Признаки гражданства


Многие люди во время процедуры оформления гражданства какой-либо страны думают о том, что гражданство по факту выражается в получении паспорта и признании законов страны. На самом деле, это является далеко не совсем правильным.

Большинство иностранных лиц и апатридов не задумываются о том, что есть определенные признаки гражданства, которые обязательно необходимо знать, особенно перед тем, как начать процедур оформления паспорта.

Что это такое

Признаками гражданства в общем смысле являются характеристики резидентства. Эти характеристики направлены на закрепление гражданского статуса в пределах страны, а также за ее границами.

И стоит также иметь в виду, что у данного статуса нет никаких ограничений, а также срока действительности. Иными словами, к примеру, человек имеет право на заключение с иностранцем брака и при этом не жить в стране постоянно.

Но данное явление не будет выступать в качестве предлога для того, чтобы лишить лица статуса резидента.

Большинство лиц при переезде в другую страну не имеют планов по возвращению на родную землю. И в этом имеется определенная особенность – гражданские отношения не могут быть определенными в пространстве.

Конституционное право


В юридической сфере правоотношения между личностью и государством объединяется в некоторые группы. Из данных групп могут выделяться виды гражданства.

Каждая классификация может формироваться только по какому-либо критерию. Здесь же разделение на виды основывается на правовой связи государства и субъекта.

Иными словами, стоит разделять следующие виды гражданства:

  1. Правовая связь единого характера между страной и индивидом.
  2. Подданство или сторонняя правовая связь – гражданство другой страны.
  3. Безгражданство. Так называется особенный режим, который характеризуется отсутствием гражданства вообще.
  4. Двойное гражданство, характеризующееся правовой привязанности к другой стране индивида, который уже является гражданином одного государства.

Соответственно, законодательством может быть допущено наличие различных видов данного института. И особенности каждого вида могут позволить изучить целостно институт более подробно.

Признаки гражданства

В целом, признаки гражданства характеризуются наличием таких особенностей, которые характеризуются указанием на правовой статус человека.


Иными словами, это характеристики, которые указывают на то, что человек имеет правовой статус гражданина, и он наделен определенными обязанностями и правами, которые закреплены в действительном законодательстве государства.

Стоит рассмотреть более подробно признаки статуса резидента в различных мировых государствах.

Российской Федерации

В нашей стране принято считать, что гражданство имеет следующие отличительные признаки:

  1. Личный характер резидентства. Отличается от связи территориального характера репатрианта со страной проживания. Подобный правовой статус репатрианта может быть близок к гражданскому статусу.
  2. Связь правового характера индивида и государства. Она основывается на определенных правовых нормах, но никак не на чувстве исторической родины или этнической принадлежности.
  3. Возникновение взаимных обязанностей и прав государства и индивида.

В юридической литературе и законодательстве вместе с термином гражданства можно встретить понятие «подданство». Дословно подданный означает человека, который находится под данью.

Применимым данное понятие является в малом количестве стран, которые имеют монархическую форму правления, в качестве синонима гражданства, несмотря на то, что в монархиях преимущественно используется именно понятие гражданства.

Украины

На Украине гражданства могут лишать только тех лиц, которые самовольно имеют намерение отказаться от статуса резидента в пользу выбора гражданства иного государства.

Эта мера применяется не только в данном государстве, но также и во многих других, где запрещается наличие двойного гражданства. Очень редки случаи в Украине, когда резидентства лишают человека, который родился в стране.


Для этого ему нужно совершить очень тяжкое преступление политического характера, которое предусматривает не только лишение статуса резидента, но также и принудительную высылку за пределы государства.

В целом же, в большинстве ситуаций могут потерять резидентство те граждане, которые приобрели украинский паспорт через натурализацию.

Правда, чаще всего такое случается по изъявлению личной инициативе, однако государство может лишить человека паспорта и за определенные проступки. На практике в Украине сейчас редко лишают граждан за какие-либо проступки.

Миграционная политика страны и вовсе располагает к тому, чтобы пополнять армию граждан, а не терять определенных личностей.

Армении

Данное государство является одним из немногих, которые очень лояльно относятся к миграционной политике не только в вопросе выдачи гражданства, но также и при рассмотрении ситуаций с потенциальным решением о его утрате.

Признаки гражданства Армении заключаются в полном единении человека с законодательством страны.

Но, несмотря на такую мягкость, граждане Армении также имеют все шансы на то, чтобы потерять свое гражданство. Армянские власти не приемлют совершения политических преступлений, и здесь их миграционная политика очень схожа с российской.


Так же, как и в нашей стране, человек будет лишен паспорта и обязательно выдворен за пределы страны. При этом стоит обязательно отметить, что такие случаи в Армении в последнее время вообще не происходят.

Стоит также отметить один интересный нюанс. Армянская миграционная политика очень жестко относится к тем лицам, которые состоят в террористических и экстремистских группировках.

Как сдать по истории России экзамен на гражданство? Найдете по ссылке.

101zakon.ru

Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Содержанием гражданства РФ является совокупность взаимных прав и обязанностей РФ и гражданина РФ.

Юридические признаки гражданства РФ: 1) правовой характер связи гражданина и РФ (такой характер связи гражданина и РФ заключается в том, что все отношения между ними должны быть юридически оформлены, а не просто фактически признаны); 2) устойчивость этой связи (данный признак заключается в постоянном характере взаимных прав и обязанностей гражданина и РФ, т. е. гражданство РФ сохраняется за лицом независимо ни от каких обстоятельств с момента приобретения гражданства и до его прекращения).


Основным документом, удостоверяющим наличие у лица гражданства РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

В целях подтверждения лицом своей принадлежности к гражданам РФ при выезде за границу он должен получить заграничный паспорт гражданина РФ, визовые документы, а при прохождении воинской обязанности – военный билет и т. д.

РФ гарантируют защиту прав своих граждан, даже если они находятся и постоянно проживают за рубежом.

Гражданство РФ устанавливается Конституцией РФ, а также ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г.) и другими законами при условии, что они не содержат положений, ограничивающих права и свободы граждан.

Гражданство РФ может возникнуть у лица по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, либо уже констатируется на основании факта наличия у него в прошлом гражданства СССР.

Принципы гражданства РФ – основополагающие начала, устанавливающие основы правового статуса граждан РФ, а также регулирующие вопросы порядка приобретения и прекращения гражданства РФ и иные вопросы.

Принципы гражданства РФ: 1) единство и рав-ность гражданства РФ независимо от оснований его.


рритории РФ; 6) допустимость одновременного наличия у гражданина РФ гражданства иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ; 7) недопустимость ограничения гражданских прав и свобод гражданина РФ при наличии у него двойного гражданства, а также невозможность освобождения этого лица от исполнения гражданских обязанностей, в том числе обязанности по защите Отечества; 8) принцип равенства прав и свобод граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан за исключением специальных прав, свобод и обязанностей, вытекающих из института гражданства РФ.

be5.biz

Понятие и определение

Во Всеобщей декларации о правах человека сказано: любой индивид имеет право на гражданство. Фактическое проживание на территории страны не даёт права претендовать на защиту и поддержку со стороны властей, а вот наличие официальных документов с подтверждением подданства позволяют требовать, получать и использовать блага и ресурсы. 

Страны-партнеры подписывают договора для координации действий подданных за пределами своего государства и контроля эмигрантов внутри страны.


К понятиям относят следующие темы:

  1. Обоюдные права и обязанности индивида и государства.
  2. Что понимают под иным гражданством и иностранным лицом.
  3. Кого называют лицом без гражданства и условия проживания таких лиц в стране.
  4. Возраст вступления, критерии присвоения и прекращения гражданства.
  5. Условия получения ВНЖ.
  6. Принятие гражданства по упрощенной схеме.
  7. Нормы пребывания лиц без гражданства в РФ и зонах постсоветского пространства.

Признаки и содержание

Основным признаком правового статуса в России называют полноправность. Невзирая на причины и особенности вступления, граждане внутри страны считаются равными, независимыми и не подлежат дискриминации по национальным, культурным, религиозным и социальным признакам. 

Перечислим главные признаки гражданства по версии РФ:

  • Свобода и равенство.
  • Сохранение гражданства при проживании за границей.
  • Право на изменение гражданства.
  • Содействие апатридам (лицам без гражданства).
  • Допустимость двойного гражданства.
  • Сохранение юридических прав в условиях двойного гражданства.
  • Равенство лиц с обычным, двойным гражданством и без него.

Недопустимы по законам РФ:

  1. Принудительное лишение гражданства.
  2. Выдача россиян иностранным правовым структурам.
  3. Отказ от исполнения воинской обязанности.

Принципы и их сущность

Принципы – перечень пунктов, формирующих понимание общей концепции гражданства.

Первым и самым важным принципом считается равенство.

Каким бы путем не приобреталось гражданство: по праву рождения, в результате восстановления, в порядке регистрации – в России действует система равноправия.

Решения о вступлении в подданство РФ выносят МВД и МИД по указу Президента.

Принципы собраны и подробным образом сформулированы в статье 4 ФЗ. Звучат они так:

  • Гражданство едино, невзирая на условия вступления.
  • Гражданство сохраняет юридическую силу в России и зарубежных странах.
  • Человека нельзя лишить гражданства и возможности претендовать на него.
  • Брак и развод не влекут за собой обязательную смену гражданства.
  • Российская Федерация оказывает защиту и покровительство своим подданным в других странах.
  • Граждан РФ не передают представителям иностранных правоохранительных структур без соответствующего действующего договора.
  • Россия стремится сократить численность апатридов на своих землях.
  • Допустимо двойное гражданство.

Основания приобретения и прекращения гражданства РФ

По российским законам гражданство РФ присваивается в первую очередь:

  1. При рождении. На профессиональном языке это называется филиация. Различают два вида филиации: 

    • по праву крови;
    • по праву почвы.

    В России признают наследие по праву крови: любой потомок гражданина РФ автоматически получает гражданство, независимо от места рождения. 

    Метод вступления по праву почвы (при рождении на территории государства) в России практикуют с некоторым количеством поправок и дополнений. 

    Если родители ребенка являются подданными разных стран, решение о гражданстве подписывают в виде соглашения (подробнее об особенностях оформления гражданства ребенка в РФ читайте здесь).

  2. Второй способ вступления это:

    • Натурализация – подданство по праву выбора. Иностранное лицо может подать письменное ходатайство в службу миграции и при соответствии требованиям и условиям, предъявляемым к претендентам, ФМС вынесет положительное решение. 

    • Восстановление. Жители бывших союзных республик вправе подать прошение о гражданстве, где основанием будет служить проживание на территории, ранее входившей в состав СССР.
    • Прочие основания. При изменении границ РФ жители присоединенных территорий оказываются перед выбором: сохранить прежнюю национальную принадлежность или перейти в подданство России (оптация). При усыновлении ребенка иностранными лицами между родителями и ребенком необходимо установить правовые отношения и урегулировать вопрос принадлежности к тому или другому государству. 

Согласно законодательству, индивид имеет право отказаться от гражданства РФ или сменить его (каковы основания для прекращения и способы выхода из гражданства РФ?), однако без его разрешения лишать правового статуса ни государство ни представители власти не уполномочены. 

Причинами отказа для выхода из гражданства могут послужить:

  • Неисполненная воинская обязанность.
  • Открытая судимость.
  • Отсутствие согласия о выдаче гражданства от другой страны.

Более подробно об основаниях приобретения и прекращения гражданства РФ читайте здесь.

Правовой статус

Первоочередными обязанностями гражданина признают соблюдение положений Конституции, заботу о сохранности культурного и исторического наследия, оплату налогов и сборов, бережное отношение к природным ресурсам и окружающему миру. 

За несоблюдение обязанностей следует административная и уголовная ответственность. 

Гарантии со стороны государства – это защита личных прав и свобод. Правовой статус ребенка находится под покровительством государства. К нормам защиты относят: обязанность родителей и государства заботиться о детях, гарантия социальной защиты, право на получение образования.

Поскольку действовать самостоятельно в силу возраста ребенок не способен, его права тесно связаны с охраняемыми отношениями материнства, семьи и воспитания. 

Атрибуты подданства Российской Федерации

Физические лица вступают в права и выполняют обязанности под индивидуальным именем, фамилией и отчеством. Гражданином признают лицо с документальным подтверждением своей принадлежности стране.

В России главным документом, идентифицирующим личность и подтверждающим гражданские права, считается паспорт.

Получить паспорт необходимо всем подданным РФ по достижении 14 лет. При выезде за границу россиянин должен иметь при себе заграничный паспорт и визовые документы.

Еще одним документом, подтверждающим принадлежность физического лица своей стране, является военный билет (о том, какие еще документы подтверждают подданство РФ, вы узнаете в этой статье).

Осознание своей правовой значимости дает чувство спокойствия и уверенности, тогда как жизнь на птичьих правах сопряжена с постоянной нестабильностью и отказами в получении большинства услуг. Правительство РФ гуманно в отношении эмигрантов, а наличие правового статуса дает очевидные преимущества. 

urexpert.online

Для прежнего законодательства о гражданстве были характерны следующие черты:

1) сосредоточение полномочий по законодательной регламентации отношений гражданства у союзных органов. Такие отношения регулировались лишь на уровне Союза ССР. Хотя Закон СССР 1978 года и упоминал о законодательстве союзных республик, касающемся советского гражданства, но неопределенно. Закон же СССР 1990 года прямо указал на «законы о гражданстве» союзных республик. Однако республиканское законодательство состояло лишь из указов Президиумов Верховных Советов о порядке принятия в республиканское гражданство;

2) отсутствие юридического оформления республиканского гражданства. Все граждане имели единый паспорт гражданина СССР без указания на принадлежность к гражданству союзной республики. В законах не были указаны основания, по которым определялась эта принадлежность;

3) постепенное сужение полномочий союзных республик по решению конкретных вопросов гражданства. До 1938 года республики обладали правом решать вопросы о выходе из гражданства Союза ССР лиц, проживающих на территории республики, о восстановлении в гражданстве, о лишении гражданства. Но Закону о гражданстве СССР 1938 года республики утратили эти права и решение указанных вопросов было отнесено к исключительным полномочиям Союза ССР.

Процессы обновления союзной Федерации, принятие Декларации о государственном суверенитете России предопределили необходимость принятия Закона о гражданстве Российской Федерации (1991 г.). Он впервые обстоятельно урегулировал все отношения, связанные с российским гражданством.

В действующей Конституции Российской Федерации наиболее важные нормы, регулирующие гражданство, отнесены к основам конституционного строя (ст. 6).

Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона «О гражданстве Российской Федерации». Оно определяется как устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

В этой дефиниции выделены главные, сущностные черты, характеризующие гражданство.

Правовой характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи, Гражданство – правовое, а не просто фактическое состояние.

Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Немало граждан России постоянно проживает за границей, а население России включает не только граждан, но и постоянно проживающих на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое.

Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Они основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.

Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство.

Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа. По инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты.

Определение в Законе гражданства как связи человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека, знаменовало собой утверждение новой концепции взаимоотношений личности и государства.

Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве устанавливают прежде всего те общие основы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие.

1.Гражданство Российской Федерации является единым. В силу федеративного устройства России этот принцип – один из важнейших и закрепляется в Конституции (ст. 6). Конституция не определяет понятие единого гражданства Российской Федерации. В ст. 2 Закона о гражданстве оно раскрывается следующим образом: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Федерации, являются одновременно гражданами этой республики.

2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами российской Федерации по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

3.Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Во-первых, это выражается в том, что, согласно ст. 1, в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство; в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый к тому же на доступных для человека основаниях.

В ст. 17 Закона установлено, что ребенок, родившийся на территории России от лиц без гражданства, является ее гражданином.

Во-вторых, свободный характер гражданства Российской Федерации выражается, в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен. Присущая гражданству устойчивость связей лица и государства не означает насильственного, принудительного удержания человека в гражданстве. Это ущемляло бы его свободу.

4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Этот принцип новый в законодательстве о гражданстве.

5. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Такая возможность предоставляется в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции Российской Федерации).

Граждане Российской Федерации, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации.

6. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами. Такого рода принцип вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, что закреплено в ст. 27 Конституции. Отрицание этой свободы в прошлом являлось грубым ущемлением прав и свобод человека.

7. Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом. Этот принцип отражает сущность гражданства как индивидуальной, персональной связи лица с государством, недопустимость автоматического прекращения гражданства, без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка.

8. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Этот принцип закреплен в Конституции Российской Федерации (ст. 61) и в Законе о гражданстве (ст. 5).

9. Законом о гражданстве впервые вводится такой институт, как почетное гражданство. Почетное гражданство может быть предоставлено лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом, с его согласия. Почетное гражданство предоставляется Президентом Российской Федерации.

studfiles.net

Понятие гражданства известно со времен античности. Термин «римский гражданин» упоминается в том числе и в Библии (Новый завет). Римское гражданство являлось высшим социальным статутом римской античности, означающим возможность пользования всей полнотой юридических прав, предоставляемых римским законодательством.
Активное развитие институт гражданства получил после буржуазных революций XVI-XVII веков. Именно тогда институт гражданства в странах с республиканской формой правления был противопоставлен монархическому институту подданства.
Подданство существует в монархических государствах и характеризуется как односторонняя и личная связь лица непосредственно с монархом, выражающаяся, прежде всего, в обязанности платить налоги. Термин «подданный» буквально означает — «находящийся под данью». Его происхождение связано с феодальными отношениями вассалитета, что и обусловило использование данного термина исключительно в государствах с монархической формой правления. Однако в современных конституционных монархиях статус подданных не имеет принципиальных отличий от статуса граждан. Примечателен пример Японии, которая является конституционной монархией, однако в своей конституции (ст. 10) устанавливает институт гражданства, как следствие суверенной власти народа.
В современной юридической науке и практике термин «гражданство» употребляется в трех значениях: как публично-правовое состояние индивида, как конституционно-правовой институт и как суверенное право государства.
Прежде всего, под гражданством понимают публично-правовое состояние индивида. Именно этот аспект отражен в определении, которое содержится в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации»: гражданство — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Легальное определение позволяет выделить особые свойства данного института:
1) устойчивый характер связи — наличие особых условий для возникновения и прекращения, невозможность одностороннего изменения статуса гражданина;
2) правовой характер — обусловленность всех вопросов гражданства исключительно положениями закона и иных нормативно-правовых актов;
3) двухсторонний характер — взаимность прав и обязанностей гражданина и государства;
4) политический характер — связь гражданства с политическими правами, возможностью участия гражданина в управлении государством. Эта особенность не отражена в действующем законе о гражданстве, но упоминалась в ранее существовавшем. Отсутствие этого признака в легальном определении не должно умалять значение политической составляющей гражданства. Именно наличие политических прав, возможность непосредственно и через представителей участвовать в отправлении власти отличает граждан от иных категорий лиц.
Под гражданством также понимается конституционно-правовой институт — совокупность правовых норм, регулирующих отношения гражданства и тесно связанные с ними вопросы: правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вопросы выдачи (экстрадиции) человека другому государству, а также предоставление политического убежища.
Гражданство как суверенное право государства предполагает реальную возможность государства в одностороннем порядке регулировать отношения гражданства. Гражданство в этом понимании прямо обусловлено наличием государственного суверенитета, что влечет невозможность существования собственного гражданства в несуверенных образованиях. В этом отношении проблема гражданства в федеративных государствах напрямую связана с дискуссией о наличии у субъектов федерации собственного суверенитета. С учетом практики Конституционного Суда РФ, субъекты Российской Федерации не обладают суверенитетом, соответственно, в нашем государстве действует принцип единого федерального гражданства. Закрепление отдельными республиками в составе России так называемого гражданства субъекта фактически означает всего лишь регистрацию по месту жительства в соответствующей республике.
Основным документом, помимо Конституции РФ, регулирующим вопросы гражданства в нашем государстве, является Федеральный Закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Данный закон закрепляет основные понятия в сфере гражданства, принципы российского гражданства, порядок его приобретения и прекращения, закрепляет компетенцию органов государственной власти в данной сфере, определяет процессуальные и процедурные вопросы.
В ст. 4 данного Закона установлены следующие принципы гражданства Российской Федерации:
• запрет ограничения прав граждан по мотивам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
• принцип единого гражданства, в соответствии с которым на всей территории Российской Федерации действует единый статус;
• принцип равного гражданства, означающий равный объем прав и обязанностей всех граждан Российской Федерации, отсутствие категорий гражданства, либо иных особых статусов гражданства;
• принцип сохранения российского гражданства при проживании гражданина Российской Федерации за ее пределами;
• принцип невозможности лишения гражданства Российской Федерации;
• принцип невозможности ограничения права гражданина Российской Федерации на изменение гражданства;
• принцип поощрения приобретения гражданства Российской Федерации лицами без гражданства (апатридами), проживающими на территории Российской Федерации.
В гл.

1 указанного Закона содержатся и иные принципы, такие как:
• непризнание двойного гражданства граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (ч. 1 ст. 6);
• сохранение гражданства Российской Федерации при приобретении иного гражданства (ч. 2 ст. 6);
• предоставление защиты и покровительства гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации (ст. 7);
• отсутствие влияния брачных отношений (заключения или расторжении брака, изменения гражданства другим супругом) на отношения гражданства (ст. 8).
Примечательно, что в законодательстве многих государств, к примеру, США и Великобритании, не дается определения понятия гражданства (подданства). Вместо этого, законодатель закрепляет основания приобретения такого статуса, а также права и обязанности лиц, имеющих такой статус.
Американские юристы определяют гражданство как юридическое признание факта политической вовлеченности в дела государства, влекущее наличие специфических прав, гарантий и обязанностей.
Гражданство США, в их трактовке, является «правом иметь права», а также основой для производных прав. К их числу относятся:
• право проживать, перемещаться и работать на территории США;
• право въезжать и выезжать за границу США;
• право голосовать на выборах в федеральные органы власти;
• право поступать на государственную службу (однако для занятия некоторых должностей дополнительно необходимо проживать на территории США определенный срок).
Наличие гражданства США предполагает следующие гарантии:
• консульская защита за пределами США;
• возможность иммиграции для родственников гражданина США, проживающих за рубежом;
• защита от депортации.
Гражданство США также предполагает и обязанности:
• обязанность участвовать в отправлении правосудия в качестве присяжного;
• воинскую обязанность (в настоящее время призыв на военную службу в США не осуществляется, но в определенные периоды истории такая обязанность устанавливалась, например, во время войны во Вьетнаме);
• обязанность платить налоги. Американские граждане обязаны уплачивать федеральные налоги независимо от места своего жительства, а иностранные граждане и лица без гражданства являются налогоплательщиками по законам США в случае нахождения более 180 дней на территории США.
В Великобритании используется два термина для описания политической принадлежности человека citizenship (гражданство) и nationality (подданство). Подданство — более общий термин, означающий политическую принадлежность лица к государству. Гражданство — лишь один из шести вариантов подданства, установленных Актом о Британском подданстве 1981 г. Британскими гражданами считаются лица, получившие соответствующий статус в силу связи с Соединенным Королевством, островами канала и островом Мэн, либо бывшие граждане Великобритании и колоний, прошедшие процедуру иммиграции в соответствии с Актом об иммиграции 1971 г. Данный статус является самой распространенной разновидностью подданства и автоматически предоставляет право проживания на территории Великобритании. Остальные права граждан зависят от способа приобретения гражданства. Например, имеются ограничения в возможности приобретения гражданства детьми натурализованных граждан, если первые рождены вне территории Великобритании. Для детей урожденных граждан Великобритании таких ограничений нет.
Статусом подданства обладают также:
• граждане заморских территорий Великобритании (British Overseas Territories citizens);
• заморские граждане Великобритании (British Overseas citizens), к которым относятся лица из бывших колоний, таких как Малайзия и Кения;
• британские подданные (British subjects), к которым относятся лица, не имеющие какого-либо статуса из перечисленных выше, но имеющие связь с Великобританией в силу проживания в Индии или Ирландии до 1949 г.;
• лица, проживавшие в Гонконге до 1985 г, не получившие гражданства КНР (British Nationals);
• лица, находящиеся под защитой (British protected persons) — т. е. ранее проживавшие в протекторатах Великобритании, бывших номинально независимыми государствами.
За исключением статуса гражданина Великобритании и гражданина заморских территорий, все остальные разновидности являются временными, так как не предполагают распространения такого статуса на детей подданных. Все иные статусы, кроме гражданства Великобритании, не дают автоматического права проживания на ее территории.
Примечательно, что в учебной литературе Великобритании гражданство и подданство связывают, прежде всего, с правом на получение паспорта и лишь потом, с правом доступа к военной и гражданской службе, политическим правам, трудоустройству и землевладению. Вплоть до XX в. в Великобритании вообще отсутствовало законодательное регулирование вопросов подданства и иммиграции, они решались в рамках общего права (common law) и вытекали из полномочий монарха на включение (исключение) человека из юрисдикции короны.

 

cyberpedia.su

     1.Понятие  «гражданство» и  его соответствие  с понятием «подданство». Признаки гражданства.

 
     Гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
     Иное  гражданство — гражданство (подданство) иностранного государства.
     Двойное гражданство — наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.
     Иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином  Российской Федерации и имеющее  гражданство (подданство) иностранного государства.
     Лицо  без гражданства — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации  и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.
     Ребенок — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.
     Проживание — проживание лица на законном основании  на территории Российской Федерации  или за ее пределами.
     Территория  Российской Федерации — территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
     Общий порядок приобретения или прекращения  гражданства Российской Федерации — порядок рассмотрения вопросов гражданства  и принятия решений по вопросам гражданства  Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
     Упрощенный  порядок приобретения или прекращения  гражданства Российской Федерации — порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
     Изменение гражданства — приобретение или прекращение  гражданства Российской Федерации.
     Вид на жительство — документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства  или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.1
     Количество  прав и свобод, которыми обладает личность и которые ему гарантируются  государством (как впрочем, и перечень его обязанностей перед государством), находятся в прямой зависимости от наличия или отсутствия у него гражданства этого государства. Гражданство регулирует отношения между личностью и государством, оно является одним из признаков любого государства.
     Принадлежность  человека тому или иному государству  означает, что данное лицо обладает определенной совокупностью прав и обязанностей, установленных законами этого государства, и может пользоваться его защитой и покровительством.
     Следовательно, гражданство – это не просто наличие  у гражданина паспорта или свидетельства о рождении, а это правовое состояние, которое влияет на объем прав и свобод человека. Правда, состояние гражданина создает и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом.
     Международное сообщество в Конвенции о сокращении безгражданства (1961) рекомендует всем государствам сокращать число лиц, не имеющих гражданства в целях более эффективной защиты прав и свобод личности и формирования большей ответственности самой личности за свои действия.
     Отношения между личностью и государством выражают два понятия: «гражданство» и «подданство». Исторически гражданство возникает вместе с появлением рабовладельческого государства. Однако в нем гражданами были лишь свободные люди, а все остальное население (то есть зависимые) не были гражданами и не обладали многими правами (например, правом на брак, справедливый суд, на жизнь и т.п.).
     В феодальном государстве вместо гражданства  появляется подданство, которое означает не просто подвластность населения  монарху, но и всестороннюю зависимость от него. Монарх даровал высшим сословиям привилегии и права, а большинство было лишено каких-либо прав.
     В XVIII веке после буржуазных революций  подданство было заменено гражданством, которое предполагало равноправие  всех членов общества. В настоящее время термин «подданство» используется для характеристики правового положения личности в монархических  государствах. Например, англичане считают себя подданными Ее Величества Королевы Елизаветы II.
     Однако  в целом ряде монархических государств (Испания, Бельгия, Нидерланды) термин «подданство» заменен в законодательстве на термин «гражданство». Таким образом, гражданство – это устойчивая двусторонняя правовая связь человека с государством, которая обусловливает взаимные права и обязанности граждан и государства, указанные в конституции и законах.
     В толковом словаре русского языка  термин «гражданство» означает принадлежность к числу граждан государства, правовое положение гражданина; «гражданин» — лицо, принадлежащее к постоянному  населению данного государства, пользующееся его защитой и наделенное совокупностью прав и обязанностей.
     Конституция Российской Федерации и Закон  о гражданстве Российской Федерации  устанавливают, прежде всего, те общие  основы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них можно выделить следующие.

    Гражданство Российской Федерации является единым. В Законе о гражданстве принцип единого гражданства раскрывается следующим образом: граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики. Значении данной нормы состоит не только в установлении единого российского гражданства, но и в определении условий принадлежности граждан РФ к гражданству республики. Единое гражданство в федеративном государстве является необходимым условием его суверенного статуса, сохранения целостности.
    Гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких отличий и особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.
    Гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. Это выражается, во-первых, в закреплении законом нормы о том, что «в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство». В соответствии с принципами международных документов о правах человека, призывающих государства стремиться к сокращению числа лиц без гражданства, Российская Федерация проводит в этом отношении активную политику. Свободный характер гражданства РФ выражается, во-вторых, в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина РФ изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен.
    Конституция Российской Федерации и Закон закрепляют, что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Этот принцип является новым в законодательстве о гражданстве. Лишение гражданства означает расторжение гражданских связей по инициативе государство в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина. Так, в соответствии с Законом о гражданстве СССР 1978 г. в исключительных случаях допускалась возможность лишения советского гражданства, если лицо совершило действия, порочащие высокое звание гражданина и наносило ущерб престижу или государственной безопасности СССР. Закон о гражданстве СССР 1990 года, закрепляя Положение о лишении гражданства, ограничил возможности его применения только к тому гражданину, который проживает за границей, и устранил такое расплывчатое основание, как «действия, порочащие высокое звание гражданина», решил нерегулируемый ранее вопрос о том, кто вносит представление о лишении гражданства.

     Конституция Российской Федерации, Закон о гражданстве 1991 г. не только закрепили положение о том, что никто не может быть лишен своего гражданства или права его изменить, но и включил эту норму в содержание основ конституционного строя, что влечет за собой повышенную правовую защиту этого принципа.

    Конституционным принципом гражданства является предоставляемая гражданину РФ возможность иметь двойное гражданство в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Ранее действовавшее законодательство СССР и РСФСР запрещали такую возможность. В Законе Российской Федерации указывается, что за лицом, состоящим в гражданстве РФ, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

     Признание двойного гражданства, которое закреплено в Конституции, основывается на определенных условиях: требуются ходатайство и лица; разрешение на это государства; наличие соответствующего договора РФ с тем государством, в гражданстве которого состоит или хочет его принять ходатайствующее лицо. Решение о разрешении двойного гражданства принимает Президент РФ.
     Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.2

    Защита государством граждан РФ за границей закреплена в конституции РФ и в Законе о гражданстве. Наличие государства влечет за собой защиту и покровительство со стороны государства, как на его территории, так и за его пределами.
    Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за пределами РФ. Закон устанавливает, что проживание гражданина РФ за пределами государства не прекращает его гражданства.
    Сохранение гражданства при заключении и расторжении брака. Закон о гражданстве устанавливает, что заключение или расторжение брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, не влечет за собой изменения гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменения гражданства другого супруга.

     Гражданство Российской Федерации приобретается  и прекращается в соответствии с  федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
     Каждый  гражданин Российской Федерации  обладает на ее территории всеми правами  и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
     Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
     Российская  федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека.3
      

     2. Приобретение гражданства  Российской Федерации.  Гражданство детей.

 
     В Законе о гражданстве  Российской Федерации устанавливается  семь оснований приобретения гражданства  Российской Федерации:

    в результате его признания;

     В настоящее время гражданами России признаются все граждане бывшего  СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года (дата создания СССР) и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории России или если хотя бы один из родителей был гражданином СССР и постоянно проживал на территории России. Российское гражданство было признано и за лицами, которые родились на тех территориях Российской Федерации, которые впоследствии были переданы другим союзным республикам, а иные принадлежат соответствующим независимым государствам. Например, российское гражданство имеют жители Крыма, родившиеся до передачи его Украине в 1954 г.

    по рождению;

     Главным, постоянно действующим основанием пополнения корпуса граждан является приобретение гражданства по рождению. При этом в качестве основных принципов применяются «право крови» (то есть с учетом гражданства родителей) и «право почвы» (то есть в зависимости от места рождения). Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является его гражданином независимо от места рождения. В случаях разного гражданства родителей или отсутствия гражданства у одного из них гражданство ребенка определяется письменным соглашением родителей, а если соглашения нет, то ребенок приобретает российское гражданство при условии, что он родился на территории России или, если ему грозит остаться лицом без гражданства.
     Некоторую сложность представляет определение гражданства ребенка, родившегося на территории России, родители которого являются иностранцами. В этом случае ребенок становится гражданином РФ, если соответствующие государства не предоставляют ему своего гражданства или если родители состоят в гражданстве других республик, входивших в состав СССР. Принцип «право почвы» применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны. Находящийся на территории РФ ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином РФ.

    в порядке его регистрации;

     Регистрация – это упрощенный порядок приобретения гражданства; она осуществляется соответствующими органами внутренних дел (милицией). Чаще всего данным порядком пользуются лица, у которых супруг либо родственники по прямой восходящей линии (отец, мать) является гражданином России. Следовательно, речь идет о регистрационном приобретении гражданства мужем или женой, сыном или дочерью российского гражданина.
     В порядке регистрации приобретается  также российское гражданство лицами, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином РФ, но которые приобрели иное гражданство по рождению; такие лица могут приобрести гражданство России в течение 5 лет по достижении 18-летнего возраста. Это право на тот же срок распространяется после прекращения у родителей гражданства РФ; данное правило важно для детей тех лиц, которые в тоталитарный период были насильственно лишены российского гражданства.

    в результате приема в гражданство;

     Прием осуществляется Президентом РФ по личному  ходатайству. Этим правом может воспользоваться всякое лицо, отвечающее общепринятым и закрепленным в законодательстве требованиям (ими являются: дееспособность, достижение 18-летнего возраста, определенный срок постоянного проживания в России). Однако для приема в гражданство иностранца или лица без гражданства необходимо его постоянное проживание на территории России в течение 5 лет или 3 лет непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством, а для беженцев – вдвое меньше.
     Предусмотрены и прямые основания для отклонения ходатайства в приеме в гражданство РФ тех лиц, которые: выступают за насильственное изменение конституционного строя РФ; состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами РФ; осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам РФ.

    в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

     На  восстановление гражданства, которое  осуществляется в порядке регистрации, имеют право лица, которые по каким-либо причинам его утратили. В Законе РФ предусмотрены различные формы восстановления в гражданстве:

      в порядке восстановления;
      признание факта восстановления;
      по ходатайству лица.

     Регистрация может использоваться лицами, у которых  гражданство прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства, а также теми, у кого российское гражданство прекращено в связи с изменением гражданства родителей (они могут восстановить гражданство РФ в течение 5 лет по достижении 18-летнего возраста).
     Признание факта восстановления распространяется на бывших граждан РФ, лишенных гражданства или утративших его без их свободного волеизъявления. Наконец, любой человек, ранее состоявший в гражданстве РФ, может ходатайствовать о его восстановлении.

    путем выбора (оптации);

     Право на выбор гражданства в таком  случае называется оптацией. Эта форма  применяется при изменении государственной  принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РФ. Следовательно, таким  людям обеспечивается право самим определять свою гражданскую принадлежность – сохранить прежнее гражданство или приобрести российское.

    по иным основаниям, предусмотренным данным Законом.

     Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
     В Законе о гражданстве Российской Федерации специальная глава посвящена регулированию гражданства детей. Гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей. В возрасте от 14 до 18 лет гражданство детей изменяется при наличии их согласия. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав, и на изменение гражданства детей не требуется в таком случае согласия родителей. Если оба родителя или единственный родитель приобретают или прекращают гражданство РФ, то соответственно изменяется гражданство детей.
     Если  оба родителя (или один из них) проживающего на территории Российской Федерации  ребенка, над которым установлена  опека или попечительство гражданина РФ, выходят из гражданства Российской Федерации и при этом не участвуют  в воспитании ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство Российской Федерации. Если один родитель прекращает гражданство РФ, а другой остается гражданином РФ, ребенок сохраняет гражданство РФ. С письменного согласия родителя, остающегося гражданином РФ, у ребенка прекращается гражданство РФ, если ему будет предоставлено иное гражданство. На аналогичных подходах основываются и нормы Закона о гражданстве детей при усыновлении. Во всех возможных случаях обеспечивается сохранение или приобретение усыновленными гражданства Российской Федерации. Не имеющий гражданства РФ ребенок, усыновляемый гражданином РФ, становится гражданином Российской Федерации.
     Споры между родителями, между родителем  и опекуном или попечителем о  гражданстве ребенка или недееспособного лица разрешаются в судебном порядке исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.
      

     3. Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве. Прекращение гражданства.

 
     Решение о приобретении или прекращении  гражданства Российской Федерации  подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось  на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования  подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
     Порядок отмены решений по вопросам гражданства  Российской Федерации и последствия  такой отмены
     1. Отмена решения по вопросам  гражданства Российской Федерации  осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.
     2. Решение по вопросам гражданства  Российской Федерации в случае  отмены в соответствии со статьей  22 Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения.
     Полномочными  органами, ведающими делами о гражданстве  Российской Федерации, являются:

      Президент Российской Федерации;
      федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы;

     (в  ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ)

      федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

     Полномочия  органов, ведающих делами о гражданстве  Российской Федерации, определяются настоящим  Федеральным законом. Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.
     Прекращение гражданства предполагает добровольное желание человека изменить свое гражданство. Закон РФ о гражданстве устанавливает  несколько оснований прекращения гражданства.
     Главное из них – это выход из гражданства. Выход из гражданства – это  его утрата лицом по собственному волеизъявлению. Он имеет место: по ходатайству граждан; в порядке  регистрации, в случае если один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство. В первом случае решение о выходе принимается Президентом РФ, во втором – прекращение гражданства регистрируется соответствующими органами внутренних дел.
и т.д……………..


www.webkursovik.ru



Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.