Статус гражданина рф

Административно-правовой статус человека и гражданина

это комплекс прав и обязанностей личности в административно-

правовых отношениях. Такие отношения возникают у человека

и гражданина при взаимодействии с другими субъектами

административного права: органами государственной власти и

местного самоуправления, государственными и негосударственными

организациями, предприятиями, учреждениями, общественными

объединениями, должностными лицами всех этих органов

и организаций, судами.

Административно-правовой статус человека и гражданина

является составной частью общего правового статуса личности

и урегулирован нормами конституционного и административного

права. Многие права и обязанности человека и гражданина

в административно-правовых отношениях производны от их

конституционных прав и обязанностей и находят конкретное

выражение в законах и подзаконных административно-правовых


актах, в актах органов местного самоуправления.

Конституция РФ допускает ограничение прав граждан в той

мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного

строя, нравственности, здоровья, прав и законных

интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности

государства (ст. 55).

1. Право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение

под стражу и содержание под стражей допускаются

только по судебному решению. До судебного решения лицо не

может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов

(ст. 22).

2. Право частной собственности. Никто не может быть лишен

своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35).

3. Право на неприкосновенность жилища. Никто не вправе

проникнуть в жилище против воли проживающих там граждан

иначе как в случаях, установленных федеральным законом или

на основании решения суда (ст. 25).

4. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную

тайну, защиту своей чести и доброго имени. Ограничение

права на тайну переписки, телефонных переговоров и иных

сообщений допускается только на основании судебного решения

(ст. 23).

5. Право на передвижение. Каждый, кто законно находится

на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать

место пребывания и жительства. Каждый может свободно


выезжать за пределы страны, причем граждане РФ могут беспрепятственно

возвращаться в Россию (ст. 27).

6. Право участвовать в управлении государством, в том числе

избирать и быть избранным в органы государственной власти

местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе

(ст. 32).

7. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные

и коллективные обращения в государственные органы и органы

местного самоуправления (ст. 33).

8. Право на объединение, включая право создавать профессиональные

союзы для защиты своих интересов (ст. 30).

9. Право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия

и пикетирования (ст. 31).

10. Право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными

действиями или бездействием органов государственной

власти и их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ)

studopedia.ru

Административно-правовой статус гражданина: понятие

В общем виде, в статусе гражданина конкретизируются те права и обязанности, которые реализуются им в повседневной жизни. Но, участвуя в управлении государством, требуются специальные права и обязанности с учетом отраслевой направленности.

Так как, гражданин вступает в отношения с государством, то оно диктует правила поведения и устанавливает ряд прав и обязанностей.

В составе административно-правового статуса гражданина закрепляется ряд обязательных элементов.

Содержание административно-правового статуса гражданина РФ


Административно-правовой статус гражданина складывается из ряда элементов, которые предоставляют возможность быть участником управленческих отношений.

Комплекс элементов правового статуса включает в себя следующее:

  1. Гражданство РФ, которое устанавливает связь в правовом поле между государством и гражданином. В большинстве случаев, участвуя в управленческих отношениях, требуется наличие российского гражданства, например, при голосовании, поступлении на государственную службу РФ.
  2. Права, предоставляющие меру возможного поведения участника правоотношения. Гражданин, обладая правами, действует по своему усмотрению. Всегда остается выбор и добровольность в реализации правами. Например, право на получение высшего профессионального образования, право на оружие для самообороны, право на поступление на государственную службу.
  3. Обязанности возлагают на гражданина меры должного поведения. Вращаясь в кругу общественных отношений с государством, диктуются правила для поведения в этом обществе. За неисполнение государство вправе налагать меры государственного принуждения. К обязанностям в сфере управления можно отнести: защищать Отечество, соблюдать Конституцию РФ, предоставлять отчеты о доходах для служащих.
  4. Ответственность наступает в том случае, когда гражданин не соблюдает запреты, ограничения и предписания государства. Например, может наступить административная ответственность за нарушение общественного порядка, регистрационного режима граждан.

Таким образом, содержание административно-правового статуса гражданина РФ предоставляет набор необходимых компонентов для полноправного участия в сфере управления и самостоятельности вступления в правоотношения.

Специальный административно-правовой статус граждан

Каждый гражданин, действуя на свое усмотрение, приобретает те или иные субъективные права и обязанности. В отдельных случаях, приобретая комплекс новых прав, на гражданина возлагаются соответственно и обязанности.

Специальный административно-правовой статус, гражданин приобретает добровольно или принудительно, в зависимости от конкретной ситуации.

К видам специального статуса в сфере государственного управления можно отнести следующее:

  • Приобретение статуса индивидуального предпринимателя, позволяющего лицу участвовать самостоятельно в сфере малого и среднего бизнеса на свой страх и риск
  • Получение права на управление транспортным средством
  • Выдача специального разрешения (лицензии) на ведение деятельности, подлежащей лицензированию
  • Поступление на государственную или муниципальную службу, в результате заключения служебного контракта с государством или муниципалитетом
  • Статус подозреваемого или задержанного, которые гражданин может приобрести за совершение административного правонарушения

Административно-правовые гарантии

Обладать правами, свободами и обязанностями вступая в правоотношения не достаточно. Если государством не будет налажен механизм их реализации, то элементы статуса гражданина останутся декларативными, то есть не выполнимыми на практике или в повседневной жизни.

Основная цель административно-правовых гарантий – обеспечить нормальные условия для реализации. Кроме того, устанавливаются также социальные, экономические и политические.

sud-isk.ru

Административный правовой статус граждан РФ четко прописан в российской Конституции, законе о гражданстве, а также некоторых других правовых актах. В частности, в семейном и гражданском кодексах, регулирующих сферу гражданских правоотношений.

административный правовой статус граждан РФ

Конституционный статус гражданина РФ вытекает из положений концепции российского гражданства, закрепленной в конституционных нормативных актах, в распоряжениях органов местного управления и государственных администрациях. Такой статус, кроме того, определяет основные права и свободы гражданина, его обязанности как поданного российского государства. Отдельными пункта прописываются «правила общения» с органами государственной власти. Особое внимание уделяется описанию правовых механизмов защиты гражданских прав.


Среди последних выделяют административные инструменты, связанные с традициями функционирования отечественной бюрократической системы, а также судовые механизмы, позволяющие привлечь к административной и даже уголовной ответственности чиновников, если в этом есть необходимость.

правовой статус гражданина

Правовой статус гражданина РФ предполагает наличие следующих прав и свобод:

  • право на личную неприкосновенность. Ограничение свободы возможно только по решению суда;
  • право владения и распоряжение частной собственностью. Это означает, что ни один чиновник, государственный или политический институт, орган местного самоуправления не может «просто так» отобрать чью-либо собственность, в том числе по решению местного законодательного собрания;
  • Правовой статус гражданина РФправо неприкосновенности жилища. Правовой статус гражданина подразумевает, что никто не имеет права проникать на территорию чужого жилища, в том числе и земельного участка вследствие того, что земля, дом, квартира и т. д. считаются частной собственностью со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями;

  • право на личную жизнь и тайну переписки. Ограничение – исключительно по решению суда;
  • отмена прописки означает получение права на свободное передвижение. Административный правовой статус граждан РФ позволяет самостоятельно выбирать место жительства на всей территории страны;
  • право избирать и быть избранным. Пожалуй, это основная политико-статусная характеристика того, что мы называем «административный правовой статус граждан РФ». Отсутствие избирательных прав фактически нивелирует гражданство РФ как политико-правовое явление;
  • право личного общения, благодаря которому человеку предоставляется возможность самостоятельно составлять и направлять личные и коллективные жалобы в органы власти, а, значит, общаться с чиновниками «на равных»;
  • право на объединение предполагает свободу коллективных собраний и коллективного отстаивания общих прав и свобод. Кроме того, административный правовой статус граждан РФ предполагает беспрепятственную регистрацию общественных организаций и объединений, их свободную деятельность в рамках правового поля РФ.

Следует уточнить, что гражданство демонстрирует прямую политико-правовую «связку» конкретного человека и государства. Причем последнее выступает в роли гаранта прав и свобод гражданина, который, в свою очередь, соглашается на некоторое ограничение своей свободы в обмен на личную безопасность.

fb.ru

Гражданство РФ: что это и как его получить


Для начала определим, что такое гражданство РФ. Им является устойчивая политико-правовая связь между самой РФ и ее гражданами, выраженная во взаимных правах, обязанностях и ответственности. В силу этой связи, со своей стороны государство обязуется контролировать реализацию прав и свобод индивида на своей территории, за что каждый гражданин РФ обязуется соблюдать внутреннее российское законодательство и иные предписания. В свою очередь, гражданин РФ может претендовать на покровительство и защиту со стороны российского государства, где бы он в данный момент ни находился.

Существует несколько оснований, по которым лицо может стать гражданином:

  • по рождению от россиян или на территории России;
  • в результате постоянного проживания в РФ и натурализации;
  • в результате восстановления в гражданстве бывших граждан;
  • в силу оптации или трансферта, связанных с изменением госграниц.

Объем прав и обязанностей россиян всегда одинаков независимо от способа приобретения гражданства.

Административно-правовой статус

Административно-правовой статус, как уже было сказано, является важнейшей частью общего право-юридического положения гражданина.
в отличие от последнего, первый призван конкретизировать и систематизировать тот спектр прав и обязанностей, которыми наделены граждане в сфере исполнительной власти и публичного управления. Рассматривая его в данном контексте, нужно иметь в виду, что административно-правовой статус в первую очередь определяется нормами права, а это значит, что правовое положение индивида в обществе и его взаимоотношениях с государством зависит от совершенства законодательства в сфере публичного управления.

Таким образом, административно-правовой статус человека и гражданина РФ – это спектр прав и обязанностей физлица, а также гарантий их реализации и ответственности за неисполнение в области госуправления, закрепленных российским административным законодательством.

Однако из-за несовершенства законодательства мы можем констатировать, что полноценное регулирование административного статуса имеет место лишь в части административной ответственности граждан (в частности, в КоАПе).

Что же касается административной правоспособности, то ее правовое регулирование далеко от совершенства, так как его особенности, в частности, состоят в том, что законодатель нередко связывает права и обязанности граждан с их положением в обществе или неким особым статусом участника отношений в области управления (например, отдельно для кандидатов на госслужбу, для абитуриентов, для водителей транспортных средств и так далее). При этом само законодательство в этой области лишено единого центра (например, полноценного Административного кодекса) и является фрагментарно разделенным по отраслям и взаимоотношениям с отдельными органами, чья деятельность регулируется десятками, если не сотнями порождающих права и обязанности нормативно-правовых актов.


Из-за этого понятие и содержание административно-правового статуса часто рассматривается как совокупность фрагментов прав и обязанностей индивидов в отдельных их отношениях, например, с органами здравоохранения, образования, судебными органами и так далее. Кстати, на основе этого критерия можно выделить несколько видов статусов.

Административно-правовой статус

Виды статусов

Исходя из состава субъектов, на которых распространяются отдельные нормативно-правовые акты, порождающие права и обязанности в области административного управления, можно выделить следующие виды административно-правового статуса граждан:

  • общий – положение, которое, в силу его закрепления в основополагающих нормативно-правовых актах (например, Конституции), распространяется на всех без исключения граждан;
  • специальный – положение, распространяемое на отдельные категории граждан (например, военнослужащие, водители, работники здравоохранения, пенсионеры, инвалиды и так далее);
  • индивидуальный – положение отдельного гражданина с учетом его индивидуальных особенностей, таких как возраст, дееспособность, семейное положение и так далее.

Элементы и принципы административного статуса

Обратим внимание, что отечественная юридическая наука рассматривает административно-правовой статус не только в качестве совокупности прав и обязанностей: это лишь один из ее элементов.

Структуру статуса составляют и такие его неотъемлемые элементы:

  • гражданство, фиксирующее устойчивую юридическую связь между субъектами административных правоотношений;
  • правосубъектность, определяющая возможность индивидов приобретать административные права и обязанности;
  • ответственность за нарушение возложенных административных обязанностей, регулируемая КоАП;
  • правовые гарантии соблюдения прав и обязанностей граждан;
  • принципы административно-правового статуса, на которых построены административное и иные отрасли законодательства, применяемого в административных правоотношениях.

Необходимо отметить, что в основе положения гражданина лежит последний указанный нами элемент, а по значению, вероятно, самый главный.

Принципы административно-правового статуса включают:

  1. Социальное равенство – закон один для всех, он не различает граждан по имущественному, национальному, этническому, конфессиональному или иному признаку. Из этого следует, что ни один их таких признаков не может быть причиной для ограничений в административных правах.
  2. Гуманизм – всем субъектам административных отношений Россия гарантирует соблюдение их прав и свобод, определенных международными нормативно-правовыми актами, начиная с Всеобщей конвенции прав человека.
  3. Демократизм – в качестве главного источника управления Россия признает народ: именно в его руках сосредоточена вся власть, которую он реализует через государственные органы.
  4. Законность – все участники административных правоотношений обязаны соблюдать российское законодательство.
  5. Презумпция невиновности. Никто не виновен в чем-либо до тех пор, пока судом не будет установлено обратное.

Не следует путать их с основами, на которых построено само гражданство. Рекомендуем ознакомиться детальнее с принципами гражданства РФ.

Конституционный статус и его особенности

В отличие от административного, конституционный статус человека и гражданина в России трактуется куда более широко, хотя и имеет с ним много общего. Единственным его нормативным источником, что очевидно, может быть лишь Конституция РФ, а она, как следует из ее содержания, признает человека и его права высшей ценностью, охрана которой – обязанность России (ст. 2 КРФ). Именно эта норма является стержнем, на котором построен конституционный статус и все взаимоотношения между государством и человеком. Главная идея, которая в них заложена, – «государство во имя человека», что принципиально отличает нынешнюю Россию от СССР.

Внесение в КРФ перечня личных прав и свобод (глава 2 КРФ) фиксирует статус личности в Российской Федерации. Важно понимать, конституции Советского государства рассматривали личные права как второстепенные. Нынешняя же Конституция видит человека в первую очередь как отдельно взятую личность, обладающую собственным объемом незыблемых прав и свобод, которые, согласно ст. 18 КРФ, определяют смысл и применение законодательства, работу законодательной и исполнительной власти и так далее. Проще говоря, права и свободы человека являются основой всей деятельности государства.

Но личные права и свободы представляют лишь основу, кроме них конституционно правовой статус гражданина РФ включает в себя:

  • политические, экономические, культурные, имущественные, трудовые и иные права;
  • обязанности, возложенные на человека Конституцией;
  • гражданство как основу возникновения конституционного статуса;
  • принципы права;
  • правосубъектность человека и гражданина и так далее.

Права и обязанности россиян

Права россиян, как уже стало понятно, в зависимости от их применения, могут быть поделены на несколько категорий:

  • личные – право на жизнь, свободу, достоинство, неприкосновенность частной жизни и жилища и т. д. (статьи 20-29 КРФ).
  • трудовые – право на труд, здоровые условия труда, зарплату и др. (ст. 37 КРФ);
  • экономические – свобода бизнеса, право на частную собственность, наследство, защиту частной собственности и т.д. (статьи 34-36 КРФ).
  • политические – право избирать и быть избранным, свобода политических объединений, общественной деятельности (статьи 30-33 КРФ).

Вместе с тем, на россиян возложен и ряд обязанностей:

  • налоговая;
  • воинская;
  • соблюдение Конституции и законов РФ;
  • уважение к правам и свободам других граждан;
  • забота о детях и нетрудоспособных родителях;
  • забота об историческом и культурном наследии;
  • охрана природы и природных богатств и т.д.

Права и обязанности

Правовой статус граждан в России

Еще более широкое понятие – правовой статус гражданина Российской Федерации, под которым представляется всеобщая совокупность прав и обязанностей граждан РФ во всех сферах их жизни. По сути, общий правовой статус – это некое положение человека в обществе, обладающего гражданством данного государства, что и отличает граждан от всех других лиц, находящихся на его территории. Главное такое отличие – полнота и объем предоставленных прав, предпосылкой для чего, напомним, является гражданство.

Правовое положение граждан РФ на территории России регулируется в целом всем законодательством страны, которое в той или иной форме увеличивает объем прав гражданина по сравнению с иностранцами или апатридами. Оно включает в себя особенности административного, гражданского, семейного, уголовно-процессуального, трудового и всех других отраслей права без исключения.

Однако в первую очередь необходимо рассматривать Конституцию России, которой принадлежит ведущая роль, ведь именно она устанавливает основы правового статуса человека и гражданина. Особенность конституционного статуса еще и в том, что в подавляющем числе предусмотренных им прав и обязанностей они идентичны, как у иностранцев, так и у россиян, лишь за некоторыми исключениями.

Правовое положение иностранцев и апатридов

Так, Конституция гарантирует иностранцам и апатридам соблюдение всех прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, установленных международным правом и внутренним законодательством РФ. То есть иностранцам и апатридам гарантируется национальный правовой режим, из которого законодатель предусмотрел некоторые изъятия, выраженные в правах и обязанностях исключительно для граждан. Речь идет об избирательных, трудовых, некоторых имущественных ограничениях, воинской обязанности и прочем, что допустимо исключительно для правового положения россиян.

В зависимости от длительности нахождения в РФ и степени легализации отличается и объем прав иностранцев в РФ. Например, те иностранцы и апатриды, кто временно пребывает в РФ (до 90 дней), имеют ограниченный перечень прав и свобод по сравнению с иностранцами, обладающими разрешением на временное проживание. Те, в свою очередь, имеют меньше прав, чем обладатели вида на жительство, само наличие которого говорит о постоянном проживании в РФ.

Узнайте более подробно про административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Административная ответственность

Возвращаясь к административному статусу гражданина, напомним, что одним из ее элементов является административная ответственность. Под ней следует понимать обязанность россиян испытывать негативные ограничения личного, финансового или иного характера в силу совершенного ими административного проступка.

Случаи, порядок, особенности привлечения к административной ответственности, а также санкции для субъектов административных правоотношений регулируются КоАП РФ. Для привлечения к ответственности, в силу действия кодекса, лицо должно обладать деликтоспособностью – установленной законом возможностью отвечать за совершенные проступки.

Среди главных условий деликтоспособности:

  • достижение 16-летнего возраста (согласно ст. 2.3 КоАП);
  • вменяемость – способность отдавать отчет собственным действиям.

Административная ответственность

Гарантии административно-правового статуса

Правовые гарантии – последний элемент административно-правового статуса. Они представляют собой совокупность мер, средств и условий, направленных на защиту реализации прав и обязанностей, и привлечение к ответственности нарушителей в области публичного управления. При этом законодательство предусматривает как общие, так и более конкретные гарантии отдельных прав и свобод, основные из которых закреплены в Конституции (например, право на жизнь, право участвовать в выборах, право на медицинскую помощь и т.д.).

Теоретики делят правовые гарантии на несколько разновидностей, среди которых экономические, политические, социальные, идеологические и так далее. Все они в той или иной форме отражены в законодательстве.

Заключение

Таким образом, административно-правовой статус можно считать одним из основных элементов правового положения граждан РФ. Он касается взаимоотношений индивида и государства и проявляется в совокупности прав и обязанностей в сфере государственного администрирования. Административное положение лица определяется нормами законодательства, в зависимости от широты применения которого выделяют несколько форм статусов: общий, специальный, индивидуальный. Этими же нормами государство гарантирует соблюдение прав и обязанностей граждан в области публичного управления, за нарушение которых предусматривается ответственность.

100migrantov.ru

Административно-правовой статус граждан Российской Федерации

Многие права и обязанности граждан РФ в административно-правовых отношениях производим от их конституционных прав и обязанностей и находят свое конкретное выражение в законах и подзаконных административно-правовых актах, в актах органов местного самоуправления. Другие права и обязанности, соответствуя общей конституционной концепции положения личности в России, устанавливаются иными правовыми актами /7/.

Административно-правовой статус гражданина — это совокупность его прав, свобод и обязанностей, регулируемых нормами административного права и реализуемых в административно-правовых отношениях /9/.

Гражданин является участником общественных отношений во всех сферах жизни общества и государства, в том числе и в сфере государственного управления. Правовой статус граждан в административном праве определяется предоставленными им законодательством правами, возложенными на них обязанностями и установленной нормами административного права ответственностью /10/.

Административно-правовой статус является разновидностью правового статуса граждан и в юридической литературе разъясняется по-разному. Одни авторы в структуру (содержание) административно-правового статуса включают «предоставление гражданам прав, свобод и возложение на них обязанностей в сфере управления, а также установление ответственности граждан перед государством», другие — «права, обязанности и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управлении государством и удовлетворении публичных и личных интересов».

А.П. Алехин считает, что структура административно-правового статуса гражданина РФ включает:

а) административную правосубъектность;

б) систему прав, свобод и обязанностей, предусмотренных нормами административного права;

в) политические и социально-экономические гарантии;

г) исполнение возложенных на граждан обязанностей.

Следовательно, административно-правовой статус гражданина является сложной политико-правовой категорией, составляет совокупность разнообразных связей и отношений между государством и гражданином, урегулированных нормами права, и включает в свою структуру:

а) гражданство;

б) административную правоспособность и дееспособность;

в) права, свободы и обязанности граждан;

г) гарантии (механизм) реализации прав и обязанностей;

д) ответственность граждан перед государством /11/.

Административно-правовой статус человека и гражданина является составной частью общего правового статуса личности и урегулирован нормами конституционного и административного права. Многие права и обязанности человека и гражданина в административно-правовых отношениях производны от их конституционных прав и обязанностей и находят свое конкретное выражение в законах и подзаконных административно-правовых актах, в актах органов местного самоуправления. Другие права и обязанности не регламентируются конституционными нормами, но соответствуя духу Конституции РФ, общей конституционной концепции положения личности в России, устанавливаются иными правовыми актами.

Среди основных прав граждан РФ, являющихся составной частью их административно-правового статуса и имеющих существенное значение с точки зрения взаимоотношений граждан с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, администрацией предприятий, учреждений, а также организации системы управления государством, в первую очередь следует назвать следующие.

1. Право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (статья 22 Конституции РФ);

2. Право частной собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (статья 35 Конституции РФ);

3. Право на неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникнуть в жилище против воли проживающих там граждан иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании решения суда (статья 25 Конституции РФ);

4. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений допускается только на основании судебного решения (статья 23 Конституции РФ);

5. Право на передвижение. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы страны, причем граждане РФ могут беспрепятственно возвращаться в Россию (статья 27 Конституции РФ);

6. Право участвовать в управлении государством, в том числе избирать и быть избранным в органы государственной власти местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе (статья 32 Конституции РФ);

7. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции РФ);

8. Право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (статья 30 Конституции РФ);

9. Право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (статья 31 Конституции РФ);

10. Право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц (статья 53 Конституции РФ).

Эти и некоторые другие права граждан РФ имеют основополагающее значение при осуществлении государственного управления, во многом определяют характер административно-правовых отношений между гражданами и другими субъектами административного права.

Указанные права нашли свое развитие и детализацию в ряде законов и подзаконных актов, регулирующих административно-правовую сферу и устанавливающих административно-правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления.

Административно-правовые отношения личности с другими субъектами административного права могут возникать как на основе реализации прав человека и гражданина или в связи с возложенными на них обязанностями в сфере управления, так и при защите прав и свобод личности или нарушении личностью своих обязанностей. В этой связи в содержание административно-правового статуса кроме прав и обязанностей личности включаются гарантии соблюдения этих прав и реализации обязанностей, механизм их охраны и защиты со стороны органов государственной власти и местного самоуправления /7/.

В систему административного права входит большое число различных норм, содержащихся в законах и других правовых актах, которые устанавливают обязанности граждан в конкретных сферах деятельности. Такие нормы регулируют многие правила поведения граждан и направлены на защиту установленного порядка управления; охрану общественного порядка; защиту прав других граждан; охрану окружающей природной среды, памятников истории и культуры; предотвращение правонарушений на транспорте, в области дорожного, коммунального хозяйства и др. Соблюдение и исполнение всех этих норм является важнейшей обязанностью граждан как субъектов административного права /9/.

pravo.bobrodobro.ru

Особым признаком демократического государства является не только признание, соблюдение и защита прав и свобод че­ловека и гражданина, но и его обязанностей (ст. 2 Конститу­ции РФ). Каждое физическое лицо в России обладает на ее территории всеми правами, свободами и имеет равные обязан­ности, предусмотренные Конституцией РФ (п. 2, ст. 6 Консти­туции РФ).

Административно-правовые нормы дета­лизируют их права и свободы, а также регламентируют отно­шения по возложению на них обязанностей в сфере управле­ния, устанавливают в соответствии с административным зако­нодательством меры ответственности за нарушение этих норм и правил.

Административно-правовой статус гражданина включа­ет комплекс его прав и обязанностей, государственные гаран­тии осуществления этих прав и обязанностей, обеспеченных юридическими способами и средствами их защиты.

Административно-правовой статус гражданина РФ опреде­лен Конституции РФ, международно-правовыми договорами. Законом от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Рос­сийской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ», Федеральными законами от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 9 января 1996 г. «О защите прав потребителей», Законом РФ от 27 апреля 1993 г. в ред. 1995 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, Федераль­ным законом от 28 июня 1997 г. № 95-ФЗ с измен, и доп. 7 августа и 7 ноября 2000 г. «О беженцах», Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 в ред. от 25 декабря 1995 г. с измен, и доп. от 7 августа 2000 г. «О вынужденных переселен­цах», Федеральным законом от 27 мая 1998 г. «О статусе воен­нослужащих», Федеральным законом от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечествен­ников за рубежом», Федеральным законом от 08.08.2001 г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека Российской Федерации» от 28.02.1997 г № 1-ФКЗ, «Всеобщей декларацией прав чело­века» от 10 декабря 1948 г., Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ, ФЗ от 31.05. 2002 г. «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ, указ Президента РФ от 14.11.2002 г. «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» и др.

В законе «О гражданстве РФ» впервые определены прин­ципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы граж­данства РФ.

1. Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положе­ний, ограничивающих права граждан по признакам со­циальной, расовой, национальной, языковой или рели­гиозной принадлежности.



2. Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

3. Проживание гражданина РФ за пределами РФ не пре­кращает его гражданства РФ.

4. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его.

5. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.

6. РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

7. Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на ос­новании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, дей­ствовавших на день наступления обстоятельств, с кото­рыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц, то есть теперь будет меньше фиктивных браков с целью приобретения гражданства.

Изменение гражданства одним из супругов также не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.

Расторжение брака также не влечет за собой изменение граж­данства родившихся в этом браке или усыновленных (удоче­ренных) супругами детей.

Гражданство России приобретается (ст. 11):

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство России;

в) в результате восстановления в гражданстве России;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Фе­деральным законом или международным договором Рос­сии.

В ст. 14. регламентирован упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации:

а) для лиц, имеющих хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство России;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства и другие условия.

Основания для отклонения заявлений о приеме в граждан­ство России и о восстановлении в гражданстве России возни­кают (ст. 16), если заявления поданы лицами, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ консти­туционного строя России или иными действиями созда­ют угрозу безопасности России;

б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство России или о вос­становлении в гражданстве России, выдворялись за пре­делы Росси в соответствии с федеральным законом;

в) использовали подложные документы или сообщили за­ведомо ложные сведения;

г) состоят на военной службе, на службе в органах безопас­ности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международ­ным договором Российской Федерации;

д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совер­шение умышленных преступлений на территории Рос­сийской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

е) преследуются в уголовном порядке компетентными орга­нами Российской Федерации или компетентными орга­нами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным зако­ном (до вынесения приговора суда или принятия реше­ния по делу);

ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свобо­ды за действия, преследуемые в соответствии с федераль­ным законом (до истечения срока наказания);

з) не имеют законного источника средств к существованию на день обращения с заявлениями о приеме в граждан­ство РФ или в течение пяти лет непрерывного прожива­ния на территории РФ, если иной срок проживания на территории РФ, являющийся условием для обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ, не установлен настоящим ФЗ.

Полномочными органами, ведающими делами о граждан­стве Российской Федерации, являются:

1) Президент Российской Федерации;

2) МВД РФ и его территориальные органы;

3) МИД РФ, дипломатические представительства и консуль­ские учреждения России, находящиеся за пределами РФ.

В полномочия Президента России входит:

• утверждение положений о порядке рассмотрения вопро­сов гражданства РФ;

• обеспечение согласованного функционирования и взаи­модействия полномочных органов, ведающих делами о гражданстве России, в связи с исполнением настоящего Федерального закона;

• издание указов по вопросам гражданства России.

МВД России и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:

а) определяют наличие гражданства России у лиц, прожи­вающих на территории России;

б) принимают от лиц, проживающих на территории Рос­сии, заявления по вопросам гражданства России;

в) проверяют факты и представленные для обоснования за­явлений по вопросам гражданства России документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

г) направляют Президенту РФ документы и иные материа­лы по вопросам принятия гражданства;

д) исполняют принятые Президентом РФ решения по воп­росам гражданства России;

е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Рос­сии, поданные лицами, проживающими на территории России, и принимают решения по вопросам приема в гражданство России в упрощенном порядке в соответ­ствии с законом;

ж) ведут учет лиц, в отношении которых приняты уполно­моченным органом решения об изменении гражданства;

з) оформляют гражданство России в соответствии с зако­ном;

и) осуществляют отмену решений по вопросам граждан­ства России в случаях, определенных законом. Решения по вопросам гражданства России в общем порядке принимаются и рассматриваются Президентом РФ в срок до одного года.

Решения о приеме в гражданство России в упрощенном порядке принимаются:

• МВД России и его территориальными органами;

• МИД России, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства России и принятие решений о приеме в гражданство России в упро­щенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, офор­мленных надлежащим образом.

Административно-правовой статус граждан России, как значительная часть норм общего правового статуса, закреплен во многих законах и подзаконных актах и проявляется в сово­купности прав и обязанностей и обеспечен гарантиями их осу­ществления со стороны органов государственной власти и ор­ганов МСУ, которые принимают правовые акты, влияющие на объем административно-правового статуса граждан России.

О расширении административно-правового статуса граждан России свидетельствует также принятый от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об обеспечении гарантий избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ». Этим законом регла­ментировано конституционное положение (пункт 3 ст. 3) о том, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Субъектами административного права вообще являются все физические и юридические лица, которые потенциально мо­гут вступить в административно-правовые отношения Реализация административных правоотношений является как бы следствием волеизъ­явления одной из сторон. Поэтому необходимо различать по­нятия «субъект административного права» и «субъект ад­министративного правоотношения».

Субъекты административного права определяютсяв нор­мах права общим или родовым понятием, как физические лица, государственные органы власти, негосударственные объедине­ния, организации, предприятия, учреждения различной фор­мы собственности, общественные объединения и другие юри­дические лица, а также иные коллективные образования, не являющиеся юридическими лицами, например, кафедра или факультет вуза.

Субъект же правоотношениявсегда определен. Субъекты административных правоотношений — это конкретные участ­ники, стороны правоотношений, наделенные обязанностями и правами в сфере деятельности исполнительной власти, госу­дарственного управления и способные реально осуществлять эти отношения в рамках и определенной последовательности, закрепленной законодательством.

Субъекты административного права могут стать субъекта­ми административно-правовых отношений, если имеются три условия:

1) административно-правовая норма, предусматривающая реализацию прав и обязанностей сторон (субъектов пра­воотношений);

2) юридический факт (правомерное или неправомерное дей­ствие, бездействие), юридическое событие;

3) административная правоспособность и дееспособность субъектов этих отношений;

Особенностью физических лиц,как участников админи­стративных правоотношений является то, что они выступают в качестве частных лиц, то есть, реализуют свои субъектив­ные права и обязанности человека и гражданина в сфере ис­полнительной власти, государственного управления.

Административные правоотношениямежду физическими лицами могут возникать в связи:

1) с реализацией физическими лицами своих конституци­онных прав в сфере административно-правовых отноше­ний;

2) с нарушением, совершаемым органами исполнительной власти, государственного управления, администрация­ми органов МСУ, их должностными лицами прав, сво­бод и законных интересов человека и гражданина;

3) с осуществлением обязанностей физическими лицами в сфере деятельности органов исполнительной власти, го­сударственного управления, администрации органов МСУ;

4) с нарушением физическими лицами своих правовых обя­занностей в сфере деятельности органов исполнитель­ной власти, государственного управления и администра­ции органов МСУ.

Административно-правовой статус физических лиц определя­ется объемом и характером их административной правосубъ­ектности.

В Конституции РФ провозглашено равенство всех граждан перед законом и судом, что гарантируется государством.

По закону граждане обладают равным объемом админист­ративной правоспособности во всех сферах хозяйственной, со­циально-культурной и административно-политической жизни. Она не может быть отчуждаема или передаваема. При этом правоспособность может быть частично или временно ограничена в случаях и в порядке, определенных действующим зако­нодательством.

Административная правоспособность является необходимым условием административной дееспособности,под которой по­нимается способность гражданина своими личными действия­миприобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере деятельности испол­нительной власти, государственного управления. В законода­тельстве нет однозначного возраста для осуществления админи­стративной дееспособности. Например, ребенок с 6 лет может осуществить своими действиями право на образование, а с 14 лет за свои действия, нарушившие соответствующие нормы УК РФ, может быть привлечен к уголовной ответственности.

Наиболее полная административная дееспособность, как правило, возникает по достижении гражданином 16 лет. С это­го возраста он может быть субъектом административной от­ветственности.

По закону граждане, как правило, обладают равной административной дееспособностью. Однако по состоянию здо­ровья некоторые граждане в судебном порядке могут быть при­знаны частично или полностью недееспособными. Например, ст. 2.8. КоАП РФ определено, что не подлежит администра­тивной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в со­стоянии невменяемости.

Админи­стративные правоотношения возникают как по собственной инициативе граждан, так и в порядке одностороннего воле­изъявления другой стороны, наделенной государственно-влас­тными полномочиями.

Как правило, правовые нормы содержат указания на фак­тические обстоятельства, с которыми практически связывает­ся возникновение, изменение и прекращение правоотношения.

В соответствии с федеральным законом гражданин России не может быть ограничен в праве на выезд из России иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным законода­тельством.

Гражданин России не может быть лишен права на въезд в Россию.

Выезд гражданина России из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников ка­ких-либо ограничений прав, гарантированных законодатель­ством России и международными обязательствами.

Порядок пересечения Государственной границы России при осуществлении выезда из России и въезда в Россию регулиру­ется Законом РФ «О Государственной границе РФ» и Феде­ральным законом «О порядке выезда из России и въезда в Рос­сию».

Граждане России, пребывающие за пределами России, на­ходятся под защитой и покровительством России.

Дипломатические представительства и консульские учреж­дения России обязаны обеспечивать меры по защите граждан России и оказывать им покровительство в порядке, определя­емом законодательством России и международными договора­ми России.

Выезд из России и въезд в Россию граждане России осуще­ствляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина России за пределами территории Рос­сии. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется Федеральным законом.

studopedia.su



Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector