Порядок пребывания иностранных граждан на территории рф

Изменения в законодательстве!

Информируем, что с 1 января 2014 г. в соответствии с вступившим в силу Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в случае, если такой срок не продлен.


Иностранному гражданину или лицу без гражданства въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации он превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток (подпункт 12 части первой статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Обращаем внимание, что данный порядок не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, когда на день истечения указанных сроков им:

    • продлен срок временного пребывания;
    • выдано разрешение на временное проживание или вид на жительство;
    • приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание;
    • получено в установленном порядке разрешение на работу или патент;
    • принято ходатайство работодателя о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста;
    • принято заявление работодателя о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту;

а также (при условии продления срока временного пребывания) в отношении:

    • журналистов, аккредитованных в Российской Федерации;
    • студентов, обучающихся в образовательных организациях Российской Федерации;
    • иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на лечении в лечебных учреждениях органов здравоохранения Российской Федерации.

В случае принятия решения о длительном нахождении или проживании на территории Российской Федерации иностранному гражданину и лицу без гражданства, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, необходимо оформить разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности (разрешение на работу или патент) либо разрешение на временное проживание.

В отношении тех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые въехали на территорию Российской Федерации с превышением суммарного срока 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, будут приняты решения о сокращении срока пребывания и, в случае не выезда из Российской Федерации, они будут подвержены процедуре депортации за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ДОРИГ ФМС России

www.tour-ethno.com

Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации


О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации Государство, возлагая на органы внутренних дел обязанности по охране общественного порядка в местах пребывания иностранцев, наделяет их соответствующими полномочиями по применению к нарушителям мер административного принуждения, реализуемых в том числе через институт административной ответственности. Анализ действующего законодательства позволяет отметить, что применение мер административной ответственности к иностранным гражданам и лицам без гражданства должно осуществляться исходя из того, что граждане зарубежных стран, находящиеся на территории Российской Федерации и совершающие проступки, являются субъектами российского административного права. Их деятельность и поведение, за исключением лиц, обладающих определенными иммунитетами и привилегиями, контролируется на тех же основаниях, что и деятельность российских граждан.

Статья 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определяя принципы пребывания иностранных граждан на территории нашей страны, их основные права и обязанности, предусматривает, что «иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с российским законодательством». Согласно ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.


Статья 2.6 КоАП РФ конкретизирует конституционный принцип равенства. В части 3 данной статьи говорится о том, что вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции России, разрешается в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Правовой иммунитет иностранцев, пользующихся правом дипломатической неприкосновенности, предоставляется главам государств, членам правительств, дипломатическим представителям, а также их супругам и несовершеннолетним детям. Иммунитетом обладают дипломатические курьеры при исполнении ими служебных обязанностей.

В случае совершения правонарушения иностранными гражданами, пользующимися дипломатическим иммунитетом, участковый уполномоченный милиции обязан пресечь на месте противоправные действия иностранного гражданина и зафиксировать их в установленном порядке, записав фамилию правонарушителя, номер документа, подтверждающего его личную неприкосновенность, затем отпустить правонарушителя и доложить о случившимся рапортом начальнику соответствующего органа внутренних дел.


Наряду с вопросами об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, административное законодательство России содержит некоторые особенности привлечения к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, не пользующихся указанной защитой.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган ФМС России, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правша транзитного проезда через территорию России, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, за:

  • нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ);
  • нарушение иммиграционных правил (ст. 18.11 КоАП РФ);
  • нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 18.12 КоАП РФ).

Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, за:

  • нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации (ст. 18.9 КоАП РФ);
  • незаконный провоз лиц через Государственную границу Российской Федерации (ст. 18.14 КоАП РФ).

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ только к иностранным гражданам и лицам без гражданства может бы.
без гражданства из Российской Федерации. . Так, за 9 месяцев 2008 г. из России выдворено 14 тыс. 106 иностранцев, директором ФМС России приняты решения о депортации 60 иностранных граждан 2 См.: Трудовые мигранты из СНГ дают 6—8% ВВП России: Материалы пресс-конференции замдиректора ФМС России Анатолия Кузнецова в центральном офисе «Интерфакса» от 6 ноября 2008 г. // www.interfax.ru. .

В настоящее время иностранный гражданин и лицо без гражданства могут быть выдворены из России в случаях:

  1. нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (ч.
    ст. 18.8 КоАП РФ); нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий (ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ);
  2. уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания. в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом ФМС России, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации (ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ).

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ только судьями районных судов, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами (п. 2 ст. 3.10 КоАП РФ). К ним закон относит должностных лиц органов внутренних дел, а также должностных лиц пограничных органов.


В случае уклонения от выезда выдворяемого иностранца или лица без гражданства из Российской Федерации орган внутренних дел, исполняющий решение о выдворении, в течение суток выносит постановление о выдворении из России в принудительном порядке (под конвоем), которое вместе с распиской иностранца об объявлении ему решения о выдворении представляется в суд для получения решения на задержание и выдворение из России в принудительном порядке. Срок задержания иностранца законодательно не ограничен, он устанавливается судом. Задержание возможно на необходимое время до исполнения решения об административном выдворении.

Административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляется за счет средств выдворяемого иностранца, а в случае их отсутствия — за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый, либо за счет средств международной организации, физического или юридического лица, пригласившего иностранца в Россию. В случае если установление приглашающей стороны невозможно, расходы на административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации производятся из федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


В соответствии со ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению. В этот период иностранные граждане или лица без гражданства содержатся в специальных помещениях, предусмотренных ст. 27.6 КоАП РФ, либо в специальных учреждениях, созданных в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации 3 Так, в соответствии с Законом города Москвы от 8 декабря 2004 г. № 84 «О специальных учреждениях города Москвы для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» на территории г. Москвы были образованы центры для содержания иностранных граждан Главного управления внутренних дел города Москвы. .

Российское законодательство предусматривает также применение к иностранцам такой меры административного принуждения, как депортация 4 Депортация — принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. . В случае если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, он обязан выехать из страны в течение трех дней . В случае если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранец обязан выехать из России в течение 15 дней .

Термин «депортация» также используется в понятийном аппарате Закона РФ «О беженцах» от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 и Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ. В соответствии с Законом РФ «О беженцах» депортация применяется в отношении лиц:

  • получивших уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо уведомление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, не использовавших право обжалования решения, либо получивших отказ на жалобу;
  • лишенных или утративших временное убежище, не использовавших право обжалования решения либо получивших отказ на жалобу;
  • лишенных статуса беженца в связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской Федерации и отказывающихся от добровольного выезда за пределы России.

Данная категория лиц обязана по предложению территориального органа ФМС России покинуть территорию Российской Федерации совместно с членами семьи в месячный срок со дня получения уведомления об утрате или лишении своего статуса. Для членов семьи существует исключение. В случае лишения лица статуса беженца в связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской Федерации члены его семьи вправе не покидать территорию России, за ними также сохраняется право на пользование жилым помещением из фонда временного поселения.

Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает, что депортации подвергаются иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Данное решение принимается уполномоченными должностными лицами органов исполнительной власти, в том числе органов внутренних дел, в соответствии с постановлением Правительства

РФ от 7 апреля 2003 г. № 199, утвердившим Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

При неисполнении указанных обязанностей иностранный гражданин подлежит депортации.

Депортация осуществляется в порядке, установленном Наставлением по организации деятельности органов внутренних дел Российский Федерации и Федеральной миграционной службы по депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 26 августа 2004 г. № 533 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российский Федерации и Федеральной миграционной службы по депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства».

Депортация, как и административное выдворение, осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина либо за счет средств пригласившего его органа, физического или юридического лица.

В случае если установление приглашающей стороны невозможно, расходы на депортацию производятся за счет средств федерального бюджета.

Ответственность за несоблюдение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы Особое внимание следует уделить административной ответственности за нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил привлечения и использования в России иностранной рабочей силы.

Так, действовавшая до ноября 2006 г. ст. 18.10 КоАП РФ в настоящее время предложена в следующей редакции: «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации». Как мы видим, по данной статье ответственности подлежит непосредственно работник — иностранный гражданин.

Далее, введен ряд статей, касающихся ответственности за несоблюдение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы: ст. 18.15 КоАП РФ — «Незаконное привлечение к трудовой деятельность в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства», предусматривающая ответственность по 1-й части за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у данных субъектов административной ответственности разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом; по 2-й части ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом; по 3-й части ответственность наступает за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом.

При этом под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статья 18.16 КоАП РФ — «Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)», предусматривающая ответственность по части 1-й за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление, или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности; ответственность наступает и для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также на юридических лиц дифференцированно; по части 2 ответственность наступает за предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, по фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом; отдельно на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и на юридических лиц.

Также была введена ст. 18.17 КоАП РФ — «Несоблюдение установленных в соответствии с Федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности», состоящая из трех частей и предусматривающая ответственность соответственно по 1-й части за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности; по части 2 за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности; по части 3 за несоблюдение иностранным юридическим лицом, его филиалом или представительством установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Наряду с рассмотренными выше статьями участковые уполномоченные милиции, руководствуясь положениями приказа МВД России от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию» вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.11 и 18.12 КоАП РФ и совершенных иностранными гражданами, ищущими убежища на территории Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 18.11 КоАП РФ — «Нарушение иммиграционных правил», проявляется в действиях, выразившихся в уклонении иностранных граждан или лиц без гражданства в период, когда определяется их иммиграционный статус в Российской Федерации, от проживания в центре временного размещения или в ином месте, определенном территориальным органом ФМС России, а также в нарушении правил проживания в указанных местах. В диспозиции данной статьи дан исчерпывающий перечень нарушений, влекущих ответственность, что исключает расширительное толкование нормы.

Вопросы обеспечения государственного регулирования миграционных потоков при въезде на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства урегулированы Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы».

К рассматриваемой категории иммигрантов относятся прибывающие и находящиеся в России иностранные граждане и лица без гражданства, ищущие убежища, но не имеющие еще официального статуса беженца.

Субъектами правонарушений являются иностранные граждане и лица без гражданства, обязанные проживать в установленных для них местах и соблюдать правила проживания во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации. Иммигрант, получивший статус беженца, в случае нарушения иммиграционных правил привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 18.12 КоАП РФ.

При рассмотрении административных правонарушений, совершаемых беженцами, особое внимание необходимо обратить на нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил проживания. С объективной стороны данное правонарушение проявляется:

  • в неисполнении беженцем или вынужденным переселенцем при перемене места пребывания или места жительства обязанности сняться с учета в территориальном органе ФМС России, к которому он прикреплен;
  • в неисполнении беженцем или вынужденным переселенцем обязанности своевременно встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции по новому месту пребывания или месту жительства;
  • в несообщении беженцем в соответствующий территориальный орган ФМС России об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, а также о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства (подданства) иного государства.

Беженец — это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находясь вне страны своего прежнего обычного места жительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Вынужденный переселенец — гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Вынужденным переселением также признаются иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации по вышеуказанным обстоятельствам.

В соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» лица, признанные беженцами, обязаны: сообщать в течение семи дней в территориальный орган ФМС России сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации. В случае снятия с учета в территориальном органе ФМС России, при изменении места пребывания и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания они обязаны встать на учет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно Закону РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 лица, признанные вынужденными переселенцами, обязаны: при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе ФМС России и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции по новому месту жительства.

Иностранные граждане и лица без гражданства являются субъектами рассматриваемых правонарушений в том случае, если они достигли 16-летнего возраста и признаны в установленном порядке беженцами, либо являются родителями или опекунами, принявшими на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание члена семьи, не достигшего возраста 16 лет, либо признаны вынужденными переселенцами в соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона «О вынужденных переселенцах».

Говоря об административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушения правил пребывания в России следует отметить, что на милицию в целом и службу участковых уполномоченных милиции в частности кроме прочих мер принуждения, применяемых в данной сфере, возлагается обязанность по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях в данной сфере. В частности, речь идет о составах, предусмотренных ст. 18.2—18.4; 18.8; 18.9; 18.11; 18.12 и 18.14 соответственно: «нарушение пограничного режима в пограничной зоне»; «нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах России»; «нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации»; «нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации»; «нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации»; «нарушение иммиграционных правил»; «нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил пребывания (проживания) в Российской Федерации»; «незаконный провоз лиц через Государственную границу Российской Федерации».

Законодательство наделяет участкового уполномоченного милиции широкими полномочиями по выявлению правонарушений со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства. Однако главное, на что необходимо направлять усилия, — не допустить совершения либо пресечь совершаемое правонарушение. Поэтому основной деятельностью должна быть профилактика правонарушений, в том числе и совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Участковый уполномоченный милиции при осуществлении профилактической работы, направленной на предупреждение право нарушений, совершаемых иностранными гражданами, должен знать и неукоснительно исполнять нормы законов, требования приказов МВД России и иных ведомственных нормативных правовых актов, не допуская нарушения прав, свобод и охраняемых законом интересов иностранных граждан и лиц без гражданства.

Эффективность осуществления профилактических мероприятий, проводимых участковыми уполномоченными милиции в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в значительной степени зависит от качества взаимодействия с подразделениями ФМС России.

seoblack.ru

Порядок пересечения государственной границы Российской Федерации

Пересечение государственной границы России строго регламентировано Законодательными актами.

Регистрация граждан СНГ

В 2015 году был принят законопроект, благодаря которому представители стран СНГ, не являющиеся участниками Таможенного Союза вправе осуществлять въезд в Россию по паспорту. В предоставлении визы необходимость отсутствует.

Такие граждане имеют возможность погостить на территории РФ не более 90 дней в течение каждого полугодия. Таким образом, предельное количество пребывание иностранцев на местных просторах не должно превышать 180 дней в году, не становясь на учет в ФМС.

Обратите внимание. В столице и Санкт-Петербурге применим особый режим для лиц из других стран. Гости в обязательном порядке должны пройти регистрацию в государственном органе.

В том случае, если гости страны нарушать установленные сроки пребывания, они рискуют получить отказ въезда в РФ на протяжении трех лет. В качестве исключения выступают случаи, когда лицо имеет документально подтвержденную уважительную причину, к примеру, трудоустройство, обучение и прочее.

Закон о въезде и выезде иностранных граждан в Россию

В соответствии с установленными нормами, иностранные гости вправе находиться на территории России без оформления визы не более 90 суток. В том случае, если лицо нарушило внутренние правила государства, его ожидает, предусмотренная Законодательной базой РФ мера наказания – запрет на въезд сроком на 3 года.

Граждане, пересекающие границу, в строго отведенных местах, должны предоставить уполномоченным органам заполненную миграционную карту. При этом не позднее семи дней с момента прибытия на место лицо обязано пройти регистрацию в миграционной службе.

Регистрация возможна лишь при наличии уведомления от принимающий стороны (физического или юридического лица), на котором в дальнейшем ставиться отметка о регистрации иностранного гражданина.

Обратите внимание. Иностранец имеет право самостоятельно осведомить о приезде миграционную службу в случаях, когда принимающая сторона имеет документально подтверждённую причину невозможности осуществления процедуры, к примеру, болезнь.

Правила пребывания

В соответствии с ФЗ № 115, гласящем о правовом статусе иностранных гостей, срок их пребывания на территории России пропорционален срокам, указанным в визе.

При этом, суммарный срок пребывания гражданина не должен превышать 90 дней каждые 180 дней. В качестве исключения выступают случаи, предусмотренные порядком продления визы.

Идентичные сроки пребывания установлены для лиц, въезд на территорию страны которых разрешен без оформления визы. Предельный срок нахождения в РФ – 90 дней.

Гражданин должен своевременно покинуть государство, не позднее сроков, указанных в визе или миграционной карте. Иначе его последующий въезд будет запрещен на 3 года.

Рабочий визит

Иностранцы имеют право осуществить рабочий визит в Россию при наличии установленного пакета документов. В данном случае речь идет о трудовом договоре.

Обратите внимание. Срок пребывания гражданина на отечественных просторах четко обозначен трудовым соглашением, но при этом он не может превышать один год.

Оформление жителей Украины на территории РФ включает в себя следующие этапы:

  • гражданин осуществляет въезд по загранпаспорту;
  • происходит процедура оформления трудового соглашения;
  • уполномоченные органы выдают лицу разрешение на легальное трудоустройство;
  • гражданин должен пройти регистрации по адресу проживания в России;
  • по истечении 1 года гражданин вправе продлить «рабочее разрешение»;
  • по завершении 3 лет гражданин получает вид на жительство сроком до 5 лет с перспективой оформления гражданства РФ.

Для украинцев

Установленными нормами РФ предусмотрен особый порядок въезда для украинцев. Для пересечения границы жителям Украины не нужно предоставлять визу, достаточно предоставить миграционную карту, заполненную исключительно на русском языке.

Обратите внимание. Причина визита гостя из Украины подлежит тщательной проверке миграционной службой. При некорректно предоставленной информации въезд на территорию страны будет ограничен.

Украинцы вправе находиться на территории РФ не более 90 дней. Нарушение сроков пребывания грозит гостям штрафными санкциями.

Обратите внимание. Установленные нормы предусматривают ряд ограничений, так военнообязанные лица, некоторые политики, бизнесмены, должники, государственные служащие и радикально настроенные группировки не смогут пересечь границу.

Видео: Особенности продления

Процедура оформления и продления Российской визы

Иностранные граждане, пересекающие границу РФ в обязательном порядке должны оформить визу кроме случаев, предусмотренных правовыми нормами.

Для получения документа лицу необходимо выполнить следующее действия:

  • Обращение в консульство. Иностранец имеет возможно обратиться в соответствующие структуры как посредством личного визита, так и при помощи своего представителя.

Обратите внимания. Обращаясь в консульство гражданину необходимо подготовить документацию: удостоверение личности, визовую анкету, медицинскую страховку, сертификат, подтверждающий отсутствие ВИЧ (при оформлении визы сроком более 3 месяцев).

  • Обзавестись визовым приглашением. Документ можно оформить в миграционных подразделениях. Такими правом могут воспользоваться юридические или физические лица, проживающие в России, а также зарубежные граждане, пребывающие на территории РФ.
  • Регистрация. По прибытии в страну лицо должно заполнить миграционную карту, указав информацию, содержащуюся в визе, а после приезда на место назначения предоставить документы соответствующей службе для постановки на миграционный учет.

Основания для выдачи

Законодательной базой РФ предусмотрены следующие основания для выдачи визы иностранным лицам:

  • приглашение, оформленное в установленном порядке;
  • указание МИД РФ;
  • решение посла на основе заявления от зарубежного гостя;
  • договор, подтверждающий оказание туристических услуг и соответствующую цель визита лица;
  • случаи, носящие гуманитарный или неотложный характер;
  • необходимость предоставления срочной медицинской помощи;
  • наличие недвижимого имущества на территории РФ;
  • получение иностранным лицом наследства в России;
  • на основании документации, подтверждающий место захоронения родственников.

Стоимость

Цена за оформления визы включает в себя две составляющие: консульский сбор за обработку информации и сервисный сбор, который необходимо внести на счет Визового центра.

Стоимость может варьироваться в зависимости от местожительства потенциального гостя:

Место проживание Стандартная процедура Экспресс оформление
Жители Евросоюза 35 евро 70 евро
Лица из Великобритании от 50 до 200 фунтов* от 100 до 300 фунтов*
Граждане прочих государств определяется в индивидуальном порядке

*в зависимости от кратности визы

Можно ли получить отказ?

Как показала практика, гости России сталкиваются с отказом при оформлении визы.

Среди основных факторов, влияющих на отказ можно выделить следующие:

  • недостаточное действие документа, удостоверяющего личность;
  • отсутствие свободных страниц для размещения визовой отметки;
  • неграмотно заполненная визовая анкета;
  • отсутствие регистрации при предыдущей поездки.

Разрешение на временное проживание

Разрешение на временное проживание представляет собой право иностранного жителя временно проживать на территории России до момента получения вида на жительство в документации, удостоверяющей личность.

Срок действия разрешения составляет не более 3 лет, при этом продление сроков Законодательной базой не предусмотрено.
Для получения РВП гражданину необходимо предоставить документы в территориальную структуру ФМС по месту жительства или в консульство:

  • заявление по форме;
  • 3 экземпляра фотографий;
  • паспорт или прочий документ, удостоверяющий личность;
  • вид на жительство или прочая документация, подтверждающая факт проживания лица вне страны его гражданской принадлежности;
  • документация, подтверждающая отсутствие заболеваний, к примеру, инфекционных и прочих, предусмотренных положениями ФЗ РФ;
  • документ, подтверждающий факт владения иностранным гражданином русским языком и основополагающих принципов Законодательной базы.

Вид на жительство (для постоянного проживания)

Вид на жительство представляет собой статус иностранного лица, позволяющий постоянно проживать на территории РФ и беспрепятственно пересекать границу в течение 5 лет. Для получения документа гость страны должен проживать на ее территории на менее 1 года на основании РВП.

После рассмотрения государственными органами заявления и документации гражданина, уполномоченный сотрудник сообщит лицу о принятом решении.

Безвизовый въезд в Россию

Безвизовый режим представляет сбой взаимоотношения между государствами, предполагающие взаимное пересечение гражданами границы без оформления визы. Россия также активно принимают участие в подобных договоренностях, что существенно упрощает порядок въезда в страну.

Обратите внимание. Несмотря не заключение безвизового режима, срок пребывания зарубежных граждан на территории РФ ограничен. При необходимости нахождения в стране длительный срок лицу необходимо оформить визу.

Список стран

Перечень стран, которые заключили с Российской Федерацией безвизовый режим на регулярной основе видоизменяется.

В соответствии с актуальными денными он выглядит следующим образом:

  • До 30 дней – Куба, Сербия, Таиланд, Черногория.
  • До 90 дней – Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан, Украина.

Обратите внимание. В качестве исключения выступают граждане, проживающие на территории Боснии и Герцеговины, Македонии. Жители указанных стран вправе посещать России без визы лишь с туристической целью.

Таможенные правила въезда

Независимо от цели визита, гости России, как показала практика, стремятся взять собой большое количество необходимых вещей, а при выезде из страны увезти собой сувениры. Идентичная ситуация наблюдается как с иностранной, так и с местной валютой.

Общепринятые нормы РФ предусматривают ряд правил, которые должны соблюдать гости страны. Среди них следующее:

  • Валюта. Заграничные граждане имеют возможность как ввозить, так и вывозить не более 10 тысяч долларов (в иностранной или российской валюте). В данном случае речь идет о наличных деньгах и средствах на банковском счету. В противном случае лицо обязано декларировать общую сумму денежных средств.
  • Ввоз продукции. Граждане вправе ввозить товары или вещи, которые не предназначены для коммерческой деятельности, иначе лицо должно оплатить государственную пошлину.

Обратите внимание. При пересечении границы на самолете общая сумма ввозимых вещей не должна превышать 10 тыс. евро, что касается прочих границ, предельная сумма установлена в размере 1,5 тыс. евро.

  • Вывоз. Местные законы не ограничивают иностранцев в вопросах, касающихся вывоза алкоголя или табачных изделий. Что касается бензина, граждане, пересекающие границу на собственном транспортном средстве вправе вывезти до 20 литров топлива.
  • Продукция, подлежащая декларированию. В данном случае речь идет о драгоценностях, оружии, ядовитых, наркотических и психотропных веществах, о сильнодействующих лекарственных препаратах, о культурных ценностях и радиоприемных устройствах.
  • Запрещенные товары. В данном случае речь идет о продукции порнографического и пропагандистского характера, объектах дикой флоры или фауны, продуктах питания без фитосанитарного сертификата, боеприпасах, радиоактивных и ядовитых веществ.

Процедура выезда

Иностранным гражданам, пересекающим границу РФ необходимо ознакомиться с особенностями процедуры въезда в страну.

При пересечении границы лицо обязано предъявить миграционную карту, бланк которой выдается организацией, предоставляющей транспортные услуги. После прибытия в страну гость должен в течение семи суток встать на учет в органах миграционной службы.

Таким образом, порядок въезда и выезда иностранных граждан в РФ четко регламентирован Законодательной базой РФ. Иностранные гости должны четко следовать внутренним правилам пересечения российской границы, в противном случае миграционная служба будет вынуждена наложить штраф и запретить въезд в страну.

101zakon.ru



Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector