Госпрограмма переселения соотечественников

О программе

Данная программа позволяет получить гражданство РФ по упрощенной процедуре. Программа «Соотечественники» была принята в 2002 году, и планировалось, что данное мероприятие будет действовать только до 2012 года. Но в связи с большим потоком желающих переехать в РФ срок действия программы продолжен и в 2019 закон о переселении продолжает действовать.

Кто может принять участие в программе

Принять участие в программе по переселению соотечественников могут следующие категории иностранных граждан:

• Лица, которые проживают за границей, но имеют русский паспорт.
• Иностранные граждане и их потомки (по прямой восходящей линии), не проживающие в РФ, но относящиеся исторически и культурно к народам, которые живут в России (проще говоря, русскоязычные семьи).
• Лица, проживающие в странах бывшего СССР, получившие паспорта этих стран или, люди, которые являются апатридами (не имеют гражданства ни одной из стран).
• Ємигранты из России, которые постоянно живут за рубежом.

Соотечественники, которые на постоянной основе живут заграницей, могут вступить в программу только при условии, если в прошлом у них было российское гражданство и этот факт подтверждается документально. В иных случаях кандидаты могут и не иметь в прошлом российского гражданства. Достаточно того факта, что участник идентифицирует себя русским. Об этом может свидетельствовать его профессиональная или общественная деятельность по сохранению русского языка или другого языка коренных народов России, культуры, защиты прав русских, поддержке общественных объединений РФ.

Программа по переселению предполагает также возрастное ограничение. Заявку на переселение может подавать только гражданин, которому исполнилось 18 лет. Вместе с заявителем право на переезд имеют его члены семьи. К ним относятся:

• Дети.
• Супруг или супруга.
• Дети жены или мужа.
• Внуки.
• Бабушки и дедушки.
• Сестры/братья и сестры/браться второго супруга.
• Родители и родителя мужа/жены.
• Родные племянники и племянницы.

Также к кандидату в соотечественники предъявляются такие требования:

• Он должен иметь полную дееспособность.
• Владеть русским языком на высоком уровне.
• Быть трудоспособным.
• Иметь РВП или быть зарегистрированным как беженец.
• Не принимал участие в экстремистской деятельности и привлекался к уголовным преступлениям.
• Не судим.
• Не подвергался депортации из РФ.

Что дает участие в программе

При одобрении статуса участника программы соотечественников кандидат получает такие преимущества:

1. Разрешено получать РВП или ВНЖ без учета квоты.
2. Возможность оформить гражданство по упрощенной системе.
3. Можно работать на территории РФ без оформления патента.
4. Льготы при уплате налогов на доходы по сниженной ставке в 13% , при этом данная гарантия действует с первого дня работы.

Кроме этого, программа переселения соотечественников в Россию  предполагает выплату подъемных. В различных регионах также действуют дополнительные гарантии для переселенцев.

При получении удостоверения участника программы иностранцу не нужно проходить тестирование по русскому языку, которое требуется при получении патента, РВП или ВНЖ, следовательно, это существенная экономия денег и времени.

Как подать документы и получить свидетельство участника

Участники программы получают свидетельство установленного образца, оно действует на протяжении 3 лет с момента получения. Если с иностранцем переезжают также его родственники, то их данные также указываются в свидетельстве. По происшествию трех лет, если участник не подал документы на ВНЖ, то утрачивает право на льготы, предусмотренные программой.

Для получения удостоверения на госпрограмму переселения соотечественников придется пройти несколько этапов:

1. Прибытие в РФ.
2. Регистрация РВП (с 2014 года правила ужесточились и теперь без РВП получить удостоверение невозможно).
3. Подача документов в уполномоченные госорганы.
4. Получение свидетельства.

Можно ли выбрать район переселения

Госпрограмма соотечественники предполагает, что человек может сам выбрать район переселения, который участвует в рамках мероприятия. При этом выделяются две категории регионов для переселения: территория приоритетного заселения и регионы, которые не считаются приоритетными. Приоритетные регионы – это стратегически важные регионы для РФ. Сейчас в программе участвуют такие регионы:

• Приоритетные регионы:
  • Дальневосточный округ (Амурская область, Камчатский край, Сахалинская область, Хабаровский край, Еврейская автономная область, Приморский край, Магаданская обл. и т.д.).
  • Иркутская обл.
  • Забайкальская обл.
  • Республика Бурятия.
• Регионы, которые не имеют статуса приоритетных:
  • Центральный округ (Брянская, Курская, Костромская, Липецкая, Орловская, Рязанская области и др.).
  • Северо-западный округ (Санкт-Петербург в программе не участвует).
  • Приволжский округ (не участвует с 2017 года Нижегородская и Оренбургская область).
  • Южный Федеральный округ (Краснодарский край, Ростовская обл и т.д.).
  • Северокавказский ФО.
  • Уральский ФО (кроме Тюмени).
  • Сибирский ФО (Красноярский край, Новосибирская, Омская обл., другие области, кроме Хакасии).
  
  

Обратите внимание, что Москва и Питер не участвуют в данной программе, поэтому подать заявку на проживание в этих городах не представляется возможным. В целом же списки всех регионов, куда можно переселиться указывается на официальном сайте ГУВМ.

Куда подать

Если желающий поучаствовать в программе проживает в РФ, то ему необходимо обратиться в ФМС России. Так как программа переселения соотечественников в Россию действует и для лиц, которые проживают за рубежом, они  тоже имеют право подать заявку. В таком случае обращаться нужно в органы, которые уполномочены принимать документы для вступления в программу (в консульство или дипломатическое представительство) .

Государственная программа переселения предполагает подачу таких документов:

1. Копии национального паспорта на участника и членов его семьи (если они переезжают вместе с ним) с нотариально заверенным переводом. При необходимости необходимо предъявить оригинал паспорта.
2. Заявление на участие в мероприятии.
3. Свидетельство о браке или его расторжении (копии).
4. Если у кандидата поменялась фамилия, то необходимо подать документацию, где указано о смене фамилии.
5. Все документы, которые подтверждают образование участника (дипломы, сертификаты, другие документы, подтверждающие профессиональные навыки). На членов семьи тоже необходимо подавать такие документы.
6. Оригинал документа, который дает право на проживание в РФ.
7. 4 фото.

Вся документация, которая составлена на иностранном языке, подается только вместе с переводом на русский, а правильность перевода заверяется нотариально. Перечень документации для лиц, которые живут в других странах, аналогичный, однако им не нужно подавать данные о получении РВП или ВНЖ, от них требуется наличие миграционной карты.

При заполнении заявки на участие необходимо обязательно указать свою специальность и уровень образование. Учите, что эти данные тщательно проверяются, поэтому указываться ложные сведенья крайне не рекомендуется.

Сроки рассмотрения

Получить свидетельство на переселение соотечественников можно в течение 2 месяцев с момента подачи пакета документов. Однако в некоторых случаях этот срок может продлиться до трех месяцев.

Стоимость

Оплата за подачу заявки по переселению в Россию выдачу свидетельства не предусмотрено, однако в дальнейшем при подаче документов на ВНЖ придется оплатить госпошлину в размере 3500 рублей. Поэтому потратиться придется только на легализацию документов на программу переселения соотечественников и их нотариальное заверение.

Какие льготы и помощь оказывается

Программа соотечественники дает право на ряд преимуществ. А именно участнику программы предоставляется:

• Компенсация на переезд в выбранный регион (компенсационные выплаты на такие нужды предусмотрены федеральным бюджетом).
• Можно ввозить все необходимые вещи без ограничения по весу, ввозить можно, в том числе и транспортные средства. Участники программы по переселению в рф освобождаются от таможенных пошлин. Однако воспользоваться таким правом можно лишь единожды и не позже чем за 18 месяцев с момента получения свидетельства. Естественно, такая льгота предусмотрена только для тех кандидатов, которые переезжают из заграницы.
• Из госбюджета также компенсируются деньги за рассмотрение документов по переселению (РВП, ВНЖ, выдачу паспорта и т.д.).
• До получения гражданства, если переселенец не работает и не занимает бизнесом, он имеет право на получение пособия в течение полугода.
• Получение подъемных. Размер выплат зависит от выбранного региона.

Выплата подъемных

Программа переселения соотечественников 2019 предполагает выплату участникам подъемных, независимо от выбранного региона. Пособие для обустройства на новом месте выплачиваются дважды: после приезда на новое место жительство и после проживания в выбранном регионе не менее 18 месяцев.

Если переселенец прибывает в регионы, которые законом признаны приоритетным, то ему полается выплата 150 тыс.руб. на первом этапе и 90 тыс.руб. – на втором. Полномочия на получение выплат имеют и члены семьи переселенца, им выдаю сначала 70 тыс., а через 18 месяцев – еще 50 тыс.руб.

При переезде в приоритетные регионы временно, участнику полагается 50 и 30 тыс.руб., а их родственникам – 25 и 15 тыс. соответственно.

При поселении в неприоритетные районы, пособие выдается единовременно в размере 20 тыс.руб. , а членам семьи положено 10 тысяч.

Разрешено ли трудоустройство

Государственная программа по переселению соотечественников дает право на трудоустройство кандидатов без оформления патента или иных разрешений. Кроме того, на официальном сайте миграционного ведомства можно посмотреть, каким специалистам отдается предпочтение в выбранном вами регионе. Если у вас есть необходима специальность, оформление документов произойдет намного быстрее.

Поиск вакансий можно осуществлять на сайтах регионов, которые принимают соотечественников. Переселенец имеет такие трудовые права, как и граждане РФ. Если в регионе, куда прибывает кандидат, у него нет возможности где-то разместиться и зарегистрироваться, можно обратиться в центры временного размещения, здесь за небольшую плату можно на время пожить и получить регистрацию места пребывания. Именно такая регистрация потребуется при оформлении в дальнейшем РВП.

Получение гражданства

Уже после переселения в Россию и получения штампа о временном проживании, кандидат может подавать на гражданство по упрощенному правилу. Обычно процедура оформления паспорта занимает для соотечественников от 4 до 9 месяцев.

Более того, добровольное переселение дает право не подавать предварительно на внж, что существенно экономит время. Ведь чтобы подать заявку на внж необходимо прожить в РФ не менее 5 лет, здесь же работать или заниматься бизнесом все это время.

Особенности для граждан СНГ

Как известно, граждане Молдовы, Белоруссии, Украины, Казахстана и других стран бывшего СССР имеют право проживать в России до 90 дней без регистрации. Однако при подаче заявки в очередь за свидетельством соотечественника таким категориям тоже необходимо получать РВП, для них исключений не установлено. Единственная особенность установлена для жителей Белоруссии, при пересечении границы им не нужно заполнять миграционную карту, но штамп о временном проживании все равно требуется.

Если же кандидат прибывает в РФ из страны, с которой установлен визовый режим, то необходимо дополнительно получить еще визу.

turimm.com

Жила-была страна в составе 15 республик. Когда она распалась, прежние соотечественники оказались бывшими, а то и вовсе разъехались по другим странам. Правопреемницей СССР осталась Российская Федерация, которая ввела в 2002 году Программу переселения тех, кого раньше называла соотечественниками. Предложение заманчивое: как и граждане РФ, они пользуются всеми благами государства, включая льготы и пособия, имеют право голосовать и избираться в органы власти. Но всё ли так просто? 

Почему они соотечественники, если живут в другом государстве?

Первая статья Федерального закона от 24.05.1999 №99-Ф3 сообщает: соотечественник — это не только гражданин РФ, который живёт за границей. Ещё это представители народов, исторически проживавших на территории РФ, СССР, РСФСР и Российской империи. В исторической совокупности это гипотетическое государство гораздо больше нынешней Российской Федерации. И если ваши предки жили на территории Российской империи или СССР, вы уже потенциальный участник программы.

 Иллюстрация: Евгения Ремизова

Близкие члены семьи тоже подпадают под программу и получают статус «членов семьи участника». Круг широк: супруги, дети, родители, родные братья и сестры участника или супруга, племянники и племянницы, бабушки, дедушки, внуки. Совершеннолетний член семьи участника, за исключением мужа или жены, вправе претендовать на роль самостоятельного участника программы, как тот же носитель семейно-территориальных корней.

В первую очередь Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (так она называется полностью), ориентирована на «возвращенцев» — тех, кто после распада СССР оказался за пределами РФ и теперь хочет обратно. К соотечественнику, который хочет стать участником программы, предъявляются некоторые требования. Он:

• достиг 18 лет;
• дееспособен;
• сдал экзамен по русскому языку;
• без криминального прошлого и настоящего;
• без смертельно опасных для окружающих болезней.

Кто расселяет и помогает переселенцам?

В 2012 году план реализации программы был доработан. С тех пор заниматься приезжими поручили местным властям и субъектам федераций. Государственная программа только обозначает общие условия, а на практике и на местах приём и обустройство участников с семьями обязуется организовать местная власть — на основании региональной «подпрограммы государственной программы». Однако функционал местных властей размыт и не определён. Основной Программой гарантируется сам факт некоторых денежных выплат, компенсации затрат на переезд (с провозом вещей) и на оформление документов. Хотя в тексте Программы и указано некое право на «подъёмные» от государства, реальные выплаты остаются на совести и зависят от возможностей региональных властей. Если для переселенцев не нашлось работы, а других источников дохода у них нет, в течение полугода возможно получение ежемесячного пособия на каждого дееспособного члена семьи с учётом прожиточного минимума по региону.

Участник программы обязан вернуть «затраты государства» на участие в программе, если покидает РФ в течение последующих трёх лет, не прижившись на новом месте.

История немецкой семьи, пострадавшей от секс-просвета

Немецкая семья Мартенс надеялась скрыться в России от школьного секс-просвещения. Родители обоих супругов жили в СССР, но как немцы эмигрировали в 90-х. Глава уже нового семейства, с женой и 10 детьми, решил вернуться в Сибирь, где жили и откуда уехали его предки. Но представления о сибирской жизни и реалии, с которыми столкнулась семья, не совпали.

Власти встретили Мартенсов радостно и не без пафоса. Жилья, правда, не выделили, но знакомые по дружбе разместили многодетную семью в деревянном доме. Чтобы не замёрзнуть в сибирские морозы, бывшие германские жители кололи дрова и топили печку. От идеи фермерского хозяйства пришлось отказаться. И уже через два месяца семья засобиралась назад — нагруженная ценным опытом и долгом перед Российской Федерацией в 150 тысяч рублей «детских» (по 15 тысяч на каждого ребёнка). Позже эти деньги за немецкую семью заплатил Владимир Полубояренко, бывший уполномоченный по делам человека уже в Ставропольском крае. Он же пообещал поселить семью на собственной даче в тёплых краях и даже помочь её отремонтировать. Для уговоров Евгения (Ойгена) Мартенса, приехавшего в Ставрополье, выслали нарядных казаков с саблями. Они встречали беглецов с хлебом и почему-то с водой вместо водки. Но пока немецкая семья в раздумьях и живёт в Германии, а глава семьи обещает больше не принимать решение в одиночку.

Власти обязаны обеспечить переселенцев жильём?

Не совсем. Заявленная цель программы переселения соотечественников — содействие социально-экономическому развитию регионов и решение демографических проблем. Создатели программы посчитали, что множество неудовлетворенных соотечественников работоспособного возраста и приличного образования, живущих за границей, при должной информационной поддержке программы радостно устремятся на историческую родину — жить, возделывать, строить и рожать. Участник программы получает разрешение на временное проживание вне квот, вид на жительство и приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке. Остальное – непредсказуемо.

Субъект РФ вправе, но не обязан участвовать в субсидировании жилищных расходов участников программы. Он может, но не должен предусматривать меры и гарантии, направленные на обустройство и финансовое обеспечение «возвращенцев».

И кто тогда поедет?

Мониторинг реализации программы за первый квартал 2016 года (более поздних документов на сайте МВД не представлено) показывает: едут преимущественно выходцы из Украины (39%). На втором месте – Казахстан (18,4 %). На третьем — Молдова (10%) и Армения (8,6). Остальные места поделили между собой другие бывшие республики СССР – Узбекистан (9,1%), Таджикистан (5,6%), Киргизия (1,6%), Азербайджан (1,4%). Минимальное участие оказалось у соотечественников из Белоруссии, Грузии и стран Прибалтики – меньше 0,2-0,1%. А с 1 сентября 2017 года и вовсе введено упрощённое предоставление российского гражданства украинцам.

Можем предположить, что участниками программы становятся люди, для которых жизнь в странах проживания перспективно намного хуже, чем при неизвестных гарантиях в России, но с перспективами быстрого получения гражданства РФ. Заметим, что у политических беженцев в РФ скорее случаются проблемы, чем льготы, поскольку выдачи этих соотечественников требуют местные власти страны исхода. Кроме упрощённой процедуры получения гражданства никаких гарантированных преимуществ программа не даёт.

Может льготную ипотеку переселенцам дают?

Участники программы, ставшие гражданами РФ, конечно, могут оформить ипотечный кредит, но на таех же условиях, что и остальные граждане. Льготные условия полагаются только тем, кто отвечает условиям других государственных программ: молодые семьи (до 35 лет), многодетные семьи, проживающие в аварийном жилом фонде, коммуналках и общежитиях. Последние факторы также позволяет встать на очередь по улучшению жилищных условий при найме социального жилья, но вопрос о первоначальном получении соцжилья остаётся на усмотрении местных властей (преимущество такую возможность получают сотрудники силовых ведомств, где-то – молодые учителя и медработники). Но даже и эти гипотетические бонусы не касаются Москвы и Санкт-Петербурга.

Почему так сложно?

Закон несовершенен, и что мешало взять за образец закон о жилищных субсидиях гражданам, покидающим Крайний Север, неизвестно. Подробные разъяснения содержания госпрограммы и её возможностей на сегодня дают в территориальных органах ФМС регионов, предъявивших региональные подпрограммы участия. А дальше – только бороться за трудное счастье переселенца. Например, требовать жильё по договору социального найма, доказывая, что в Луганске было так.

Стоит ли соотечественникам ехать назад? Ну, как минимум гражданство они получат.  А со стартовым капиталом и возможностью купить жильё – вообще без проблем. Добро пожаловать!

Алиса Орлова

knowrealty.ru

Кто может принять участие в программе переселения?

1. Лица, живущие в странах бывшего СССР
2. Эмигранты, ранее имевшие гражданство России
3. Потомки лиц, которые родились на территории России
4. Лица, которые имеют гражданство России, но проживают за рубежом
5. Лица, которые проживают на территории России постоянно или временно

Условия участия в программе переселения

• Заявитель, подающий анкету на участие должен достигнуть 18 лет
• Свободное владение русским языком
• Отсутствие неснятых (непогашенных) судимостей, за тяжкие и особо тяжкие преступления
• Участник должен соответствовать требованиям выбранного региона Российской Федерации
• У участника нет запрета на въезд в Россию, а также он не был депортирован с территории РФ
• Желательно наличие трудового стажа, для успешного трудоустройства в РФ
• Участник не может состоять в экстремистских и террористических организациях

Необходимые документы

Что бы принять участие в программе переселения соотечественников, необходимо обратиться в уполномоченное представительство ФМС Российской Федерации в стране исхода, или же если заявитель проживает на территории Российской Федерации, то в территориальное отделение ФМС по месту регистрации. На ряду с предоставляемым заявлением установленной формы, собирается пакет документов:

1. Документы, которые удостоверяют личность заявителя и членов его семьи, переселяющихся совместно с ним

— заграничный паспорт — удостоверение личности — свидетельство о рождении

2. Документы, свидетельствующие о семейном положении заявителя и членов его семьи, переселяющихся совместно с ним

— свидетельство о заключении (расторжении) брака — выписка из отделения ЗАГС о перемене фамилии (при разводе)

3. Документы об образовании, профессиональной подготовке, дипломы, свидетельства разнообразных подготовительных курсов
4. Трудовая книжка заявителя
5. Военный билет заявителя

ВНИМАНИЕ! Все документы, составленные на иностранном языке, необходимо предоставить с их нотариально заверенными переводами на русский язык! Оригиналы документов, составленные на русском языке необходимо предоставить с их ксерокопиями.

При подаче заявления, соотечественник выбирает регион вселения и город. Уполномоченные органы данного региона рассматривают кандидатуру заявителя и членов его семьи и выносят решение, о том, чтобы выдать свидетельство переселенца, или же отказать.

Отказ может быть вынесен в следствии не востребованности профессии заявителя, недостаточном образовании, или же если заявитель указал в заявлении ложные данные.

Свидетельство переселенца выдается сроком на три года, возможность продления законом не предусмотрена.

Какими льготами может воспользоваться участник программы переселения

Так как государственная программа переселения реализуется на бесплатной основе, положениями программы предусмотрены некоторые гарантии, компенсации, и меры социальной поддержки. Итак, на какие же выплаты и компенсации может рассчитывать соотечественник, участвующий в программе

• Компенсация проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом.
• Компенсация провоза имущества, при использовании 5-тонного контейнера
• Освобождение от уплаты таможенных сборов при ввозе транспортного средства (не больше одного автомобиля и одного прицепа)
• Компенсация оплаченных государственных пошлин за оформление документов на каждом этапе программы
• Пособие на обустройство зависит от региона вселения, варьируется от 240 тыс.р. в регионе приоритетного заселения, до 20 тыс.р. в регионе не приоритетного заселения

Все выплаты компенсации производятся по документально подтвержденным расходам, с указанием в чеках фамилии и имени, даты въезда, стоимости. Выплата осуществляется по курсу ЦБ на день оплаты.

Кроме этого участвующие в государственной программе имеют право

— получить разрешение на временное проживание вне квот, а так же приобрести гражданство России в упрощенном порядке — осуществлять трудовую деятельность без того, чтобы получить разрешение на работу Для участников программы действует 13% ставка подоходного налога. -получать образование — получать медицинскую помощь — получить помощь в поиске работы

Какие регионы Российской Федерации участвуют в реализации государственной программы переселения соотечественников

В программе, на 2017 год, принимают участие 59 регионов Российской Федерации. Каждый из которых имеет собственные требования для участников программы переселения, поэтому при выборе региона вселения, необходимо ознакомиться с требованиями выбранного региона Центральный федеральный округ

• Брянская область
• Воронежская область
• Калужская область
• Костромская область
• Тульская область
• Курская область
• Липецкая область
• Смоленская область
• Тамбовская область
• Тверская область
• Ярославская область
• Орловская область
• Рязанская область

Южный и Северо-Кавказский федеральные округи

• Волгоградская область
• Ростовская область
• Ставропольский край
• Астраханская область
• Краснодарский край (только сельская местность)

Северо-западный федеральный округ

• Архангельская область
• Калининградская область
• Мурманская область
• Ненецкий автономный округ
• Новгородская область
• Псковская область
• Республика Карелия
• Вологодская область
• Ленинградская область (Санкт-Петербург не учавствует)

Приволжский федеральный округ

• Нижегородская область (не участвует с 2017г)
• Пензенская область
• Республика Марий Эл
• Республика Мордовия
• Саратовская область
• Ульяновская область
• Пермский край
• Самарская область
• Республика Чувашия
• Оренбургская область (не участвует с 2017г)
• Республика Татарстан

Уральский федеральный округ

• Курганская область
• Свердловская область
• Тюменская область
• Челябинская область
• Ханты-Мансийский автономный округ
• Ямало-Ненецкий автономный округ

Сибирский федеральный округ

• Алтайский край
• Забайкальский край
• Иркутская область
• Кемеровская область
• Красноярский край
• Новосибирская область
• Омская область
• Республика Бурятия
• Республика Хакасия
• Томская область

Дальневосточный федеральный округ

• Амурская область
• Еврейская автономная область
• Камчатский край
• Магаданская область
• Приморский край
• Сахалинская область
• Хабаровский край