Госпрограмма переселения соотечественников в россию

Государственной программой сформирован новый для Российской Федерации организационно-правовой механизм содействия возвращению в Россию особой категории людей – соотечественников, проживающих за рубежом.
Государственная программа определяет основы организации работы по оказанию содействия добровольному переселению за рубежом и на территории Российской Федерации, а также устанавливает базовые права и обязательства участников Государственной программы и членов их семей, совместно переселяющихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
При этом объем государственных гарантий и мер социальной поддержки зависит от категории территории вселения. Устанавливаются две категории территорий вселения, на которые могут переехать участники госпрограммы и члены их семей:

• территории приоритетного заселения (стратегически важная для Российской Федерации территория вселения, определяется Правительством РФ);
• территории, не относящиеся к территориям приоритетного заселения.

С 1 января 2014 года статус территорий приоритетно- го заселения приобретут следующие субъекты Российской Федерации: Республика Бурятия, Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Иркутская, Магаданская, Сахалинская области и Еврейская автономная область. На указанных территориях установлен наиболее высокий размер «подъемных» (данный перечень уточняется на ежегодной основе).
Исполнители госпрограммы:

• Федеральная миграционная служба (координатор Государственной программы);
• Министерство иностранных дел Российской Федерации;
• Министерство регионального развития Российской Федерации;
• Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
• Министерство внутренних дел Российской Федерации;
• Министерство финансов Российской Федерации;
• Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
• Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
• Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству;
• иные федеральные органы исполнительной власти.

ФМС России как координатор Государственной программы несет ответственность за выполнение обязательств Российской Федерации, предусмотренных Государственной программой, осуществляет в рамках своей компетенции контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета, направляемых на ее реализацию, вносит в Межведомственную комиссию предложения по уточнению программных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов Государственной программы с учетом хода реализации Государственной программы.
Контроль за реализацией Государственной программы осуществляется Межведомственной комиссией и координатором Государственной программы.

Участники госпрограммы
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. No 99- ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» участие в Государственной программе вправе принять соотечественники, проживающие за рубежом либо постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, и члены их семей.
Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
Соотечественниками за рубежом (далее – соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.
Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

• лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
• выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

В статье 3 вышеприведённого Федерального закона установлены условия признания принадлежности лиц к соотечественникам:

1. Граждане Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской Федерации, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом, подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации.
2. Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, предусмотренными пунктом 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией.
3. Соотечественники вправе регистрироваться в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получать документы (свидетельства), подтверждающие их членство в общественных объединениях соотечественников.

Чтобы стать участником Государственной программы необходимо соответствовать следующим условиям:

• достижение 18-летнего возраста;
• обладание дееспособностью;
• соответствие требованиям, установленным Государственной программой и региональной программой субъекта Российской Федерации, избранного соотечес- твенником для переселения;
• владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;
• соответствие требованиям на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение разрешение на временное проживание необходимо).

Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.
Участие соотечественника и членов его семьи в Государственной программе может быть связано с осуществлением на территории выбранного субъекта Российской Федерации следующих видов деятельности:

• трудовая деятельность в качестве наемного работника;
• получение профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования;
• инвестирование и ведение предпринимательской деятельности;
• сельскохозяйственное и агропромышленное производство;
• ведение личного подсобного хозяйства;
• иная не запрещенная законодательством Российской Федерации деятельность.

Конкретные условия и варианты участия соотечественника и членов его семьи в Государственной программе определяются в региональных программах переселения.
В соответствии с Государственной программой членами семьи участника Государственной программы, имеющими право на переселение с ним в Российскую Федерацию, являются: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки. Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.
Члены семьи участника Государственной программы также должны удовлетворять требованиям, предъявляемым для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получе- ние такого разрешения является необходимым).

Права участника госпрограммы
Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца, которое изготавливается и оформляется по единой для Российской Федерации форме и является документом строгой отчетности.
Свидетельство участника Государственной программы подтверждает права и обязательства самого участника, права и обязательства членов его семьи, а также обязательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы, по предоставлению гарантий и социальной поддержки, предусмотренных для выбранной категории территории вселения.
Свидетельство участника Государственной программы действительно в течение 3-х лет с даты выдачи. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, – статус членов семьи участника Государственной программы.
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на:

• компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания;
• компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
• на получение за счет средств федерального бюджета подъемных;
• на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев и только на территориях приоритетного заселения). Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Кроме того, участник Государственной программы и члены его семьи имеют право:

• на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;
• на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

Компенсация за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания
Российская Федерация компенсирует расходы, которые несут участники Государственной программы и члены их семей в связи с оформлением визы, проездом и провозом личного имущества от места их постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан) либо регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения.
Оплата проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи компенсируется при использовании регулярных маршрутов пассажирских перевозок. При этом проезд может быть осуществлен железнодорожным (в купейном вагоне поезда любой категории), воздушным (в салоне экономического класса воздушного судна), внутреннем водным (в каюте II категории речного судна), морским (в каюте III группы морского судна), а также автомобильным (в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями) транспортом.
Компенсации подлежат фактически подтвержденные проездными документами расходы, но не выше тарифов, предусмотренных при прямом беспересадочном сообщении. Компенсация расходов при проезде с пересадками осуществляется при отсутствии прямого пассажирского сообщения. Затраты, понесенные на уплату страховых взносов и иных дополнительных услуг (например, сборов за оформление проездных документов), не возмещаются.
Оплата провоза личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи компенсируется при использовании регулярных маршрутов грузовых перевозок железнодорожным и морским транспортом.

Компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации
Участнику Государственной программы и членам его семьи компенсируются расходы на уплату государственной пошлины:

• за выдачу иностранному гражданину или лицу без граж- данства разрешения на временное проживание;
• за выдачу вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства;
• за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство, приобретении гражданства, восстановлении в гражданстве, заявлений об определении принадлежности к гражданству, включая выдачу соответствующих документов;
• за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации.

Получение пособия на обустройство («подъемных»)
Размеры пособия дифференцированы в зависимости от территории заселения. На приоритетных территориях «подъемные» выплачиваются в два этапа – сразу после приезда и постановки на учёт по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства, а также по истечении 18 месяцев со дня постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства на территории данной категории.
Лица, приезжающие в рамках Государственной программы на территории приоритетного заселения из-за рубежа или из другого региона России (из числа соотечественников, постоянно или временно проживающих в субъекте Российской Федерации, не являющимся приоритетным), имеют право на получение пособия в следующих размерах:

• по 150 и 90 тыс. руб. на первом и втором этапе выпла- ты соответственно, если является участником Государственной программы;
• по 70 и 50 тыс. руб. на первом и втором этапе выплаты соответственно, если является членом семьи участника Государственной программы.

Участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, временно проживавшим на законном основании на территории приоритетного заселения, «подъемные» выплачиваются в следующих размерах:

• участнику Государственной программы – 50 и 30 тыс. руб. на первом и втором этапе выплаты соответственно;
• членам семьи участника Государственной программы – 25 и 15 тыс. руб. на первом и втором этапе выплаты соответственно.

В субъектах Российской Федерации, участвующих в Государственной программе и не отнесенных к приоритетной категории заселения, «подъемные» выплачиваются единовременно – 20 тыс. руб. участнику Государственной программы и 10 тыс. руб. члену семьи участника Государственной программы.
«Подъемные» в указанных размерах выплачиваются соотечественникам, получившим свидетельство участника Государственной программы после 1 января 2013 года, и членам их семей. Правила осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Рос- сийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. No 270.

Получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности
Данное ежемесячное пособие назначается участнику Государственной программы и каждому члену его семьи на период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем на 6 месяцев, в размере 50 процентов прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации.
Ежемесячное пособие выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся на территории приоритетного заселения (для соотечественников, ставших участниками Государственной программы после 1 января 2013 года, и членов их семей).
Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством деятельности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. No 8.

Освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможен- ного союза
Условия освобождения физических лиц от уплаты та- моженных платежей при ввозе в Россию товаров и транспортных средств для личного пользования определены Со-глашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 г. В частности, в соответствии с указанным международным договором данная льгота обусловлена несколькими факторами:

• приобретением перемещаемых товаров для личного пользования до даты прибытия (переселения) на пос- тоянное место жительства в государство-член Таможенного союза (в данном случае в Россию). Что касается транспортного средства (автомобиль или прицеп), то оно должно находиться в собственности у переселенцев и быть зарегистрированным на них в государстве предыдущего проживания в течение 6 месяцев до даты переселения на постоянное место жительства;
• сроком, в течение которого товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, должны быть ввезены в Россию из страны предыдущего проживания (не позднее 18 месяцев с даты прибытия лица на постоянное место жительства в Россию).

В отношении транспортных средств, освобождаемых от таможенных платежей, имеются количественные ограничения – при переселении на постоянное место жительства в льготном порядке можно ввезти не более одного автомобиля и одного прицепа.
Кроме того, участие в Государственной программе дает соотечественнику и членам его семьи, являющимся иностранными гражданами или лицами без гражданства, право на получение разрешения на временное проживание (без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации), вида на жительство и гражданства Российской Федерации в приоритетном порядке.
По прибытии в субъект Российской Федерации, выбранный в качестве постоянного места жительства, участник Государственной программы и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, получают соответствующие документы (разрешение на временное проживание, вид на жительство), подтверждающие их право на временное или постоянное проживание на тер- ритории Российской Федерации.
В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований участник Го- сударственной программы вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство и предоставлении гражданства Российской Федерации.
Федеральным законом от 31 мая 2002 г. No 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрена возмож- ность приобретения участником Государственной программы и членами его семьи при наличии регистрации по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для проживания в рамках Государственной программы, гражданства Российской Федерации в упрощён- ном порядке. В частности, соотечественники, участвующие в Государственной программе, имеют право быть принятыми в российское гражданство, минуя стадию получения вида на жительства в Российской Федерации, и без соблюдения условия о пятилетнем непрерывном проживании на территории России.
Иностранный гражданин (лицо без гражданства), являющийся участником Государственной программы, и члены его семьи, переселяющиеся совместно с ним в Российскую Федерацию, имеют право осуществлять в Российской Федерации трудовую деятельность без получения разрешения на работу. При этом работодатель также освобожден от обязательного в других случаях требования о наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Кроме того, для всех участников Государственной прораммы и членов их семей установлена льготная 13-процентная ставка налога на доходы, получаемые от трудовой деятельности, в первый полугодовой период их проживания в России. Также отменена государственная пошлина за регистрацию переселенцев по месту жительства.
Предоставление иных государственных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника Государствен- ной программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках региональных программ переселения. Так, субъекты Российской Федерации вправе участвовать в субсидировании жилищных расходов участников Государственной программы и устанавливать иные гарантии и меры социальной поддержки для участников Государственной программы и членов их семей.
При этом участники Государственной программы и члены их семей имеют право на:

• получение дошкольного, начального общего, основно- го общего, среднего (полного) общего образования, а также начального, среднего, высшего и послевузов- ского профессионального образования, дополнительного профессионального образования;
• получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с российским законодательством;
• предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;
• получение услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей рабо- ты, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),
  трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательства участника Государственной программы и членов его семьи
В Российской Федерации участник Государственной программы и члены его семьи обязаны:

• соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
• прибыть в субъект Российской Федерации, определенный свидетельством участника Государственной про- граммы;
• пройти регистрацию в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы переселения, а также в территориальном органе ФМС России;
• приступить к процедуре оформления разрешения на временное проживание (в случае если оформление такого разрешения является необходимым).

Участник Государственной программы берет на себя обязательства, которые включают в себя проживание и осуществление трудовой деятельности в выбранном субъекте Российской Федерации в течение определенного времени на договоренных условиях.
В случае выезда на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года, участник Государственной программы и (или) члены его семьи возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатой им подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации. Аналогичные обязательства возникают у соотечественника и членов его семьи в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы или добровольного отказа от статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы.

Участие в госпрограмме
Подготовка к регистрации в качестве участника Государственной программы (прием и рассмотрение заявления об участии в Государственной программе)
В случае если соотечественником, проживающим за рубежом, принимается решение о добровольном переселении в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, ему необходимо лично обратиться в находящийся в стране постоянного проживания уполномоченный орган по реализации Государственной программы за рубежом, и подать заявление об участии в Государственной программе.
Уполномоченными органами осуществляющими за рубежом работу с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, являются:
– представительства и представители ФМС России за рубежом;
– дипломатические представительства Российской Федерации в иностранных государствах (консульские отделы российских посольств за рубежом) и консульские учреждения Российской Федерации в иностранных государствах, при которых могут создаваться и функционировать временные группы по реализации Государственной программы.
В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, функции по учету, углубленному разъяснению содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы, приему заявлений об участии в Государственной программе, выдаче свидетельства участника Государственной программы, а также выполнению иных необходимых мероприятий осуществляются территориальным органом ФМС России в субъекте Российской Федерации, участвующем в реализации Государственной программы.
Соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании в Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе на территории России в территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, реализующем соответствующую региональную программу переселения.
Форма заявления об участии в Государственной программе утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. No 196-р. В электронном виде бланк заявления об участии в Государственной программе доступен для заполнения, в том числе на официальном сайте ФМС России (www.fms.gov.ru).
При подаче заявления об участии в Государственной программе соотечественник, проживающий за рубежом, одно- временно представляет:

• копии документов, удостоверяющих его личность и личность членов его семьи, включенных в заявление (с предъявлением оригиналов таких документов);
• копии документов о семейном положении соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его се- мьи, включенных в заявление (с предъявлением оригиналов таких документов);
• копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, о стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения (если такие документы имеются).

При подаче заявления об участии в Государственной программе в соответствующий территориальный орган ФМС России соотечественник, проживающий в Российской Федерации, представляет копии вышеперечисленных документов, а также копии документов подтверждающих его право на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации. При этом соотечественник, проживающий в Российской Федерации, предъявляет оригиналы документов:

• подтверждающих его право на постоянное или вре- менное проживание на территории Российской Феде- рации (то есть разрешение на временное проживание или вид на жительство);
• удостоверяющих личность;
• о его семейном положении.

При подаче заявления об участии в Государственной программе необходимо учитывать, что копии документов, составленных на иностранном языке, должны представляться с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы. Оформленные на территории иностранных государств документы, копии которых предоставляются, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами.
После приема заявления об участии в Государственной программе оно согласовывается с:

• уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию региональной программы переселения (на предмет соответствия кандидатуры соотечественника условиям региональной программы переселения);
• с компетентными российскими государственными органами (на предмет отсутствия обстоятельств, препятствующих въезду иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, либо на предмет отсутствия оснований для аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации).

С учетом итогов рассмотрения заявления в указан- ных государственных органах территориальным органом ФМС России по субъекту, участвующему в соответствующей региональной программе, принимается решение о выдаче либо об отказе в выдаче соотечественнику свидетельства участника Государственной программе. О принятом решении заявителю направляется уведомление.
Ряд нюансов следует учитывать при подаче заявления об участии в Государственной программе на территории Рос- сийской Федерации.
В случае если соотечественник, проживающий в России на основании временного разрешения, в результате участия в Государственной программе должен будет изменить место своего жительства, переехав в субъект Российской Федерации, где ему разрешение на временно проживание не выдавалось, перед переездом он обязан будет осуществить ряд административных процедур.
В данной ситуации соотечественнику следует обратиться в территориальный орган ФМС России по разрешенному месту временного проживания с заявлением об изменении места жительства вне пределов субъекта Российской Федерации, где ему разрешено временное проживание.
Это заявление составляется в произвольной форме. К заявлению прилагаются документы или их заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для изменения места проживания.
Заявление об изменении места проживания рассматривается в срок, не превышающий 2 месяцев со дня его подачи иностранным гражданином.
О принятом решении территориальный орган ФМС России направляет иностранному гражданину уведомление.

О приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации
В соответствии с Административным регламентом по пре- доставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. No 40, вместе с заявлением о выдаче разрешения на временно проживание представляются:

• 2 фотографии заявителя в черно-белом или цветном ис- полнении размером 35 х 45 с четким изображением лица строго анфас без головного убора (дополнительно – 2 фотографии на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении);
• документ, удостоверяющий личность, гражданство;
• вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, подтверждающий проживание лица вне государства гражданской принадлежности;
• свидетельство о браке;
• свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт – при его наличии);
• документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания (подпись ребенка на документе должна быть заверена нотариусом);
• документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя;
• сертификат об отсутствии у заявителя и членов его семьи ВИЧ-инфекции;
• документ, выданный полномочным органом иностранного государства, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не больны наркоманией и не страдают ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Соответствующий комплект документов вместе с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание подается в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания соотечественника.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на временное проживание принимается в срок, не превышающий 50 суток с даты поступления заявления в территориальный орган ФМС России.

www.gosprog.ru

Участники государственной программы переселения

Участниками государственной программы переселения могут являться:

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие право стать ее участниками и находящиеся в настоящий момент:
   1. за рубежом;
   2. на законных основаниях в России, то есть получившие РВП, вид на жительство или временное убежище.
2. Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами России.

Хотелось бы отметить, что хотя в большинстве случаев, участвуя в госпрограмме, иностранные граждане и лица без гражданства одновременно и желают принять российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» N 62-ФЗ от 31.05.2002 года, но это условие не является обязательным.

Нежелание становиться российским гражданином не может служить препятствием для участия в программе, ведь ее участник может законно проживать в РФ и на основании вида на жительство.

Полный перечень документов для получения вида на жительство в РФ вы найдете здесь.

Процедура оформления гражданства РФ после получения вида на жительство рассмотрена по ссылке.

Преимущества и недостатки программы переселения соотечественников для ее участников

Популярность, которой пользуется программа переселения, напрямую связана с ее несомненными преимуществами, особенно относящимися к облегчению процедуры и сокращению срока приема в гражданство РФ.

Однако кроме положительных моментов, в программе имеются два существенных ограничения, которые необходимо знать заранее по той причине, что для некоторых участников они способны перечеркнуть все ее возможные достоинства.

Рассмотрим их более подробно.

Преимущества программы переселения соотечественников для ее участников и членов семьи:

1. При переезде в Россию
   1. Компенсируются расходы на переезд к будущему месту жительства в России, включая уплату госпошлин за подачу заявлений и оформление российских документов, а также затраты на перевоз личного имущества.
   2. Выплачивается пособие на обустройство.
   3. Участники, переезжающие на территорию приоритетного заселения, в случае отсутствия у них дохода дополнительно имеют право на получение ежемесячного пособия (до приобретения российского гражданства, но не более 6 месяцев).
2. При получении разрешения на временное проживание в России
   1. Получение РВП в РФ без учета утвержденной Правительством квоты.
   2. Срок принятия решения о выдаче РВП – 60 дней, начиная с момента поступления соответствующего заявления в подразделение по вопросам миграции МВД РФ. Указанный срок распространяется на все случаи, в том числе, не зависит от порядка въезда иностранного гражданина в Россию — по визе или без предварительного получения таковой.
3. При приеме в российское гражданство
   1. Возможность обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ без получения вида на жительство.
   2. Срок принятия решения о приеме в гражданство — 3 месяца, начиная с момента обращения с соответствующим заявлением.
   3. Не нужно подтверждать факт владения русским языком на необходимом уровне.
   4. Не требуется документальное подтверждение наличия законного источника средств к существованию.
4. При трудоустройстве на новом месте жительства
   1. Дается право на осуществление трудовой деятельности без получения разрешения на работу или патента.
   2. Работодателю, принявшему на работу участника госпрограммы и (или) членов его семьи, не требуется получать разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Недостатки программы:

• Невозможность выбрать для проживания абсолютно любой «понравившийся» регион, так как, во-первых, в настоящее время не все субъекты РФ участвуют в программе переселения, а, во-вторых, потенциальный участник должен соответствовать требованиям региональной программы переселения.
• Необходимость фактически прибыть для постоянного проживания конкретно в тот субъект РФ, который указан в свидетельстве участника Государственной программы. Возможность обращения с заявлением о приеме в российское гражданство в дипломатическое представительство или консульское учреждение России за пределами нашей страны в данном случае исключается.

Как получить гражданство РФ по родителям читайте здесь.

Если вышеперечисленные недостатки существенны и неприемлемы для вас, то рекомендуем рассмотреть любой другой способ приема в гражданство РФ (в упрощенном порядке или общем порядке, в зависимости от наличия или отсутствия оснований), подборку статей в помощь вы найдете здесь.

Приобретение гражданства России иностранными гражданами, рожденными в РСФСР и в РФ рассмотрено в этой публикации.

Как иностранцу получить российское гражданство через брак — здесь.

Кто признается соотечественником

Соотечественниками являются следующие категории иностранных граждан и лиц без гражданства:

1. Выходцы из Российской Федерации, бывшие граждане СССР, РСФСР, Российской республики и Российского государства.
2. Граждане бСССР, в настоящее время проживающие в государствах – бывших союзных республиках.
3. Имеющие родственников по прямой восходящей линии, проживающих (проживавших) на территории России.
4. Лица и их потомки, относящиеся к народам, исторически проживающим в России, но в настоящее время находящиеся за пределами РФ.

Требования к участникам программы переселения соотечественников

Ниже перечислены основные требования, установленные действующим российским законодательством.

Участник должен:

1. Являться совершеннолетним (достичь 18-летнего возраста) и дееспособным.
2. Владеть русским языком в устной и в письменной форме на уровне, достаточным для быстрой адаптации в России.
3. Соответствовать требованиям региональной программы того региона РФ, который был избран им для переезда и др.

Участник не должен:

1. Быть осужденным российским судом за тяжкое или особо тяжкое преступление.
2. Иметь неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления как на территории России, так и за ее пределами.
3. Подвергаться депортации или административному выдворению за пределы РФ в течение предыдущих 5 лет.
4. Создавать угрозу безопасности России и ее гражданам.
5. Поддерживать террористическую или экстремистскую деятельность.
6. Выступать за насильственное изменение конституционного строя России и др.

Члены семьи участника программы переселения соотечественников

Члены семьи имеют право переселиться в Россию совместно с участником госпрограммы, а также, при желании, принять гражданство РФ в упрощенном порядке.

Ими являются:

• супруг (супруга) участника;
• дети участника, а также его супруга(и).
  Получение гражданства РФ несовершеннолетними детьми рассмотрено по ссылке;
• родители участника, а также его супруга(и);
• дедушки и бабушки участника;
• внуки участника;
• родные братья и сестры участника, а также его супруга(и);
• родные племянники участника, а также его супруга(и).

Обращаем ваше внимание, что:

1. Все вышеперечисленные совершеннолетние родственники (кроме супругов) могут участвовать в программе переселения самостоятельно.
2. В данном случае к детям приравниваются также опекаемые и подопечные.

Какие документы потребуются для участия в программе переселения

Для получения свидетельства участника Государственной программы иностранный гражданин или лицо без гражданства обязан предоставить соответствующее заявление (на картинке ниже приведены для примера только три первые страницы, полный бланк заявления и образец его заполнения мы прилагаем к данной статье) и другие, оформленные необходимым образом, документы.

Пакет документов подается:

1. Заявителями, проживающими в России (получившими РВП, вид на жительство, либо временное убежище в РФ) – в территориальный орган МВД РФ в регионе, участвующем в Государственной программе.
2. Заявителями, проживающими за рубежом — в уполномоченный орган РФ в стране постоянного проживания заявителя, участвующий в реализации Государственной программы.

Все документы условно можно разделить на две группы:

• предъявляемые заявителем — после предъявления данных документов должностным лицам их оригиналы возвращаются заявителю;
• представляемые заявителем – они остаются в распоряжении должностных лиц (подшиваются к делу).

Перед подачей документов в обязательном порядке проверьте не только их комплектность, но и правильность оформления.

Особое внимание обратите на следующие моменты:

1. Документы, удостоверяющие личность, должны быть действительными и пригодными для дальнейшего использования, при этом оставшийся срок их действия не должен составлять менее шести месяцев.
2. Если документ написан на иностранном языке, то его необходимо перевести на русский язык. Такой перевод удостоверяется нотариально.
3. Копии документов, выданных за рубежом, необходимо легализовать в российских консульских учреждениях (кроме случаев, предусмотренных международными договорами РФ).

Документы, представляемые заявителем.

1. Заявление установленной формы об оформлении участия в Государственной программе.
   Заявителями, проживающими за рубежом, заполняется вручную (печатными буквами, разборчиво, чернилами синего или черного цвета), либо с использованием технических средств. Помарки, исправления, подчистки не допускаются.
   Заявители, находящиеся в России, для подачи заявления в подразделение по вопросам миграции также могут воспользоваться порталом Государственных и муниципальных услуг.
2. Личные фотографии.
   В 2-х экземплярах, размером 35х45 мм, допускается как черно-белый, так и цветной вариант.
   Обратите внимание, что все документы, которые будут перечислены ниже (пункты №3-7), представляются в виде копий.
3. Документ, удостоверяющий личность.
   Предоставляется на заявителя и всех членов его семьи, указанных в заявлении.
4. Документы о семейном положении.
   Также предоставляются на заявителя и всех членов его семьи, указанных в заявлении.
5. Документы, характеризующие умения и профессиональные навыки, сведения о стаже трудовой деятельности об образовании, профессиональной подготовке, наличии ученого звания и научной степени.
   Предоставляются (при наличии) на заявителя и всех членов его семьи, указанных в заявлении.
6. Документы, подтверждающие право заявителя на временное или постоянное проживание в России.
   Потребуются только для иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в РФ.
7. Свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ.
   Предоставляется только иностранными гражданами и лицами без гражданства, получившими временное убежище в нашей стране.

Важное замечание. На момент написания статьи возможность подачи заявления в электронном виде на портале Госуслуги отсутствовала. Доступны следующие варианты: лично или через МФЦ.

Документы, предъявляемые заявителем.

При обращении к должностным лицам также предъявляются (для сверки) следующие оригиналы:

1. Документ, удостоверяющий личность — национальный паспорт (для иностранного гражданина), вид на жительство или иной документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, свидетельство о рождении (для ребенка).
   Предоставляется на заявителя и всех членов его семьи, указанных в заявлении.
2. Документ о семейном положении — свидетельство о заключении (расторжении) брака, решение суда.
   Также предоставляется на заявителя и всех членов его семьи, указанных в заявлении.
3. Документ, подтверждающий право заявителя на временное или постоянное проживание в России.
   Необходим для иностранных граждан и лиц без гражданства, подающих документы непосредственно в подразделение по вопросам миграции МВД РФ на территории России.
4. Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России.
   Потребуется для иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших в нашей стране временное убежище.
   После того, как сотрудники примут от вас все документы, они должны выдать справку, подтверждающую этот факт. В ней должен быть указан срок рассмотрения заявления.

Порядок получения гражданства РФ участникам программы переселения соотечественников

Всю процедуру условно можно разбить на несколько больших этапов.

Номера пунктов являются условными, так как некоторые этапы могут меняться местами в зависимости от той последовательности действий, которую выбрал участник.

Например, участник программы, проживающий за пределами нашей страны, сначала имеет полное право обратиться за получением РВП в нашей стране в российское консульское учреждение в стране проживания и лишь затем въехать в Россию.

1. Подача заявления и прочих необходимых документов и получение свидетельства участника Государственной программы.
   Обычно свидетельство выдается в течение 60 дней (начиная со дня подачи заявления). Срок может быть увеличен до 90 суток в случае, если должностным лицам не представилось возможным установить личность заявителя (либо члена его семьи).
   Обращаем ваше внимание:
   
   1. Свидетельство является действительным в течение 3 лет со дня его выдачи, по истечении которых его обладатель, а также члены семьи теряют статус участника госпрограммы.
   2. Если свидетельство выдано за пределами страны, то дополнительно оформляются документы для въезда в РФ.
   3. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в России по виду на жительство или разрешению на временное проживание, а также временно пребывающие и имеющие временное убежище в России, имеют возможность обратиться по вопросу оформления участия в Государственной программе в территориальный орган МВД РФ.
2. Прибытие участника и членов его семьи на территорию избранного для проживания субъекта РФ.
   При пересечении Государственной границы России необходимо иметь при себе действительный документ, удостоверяющие личность, свидетельство участника госпрограммы, визу (для стран с визовым режимом въезда), миграционную карту (выдается при пересечении границы).
3. Регистрация в качестве участника Государственной программы переселения соотечественников в Россию.
   Для этого необходимо обратиться в территориальный орган МВД России, сотрудники которого проставят в свидетельство участника соответствующую отметку.
4. Оформление миграционного учета по месту пребывания.
   Постановка на миграционный учет осуществляется принимающей стороной и носит уведомительный характер.
   Принимающей стороне необходимо будет предоставить: документ, удостоверяющий личность, свидетельство участника программы переселения и миграционную карту.
   Порядок постановки иностранных граждан на миграционный учет в РФ рассмотрен здесь.
   Как заполнить уведомление о прибытии иностранного гражданина — здесь.
5. Получение РВП в РФ.
   Для соотечественников, проживающих за пределами России, с соответствующим заявлением о его выдаче можно обращаться как в подразделение по вопросам миграции МВД РФ (на территории России), так и в дипломатическое представительство или консульское учреждение МИД России за рубежом (сразу после получения свидетельства участника Государственной программы, о чем мы уже упоминали выше).
   Особенности получения РВП в РФ ребенком рассмотрены в этой публикации.
   Как заполнить и подать ежегодное уведомление о подтверждении проживания по РВП смотрите по ссылке.
6. Оформление регистрации по месту жительства.
7. Обращение с заявлением о приеме в гражданство РФ, либо (при желании) с заявлением о выдаче вида на жительство в РФ.
   Заявление о приеме в гражданство подается без получения вида на жительство в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» N 62-ФЗ от 31.05.2002 года.

Порядок принесения Присяги на гражданство РФ рассмотрен здесь.

Что делать после получения гражданства РФ читайте здесь.

Документы для получения гражданства РФ участникам программы переселения соотечественников

Заявителю (иностранному гражданин или лицу без гражданства) необходимо предоставить:

1. Заявление о приеме в гражданство РФ — в 2 экземплярах на бумажном носителе.
2. Документ, удостоверяющий личность.
3. РВП или вид на жительство в России.
4. Свидетельство участника Государственной программы.
   Оригинал – для участника, копия – для члена его семьи.
5. Документ об отказе от имеющегося гражданства иностранного государства – для иностранных граждан.
   Им может являться копия обращения заявителя в дипломатическое представительство или консульское учреждение об отказе от имеющегося гражданства иностранного государства и квитанция о заказном почтовом отправлении, соответствующий документ, выданный загранучреждением государства гражданской принадлежности заявителя и т.д.
6. Документ, подтверждающий изменение фамилии, имени и (или) отчества – предоставляется при необходимости, обычно это — свидетельство о заключении (расторжении) брака, о перемене имени и т.д.
7. Письменное согласие несовершеннолетнего, заверенное нотариально или сотрудником подразделения по вопросам миграции МВД РФ – для детей в возрасте от 14 до 18 лет.
8. Личные фотографии 3х4 см – 3 шт.
9. Квитанцию об оплате госпошлины за прием в гражданство РФ — 3500 руб.

Узнать реквизиты для конкретного региона и сформировать квитанцию можно на сайте гувм.мвд.рф.

Как получить паспорт после приема в гражданство РФ читайте в этой статье.

ja-rossijanin.ru

Вам также может быть интересно:

Как получить гражданство россии гражданину украины Как получить гражданство рф белорусу Белорусское гражданство для граждан рф Как таджику получить российское гражданство