (бездействие) и решения должностных лиц или органов ФМС России?

Вышестоящие органы рассматривают обращение в течение 30 суток, а суд — 10 суток.

Тема 11. Взаимоотношения иностранных граждан с другими органами государственной власти РФ

1) Как расшифровывается МВД России?

Министерство внутренних дел.

2) В чем заключается назначение полиции? Какие полномочия имеет полиция России?

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

3) Может ли иностранный гражданин стать сотрудником полиции Российской Федерации?

Не может.

4) Что относится к основным правам и обязанностям полиции? (задерживать человека, получать доступ в помещения, проверять паспорт, разыскивать пропавших)?

Все вышеперечисленное.

5) Кто принимает и регистрирует заявления и сообщения о преступлениях и происшествиях? Может ли сотрудник полиции отказать иностранному гражданину в регистрации заявления о совершении преступления?

Органы полиции и прокуратуры. Не может отказать.

6) Каков порядок обращения сотрудника полиции к гражданину? Обязан ли при обращении к гражданину сотрудник полиции предъявлять служебное удостоверение? Обязан ли сотрудник полиции при обращении к гражданину сообщать причину и цель обращения?

ФИО, должность, подразделение, где сотрудник работает. Только по требованию. Обязан.

7) Какие документы имеет право проверять у мигранта сотрудник полиции?

Документ, подтверждающий личность, документы, подтверждающие законное пребывание на территории РФ.

8) Как расшифровывается ИНН?

Идентификационный налоговый номер.

Тема 12. Взаимодействие иностранных граждан с консульскими учреждениями государства своего гражданства

1) Что такое консульское учреждение? В чем заключаются его функции?

Консульство — орган внешних отношений государства, учрежденный на территории другого государства для выполнения определённых функций. Функции заключаются в содействии укреплению дружественных отношений между представляемым государством и государством пребывания; в содействии развитию экономических, торговых, культурных, научных связей и туризма между представляемым государством и государством пребывания; в защите прав и интересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц; в оказании помощи и содействия гражданам и юридическим лицам представляемого государства.

2) Право какого государства регламентирует порядок оказания консульской помощи?

Право Государства на территории которого располагается консульство.

3) Куда следует обратиться в случае утраты документа, удостоверяющего личность, на территории России для его замены?

В консульское учреждение своей страны.

4) Куда следует обратиться для регистрации брака со своим соотечественником/соотечественницей?

В консульское учреждение своей страны.

5) Кого обязана уведомить полиция, если арестован, заключен в тюрьму или взят под стражу иностранный гражданин или подданный иностранного государства?

Уведомляют посольство или консульство этого государства.

6) Может ли консул вашей страны представлять Ваши интересы в судебных или административных органах Российской Федерации?

Да, может.

7) Можно ли обжаловать в российском суде действия или решения консульства страны Вашего гражданства?

Нет.

centrevraz.ru

Регулирование правового положения иностранных граждан на территории Российской Федерации

Согласно Конституции Российской Федерации, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законам или международным договором Российской Федерации. Россия гарантирует полное соблюдение в отношении иностранных граждан принципов равноправия.

Права и свободы иностранных граждан можно разделить на несколько видов:

1) личные права;

2) политические права;

3) экономические права;

4) социально-культурные права.

К личным права относятся:

· право на жизнь и достоинство личности;

· право на свободу и личную неприкосновенность;

· право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну;

· право на защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений;

· право на неприкосновенность жилища;

· право на пользование родным языком;

· право определять и указывать свою национальную принадлежность;

· право на свободу передвижения, на свободу выезда из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию;

· свободу совести и свободу вероисповедания.

Большинство из перечисленных прав обеспечиваются каждому человеку, находящемуся на территории Российской Федерации. Но некоторые отличия в реализации личных прав иностранцев и граждан России имеются. Например, иностранные граждане не могут свободно и беспрепятственно передвигаться по территории России, не могут по своему желанию изменить место жительства, им запрещён въезд на отдельные территории. Временно и постоянно проживающие в России иностранцы, выехавшие за пределы России на срок более 6 месяцев, рискуют тем, что разрешение на их проживание будет аннулировано, в то время как гражданин Российской Федерации может беспрепятственно возвращаться в Россию.

Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Иностранные граждане могут общаться на своём языке, воспитывать на нём своих детей, обучать их другим языкам. Но они не имеют право требовать от Российского государства, чтобы оно организовало и финансировало учёбу их детей на родном для них языке. Они не могут требовать, чтобы при их обращении в государственные структуры с ними разговаривали на их родном языке, хотя при необходимости возможно предоставление переводчика.

Следующая группа прав — политические права:

· свобода мысли и слова;

· право на объединение;

· свобода манифестации;

· право на участие в управлении делами государства;

· избирательное право;

· право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления;

· право на информацию.

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Иностранные граждане и лица без гражданства такого права не имеют, то есть быть на государственной или муниципальной службе иностранцы не могут.

Федеральный закон Российской Федерации от 25.11.2013 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гласит: «государственная гражданская служба Российской Федерации — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации». Такое же ограничение содержит и Федеральный закон от 02.07.2013 года «О системе государственной службы Российской Федерации»: «государственная служба российской Федерации — это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации». Но в статье 18.1 делается исключение: «в Российской Федерации предусматривается поступление иностранных граждан на военную службу по контракту и прохождение ими военной службы». Иностранцы, находясь на военной службе, не могут занимать должности высшего порядка.

Статья 14 Федерального закона от 23.07.2013 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» называет должности по отношению к отдельным видам деятельности, которые иностранный гражданин не имеет права занимать. Иностранный гражданин не имеет права:

1) находиться на муниципальной службе;

2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;

3) быть членом экипажа военного корабля российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

4) быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации;

6) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В ряде принятых законов также оговорена невозможность государственной службы иностранцев в органах суда, прокуратуры, милиции, безопасности, таможни, пожарной безопасности.

Однако участие иностранных граждан разрешается в деятельности некоторых негосударственных структур, имеющих отношение к обеспечению законности. Например, в Федеральном законе от 02.07.2013 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»86 сказано, что иностранные граждане, получившие статус адвокатской деятельности на территории России.

Иностранные граждане в исключительных случаях могут быть допущены к государственной тайне. Правительство российской Федерации 22 августа 1998 года утвердило Положение о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, иностранных граждан к государственной тайне.

Все решения согласовываются с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, при этом к сведениям особой важности и совершенно секретным сведениям иностранные граждане и лица без гражданства, как правило, не допускаются.

Одним из основных политических прав является избирательное право. В законодательстве российской Федерации прописано, что иностранные граждане в России не имеют права избирать и быть избранными в Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также участвовать в общегосударственном референдуме и референдуме субъектов. Этот запрет логичен, так как избирательное право напрямую связано с принадлежностью лица к определённому государству.

В статье 4 Федерального закона от 02.11.2013 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержится норма о том, что на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

К политическим права относится свобода мысли и слова. Свобода мысли — это внутреннее состояние личности, которое невозможно проконтролировать. Это право распространяется на всех членов общества, независимо от гражданства. Свобода слова — это возможность любого человека беспрепятственно выражать свои взгляды в обществе. В основном это право реализуется посредством публичных выступлений, публикаций в газетах, выступлениях на радио и телевидении. Иностранные граждане наравне с гражданами Российской Федерации могут пользоваться свободой слова.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 89 Данное право распространяется, как на граждан Российской Федерации, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства.

Конституцией гарантируется право на объединение. Оно реализуется иностранными гражданами, которые создают свои общественные объединения (общества, клубы, землячества). Иностранные граждане и лица без гражданства, как правило, могут вступать в российские общественные объединения. В России, как и в большинстве стран мира, запрещается деятельность общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность признана экстремистской в соответствии с международно-правовыми актами и федеральным законодательством. 90 Решение о запрете деятельности такой организации принимается только судом.

Иностранные граждане, также как и российские граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Так акции протеста проводились в связи с недовольством иностранных граждан степенью защищенности своих прав.

Право частной собственности, право на предпринимательскую и иную, не запрещённую законом экономическую деятельность — это основные экономические права иностранных граждан.

Иностранные граждане могут быть собственниками квартир, жилых и дачных домов, автомобилей — имеют право частной собственности. Право наследования им также гарантируется.

Собственность иностранцев в отношении некоторых объектов имеет особенности. В соответствии с федеральным законодательством, в частности с Земельным кодексом Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации.

В Земельном кодексе Российской Федерации указано, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут получить в собственность земельные участки, но только за плату.

Иностранные граждане, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка. Президентом Российской Федерации может быть установлено ограничение, на которое это правило не распространяется.

Федеральный закон от 07.06.2013 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указывает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Согласно Конституции Российской Федерации, иностранцы имеют право на предпринимательскую и иную экономическую деятельность в Российской Федерации.

Иностранные граждане находятся в равном положении с российскими инвесторами. Иностранному инвестору предоставляется полная и безусловная защита его прав и интересов. Закон гарантирует, что иностранный инвестор может правомерно распоряжаться полученными доходами. Он вправе приобрести акции и иные ценные бумаги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ограничения для инвесторов могут быть установлены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Одновременно, могут быть установлены изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностранных инвесторов в интересах социально-экономического развития Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти могут вводиться ограничения на участие иностранцев в конкурсах на поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов на отдельных участках. Это делается в интересах обеспечения безопасности и развития промышленности и энергетики Российской Федерации.

Последняя группа рассматриваемых прав иностранных граждан — это социально-культурные права. К ним относятся: право на свободный труд; право на отдых; право на защиту материнства, детства и семьи; право на социальное обеспечение и социальную защиту; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на образование; право на свободу творчества; право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры; право на доступ к культурным ценностям.

Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества.

Работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее разрешение на привлечение и использование иностранных работников, и использующие труд иностранных работников на основании заключённых с ними трудовых договоров. Работодателем может быть иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и контроль за их использованием осуществляется ФМС России по предложениям органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения.

Разрешения могут выдаваться российским юридическим лицам, предприятиям с иностранными инвестициями, действующим на территории Российской Федерации, а также отдельным российским и иностранным физическим лицам и лицам без гражданства, проживающим на территории России, использующим труд наёмных работников в личном хозяйстве. При этом срок профессиональной деятельности привлекаемых иностранных граждан не должен превышать срок действия разрешения. 92

Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию с целью осуществления профессиональной деятельности, может работать по найму на территории Российской Федерации только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности, выданного на его имя, на основании полученного работодателем разрешения.

Установленный порядок выдачи разрешений и подтверждений не право трудовой деятельности не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые в соответствии с законодательством:

· официально признаны беженцами;

· постоянно проживают на территории России;

· получили убежище на территории Российской Федерации;

· подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание.

Иностранный гражданин, временно проживающий в Российской Федерации, не имеет право осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на социальное обеспечение.

Федеральные законы от 02.07.2013 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 02.07.2013 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гласит, что иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории России, имеют право на пенсии на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации.

Страховой стаж, дающий право на трудовую пенсию, составляет периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иностранным гражданам, находящимся на территории России, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами России.

Существует определённый порядок медицинского страхования иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации. Данный порядок не распространяется на иностранных граждан:

а) проживающих в Российской Федерации в общей сложности более 183 дней в календарном году;

б) работающих в российской Федерации по трудовым договорам;

в) находящихся в служебных командировках в иностранных дипломатических представительствах, консульских учреждениях и международных организациях, аккредитованных при МИД России;

г) пребывающих в Российскую Федерацию с официальным визитом;

д) находящихся в Российской Федерации по приглашению работников иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений и международных организаций, аккредитованных при МИД России;

е) имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи в соответствии с международными договорами Российской Федерации. 95

Медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, предусматривает оказание им медицинской помощи, включая медико-транспортные услуги, в том числе экстренную эвакуацию.

Российским законодательством обозначен минимальный перечень медицинских услуг, оказываемых в системе медицинского страхования иностранным гражданам, временно находящимся в Российской Федерации: медицинская помощь, оказываемая станциями скорой медицинской помощи; медицинская помощь в амбулаторных и стационарных медицинских учреждениях при внезапном расстройстве здоровья и несчастных случаев в объёме, необходимом для устранения угрозы жизни пациента и снятия острой боли; транспортировка медицинским транспортом или иным транспортным средством, включая медицинское сопровождение, с места заболевания в медицинское учреждение» посмертная транспортировка останков.

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в Российской Федерации имеют право не получение на общих основаниях дошкольного и основного общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Также иностранцы вправе получить в России высшее образование, поступить в аспирантуру и докторантуру высших учебных заведений.

Иностранцы, въезжающие в Россию с целью получения образования, принимаются в образовательные учреждения на основании направления Министерства образования и науки Российской Федерации или в соответствии с прямым договором, который заключается между образовательным учреждением и иностранным гражданином.

Одним из важнейших социально-культурных прав является право на доступ к культурно-духовным ценностям. Действительно, любой иностранный гражданин может свободно посещать театры, музеи, концертные залы, филармонии и другие культурные учреждения.

Иностранные граждане в России не только пользуются обозначенными законодательством правами, но и несут обязанности в рамках своего статуса.

Обязанности иностранных граждан условно можно разделить на 2 группы. К первой группе следует отнести те обязанности, которые полностью совпадают с обязанностями граждан России, за исключением обязанности служить в Вооружённых Силах Российской Федерации (ст.59 Конституции Российской Федерации). 96

Находясь на территории Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, как и граждане России, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, то есть следовать требованиям соответствующих норм.

Поскольку многие иностранные граждане занимаются в России предпринимательством и наёмной трудовой деятельностью, на них распространяется требование ст.57 Конституции Российской Федерации: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». Налоговый кодекс Российской Федерации в равной мере распространяется на иностранных граждан и юридических лиц, хотя и предусматривает особенности их учёта как налогоплательщиков, Российская Федерация заключает соглашения с иностранными государствами в целях исключения двойного налогообложения граждан этих государств в Российской Федерации и российских граждан в этих государствах.

В России есть не только право человека на благоприятную окружающую среду, но и обязанность сохранять её. В ст.58 Конституции Российской Федерации записано, что «каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». Это же относится и к богатствам духовным. Согласно ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации, «каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».

Конституция Российской Федерации и Семейный кодекс Российской Федерации предусматривают обязанности родителей заботиться о детях, их воспитании, обучении, обязанности трудоспособных детей заботиться о своих родителях. Эти требования распространяются и не иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в России.

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»97, одна обязанность существует только для российских граждан и не распространяется на иностранцев: иностранные граждане не могут быть приняты на военную службу (альтернативную гражданскую службу). Но они могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооружённые Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 98

Вторую группу составляют обязанности, соблюдение которых возложено исключительно на иностранных граждан. Обязанностей данной группы немного, и направлены они, прежде всего, на предупреждение и пресечение неконтролируемых миграционных процессов. 99 Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. 100 При въезде иностранные граждане и лица без гражданства также обязаны заполнить миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность, предъявляется должностному лицу органов пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации, обязаны зарегистрироваться по месту своего пребывания.

Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»101 предусмотрел широкий перечень категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, которые обязаны пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию.

Пункт 2 ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает обязанность иностранцев временно проживающих в Российской Федерации избирать место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий гражданин также не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания.

Иностранные граждане, деятельность которых связана с работой в российских государственных структурах и использованием государственной тайны помимо разрешения на посещение соответствующих органов государственной власти, обязаны получить соответствующее разрешение на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. При этом иностранные граждане получают данный допуск на основании международного договора по решению руководителя данного органа государственной власти, а лица без гражданства — на основании решения Правительства Российской Федерации по представлению руководителей соответствующих органов государственной власти.

Федеральный закон от 30.09.2013 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»104 в интересах обеспечения безопасности и развития промышленности и энергетики Российской Федерации устанавливает обязанность иностранных граждан в сфере разработки и использования ресурсов в этой части территории России. Иностранные пользователи участков обязаны сначала получить лицензию и далее изучать региональное геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов только в присутствии должностного лица органов охраны континентального шельфа и под его контролем.

Федеральный закон от 23.07.2013 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в п.4 ст.13 устанавливает обязанность иностранных граждан получить разрешение на работу для осуществления трудовой деятельности на территории России. Однако данный порядок не распространяется на иностранцев:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учёбы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашённых в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Следует отметить, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан осуществлять трудовую деятельность только в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Каждый иностранный гражданин должны помнить о своей обязанности своевременно выехать из Российской Федерации, то есть по истечении срока действия визы или срока установленного законодательством, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешения на временное проживание.

При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать свою миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

К числу специальных обязанностей иностранных граждан в Российской Федерации следует отнести:

— обязанность иностранного гражданина в течение трех рабочих дней зарегистрироваться в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту его пребывания. В случае перемены места пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан также в трехдневный срок зарегистрироваться по новому месту жительства;

— обязанность временно проживающих и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан ежегодно проходить перерегистрацию в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту проживания;

— обязанность выехать из Российской Федерации в течение трех дней в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен;

— обязанность выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы;

— при выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». — Саратов: ООО «Новая правовая культура», 2010

Кроме названных, иностранный гражданин обязан исполнить имущественные обязательства, с которыми связаны существенные интересы граждан Российской Федерации и других лиц, государственных и муниципальных органов, коммерческих и иных организаций; выполнить обязательства по уплате налогов.

Итак, правовой статус иностранных граждан, относящихся к разным категориям, неоднороден. Его содержание варьируется в зависимости от ряда обстоятельств. Степень социально-экономической и политической обусловленности, юридико-технической грамотности, детальности и корректности закрепления этих особенностей правового статуса иностранных граждан в российском законодательстве определяют уровень защиты их прав, свобод и законных интересов.

Тоже самое можно сказать и об обязанностях иностранных граждан. Их следует разделить на две основные группы. К первой следует отнести те обязанности, которые в силу предоставления иностранным гражданам национального режима полностью совпадает с обязанностями граждан России. В частности, всем полагается платить законно установленные налоги и сборы, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия России, беречь памятники истории и культуры, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, даже если он — иностранный гражданин ил лицо без гражданства. Вторую группу составляют те обязанности, соблюдение которых возложено исключительно на иностранных граждан как специальных субъектов административного права.

Так, в соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющих их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве. Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по документам, выданным соответствующими органами их проживания, удостоверяющим их личность. Данный порядок не распространяется на иностранных граждан бывшего СССР (за исключением стран Балтии).

Так, в г. Москве был принят Закон «Об условиях пребывания в Москве иностранных граждан, имеющих право на без визовый въезд в РФ». В соответствии с данным актом иностранные граждане, имеющие право на безвизовый въезд в Российскую Федерацию, прибывшие в Москву на срок свыше трех суток, обязаны в суточный срок (исключая день прибытия, выходные и праздничные дни) пройти регистрационный учет и внести плату по возмещению расходов, связанных с обеспечением регистрационного учета.

Все иностранные граждане, пребывающие на территории Российской Федерации, подразделяются на две категории: 1) постоянно пребывающие; 2) временно пребывающие. Такое деление имеет существенное значение с точки зрения их административно-правового статуса. Иностранные граждане, постоянно проживающие, должны иметь разрешение и вид на жительство. Временно пребывающие иностранные граждане должны иметь зарегистрированные в установленном порядке заграничные паспорта или заменяющие их документы.

Административно-правовые нормы, закрепляющие порядок въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Россию, оформления документов и передвижение по территории страны, образуют административно-правовой режим пребывания данной категории лиц в Российской Федерации, что в принципе соответствует нормам международного права и международной практике. Отметим, что в последние годы в России подобное ограничения были значительно ослаблены.

Порядок въезда, выезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации, а также порядок их транзитного проезда через территорию нашей страны определяются Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Порядок передвижения иностранных граждан по территории страны определяется ч.3 ст.1 федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Лица не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами России и международными договорами Российской Федерации.

Выезд иностранным гражданам может быть не разрешен, если иностранный гражданин привлечен к юридической ответственности, либо отложен до исполнения им своих имущественных обязательств и по другим обязательствам, предусмотренным действующим законодательством.

Глава 2. Порядок реализации комплекса прав, свобод и обязанностей иностранными гражданами в РФ

2.1 Реализация административно-правового статуса иностранного гражданина в РФ

Согласно законодательству Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации. При этом они обязаны соблюдать действующие законы независимо от того, проживают они в России постоянно или временно.

Все иностранные граждане во время их пребывания в Российской Федерации вступают в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти в различных сферах.

Регулируя отношения с иностранными гражданами, государство не только определяет их права и обязанности, но и обеспечивает реализацию и защиту их правового статуса с помощью гарантий, которые объединяют условия и средства, необходимые для осуществления процесса формирования юридического и фактического положения иностранного гражданина.

Юридические гарантии закреплены в законах и подзаконных актах. Они содержат меры по защите принадлежащих иностранному гражданину личных, имущественных, семейных и иных прав, право обратиться в суд и иные государственные органы и найти там необходимую защиту своих субъективных прав, а также восстановить их в случае нарушения.

Вместе с тем органы исполнительной власти осуществляют меры надзора и контроля за правомерным поведением иностранных граждан с целью выявления правонарушений, предупреждения, пресечения противоправных действий, применения мер юридической ответственности, используют процессуальные формы охраны прав и обязанностей (включая применение правоохранительных мер) и др.

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан представляют собой ряд ограничений их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством. Они не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Федерации, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах ее субъектов. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов субъекта Федерации.

Иностранный гражданин не имеет права находиться на государственной или муниципальной службе; быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации, заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. Вместе с тем иностранные граждане могут приниматься на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин.

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан включает в себя ряд ограничений их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством: они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти и другие выборные органы, принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах); иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с действующим законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству РФ; они не несут обязанностей по военной службе.

Особенности правового положения иностранцев заключается в том, что на них не распространяется некоторые права и обязанности, которые связанные непосредственно с гражданами России:

· Они не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности, например, Президента РФ; командира экипажа воздушного суда, работать в милиции;

· Они не допускаются к деятельности связанные с государственной тайной;

pravo.bobrodobro.ru



Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector