Способы приобретения гражданства рф


Гражданство является одним из базовых институтов конституционно-правовой отрасли. Значение его имеет двустороннюю окраску. Это связано с тем, что, с одной стороны, гражданство выступает как способ и средство защиты человека, его прав, законных интересов и свобод, а с другой, с помощью гражданства охраняются и основы государства. Важность наличия подобного института в правовой системе каждой страны обусловлена непрерывным процессом глобализации современного общества, стиранием границ между суверенными образованиями, созданием многочисленных международных объединений. Приобретение гражданства является важной проблемой для каждого иностранца или апатрида, проживающего на территории Российской Федерации, имеющего здесь источник дохода и связывающего свое будущее именно с этой страной. С другой стороны, некоторых людей, имеющих российские паспорта, интересует проблема расторжения всех правовых связей с РФ. Рассмотрим, как осуществляется приобретение и прекращение гражданства РФ, в чем смысл и значение этого института конституционного права.


Приобретение гражданства РФ. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ

Что это такое?

Легальное определение термина «гражданство» содержится в Федеральном законе «О гражданстве РФ». В статье 3 указанного нормативного документа это понятие определяется как устойчивая, а также правовая связь какого-либо человека с Российской Федерацией, которая выражается в наличии между этими двумя субъектами совокупности взаимных правомочий и обязанностей. Устойчивой эта связь называется потому, что одним из принципов этого института является его неотъемлемость и стабильность, запрет на лишение гражданства. Кроме того, подобные отношения между человеком и государством являются правовыми, так как они регулируются нормами законодательства. Хочется отметить то обстоятельство, что приобретение гражданства РФ приводит к возникновению между конкретным лицом и страной не только взаимных правомочий и обязанностей, но также и ответственности.

Правовой основой этого института является не только упоминаемый выше Федеральный закон. Базовые положения, затрагивающие основания приобретения гражданства РФ, закреплены в Основном законе – Конституции. Также основополагающие начала, на которых строится этот правовой институт, содержат нормы международного права. Важно отметить, что гражданство – это право, а не обязанность человека, это мера возможного поведения, которая направлена на реализацию интересов человека. С моральной точки зрения наличие гражданства определенной страны означает ощущение принадлежности к родному народу, к определенной стране. Кроме того, оно повышает чувство значимости, патриотизм.


Приобретение гражданства РФ. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ

Какие существуют принципы гражданства?

Рассматриваемый нами правовой институт строится на основополагающих, базовых началах, которые являются общепризнанными и закреплены в международных документах. Первым из принципов является то, что все закрепленные в российском законодательстве способы приобретения гражданства равны между собой. Не имеет значения, приобрел ли человек этот статус по рождению или в результате укоренения, ведь объем правомочий и обязанностей, предоставляемых всем подданным, един для всех. Второй важнейшей характеристикой гражданства является его неотъемлемость. Она заключается в том, что никто не может быть насильно лишен подобного статуса. Также нельзя запретить человеку изменить свою принадлежность к конкретному государству, так как эта связь между лицом и страной носит свободный характер.


Следует также отметить, что гражданство РФ является экстерриториальным – это связь правовая, а не фактическая. Это значит, что проживание за пределами страны не является основанием для прекращения связи с Россией. Важным является и то обстоятельство, что человек, имеющий российский паспорт, не может быть выслан за пределы Российской Федерации, а равно не может быть и выдан иностранному государству. Еще одним принципом является то, что РФ поощряет обретение гражданства апатридами, которые проживают на территории этой страны. Все эти основополагающие положения закреплены в статье 4 ФЗ «О гражданстве РФ». Также отдельные из этих правил закреплены и в основном законе – Конституции. На этих базовых началах строится все правовое регулирование этого института.Приобретение гражданства РФ. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ

Основания приобретения гражданства

Согласно действующему законодательству, получить российский паспорт можно различными способами. Предусмотрен как общий порядок приобретения гражданства, так и упрощенный. Последний может применяться особыми категориями людей, которые ранее имели правовую связь с РФ или имеют особые заслуги перед этой страной. Закон «О гражданстве РФ» предусматривает следующие основания приобретения российского гражданства:


1) по рождению (то есть в результате филиации);

2) путем приема в гражданство;

3) в порядке регистрации;

4) в результате его признания;

5) путем оптации;

6) по иным причинам (к примеру, в результате международного усыновления).

Рассмотрим подробней каждый способ приобретения правовой связи с Российской Федерацией.

Как получить паспорт РФ по рождению?

Способы приобретения гражданства включают в себя филиацию. Она является наиболее распространенным основанием обретения правовых отношений с государством. Следует отметить, что латинское filialis означает «сыновний». В общем значении это слово понимается как преемственность, прямая зависимость. Смысл же филиации как основания приобретения российского гражданства заключается в следующем. Так, в том случае, когда оба родителя состоят в правовой связи с Российской Федерацией, их ребенок «наследует» принадлежность к этому государству. При этом место рождения чада во внимание не берется. Также, невзирая на страну появления на свет, гражданином РФ может стать ребенок, родившийся от россиянина и апатрида. Кроме того, приобретение российского гражданства по данному основанию возможно и тогда, когда один из родителей имеет паспорт РФ, другой же является иностранцем.

Новорожденный, чьи мама и папа являются подданными другой страны или относятся к категории апатридов, также имеет возможность стать гражданином РФ.


этом случае важным обстоятельством является место рождения. Для получения гражданства в подобном случае ребенок должен родиться на территории этого государства. Кроме того, он может приобрести правовую связь с этой страной лишь при условии, что в противном случае ему грозит остаться апатридом, то есть человеком без гражданства. Следует также добавить в список оснований и факт рождения от неизвестных родителей, которые не заявили своих прав на чадо в течение шести месяцев с его появления на свет при условии, что дитя родилось на территории РФ. Таким образом, всего есть пять оснований возникновения правовой связи человека и страны в результате филиации. Проанализировав их, можно выявить главные принципы приобретения гражданства по рождению. Первый из них – принцип крови, согласно которому ребенок «наследует» правовую принадлежность к какому-либо государству от родителей. Второй же, принцип почвы, означает возникновение связи с РФ в связи с фактом рождения на территории этой страны.Приобретение гражданства РФ. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ

Как осуществляется прием в гражданство?

Правовая связь между каким-либо лицом и государством может возникнуть не только в результате филиации. Рассмотрим второй способ приобретения российского гражданства.


к, иностранцы, а также апатриды могут получить паспорт РФ. Для этого им необходимо соблюсти несколько условий. Во-первых, приобретение гражданства РФ возможно в том случае, если такие люди непрерывно и постоянно жили на территории России на протяжении пяти лет с момента получения вида на жительство. В течение каждого календарного года из этих пяти лет они обязаны были находиться в пределах государственной границы РФ не менее 9 месяцев. Во-вторых, потенциальные граждане России обязаны иметь законный источник денежных средств к существованию. В-третьих, они должны владеть государственным языком данной страны. В-четвертых, такие лица должны обещать соблюдать все действующие законы государства. В-пятых, они должны быть совершеннолетними и дееспособными.

Если все эти условия соблюдены, можно обращаться с заявлением о приеме в гражданство в соответствующие органы. Следует отметить, что лицам, которым РФ предоставила политическое убежище, беженцам, а также людям, отметившимся высокими достижениями в культурной, научной и технической областях, обладающим профессией, представляющей интерес для государства, срок проживания на территории страны, необходимый для получения российского паспорта, сокращается до одного года. Также человек, который имеет особые заслуги перед Россией, может приобрести гражданство этого государства без соблюдения всех вышеуказанных условий. Не такие жесткие требования предъявляются и к гражданам бывших стран СССР, которые в свое время проходили трехлетнюю службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. Им не обязательно предоставлять вид на жительство. Также для них не действует и ценз оседлости.


Приобретение гражданства РФ. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ

Как получить российский паспорт в результате регистрации?

Существует и упрощенный порядок приобретения гражданства РФ. Правом на применение упрощенной системы получения гражданства обладают люди, у которых хотя бы один из родителей имеет российский паспорт и постоянно проживает на территории этого государства. Кроме того, бывшие граждане СССР, проживающие в странах, входивших в Советский Союз, и являющиеся апатридами, также могут установить правовую связь с РФ в порядке регистрации. Люди, подпадающие под эти категории кандидатов, могут подать заявление о приеме в гражданство РФ без наличия факта продолжительного проживания в России и предъявления вида на жительство. Им достаточно иметь здесь постоянный и легальный источник заработка, владеть государственным языком и обещать соблюдать законодательство этой страны. Приобретение гражданства Российской Федерации по упрощенной системе возможно и для других категорий людей. Так, необязательно проживать длительное время на территории РФ желающим получить паспорт этой страны, если они:


  • были гражданами Советского Союза и родились на территории РСФСР;
  • нетрудоспособны, однако имеют совершеннолетнего дееспособного ребенка – гражданина РФ;
  • состоят в браке с россиянином более трех лет;
  • имеют несовершеннолетнего ребенка-гражданина РФ при условии, что другой родитель (также имеющий паспорт РФ) умер либо признан недееспособным, безвестно отсутствующим, либо же лишен родительских прав;
  • имеют совершеннолетних сына или дочь – граждан РФ, признанных недееспособными при условии, что другой родитель не может являться их опекуном в силу своей недееспособности, в связи с лишением родительских прав или смерти;
  • имеют иные основания получения российского паспорта по упрощенной системе в соответствии с законодательством.

Подобный порядок был установлен для тех людей, у которых, кроме желания вступить в ряды граждан РФ, есть еще и уважительные для этого причины.Приобретение гражданства РФ. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ

Что означает признание гражданства?

В соответствии с законодательством РФ автоматически признается связь государства и людей – граждан бывшего Советского Союза, которые постоянно проживали на территории России на день вступления в силу соответствующего федерального закона.


ключение составили лишь те, кто в течение одного года с этого момента заявил о своем нежелании обрести правовую связь с этим государством. Таким образом, приобретение гражданства в результате его признания — это процесс, который реализовался однократно, в основном в день вступления в силу ФЗ «О гражданстве РФ». Его характеризует отсутствие активных действий со стороны людей, желающих установить эту правовую связь с государством.

Что такое оптация?

Основания приобретения гражданства включают в себя возможность приобрести российский паспорт в результате изменения границы страны и добавления к ней новых территорий. В том случае, когда какие-либо земли меняют свою государственную принадлежность, у проживающих на них людей возникает возможность изменить свое гражданство. Термин «оптация» происходит от латинского «optatio», что означает «желание, выбор». Оптация может быть как активной (требующей активных действий со стороны человека); так и пассивной (когда от лица требуется либо согласие на изменение принадлежности к государству, либо бездействие). Как правило, выполнения каких-либо особенных условий для этого не требуется. Как правило, дети при оптации следуют гражданству своих родителей.Приобретение гражданства РФ. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ


Какие еще существуют основания приобретения гражданства РФ?

Приобрести правовую связь с Российской Федерацией также могут усыновленные россиянами дети-подданные иностранных государств, лица, отметившиеся поступками, достаточными для получения звания почетного гражданина, опекуны и другие категории людей.

Каков правовой статус граждан РФ?

Рассмотрим, чем положение лиц, имеющих российский паспорт, отличается от иностранцев. Законодательно закреплено, что подданные других стран, а также апатриды, пользуются тем же объемом правомочий, что и граждане РФ. Также они несут обязанности наравне с россиянами. Однако эти положения касаются больше личных прав и обязанностей людей. Что касается политических правомочий, то круг их значительно шире для граждан РФ. Так, к примеру, избирательное право (участвовать в выборах как в качестве кандидата, так и в роли голосующего) имеет только гражданин. Только эта категория людей может принимать участие в референдумах. На граждан распространяется обязанность несения военной службы. Следует отметить, что всеми социальными льготами, бесплатным медицинским обслуживанием могут пользоваться также только люди, имеющие российские паспорта. Кроме того, существуют и ограничения для иностранцев, касающиеся вопросов приобретения в собственность земельных участков, расположенных на территории Российской Федерации.Приобретение гражданства РФ. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ

Какие существуют способы прекращения гражданства?

Бывает, что человек изъявляет желание прекратить все правовые отношения с государством. Напомним, что приобретение и прекращение гражданства – это выбор каждого конкретного человека. В РФ этот правовой институт имеет свободный характер. Следует также отметить, что основания приобретения и прекращения гражданства закреплены на законодательном уровне. В ФЗ «О гражданстве РФ» предусматриваются два способа прерывания правовой связи с Россией. Первый из них, общий, — это выход из гражданства. Для того чтобы утратить правовую защиту со стороны государства, желающему нужно лишь подать соответствующее заявление в уполномоченные органы. Однако не всегда такие требования удовлетворяются. Так, выход из гражданства не допускается в тех случаях, когда человек имеет обязательства перед государством (к примеру, имеет задолженности по налоговым платежам), привлечен в качестве обвиняемого по какому-либо уголовному делу или же отбывает наказание за криминальные деяния, а также не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения. Второй же способ прерывания связи со страной – упрощенный — установлен для лиц, которые постоянно проживают в других государствах, а также для детей, мама или папа которых является иностранцем.Приобретение гражданства РФ. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ

Кто решает вопросы гражданства?

Теперь, когда мы рассмотрели все основания и порядок приобретения гражданства, важно установить, какие институты государства имеют полномочия по решению подобных вопросов, а также раскрыть их компетенцию. Так, к органам, которые ведают вопросами о гражданстве, относятся:

  • Президент. Во-первых, он уполномочен предоставлять политические убежища. Во-вторых, именно президент РФ решает вопросы об оформлении гражданства.
  • Федеральный орган, который ведает вопросами внутренних дел, а равно его территориальные органы. В сферу их компетенции входят прием заявлений, касающихся вопросов гражданства, от лиц, которые проживают в Российской Федерации, их рассмотрение, принятие по ним решений (при упрощенном порядке). Также они уполномочены при положительном ответе на заявления выдавать паспорта РФ.
  • МИД дипломатические представительства, а равно консульские учреждения, которые расположены за пределами государственной границы РФ. Они решают сходные вопросы с МВД – также принимают, рассматривают заявления, касающиеся этих вопросов, однако лишь от людей, проживающих за пределами РФ.

Следует отметить, что деятельность всех вышеуказанных органов должна быть направлена на защиту интересов граждан, соблюдение конституционных принципов института гражданства, а также охрану государства, его суверенитета и целостности территории, недопущения конфликтов на почве национализма и нетерпимости.

Источник

ideiforbiz.ru

В настоящее время гражданами России признаются все граж­дане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории РФ на день вступления в силу Закона РФ «О гражданстве РФ» от 6 февраля 1992 г., причем в течение одного года после этого дня всем было предос­тавлено право заявить о нежелании состоять в гражданстве РФ. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 г. (дата создания СССР) и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории России или если хотя бы один из родителей был гражданином СССР и постоянно проживал на территории России.

Эти простые демократические нормы сразу определили граж­данское состояние подавляющего большинства населения РФ. При этом российское гражданство было признано и за лицами, которые родились на тех территориях РФ, которые впоследствии были переданы другим союзным республикам, а ныне принадлежат соответст­вующим независимым государствам. Это означает, например, что российское гражданство имеют жители Крыма, родившиеся до передачи его Украине в 1954 г., и др.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что гражданство приобретается:

    • по рождению (филиация);
    • в результате приема в гражданство;
    • в результате восстановления в гражданстве;
    • по иным основаниям, установленным Федеральным законом или международным договором РФ.

Приобретение гражданства в силу рождения (филиация)

Приобретение гражданства в силу рождения (филиация) не связано с волеизъявлением лица, не требует совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного государства. Оно осуществляется автоматически на основе действующего законо­дательства. При этом в качестве основных принципов применя­ются «право крови» и «право почвы». Так называемый принцип права крови признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного государства (в некоторых странах считается дос­таточным, чтобы один из родителей имел соответствующее граж­данство). На территории какого государства родилось это лицо, значения не имеет. Принцип «права почвы» признает граждани­ном любое лицо, родившееся на территории данного государства, независимо от гражданства родителей. Для большинства совре­менных государств характерно сочетание этих двух принципов.

Российское законодательство следует по этому же пути. Ребе­нок, родители которого на момент его рождения состоят в граж­данстве РФ, является ее гражданином неза­висимо от места рождения. Ребенок также становится граждани­ном России, если один из родителей состоит в российском гражданстве, а другой является лицом без гражданства или при­знан безвестно отсутствующим (место рождения при этом не имеет значения). Но если вторым родителем является иностран­ный гражданин, то ребенок приобретает гражданство при усло­вии, что он родился на территории России или может оказаться лицом без гражданства.

Гражданство также приобретается ребенком, если оба родите­ля или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, граждана­ми которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство. Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Прием в гражданство в общем порядке

Основные положения Федерального закона «О гражданстве РФ» (ст. 13 закона) предусматривают, что иностранные граждане и лица без граж­данства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособно­стью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если ука­занные граждане и лица:

    1. проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно;
    2. обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
    3. имеют законный источник средств к существованию;
    4. обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
    5. владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

Установленный срок проживания на территории РФ сокращается до одного года при наличии хотя бы од­ного из следующих оснований:

    • наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры;обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ;
    • предоставление лицу политического убежища на территории РФ;
    • признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных выше.

Не требуется предоставления вида на жительство и пятилетне­го срока проживания для лиц, являвшихся гражданами госу­дарств, входивших в состав СССР, и служивших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и во­инских формированиях или в органах.

Прием в гражданство РФ в упрощенном по­рядке

Ст. 14 закона устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратить­ся с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке и без проживания в течение пяти лет, ес­ли они:

    1. имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ;
    2. имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

При определенных условиях в гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке и в других случаях, установленных ст. 14 Закона.

Восстановление в гражданстве РФ

Ино­странные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие граж­данство РФ, могут быть восстановлены в гра­жданстве РФ в соответствии с правилами приема в общем порядке. При этом срок их проживания на тер­ритории РФ сокращается до трех лет.

Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ указаны в ст. 16 закона. Отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, поданые лицами, которые:

Выбор гражданства при изменении границы РФ (оптация)

Право на выбор гражданства в таком случае называется оп­тацией. Следовательно, и тогда, когда к России присоединяется новая территория, людям обеспечивается право самим определять свою гражданскую принадлежность — сохранить прежнее гражданство или приобрести российское. Порядок оптации дол­жен быть предусмотрен международным договором РФ.

jurkom74.ru

Способы приобретения и утраты гражданства регламентированы Федеральным законом о гражданстве Российской Федерации, а оформление конкретных случаев приобретения и утраты гражданства производится указами Президента РФ или правовыми актами соответствующих министерств и ведомств. Основания и порядок приобретения гражданства закрепляются в нормах гл. 2 Закона о гражданстве России.      Несмотря на то, что в Российской Федерации права граждан равны, независимо от оснований приобретения гражданства, у каждого из способов есть свои особенности, которые касаются как субъектов, имеющих право воспользоваться данным способом, так и процедуры прохождения документов и вида правовых актов, которыми оформляется это приобретение. Закон о гражданстве Российской Федерации 2002 г. в отличие от прежнего закона, прежде всего, устанавливает, что гражданами Российской Федерации являются:      а) лица, состоящие в гражданстве России на день вступления в силу нового Закона;      б) лица, которые приобрели гражданство России в соответствии с настоящим Законом.      Способов же приобретения гражданства Российской Федерации стало меньше, и требования предоставления этого гражданства несколько усложнились. Этот закон признает следующие способы приобретения российского гражданства:      Приобретение гражданства по рождению.

  • Субъектами этого способа признаются:

  1. Дети, оба родителя или единственный родитель которых являются гражданами Российской Федерации. Они получают гражданство независимо от места рождения (так называемый принцип крови), которое оформляется путем регистрации рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) или консульских органах России за рубежом.

  2. Дети, находящиеся на территории России, родители которых неизвестны, теми же органами ЗАГСа регистрируются в свидетельстве о рождении как граждане Российской Федерации, если родители не объявятся до истечения шести месяцев с даты обнаружения ребенка.

  3. Дети, один из родителей которых является гражданином Российской Федерации, а другой — лицом без гражданства либо признан безвестно отсутствующим, становятся гражданами РФ независимо от места рождения (по документу о регистрации рождения ребенка).

  4. Дети, один из родителей которых является гражданином Российской Федерации, а другой — иностранец, становятся гражданами России при условии, что ребенок родился на территории России либо если иначе он стал бы лицом без гражданства, что отмечается в свидетельстве о рождении. Спорные между родителями вопросы решаются судом.

  5. Дети, которые родились на территории России, если их родители не имеют никакого гражданства (апатриды); дети, родители которых иностранцы, приобретают гражданство Российской Федерации, если они родились на ее территории, а государство, гражданами которого являются их родители, не предоставляет им своего гражданства.

Как уже было сказано, приобретение гражданства оформляется соответствующими органами путем выдачи свидетельств о рождении.      Приобретение гражданства в порядке натурализации (прием в гражданство).      Закон вводит два способа приема в гражданство: в общем и упрощенном порядке.      Субъектом первого способа может быть любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет, не являющееся российским гражданином, независимо от происхождения, языка, религии, политических и иных убеждений. При этом, как правило, ставится условие постоянного проживания на территории России для иностранцев и апатридов в течение пяти лет непрерывно перед подачей заявлений.      Срок проживания может быть сокращен, если заявители ранее состояли в гражданстве СССР, состоят в браке с гражданином России не менее трех лет, усыновили ребенка — гражданина России, получили политическое убежище на территории РФ, имеют заслуги в области науки, техники, культуры, обладают профессией или квалификацией, представляющими интерес для России; беженцы. К лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией, требование проживания в России определенный срок может не применяться.      Лица, подающие заявление о принятии в российское гражданство, должны иметь законный источник средств существования; обязуются соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации; обратились к иностранному посольству с просьбой об отказе от имеющегося у них гражданства.      Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке (без обязательного проживания на территории России и без подачи заявления об отказе от иного гражданства).

  • На этот способ имеют право иностранцы и лица без гражданства, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, если они:

    • родились на территории России и состояли в прошлом в гражданстве СССР;

    • имеют хотя бы одного из родителей, состоящего в гражданстве Российской Федерации.

Решения по вопросам гражданства в общем порядке принимает Президент Российской Федерации (срок до 1 года); решения по вопросам гражданства в упрощенном порядке принимаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел (МВД) и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел (МИД) в срок до шести месяцев.      Российское гражданство считается приобретенным со дня принятия решения соответствующим полномочным органом.

  • Закон 2002 г. закрепляет причины, по которым ходатайство о приеме в российское гражданство может быть отклонено:

    • если заявитель выступает за насильственные изменения конституционного строя России;

    • если заявитель в течение пяти лет до обращения о приеме в гражданство выдворялся из России;

    • если заявитель имеет судимость за действия, считающиеся тяжким преступлением по российским законам;

    • если заявитель преследуется в уголовном порядке за преступления, признанные таковыми в России;

    • если заявитель осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы;

    • если заявитель умышленно представил фальшивые документы или сообщил заведомо ложные сведения;

    • если заявитель состоит на военной службе или в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства;

    • если заявитель является хроническим наркоманом или страдает особо опасными инфекционными заболеваниями.

Дети в возрасте до 14 лет следуют гражданству родителей; гражданство детей от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия. При изменении гражданства одним из родителей и отсутствии согласия между родителями спор о гражданстве детей решается судом.      Восстановление в гражданстве Российской Федерации. Субъектами этого способа являются лица, ранее состоявшие в гражданстве Российской Федерации, но утратившие гражданство. Они могут быть восстановлены в гражданстве без требования срока проживания на территории России.      Выбор (оптация) гражданства. Право на выбор гражданства возникает у лиц, проживающих на территории, которая по международному договору изменила свою принадлежность. Порядок и сроки этой процедуры определяются либо в самом договоре, либо в сопровождающих его документах.      Это же право имеют лица, попавшие в силу коллизий права или по договору в положение лица с двойным гражданством (бипатриды). Для такого выбора требуется письменный отказ гражданина от второго гражданства.      Приобретение гражданства Российской Федерации путем усыновления, установления опеки или попечительства гражданином Российской Федерации над ребенком, являющимся гражданином иностранного государства или не имеющим никакого гражданства. Основанием приобретения гражданства является акт усыновления или установления опеки или попечительства. Споры о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке.

studfiles.net

Способы приобретения гражданства

Классификация способов приобретения гражданства основывается либо на легальных определениях, либо на достижениях теории конституционного права. Первый способ заключается в перечислении тех положений законодательства, которые описывают различные варианты приобретения гражданства. В Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 11) предусмотрено приобретение гражданства:

  • по рождению;
  • в результате приема в гражданство Российской Федерации;
  • в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
  • по иным основаниям, предусмотренным данным законом или международным договором Российской Федерации.

Данный перечень в целом совпадет с научной трактовкой. В науке выделяется два основных способа приобретения гражданства: в силу факта рождения («филиация») и путем натурализации («укоренение»). Помимо основных, существует ряд нетипичных способов, таких как выбор гражданства («оптация»), принудительное изменение гражданства («трансферт»), восстановление в гражданстве («репатриация»).

Наиболее распространенным способом приобретения гражданства является филиация. Получение гражданства по рождению указано первым среди способов приобретения российского гражданства. Как правило, филиация закреплена в законодательстве почти всех стран, а для ряда государств является единственным легальным способом получения гражданства. Законодательство ОАЭ, Брунея, Кувейта, Катара, Омана, Бахрейна, Саудовской Аравии и Японии либо запрещает натурализацию, либо устанавливает запретительные цензы (например, 30 лет проживания, личное решение главы государства, состояние в браке с подданным). При этом в развитых странах существует тенденция ужесточения иммиграционной политики, направленная на снижение числа случаев предоставления гражданства в порядке натурализации.

Филиация не связана с волеизъявлением лица. Предоставление гражданства происходит автоматически на основании норм законодательства. Выделяется два принципа филиации, определяющих причину предоставления гражданства: «принцип почвы» и «принцип крови».

«Принцип почвы» означает, что любое лицо, родившееся на территории государства, признается его гражданином. Если в законодательстве данный принцип является главенствующим, то при его применении не имеет значения гражданство родителей ребенка. В частности, данный принцип абсолютизирован в США. Более того, законодательство США предоставляет особый статус урожденному на территории США гражданину — только такой гражданин вправе избираться на пост Президента США.

«Принцип крови» (или «политический принцип») связывает предоставление гражданства по рождению с гражданством родителей. В ряде стран допустимо предоставление по «принципу крови», если соответствующее гражданство есть хотя бы у одного из родителей. Для стран Персидского залива имеет значение и пол родителя — детям предоставляется гражданство отца.

Нетрудно заметить, что «принцип почвы» и «принцип крови» напрямую связаны с территориальным и личным верховенством государства, являются следствием данного проявления государственного суверенитета. Соответственно, одновременное действие обоих «принципов» является самым распространенным вариантом «филиации». При таком сочетании в законодательстве должны быть закреплены способы разрешения конфликта «принципа почвы» и «принципа крови».

Такой конфликт возникает в следующих случаях:

  • один либо оба родителя ребенка являются иностранцами, а ребенок рожден на территории государства;
  • родители ребенка являются апатридами либо неизвестны, а ребенок рожден на территории государства;
  • один либо оба родителя ребенка являются гражданами, а ребенок рожден вне границ государства.

В таких ситуациях предоставление гражданства ребенку зависит от законодательно закрепленных принципов гражданства. В частности, Российская Федерация исходит из принципа сокращения числа лиц без гражданства («апатридов»), и в случаях, когда один из родителей является гражданином Российской Федерации и существует риск, что ребенок станет апатридом, такому ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации.

Так, в Федеральном законе «О гражданстве» (ст. 12) перечислены следующие случаи приобретения гражданства по рождению:

  • оба родителя ребенка или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
  • один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
  • один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
  • оба его родителя или единственный родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Также в данном законе установлено что если ребенок находится на территории Российской Федерации и родители его неизвестны, такой ребенок становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Натурализация (или «укоренение») как способ приобретения гражданства предусмотрена российским законодательством. В порядке натурализации могут получить гражданство иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие восемнадцати лет и обладающие дееспособностью.

Общий порядок предполагает выполнение лицом ряда условий:

  • ценз оседлости, заключающийся в требовании проживания на территории Российской Федерации на законных основаниях в течение пяти лет непрерывно (допускаются выезды за пределы не более чем на три месяца в течение каждого года);
  • соблюдение Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации;
  • наличие законного источника средств к существованию (имущественный ценз или ценз занятости);
  • обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства (за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин);
  • владение русским языком (языковой ценз).

Законом предусмотрено снижение ценза оседлости до одного года для ряда категорий, таких как лица, имеющие высокие достижения области науки, техники и культуры, обладающие профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации; лица, которым предоставлено политическое убежище, либо признанные беженцами. Ценз оседлости и необходимость представления вида на жительство при натурализации отсутствуют полностью для граждан государств, входивших в СССР, проходивших не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях.

Специфические условия натурализации предусмотрены для лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией. Для таких лиц выполнение условий, указанных выше, не требуется.

Упрощенный порядок натурализации предусматривает отсутствие ценза оседлости либо необходимости соблюдать иные вышеперечисленные условия для ряда категорий лиц, имеющих связи с Российской Федерацией. Ценз оседлости исключен в отношении лиц:

  • имеющих хотя бы одного из родителей — гражданина Российской Федерации и проживающего на
  • территории Российской Федерации;
  • имевших гражданство СССР, проживавших и проживающих в государствах, входивших в состав СССР, не получивших гражданство этих государств и являющихся апатридами;
  • являющихся гражданами государств, входивших в состав СССР, получивших среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г.

Также упрощенный порядок приобретения гражданства в порядке натурализации применим для иностранцев и апатридов, проживающих на территории Российской Федерации если:

  • они родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
  • состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
  • являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;
  • имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, — в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным
  • имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, — в случае если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

Иностранцам и апатридам, проживающим в Российской Федерации и признанным комиссией Федеральной миграционной службы носителями русского языка, для получения российского гражданства требуется лишь иметь законный источник средств к существованию, соблюдать Конституцию и законы России, а иностранцам также отказаться от имевшегося гражданства (кроме случаев, установленных международными договорами).

Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации и без представления вида на жительство.

В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.

В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке также без соблюдения вышеприведенных условий ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

  • ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, — по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;
  • ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, — по заявлению этого родителя;
  • ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, кроме случаев установления опеки или попечительства по заявлению родителей либо самих несовершеннолетних граждан, — по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации;
  • ребенок, помещенный под надзор в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на постоянной основе, — по заявлению руководителя такой организации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей также могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Наличие цензов при натурализации закрепляется в законодательстве большинства стран. Наиболее распространена доктрина «домицилия», или ценза оседлости, выражающаяся в эффективной связи лица с государством.

Репатриация, или восстановление в гражданстве, заключается в предоставлении гражданства лицам, ранее им обладавшим. Таковыми могут быть как иностранные граждане, так и апатриды. В соответствии с российским законодательством репатриация проходит аналогично общему либо упрощенному порядку натурализации, за одним исключением при использовании общего порядка — срок проживания таких лиц на территории Российской Федерации, необходимый для получения гражданства, сокращается до трех лет.

Для лиц, желающих восстановиться в гражданстве Российской Федерации либо приобрести его, установлен ряд ограничений, при которых репатриация (натурализация) не допускается:

  • такие лица выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;
  • имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию;
  • использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
  • состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства;
  • имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами;
  • преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления;
  • осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы.

Оптация (или выбор гражданства) также предусмотрена законодательством как способ приобретения гражданства. Данный способ связан с изменением Государственной границы Российской Федерации. Соответственно, лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которых изменена, получают право на выбор гражданства в порядки и сроки, которые устанавливаются соответствующим международным договором Российской Федерации.

Трансферт (принудительное изменение гражданства) не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Практика применения данного способа за рубежом, как правило, связана с насильственным изменением границ государств при вооруженных конфликтах либо с государственными переворотами. В качестве примера можно привести декрет главы Уганды 1972 г., в соответствии с которым лица «не угандийского происхождения» были обязаны покинуть территорию страны, либо принять угандийское гражданство.

isfic.info



Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.