Принцип гражданства


Изучайте законы. И пользуйтесь тем, что полагается Вам по праву.

О том, что должны МЫ, исполнительная власть сообщает регулярно и настойчиво: налоги, повестки, страховые взносы, штрафы, коммунальные платежи.

А вот какие блага сулит статус гражданина и что это такое? Выясним, каковы главные привилегии и обременения, опираясь на статьи ФЗ №62.

  • Понятие и определение
  • Признаки и содержание
  • Принципы и их сущность
  • Основания приобретения и прекращения гражданства РФ
  • Правовой статус
  • Атрибуты подданства Российской Федерации

Понятие и определение

Во Всеобщей декларации о правах человека сказано: любой индивид имеет право на гражданство. Фактическое проживание на территории страны не даёт права претендовать на защиту и поддержку со стороны властей, а вот наличие официальных документов с подтверждением подданства позволяют требовать, получать и использовать блага и ресурсы. 

Страны-партнеры подписывают договора для координации действий подданных за пределами своего государства и контроля эмигрантов внутри страны.

К понятиям относят следующие темы:

  1. Обоюдные права и обязанности индивида и государства.
  2. Что понимают под иным гражданством и иностранным лицом.
  3. Кого называют лицом без гражданства и условия проживания таких лиц в стране.
  4. Возраст вступления, критерии присвоения и прекращения гражданства.
  5. Условия получения ВНЖ.
  6. Принятие гражданства по упрощенной схеме.
  7. Нормы пребывания лиц без гражданства в РФ и зонах постсоветского пространства.

Признаки и содержание

Основным признаком правового статуса в России называют полноправность. Невзирая на причины и особенности вступления, граждане внутри страны считаются равными, независимыми и не подлежат дискриминации по национальным, культурным, религиозным и социальным признакам. 

Перечислим главные признаки гражданства по версии РФ:

  • Свобода и равенство.
  • Сохранение гражданства при проживании за границей.
  • Право на изменение гражданства.
  • Содействие апатридам (лицам без гражданства).
  • Допустимость двойного гражданства.
  • Сохранение юридических прав в условиях двойного гражданства.
  • Равенство лиц с обычным, двойным гражданством и без него.

Недопустимы по законам РФ:

  1. Принудительное лишение гражданства.
  2. Выдача россиян иностранным правовым структурам.
  3. Отказ от исполнения воинской обязанности.

Принципы и их сущность

Принципы – перечень пунктов, формирующих понимание общей концепции гражданства.


Первым и самым важным принципом считается равенство.

Каким бы путем не приобреталось гражданство: по праву рождения, в результате восстановления, в порядке регистрации – в России действует система равноправия.

Решения о вступлении в подданство РФ выносят МВД и МИД по указу Президента.

Принципы собраны и подробным образом сформулированы в статье 4 ФЗ. Звучат они так:

  • Гражданство едино, невзирая на условия вступления.
  • Гражданство сохраняет юридическую силу в России и зарубежных странах.
  • Человека нельзя лишить гражданства и возможности претендовать на него.
  • Брак и развод не влекут за собой обязательную смену гражданства.
  • Российская Федерация оказывает защиту и покровительство своим подданным в других странах.
  • Граждан РФ не передают представителям иностранных правоохранительных структур без соответствующего действующего договора.
  • Россия стремится сократить численность апатридов на своих землях.
  • Допустимо двойное гражданство.

Основания приобретения и прекращения гражданства РФ

По российским законам гражданство РФ присваивается в первую очередь:

  1. При рождении. На профессиональном языке это называется филиация. Различают два вида филиации: 

    • по праву крови;
    • по праву почвы.

    В России признают наследие по праву крови: любой потомок гражданина РФ автоматически получает гражданство, независимо от места рождения. 

    Метод вступления по праву почвы (при рождении на территории государства) в России практикуют с некоторым количеством поправок и дополнений. 

    Если родители ребенка являются подданными разных стран, решение о гражданстве подписывают в виде соглашения (подробнее об особенностях оформления гражданства ребенка в РФ читайте здесь).

  2. Второй способ вступления это:

    • Натурализация – подданство по праву выбора. Иностранное лицо может подать письменное ходатайство в службу миграции и при соответствии требованиям и условиям, предъявляемым к претендентам, ФМС вынесет положительное решение. 
    • Восстановление. Жители бывших союзных республик вправе подать прошение о гражданстве, где основанием будет служить проживание на территории, ранее входившей в состав СССР.
    • Прочие основания. При изменении границ РФ жители присоединенных территорий оказываются перед выбором: сохранить прежнюю национальную принадлежность или перейти в подданство России (оптация). При усыновлении ребенка иностранными лицами между родителями и ребенком необходимо установить правовые отношения и урегулировать вопрос принадлежности к тому или другому государству. 

Согласно законодательству, индивид имеет право отказаться от гражданства РФ или сменить его (каковы основания для прекращения и способы выхода из гражданства РФ?), однако без его разрешения лишать правового статуса ни государство ни представители власти не уполномочены. 

Причинами отказа для выхода из гражданства могут послужить:

  • Неисполненная воинская обязанность.
  • Открытая судимость.
  • Отсутствие согласия о выдаче гражданства от другой страны.

Более подробно об основаниях приобретения и прекращения гражданства РФ читайте здесь.

Правовой статус

Первоочередными обязанностями гражданина признают соблюдение положений Конституции, заботу о сохранности культурного и исторического наследия, оплату налогов и сборов, бережное отношение к природным ресурсам и окружающему миру. 

За несоблюдение обязанностей следует административная и уголовная ответственность. 

Гарантии со стороны государства – это защита личных прав и свобод. Правовой статус ребенка находится под покровительством государства. К нормам защиты относят: обязанность родителей и государства заботиться о детях, гарантия социальной защиты, право на получение образования.

Поскольку действовать самостоятельно в силу возраста ребенок не способен, его права тесно связаны с охраняемыми отношениями материнства, семьи и воспитания. 

Атрибуты подданства Российской Федерации


Физические лица вступают в права и выполняют обязанности под индивидуальным именем, фамилией и отчеством. Гражданином признают лицо с документальным подтверждением своей принадлежности стране.

В России главным документом, идентифицирующим личность и подтверждающим гражданские права, считается паспорт.

Получить паспорт необходимо всем подданным РФ по достижении 14 лет. При выезде за границу россиянин должен иметь при себе заграничный паспорт и визовые документы.

Еще одним документом, подтверждающим принадлежность физического лица своей стране, является военный билет (о том, какие еще документы подтверждают подданство РФ, вы узнаете в этой статье).

Осознание своей правовой значимости дает чувство спокойствия и уверенности, тогда как жизнь на птичьих правах сопряжена с постоянной нестабильностью и отказами в получении большинства услуг. Правительство РФ гуманно в отношении эмигрантов, а наличие правового статуса дает очевидные преимущества. 

urexpert.online


Принципы гражданства РФ – это закреплённые в Конституции РФ и ФЗ №62 «О гражданстве РФ», основные начала и идеи, которые положены в основу устойчивой правовой связи физического лица с Российским государством. Принципы закреплены в ст. 6 Конституции РФ, а также в ст. 4 ФЗ №62 и в ряде иных статей данного закона. В частности, это ст. 6, 7, 8 ФЗ №62 «О гражданстве РФ».

Принципы гражданства:

1. В РФ каждый человек имеет право на гражданство (это вытекает из ст. 15 Всеобщей Декларации прав человека 1948 г.). Данный принцип означает:

· Иностранные граждане и ЛБГ, в установленном законом порядке могут приобрести российское гражданство.

· Никто в РФ не может быть произвольно лишён своего гражданства или права изменить его.

2. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с ФЗ (так гласит ч. 1 ст. 6 Конституции РФ).

3. Принцип равного гражданства РФ (ч. 1 ст. 6 Конституции РФ, а также ч. 2 ст. 4 ФЗ №62 «О гражданстве РФ»):

· Все граждане РФ обладают равным правовым статусом, независимо от оснований, условий и времени приобретения Российского гражданства (будь то по рождению или в результате приёма в гражданство РФ).

· Все граждане равны перед законом, независимо от их фактических различий: пола, расы, национальности, языка и т.д.

4. Принцип единого гражданства РФ (ч. 1 ст. 6 Конституции РФ, ч. 2 ст. 4 ФЗ №62 «О гражданстве РФ»). Прежний Закон о гражданстве РФ 1991 г. гласил, что гражданин РФ, постоянно или преимущественно проживающий на территории республики в составе РФ – является одновременно гражданином данной республики. Для этого необходимо было наличие факта постоянного (или преимущественного) проживания на территории данной республики. Конституция 1993 г. не предусматривает гражданства республик, равно как и ФЗ №62 «О гражданстве РФ».


Общий вывод: гражданин РФ, на территории какого бы ни было субъекта РФ он постоянно или преимущественно не проживал, он всегда является гражданином единого государства, т.е. Российской Федерации в целом (это вытекает из п. в ст. 71 Конституции РФ).

5. Принцип сохранения гражданства РФ лицами, проживающими или пребывающими за рубежом. Это принцип также называется – принцип экстерриториальности гражданства(закреплён в ч. 3 ст. 4 ФЗ №62 «О гражданстве РФ»).

6. Принцип недопустимости лишения гражданства РФ (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ) (лишение гражданства имело место в бывшем СССР).

7. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству (это принцип закреплён в ч. 1 ст. 61 Конституции РФ, а также в ч. 5 ст. 4 ФЗ №62).

P.S.: ссылка (высылка) существовала в бывшем СССР в качестве дополнительного уголовного наказания.

Выдача (экстрадиция) – это передача государствами друг другу лиц, находящихся на их территориях, для привлечения к уголовной ответственности или для исполнения приговора.


8. Принцип защиты и покровительства граждан РФ находящихся за её пределами (он определён в ч. 2 ст. 61 Конституции РФ, а также в ст. 7 ФЗ №62). Эту функцию осуществляют дипломатические представительства (посольства) и консульские учреждения (консульства) РФ за рубежом.

9. Принцип невосприимчивости гражданства РФ к изменениям семейного статуса (ст. 8 ФЗ №62). Его суть состоит в следующем:

· Заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом не имеющем гражданства РФ не влечёт за собой изменения гражданства указанных лиц.

· Изменение гражданства одним из супругов, не влечёт за собой изменения гражданства другого супруга.

· Расторжение брака, не влечёт за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновлённых (удочерённых) супругами, детей.

· Гражданство ребёнка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишённых родительских прав.

10. Принцип сокращения числа ЛБГ (закреплён в ч. 6 ст. 4 ФЗ №62, которая гласит: «Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации»).

11. Принцип допущения двойного гражданства (принцип бипатризма). Понятие «двойное гражданство» содержится в ст. 3 ФЗ №62: «двойное гражданство – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства». Законодательство же Союза ССР, напротив, устанавливало жёсткое правило об отрицании двойного гражданства.


В Законе РФ 1991 г. «О гражданстве РФ» было сказано: «За лицом, состоящим в гражданстве РФ, не признаётся принадлежность к гражданству другого государства, но если иное не предусмотрено международным договором РФ». Таким образом, принцип отрицания двойного гражданства перестал быть абсолютным правилом. В 1993 г. была принята Конституция РФ, которая в ч. 1 ст. 62 провозгласила: «Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом илимеждународным договором Российской Федерации». В РФ нет отдельного (специального) ФЗ регулирующего вопросы двойного гражданства. Отсюда вывод: гражданин РФ может иметь двойное гражданство лишь при условии, если имеется соответствующий международный договор РФ с конкретным иностранным государством. Вопрос – а с какими странами у РФ есть договор о двойном гражданстве? В настоящее время таких договоров два:

· Договор РФ между Российской Федерацией и Таджикистаном «Об урегулировании вопросов двойного гражданства», от 07.09.1995 г.

· Соглашение между РФ и Туркменистаном «Об урегулировании вопросов двойного гражданства», от 18 мая 1993 г.

· С Белоруссией имеется договор «О союзном гражданстве», т.е. гражданин имеющий гражданство РФ, одновременно является гражданином Белоруссии и наоборот.

Двойное гражданство может возникнуть у лица также и автоматически, т.е. вне рамок международных договоров РФ. Это возможно в следствии коллизии (противоречия) законов о гражданстве различных стран. Примеры возникновения гражданства в подобных случаях:

Пример №1: семья граждан РФ выезжает в США (наряду с Латиноамериканскими странами и др.) на ПМЖ и там у них родился ребёнок. По ФЗ РФ №62 «О гражданстве РФ» — он однозначно является гражданином РФ по рождению (принцип права крови), по Закону США «О гражданстве» — такой ребёнок является гражданином США, поскольку родился на её территории (принцип права почвы).

Пример №2: гражданка РФ выходит замуж за иностранца – итальянца или аргентинца. В этом случае, гражданство автоматически предоставляется её мужу и девушка также приобретает итальянское (аргентинское) гражданство (до расторжения брака).

ФЗ №62 «О гражданстве РФ», в ст. 6 содержит два правила:

1) Гражданин РФ, имеющий двойное гражданство – рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ (за исключением случаев предусмотренных международным договором РФ или ФЗ).

2) Приобретение гражданином РФ иного гражданства – не влечёт за собой прекращения гражданства РФ.

Бипатриды (лица с двойным гражданством) реализуют свои права и несут, обязанности на территории той страны, на которой они постоянно или преимущественно проживают.

4. Конституционно-правовой статус РФ.

Признаки России как суверенного государства:

1.Россия является носителем государственного суверенитета, что закрепляется конституционально. Суверенитет – это внутренне присущее государству свойство, выражающееся в его независимости при решении всех вопросов внутри государства и во взаимоотношениях с другими государствами. Государство может считаться суверенным когда оно де-юре и де-факто является независимым.

2.Россия имеет собственную Конституцию.

3.Россия имеет ОГВ, распространяющие свою юрисдикцию на всю территорию страны

4.Россия имеет свое законодательство, которое действует на территории всего государства.

5.Россия имеет собственную компетенцию.

6.Россия имеет собственное гражданство.

7.Россия располагает собственными вооруженными силами.

8.Россия имеет свою территорию, которая целостна и неотчуждаема.

9.Россия является объектом международного права.

10.Россия имеет свою единую денежную систему,

11.Россия имеет символы государственного суверенитета (гос герб, флаг, гимн).

12.Россия имеет свою столицу – город Москва.

13.Россия имеет свой государственный язык (русский)

Особенности России как федерации: Территория РФ состоит из территорий субъектов РФ; В России функционируют федеральная Конституция и региональные конституции (уставы), федеральные и регион системы законодательства. В России функционируют федер и регион системы ОГВ. Парламент РФ – Фед Собрание – состоит из 2-х палат: Совета Федерации и Гос Думы. СФ формируется на основе предствительства субъектов РФ. Компетенция в РФ распределяется м/у фед центрами и субъектами (фед, совместные, регион предметы ведения)

studopedia.org

Под принципами гражданства понимается фундаментальные начала, которые заложены в основу правового регулирования этой сферы общественных отношений. Присутствие этих принципов способствует правильному применению правовых норм, влияет на содержание нормативных правовых актов и позволяет обнаружить правовые нормы, которые не входят в систему действующего законодательства государства.

Основные принципы гражданства содержатся в Конституции Российской Федерации и в Федеральном законе «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Можно выделить следующие принципы гражданства:

  1. Право человека на гражданство.

В основе этого принципа лежит право человека на гражданство, которое дает каждому разрешение реализовать свое желание иметь гражданство и пользоваться конституционными правами и свободами, а также защитой государства.

2. Принцип недопустимости лишения гражданства или права изменить его.

Этот принцип содержится в ч. 2 ст.6 Конституции РФ и в ч.4 ст.4 Закона «О гражданстве». Он означает, что государство гарантирует человеку свободу выбора гражданства, которая выражается в недопустимости лишения права изменить свое гражданство. Таким образом, в Законе о гражданстве установлен закрытый перечень оснований отказа в выходе из гражданства Российской Федерации.

Лишение гражданства заключается в прекращении гражданства данного государства у конкретного физического лица по решению государственных органов (в основном) вопреки желанию этого лица.

Этот принцип позволяет гражданам свободно осуществлять свои права и свободы, не боясь лишения гражданства и утраты связи со своим государством. Он также акцентирует внимание на концепции, о том, что устойчивость связей человека и государства не означает принудительного удержания человека в гражданстве этого государства.

3. Недопустимость выдачи гражданина РФ иностранному государству. Такой принцип закреплен в статье 61 Конституции РФ и в ч.3 ст.4 Федеральный закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ

Данный принцип следует отнести к правовым нормам, которые обеспечивают защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина от другого государства.

  1. Принцип равного гражданства.

Он обозначает равенство всех граждан в правах, свободах и обязанностях независимо от оснований приобретения гражданства. Российское законодательство не разграничивает статус лиц, являющихся гражданами Российской Федерации как по основаниям (например, по рождению или восстановлением гражданства), так и по времени приобретения гражданства.

Также, принцип равного гражданства не допускает ограничения прав граждан по отношению вопросов гражданства по признакам расовой, национальной, языковой, социальной, или религиозной принадлежности.

  1. Принцип единого гражданства.

Принцип единого гражданства закреплен в части 1 статьи 6 Конституции и в части 2 статьи 4 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Его сущность заключается в том, что каждый гражданин республики в составе России одновременно является и гражданином Российского государства. Этот принцип определен федеративным характером государственного устройства России, при котором в единстве с гражданством существует гражданство республик как субъектов федерации. Прекращение гражданства влечет за собой прекращение гражданства республики в составе России.

  1. Принцип допущения двойного гражданства.

Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Эта возможность предоставляется в соответствии с федеральным законом или международным договором.

Приобретение гражданином России гражданства иностранного государства не предусматривает прекращения у него гражданства Российской Федерации.5

  1. Принцип гарантии покровительства.

Данный принцип устанавливает государственные обязательства по оказанию защиты своих граждан, которые находятся за пределами территории России и покровительствуют им. Органы государственной власти Российской Федерации, а так же дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, которые находятся за пределами России, кроме того должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны способствовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан РФ, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.6

Основной смысл гражданства заключается в том, что нормы этого института должны соответствовать рассмотренным принципам.

Характер отношений человека и государства во многом зависит от тех основных идей, которые лежат в основе института гражданства. Таким образом, соблюдение или не соблюдение принципов гражданства является одним из оснований демократичности государства, его отношения к правам человека.

Стоит отметить, что рассмотренные принципы берут свое начало от общих принципов существующей в России правовой системы. К ним относятся: демократизм, гуманизм, федерализм, равноправие, признание и уважение достоинства, основных прав и свобод человека, единство прав, свобод и обязанностей, приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации и т.д.

Государство не должно допускать нарушения закрепленных демократических принципов, и тех принципов, которые непосредственно связаны с гражданством, так как они затрагивают демократическую основу политической жизни общества. С целью исправления сложившейся ситуации, государству необходимо проводить политику, которая направлена на поддержание принципов гражданства, закрепленных законодательно.

studfiles.net

Единое гражданство — конституционный принцип гражданства, означающий, что граждане субъектов в составе федерации одновременно являются гражданами этой федерации, и наоборот, граждане федерации, постоянно проживающие на территории субъекта в составе федерации, являются одновременно гражданами этого субъекта федерации. Закрепление этого принципа в законодательстве создает дополнительные правовые гарантии равноправия граждан федерации, а также субъектов в ее составе независимо от места их проживания или временного пребывания.

Равное гражданство — в конституционном праве ряда стран принцип, в соответствии с которым граждане обладают равными правами, свободами и обязанностями независимо от оснований (способов) приобретения гражданства.

В целом ряде государств натуральные (прирожденные) граждане обладают более широкими правами, чем натурализованные. Так, например, в США, Эстонии, на Филиппинах президентом государства может быть только гражданин по рождению, в Румынии и Эстонии натурализованные граждане в отличие от граждан по рождению могут быть в ряде случаев лишены гражданства и т. д.

Основания и порядок приобретения гражданства в зарубежных странах

Приобретение гражданства происходит, как правило, по рождению (на основе «права крови», т. е. национальной принадлежности родителей, как в Дании, Афганистане, или «права почвы» — месту рождения, как в США, Аргентине), а также в порядке натурализации, т. е. приема в гражданство на основании личного прошения или в силу особых заслуг той или иной личности перед государством.

Натурализация (от фр. «naturaliser») — прием в гражданство иностранца по его заявлению.

Обычно натурализация может иметь место после более или менее длительного проживания иностранца на территории данного государства. Иногда в качестве условия для натурализации требуется владение официальным языком государства (например, в Латвии, Эстонии), наличие средств к существованию, безупречная репутация и т. п.

В ряде государств устанавливается, помимо общего, облегченный порядок натурализации для лиц, имеющих этническую или лингвистическую связь с данным государством. Например, облегченная натурализация всех португалоязычных иностранцев в Бразилии.

Нередко круг прав у натурализованных граждан несколько уже, чем у прирожденных. Например, в США и Эстонии президентом государства могут быть только граждане по рождению.

Филиация (англ. «filiation» от лат. «filius» — сын) — в конституционном праве приобретение гражданства по рождению.

В порядке филиации гражданство приобретается на основе принципов «права крови» или «права почвы».

В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, во втором — ребенок становится гражданином того государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства родителей. Принцип «права почвы» применяется в основном в странах Латинской Америки. Чаще всего оба принципа в той или иной степени сочетаются.

Восстановление в гражданстве — упрощенный порядок приобретения гражданства данного государства лицами, ранее утратившими его по какой-либо причине.

Оптация (от лат. «opto» — выбирать) — один из способов приобретения и прекращения гражданства, заключающийся в выборе гражданства при изменении государственной принадпеж- ности территории. Лица, проживающие на территории, переходящей от одного государства к другому, получают право оптации в порядке и в сроки, определяемые договором между соответствующими государствами.

Регистрация гражданства — в ряде государств упрощенный порядок приема в гражданство, установленный для лиц исторически или кровно связанных с соответствующим государством.

Многогражданство — принадлежность лица одновременно к гражданству двух (двойное гражданство, бипатризм) и более государств, подтверждающаяся соответствующими документами. Может возникать как по рождению, так и в результате приема человека в гражданство другого государства, если он одновременно не утрачивает прежнее гражданство.

В конституционном праве зарубежных стран по-разному решается вопрос о допустимости многогражданства и его послед- ствиях. Так, конституции ряда государств (например, Румынии), допуская многогражданство, устанавливают при этом, что высшие государственные должности могут занимать лица, имеющие гражданство только данного государства. В некоторых странах (например, Литве) многогражданство запрещается конституцией как общее правило, но допускается в отдельных, установленных законом, случаях. Наконец, некоторые конституции прямо указывают на непризнание за гражданами данного государства иного гражданства (Кыргызстан).

Гражданское общество — в теории конституционного права общественное устройство, при котором человеку гарантируется свободный выбор форм его экономического и политического бытия, утверждаются всеобщие права человека, обеспечивается идеологический плюрализм.

Гражданское общество полностью контролирует государство, которое служит обществу.

Представление о гражданском обществе прошло длительную эволюцию с середины XVII в. (сочинения Т. Гоббса) и стало широко распространяться с провозглашением Декларации прав человека и гражданина в период Французской буржуазной революции XVIII в. Появились «граждане» — равноправные члены общества, осознающие личные интересы, соотнесенные с интересами общества и государства. В результате длительного развития сложилось современное понимание гражданского общества, основанного на общечеловеческих ценностях.

Основными элементами гражданского общества являются: разнообразие и равенство форм собственности, свобода труда и предпринимательства, идеологическое многообразие и свобода информации, незыблемость прав и свобод человека, развитое самоуправление, семья как основная социальная ячейка.

В последние годы в ряде «постсоциалистических» стран наметилась тенденция к закреплению основ гражданского общества в качестве комплексного конституционно-правового института.

lawbook.online

Понятие гражданства и принципы гражданства РФ

Что такое гражданство? Понятие гражданства может быть представлено в нескольких вариантах формулировки. Трактовок множество. Но все они будут сводиться к содержанию: гражданство – это взаимосвязь человека и государства, подразумевающая соблюдение и сохранение правовых норм и обязательств. Понятие и принципы гражданства РФ закрепляются на конституционном уровне.

Если говорить кратко, понятие и принципы гражданства РФ – это правила и основы, которые регулируют институт гражданства, создают условия стабильности и функционирования государства. Эти критерии не должны формироваться вразрез с понятиями прерогатив и ограничивать волю граждан. Они должны отвечать нормам демократического законодательства и объединяют всех обладателей гражданства.

Понятие, принципы и значение гражданства РФ

Что значит «гражданство России»? Что нужно знать про гражданство РФ? Понятие, принципы, основания приобретения — все эти вопросы волнуют не только тех, кто по тем или иным причинам решил стать гражданином России, но и граждан по рождению, «коренных» россиян. Выделяют две группы принципов:

  • общие;
  • специальные.

Исходя из основополагающих критериев, определяются понятие гражданства РФ и общие принципы. Другое их название – конституционные. Эти основы гарантируются Конституцией России. Они представляют собой правовую систему принципов. Она определяется принадлежностью власти народу, демократическим нормам, признанием паритета, балансом прав и обязательств. Базовые основы гражданства РФ (понятие, законодательное регулирование и принципы) приравнены к нормам, закрепленным в международных документах.

Особые принципы включают способы контроля и соблюдения основ. Здесь значимы тождество права обладателей гражданства, вольность в его определении, государственные рычаги защиты своего гражданина за границами России. РФ не может допустить его выдачи по иностранному запросу и лишать паспорта без установленных причин.

Законодательное регулирование гражданства России

Основной документ, характеризующий понятие гражданства и принципы гражданства РФ, – это ФЗ «О гражданстве РФ». Статья №4 дает перечисление основ, а также залог – все, что обеспечивает правовую опору россиян как граждан. При составлении документа строго учитывалось, чтобы в нем не содержалось пунктов, которые бы санкционировали притеснение людей и ущемление их свобод с опорой на социальные предрассудки, расовую неприязнь, исходили бы из разницы в языке, вере или национальности. Понятие и принципы гражданства РФ кратко рассмотрим далее.

Понятие и основные принципы гражданства РФ предусматривают:

  1. Почитание единения и равноправия всех граждан России.
  2. Стремление сохранить российское гражданство при нахождении россиянина за пределами РФ.
  3. Недопущение прекращения гражданства.
  4. Недопущение препятствий при желании сменить гражданство.
  5. Запрещение выдачи россиянина по требованию иностранных государств.
  6. Запрещение высылки россиянина с территории страны.
  7. Способствование желанию иностранца принять российское гражданство.

Кроме этих конкретно сформулированных основ в статье №4, к основам гражданства можно отнести статьи №№6, 7, 8, 9, которые прописывают условия многогражданства, определяют критерии отстаивания интересов россиян за границей, гражданских изменениях при браке и рождении детей.

Понятие, признаки и принципы гражданства РФ кратко можно представить через основные характеристики, подразумевающие тот или иной критерий.

Основы понятия «гражданство Российской Федерации» и история

Россия — многонациональная страна, в которую входят субъекты: регионы, области, края и автономные округа.

Исходя их этого, единение для нашей страны является главной основой и гарантией гражданства. Этот принцип регламентирован в Конституции России. Однако он претерпел изменения.

До 1993 года существовало и применялось понятие республиканского гражданства. При этом иметь его можно вкупе с общероссийским или обходиться без него, являясь только гражданином республики в составе РФ.

Чтобы приобрести региональное гражданство, достаточно было факта постоянного проживания в республике. Регионы могли лишать гражданства.

Абсурдное положение, при котором можно было получить региональное гражданство, не иметь при этом федерального, проживать в регионе на птичьих правах, раз действовало право на выселение, – удалось разрешить в новой Конституции 1993 года, а также в законе «О гражданстве».

Принцип единства гражданства исходит из общероссийского определения, в Калмыкии ли или в Челябинской области проживает человек. В любой точке России и мира он гражданин России.

Это законодательно внесено с 2002 года. Гражданство республик было отменено окончательно.

Принцип равного гражданства

Понятие гражданства РФ, принципы и содержание этих основ интересны при рассмотрении системном. Критерий тождества также утверждается конституционно и гражданским законом.

Этим принципом государство гарантирует каждому представителю многонационального населения страны равенство в статусе. Несмотря на образование, национальность, происхождение, политические или религиозные убеждения – все граждане уравнены в правах перед законом, и нет ни в чем в них различия.

Причем в России не делят население на граждан и людей с приобретенным статусом. То есть принявшим гражданство запрещено указывать на этот факт, согласно тому же принципу.

Интересно, что этот критерий действует далеко не во многих странах, ранее входящих в СССР. В наиболее приближенной к российскому определению этот критерий утвержден в Узбекистане. В Таджикистане и Молдове введена лишь широкая формулировка равенства граждан. Так же в грузинских и армянских законах. Украинская конституция определяет равенство в общем направлении, включая гражданские права.

Более корректно основа равенства гражданства находит отражение, например, в гражданском законе Беларуси, который уравнивает всех белорусов, не учитывая причины получения гражданства Республики. Подобные формулировки закреплены азербайджанскими, кыргызстанскими, молдавскими, таджикскими законами. Грузия, Казахстан и Украина решили заменить критерий равенства гражданства на тождество перед законом.

Прибалтийские «неграждане»

В Прибалтике же вообще захотели разделить население на коренных и некоренных, тех, кто родился на территории страны и переселился позже. Причем мигрантов решено «сортировать», исходя из прав, которыми они обладают с ПМЖ.

Такого подхода на гражданство придерживаются в Латвии и Эстонии. Здесь нет как такового понятия о равном гражданстве, как в России. В Латвии, например, совершенно спокойно, без либеральных истерик существует понятие «неграждане». В латвийском народе эту категорию прозвали «белые негры». Так стали называть почти 30 % населения Латвии после 1991 года. Гражданами признавались только рожденные в Латвии до 17 июня 1940 года и их потомки. Это дата утраты латвийской независимости.

«Неграждане» получили паспорт с таким же наименованием, а европейское сообщество и не подумало осудить очевидное нарушение демократических стандартов. Кто из «негражданина» решил перейти в статус «гражданина», должен был пройти через унизительную процедуру, доказывающую лояльность новой власти, и то, если квоты будут.

У «неграждан» есть лимиты в правах. Впрочем, так и в США. «Приобретенные» зачастую ущемлены по закону. Где-то они не могут голосовать, где-то баллотироваться и занимать государственные должности. Так не только в Прибалтике, но и в США и Франции.

В Испании ненатурализованных граждан могут лишить гражданства, а испанца по происхождению – никогда. В Австрии «приобретенный» под вероятностью лишения гражданства первые шесть лет после получения австрийского паспорта.

Российские законы с набором гарантий гражданских прав – пример демократических и последовательных решений, гарантирующих равенство граждан в наибольшей степени, чем мы не видим в законах «прогрессивной» Европы.

Принцип свободы и добровольности выбора граждан

Этим пунктом закон закрепляет возможность менять гражданство и запрещает лишать российского паспорта. Человек может инициировать процедуру восстановления утраченного гражданства или получения российского, а также может отказаться от него – беспрепятственно.

Ни на каком уровне чинить препятствия в этих решениях запрещено. Хотя любой иностранец легко стать россиянином не может. Есть порядок, есть ограничения и запреты для крайне нежелательных представителей.

О чем говорит принцип? Государство не будет принудительно действовать, пытаясь повлиять на желание россиянина сменить паспорт.

Принцип недопустимости лишения гражданства

Быть россиянином человек может только по своему желанию. Однако есть одна важная поправка, касается она тех, у кого гражданство приобретенное. Разрешено отменить решение, но лишь если на то есть причины, прописанные в российской Конституции, Всеобщей декларации прав и свобод человека или содержащиеся в международных соглашениях. Произвольный подход в РФ запрещен.

Приближены по сходству и законодательные акты Азербайджана, Республики Беларусь, Грузии, Казахстана и Кыргызстана.

Конституцию Эстонии в этом вопросе правоведы находят дискриминационной, потому что она содержит пункт о невозможности лишения гражданства коренных эстонцев. И только.

Молдова исключит совершивших преступление против государства, служивших в вооруженных силах другой страны или поступивших туда на общественную работу, не предупредив Молдову. Отнимут паспорт, если его получили обманом. Причем прекращение гражданства Молдавии не распространяется на семью «лишенного».

Принцип недопустимости выдачи россиянина другому государству

Раньше существовала нестыковка в тексте Конституции и гражданском законе редакции 1995 года: собственных граждан могли выдать на суд иностранцам. Однако в 2002 году привели документы к единым позициям. Теперь россиянин не может быть выслан в другое государство по каким-либо причинам и требованиям.

Однако в международных соглашениях утверждено правило – или выдай, или суди. Этот принцип подразумевает, что запрет не отменяет уголовной ответственности. Если россиянин совершит преступление в какой-то стране и успеет скрыться на родине, наказание ему все равно придется понести. Дело будут вести российские следователи, приговор вынесет российский суд и согласно УК России. Сторону, требовавшую выдачи россиянина, о ходе расследования и итогах РФ должна будет проинформировать.

Ситуация, когда о передаче в Конституции говорится одно, а в других законах – противоположное, остается в Республике Беларусь, Казахстане, Грузии и Таджикистане. В запрете выдачи есть исключения, закрепленные в международных соглашениях. На них, как исключения, ссылаются Литва и Эстония.

Принцип допустимости двойного гражданства

Гражданин России может иметь второе гражданство. Это разрешение особенно значимо этническим соотечественникам.

Если у человека два паспорта, он будет считаться россиянином, не иностранцем-бипатристом.

Приобретение гражданства РФ определено четким порядком.

В некоторых странах двойное гражданство запрещено категорически, для принятия гражданства России тоже нужно отказаться от прежнего. Исключения делаются только исходя из сложившейся постсоветской гражданской коллизии.

Безгражданство — основание приобретения гражданства РФ

Это основание касается апатридов, то есть тех, у кого нет никакого гражданства, людей без гражданства. Государства на межднародном уровне договорились, что будут всячески способствовать получению гражданства апатридами. Например, если человек живет в какой-либо стране не меньше пяти лет, ранее не был судим и является абсолютным апатридом, государство вводит для человека упрощенный порядок выдачи гражданского паспорта.

Россия, как и другие страны, идут по этому пути. Апатрид – основание приобретения гражданства РФ. Человек без гражданства в правовом поле приравнивается к иностранцу со всеми предусмотренными ограничениями на получение гражданства какой-либо страны.

Принцип сохранения российского гражданства за пределами России

Это тоже отголосок распавшегося Советского Союза. В России можно не проживать постоянно, но удержать гражданство. Беспрепятственно покидать Российскую Федерацию и возвращаться в страну имеет право любой человек, обладающий российским паспортом.

Этот залог работает также для азербайджанских, белорусских, грузинских граждан, в странах Молдова, Латвия, Литва, Казахстан и Кыргызстан.

Принцип защиты и покровительства граждан за пределами России

Это основание напрямую связано с суверенитетом страны и подразумевает полное участие государства в судьбе соотечественников, находящихся вне границ России. Когда права россиянина нарушаются за пределами России, на его защиту должны встать российские консульства, дипломаты и представители различных учреждений. Посрадавшему оказывается финансовая помощь, проводятся необходимые консультации, снимаются вопросы при обеспечении лечения и так далее.

Также Россия гарантирует исполнение принципов по сохранению гражданства при заключении брака с иностранцем, при рождении ребенка в браке, РФ предоставляет почетное гражданство — его условия и критерии также законно закреплены, государство соглашается с общемировой основой, подразумевающей главенство международного права над национальными законодательными актами.

Гражданство — это не патриотизм. Понятия похожи, но не одинаковы по своей сути. Гражданство — это определение в правой сфере, понятие существует в четкой системе конституционных норм и определяет неразрывность со страной, гражданином которой человек является от рождения или гражданство которой приобрел в процессе жизни. Гражданство гарантирует опеку государства на своей территории и за пределами страны. Но граждане тоже могут быть призваны на защиту интересов соотечественников (к примеру, призваны в армию при нападении внешнего врага на страну) — это полностью законно.

www.syl.ru



Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.