Утрата гражданства узбекистана


По личным жизненным обстоятельствам человеку иногда приходится менять место жительства, переезжая не просто в дом на соседней улице, а в другое государство. Для жителей Узбекистана традиционной страной трудовой (и не только) миграции стала Российская Федерация. Желающие официально стать гражданами России в обязательном порядке сдают «зеленый» паспорт и оформляют отказ от гражданства Узбекистана в 2018 году. О законодательных нюансах процедуры поговорим в этом материале. Гражданство Узбекистана

Кому и зачем необходимо оформлять отказ от узбекского паспорта

Главная причина выхода из узбекского гражданства – стремление выехать на ПМЖ в другую страну. Часто узбеки выбирают для этого Российскую Федерацию.

Помимо добровольного желания человека отказаться от статуса гражданина, законодательно предусмотрены также основания, по которым это делается принудительно.


юридическом языке это называется как «утрата гражданства Республики Узбекистан», например, когда лицо поступает на службу в полицию или занимает пост в органах государственной власти в другой стране. По принуждению лишают гражданства также недобросовестных граждан, которые получили статус незаконно (по поддельным документам) или же не стали на консульский учет при беспричинном пребывании за границей 5 лет и более.

На нашем сайте читайте еще больше информации о том, как гражданину Узбекистана получить гражданство РФ.

Нюансы двойного гражданства

Некоторых граждан Узбекистана вводит в заблуждение факт, что в российском законодательстве нет прямого запрета на двойное гражданство. Однако быть обладателем второго паспорта на территории РФ возможно при наличии международных договоров между странами.

У России соглашение, регулирующее вопросы двойного гражданства, подписано только с Таджикистаном (срок действия договора с Туркменией истек в мае 2015 года), с Узбекистаном же таких регулирующих документов нет.

А если учесть, что в родной республике узбеков присутствуют запрещающие законодательные нормы относительно двойного гражданства, то вывод один: владеть и узбекистанским паспортом, и российским не получится.

Узнайте подробнее о том, можно ли иметь двойное гражданство Узбекистана и России.

В какие инстанции обращаться


Стоит отметить, что уточнить необходимые нюансы, узнать адреса и телефоны, графики приема посетителей и консультаций по телефону, поможет официальный сайт Посольства Узбекистана в Москве, для отказа от гражданства на нем также можно найти исчерпывающую информацию: действительный перечень необходимых бумаг на 2018 год, а также образцы анкет и заявлений. Пользователей, кроме того, предостерегают от обращения к посредникам для «ускорения» оформления и приема бумаг, получения нужных справок и прочих услуг, так как это и чревато негативными последствиями и приводит к нарушению закона. Для легального оформления выхода из гражданства лучше обратиться в соответствующие инстанции на территории Республики Узбекистан или Российской Федерации. И конечно же, одно из подобных учреждений находится в столице, адрес узбекистанского посольства в Москве для отказа от гражданства следующий: Погорельский переулок, 12.

В Республике Узбекистан

На родине намерение выйти из гражданства страны высказывают, как правило, приписанные «дома» узбеки. Те же, кто уже числится резидентом другого государства, обращаются в дипломатические представительства республики на иностранной территории. Решившие оформить отказ от узбекистанского гражданства в Ташкенте обращаются с полным пакетом бумаг в районное управление Министерства внутренних дел по месту прописки (конкретно – в ОВВиОГ – Отделение въезда, выезда и оформления гражданства). На практике при подаче заявления на территории республики необходимо собрать гораздо большее количество справок, нежели при обращении в консульство.


В Российской Федерации

Оформлять выход из гражданства Узбекистана в Москве могут только те, кто состоит на консульском учете, иными словами, у которых на руках имеется листок убытия. Если человек по бумагам «проживает» в Узбекистане, то и процесс выхода логично начинать на родине либо же ехать выписываться.

На территории РФ желающие отказаться от статуса гражданина Узбекистана обращаются в два официальных учреждения (на выбор):

  • консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в столице по адресу: 2-й Казачий переулок, 11/2;
  • Генеральное консульство Республики Узбекистан в Новосибирске по адресу: ул. Ломоносова, 55.

Здесь же возможна консультация по проблемным моментам относительно того, как отказаться от узбекистанского гражданства в России.В Российской Федерации

Дистанционный способ

Подавать документы для оформления отказа от гражданства Узбекистана (как на территории РФ, так и на территории республики) нужно лично. Однако не так часто, но бывают ситуации, когда физическое присутствие невозможно, например, далеко добираться до консульства или не позволяет состояние здоровья. Можно ли и если да, то как отправить отказ от гражданства Узбекистана по почте, мы и постараемся выяснить.


В некоторых странах (например, в Германии) возможно почтой отправить документы для предварительной проверки, при этом окончательный вариант привозится лично. В случае же РФ, к сожалению, закон суров: отправить бумаги почтой или онлайн невозможно. Единственный выход – оформление нотариально заверенной доверенности третьему лицу, при этом причины отсутствия заявителя подтверждаются документально, например, справка из поликлиники о временной недееспособности или иные уважительные причины.

Единственный случай, когда в подобной ситуации можно воспользоваться почтой, – это подача документов для получения российского паспорта. В ведомстве ваши бумаги не примут, однако для органов выдачи паспорта РФ достаточно самого факта отправки (нотариально заверенной копии заявления и почтовых уведомлений). В данном случае важно знать, куда отправлять отказ от гражданства Узбекистана – на адрес уполномоченных на это консульских учреждений в Москве или Новосибирске.

Процедура отказа от гражданства

Если человек всерьез интересуется вопросом, как выйти из гражданства Республики Узбекистан, логично заранее узнать о тонкостях и нюансах протекания процесса.

Папка заявителя: из чего состоит

Перечень собираемых в этом случае бумаг отличается для проживающих на родине узбеков, и резидентов России, но в обоих случаях основание для рассмотрения прошения – личное заявление о выходе из гражданства Узбекистана (образец размещен на официальном сайте дипломатических представительств).


Необходимые удостоверения и справки собираются в две «подшивки»: оригиналы и нотариально заверенные копии в двух экземплярах. Приведенный ниже список бумаг стандартный, при необходимости сотрудники консульств потребуют дополнительные справки. Чтобы не тратить время понапрасну, стоит уточнить перечень заранее.

Напомним, что отказ от гражданства без листка убытия возможен только на территории республики, в таком случае заявителем предоставляются:

  • заявление на имя Президента Республики Узбекистан;
  • анкета (заполняется от руки);
  • автобиография (в произвольной форме);
  • копии всех страниц паспорта;
  • фотоснимки (4 шт., размер 3×4 см);
  • справка о семейном положении;
  • копии паспортов членов семьи;
  • заверенное письменное согласие мужа (жены) на выход супруги(а) из гражданства;
  • копия свидетельства о рождении;
  • квитанция об уплате госпошлины.

Дополнительно при подаче заявления прилагаются:

  • ксерокопии свидетельства о браке или о рождении детей;
  • согласие ребенка на выход из гражданства (с возраста 14-18 лет);
  • письменное разрешение на вывоз несовершеннолетнего ребенка за пределы страны (если родители в разводе);
  • заявление об отсутствии претензий лиц, находящихся на иждивении заявителя (родители и др.);
  • копия паспорта страны, откуда человек эмигрировал (при наличии).

В перечень документов для отказа от гражданства Узбекистана в Москве или Новосибирске входят ходатайство на имя главы государства, анкета и автобиография, фото, копия паспорта и листка убытия, согласие супруга и квитанция об уплате государственного сбора.

О финансовых затратах и сроках

Утеря гражданства Узбекистана – процедура платная. За оформление документов необходимо уплатить консульский сбор, который в 2018 году составляет 120 долларов США (за детей до 16 лет не взимается). Кроме того, не стоит забывать о расходах на услуги нотариуса, ксерокопии и проезд до места расположения диппредставительства.

Срок рассмотрения ходатайства немалый – 1-2 года. Его рассматривает глава государства, таким образом, как только будет подписан указ президента о выходе из гражданства Узбекистана, можно заниматься оформлением гражданского статуса в ином государстве, например российского. При этом для въезда в Узбекистан по российскому паспорту в течение периода ожидания решения президента нет никаких препятствий. Нужна лишь справка о том, что вопрос лишения гражданства на рассмотрении (ее выдут при подаче документов).Паспорт Узбекистана

Документальное подтверждение отсутствия гражданства Узбекистана

Наконец долгожданный указ подписан президентом, после чего человек сдает в консульстве «зеленый» паспорт, и ему выдается справка о непринадлежности к гражданству Узбекистана. Ее часто требуют предъявить при трудоустройстве в государственные органы или на объекты с повышенным уровнем секретности, причем даже люди, проживающие в РФ с детства, но у которых в свидетельстве указано место рождения Узбекистан, обязаны ее предоставить.


Тем, кто интересуется тем, как получить справку об отсутствии (наличии) гражданства Республики Узбекистан, необходимо знать, что этот документ выдается Управлением ВОиОГ МВД РУ по месту прежнего жительства заявителя. Решить вопрос также можно в Посольстве (консульстве) Республики Узбекистан в России, для этого нужно заполнить и нотариально засвидетельствовать стандартную анкету-заявление. К прошению прилагается две фотографии, а также квитанция об уплате госпошлины.

Сотрудники диппредставительств через МИД передадут ходатайство в соответствующие органы. Срок ожидания составляет 6 месяцев, поэтому появляется соблазн купить справку об отсутствии гражданства Узбекистана. Однако законность такого «приобретения» может быть сомнительной.

Почему могут отказать в выходе из гражданства

Подать заявление на выход из гражданства Республики Узбекистан может каждый гражданин, однако утеря правового статуса может и не осуществиться, так как в некоторых случаях принимаются отрицательные решения, например:

  • невыполненные обязательства перед государством, организациями или гражданами;
  • обвинение в совершении тяжкого преступления или приговор суда;
  • выход из гражданства противоречит интересам государственной безопасности.

Если дело об отказе от гражданства не может быть рассмотрено органами, документально подтвердить это может справка о невозможности выхода из гражданства Узбекистана, которая подтверждает, что от человека вопрос уже не зависит (так как не разрешает закон или не рассмотрено заявление в установленный срок).

Делаем выводы

Выход из гражданства Узбекистана – несложная, но довольно долгая процедура, так как иногда процесс сильно затягивается. Но, изучив информацию о том, как сделать отказ, то есть ознакомившись с процедурой его оформления и списком необходимых документов, каждый может тщательно подготовиться к подаче заявления, что поможет избежать дополнительных проблем с неверно оформленными документами.

100migrantov.ru

МВД и МИД Узбекистана утвердили 1 августа совместным постановлением «Инструкцию о порядке подготовки материалов по вопросам оформления утраты гражданства», сообщает 11 августа «Норма.Uz».

Утрата гражданства узбекистана
Здание посольства Узбекистана в Москве


Документ регламентирует порядок действий сотрудников уполномоченных органов и подготовки материалов при оформлении утраты гражданства по каждому из пяти оснований.

1. Утрата гражданства людьми, в отношении которых имеются документы либо другие достоверные сведения, подтверждающие их поступление на государственную службу иностранного государства

Для выявления таких граждан консульские учреждения:

— направляют ноты в МИД стран своего консульского округа о представлении информации в отношении граждан Узбекистана, поступивших на государственную службу иностранного государства, и информируют о положениях законодательства нашей страны;

— проверяют сведения заинтересованных министерств и ведомств о поступлении узбекского гражданина на государственную службу иностранного государства;

— изучают обращения людей и запросы иностранного государства о принадлежности данных персон к гражданству Узбекистана.

2. Утрата гражданства людьми, постоянно проживающими за границей и не вставшими на консульский учет без уважительных причин в течение трех лет (до марта 2017 года – пять лет).

Для выявления таких граждан консульские учреждения:

– проверяют обращения людей, поступившие в консульские учреждения;

– изучают запросы иностранного государства о принадлежности человека к гражданству Узбекистана;

– устанавливают граждан, содержащихся в местах лишения свободы в странах своих консульских округов;


– проверяют по своим консульским учетам списки граждан, выписавшихся на постоянное жительство за границу, представленные Главным управлением миграции и оформления гражданства МВД.

При оформлении выписки или стикера разрешительной записи (так называемой «выездной визы») для выезда на постоянное жительство за границу отделы миграции и оформления гражданства районных, городских управлений, отделов внутренних дел и территориальных управлений МВД письменно уведомляют граждан о положениях статьи 21 («Утрата гражданства Республики Узбекистан») закона «О гражданстве».

Одновременно сведения об этих людях (листки убытия) в течение одного дня после оформления выписки вносятся в базу данных Комплексной автоматизированной информационной системы «Паспорт-виза» Республиканского центра автоматизированной информационной системы паспортизации населения.

Руководитель консульского учреждения в зависимости от обстоятельств на основе объективных данных самостоятельно оценивает, являются ли уважительными причины, по которым гражданин не встал своевременно на консульский учет.

3. Утрата гражданства людьми, в отношении которых установлено, что гражданство Узбекистана приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов

Таких людей выявляют отделы внутренних дел или консульские учреждения. Они выясняют, жил ли человек на территории Узбекистана и был ли там прописан на момент вступления в силу закона «О гражданстве» (28 июля 1992 года); стоит ли на воинском учете в отделах по делам обороны на момент вступления в силу закона; родился ли он после вступления в силу закона и есть ли у него права на приобретение гражданства Узбекистана согласно статьям 13–16 закона; является ли он работающим по государственному направлению, проходящим военную службу или обучающимся за пределами Узбекистана при условии, если родился или доказал, что постоянно проживал на территории этой страны, не состоит в гражданстве других государств и не позднее, чем через год после вступления в силу закона о гражданстве, изъявил желание стать гражданином Узбекистана (пункт 2 статьи 4 закона).

Собранные в ходе проверки материалы вместе с заключением о необоснованности приобретения гражданства направляются в органы прокуратуры. Факт приобретения гражданства в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов устанавливается вступившим в законную силу решением суда.

4. Утрата гражданства причинившими существенный вред интересам общества и государства, занимаясь деятельностью в пользу иностранного государства, либо путем совершения преступлений против мира и безопасности

Для оформления утраты по такому основанию местные управления СНБ (Службы национально безопасности), МВД и МИД направляют в Главное управление миграции и оформления гражданства МВД мотивированное представление и документы, подтверждающие причинение существенного вреда интересам общества и государства в результате деятельности в пользу иностранного государства; совершения гражданином преступлений против мира и безопасности, установленных вступившим в законную силу приговором суда.

5. Утрата гражданства людьми, приобретшими гражданство иностранного государства

Для выявления таких граждан консульские учреждения:

– направляют ноты в МИД стран своего консульского округа о представлении информации касательно граждан Узбекистана, получивших иностранное гражданство;

– проверяют сведения заинтересованных министерств и ведомств о приобретении гражданами Узбекистана иностранного гражданства;

– изучают обращения граждан и запросы иностранного государства о принадлежности этих людей к гражданству Узбекистана.

При установлении факта приобретения иностранного гражданства консульское учреждение готовит заключение по оформлению утраты гражданства.

Если приобретший иностранное гражданство человек постоянно проживает на территории Узбекистана, то при его обращении или выявлении министерства и ведомства сообщают об этом в Главное управление миграции и оформления гражданства МВД. Это управление, получив информацию, в течение трех рабочих дней направляет запрос через МИД или Минюст (в рамках международных договоров) в компетентные органы иностранного государства для подтверждения полученного факта. В случае подтверждения управление в течение трех рабочих дней направляет материалы по месту постоянной прописки рассматриваемого человека для проверки. Районные (городские) отделы миграции и оформления гражданства в течение 15 рабочих дней проводят соответствующую проверку по базам данных МВД и направляют материалы в управления миграции и оформления гражданства территориальных управлений МВД.

Напомним, что, согласно статье 21 закона «О гражданстве Республики Узбекистан», гражданство утрачивается со дня издания указа президента. Статья 21 того же закона требует, чтобы срок рассмотрения заявлений или представлений по вопросам гражданства не превышал одного года. В действительности же этот срок составляет несколько лет.

На днях МИД Узбекистана сообщил о готовности проекта решения президента Узбекистана Шавката Мирзиёева об упрощении процедуры оформления выхода из гражданства, он находится на межведомственном согласовании.

Материалы «Ферганы», посвященные утрате или выходу из гражданства Узбекистана, можно найти здесь — https://goo.gl/g7ue0L.

Международное информационное агентство «Фергана»

www.fergananews.com

О подготовке к предстоящему диалогу Министра иностранных дел Узбекистана с соотечественниками

Сразу после публикации 8 июня 2017 года на официальных интернет-ресурсах МИД информационного сообщения о проведении 5 июля 2017 года Прямого диалога Министра иностранных дел Узбекистана с согражданами в министерство стали поступать письма через Виртуальную приёмную, электронную почту muloqot@tiv.uz, страницу «Facebook», канал «Telegram».

Анализ поступивших обращений показал, что большинство из них относится к таким вопросам, как:

— возвращение на родину граждан, оказавшихся за рубежом без документов и финансовых средств;

— взыскание алиментов на содержание детей, родители которых скрываются за границей;

— розыск родственников, выехавших с территории Узбекистана;

— оказание помощи гражданам, осужденным в других странах;

— доставка тел граждан, скончавшихся за пределами родины;

— оказание содействия в выезде;

— выход из гражданства Узбекистана;

— трудоустройство в систему МИД.

Немало также вопросов, связанных с внешнеполитической деятельностью нашей страны. Основной интерес вызывают темы, касающиеся отношений Узбекистана с соседними странами, в частности ход делимитации и демаркации внешних границ.

Все поступающие обращения регистрируются, докладываются и берутся под личный контроль Министра. После рассмотрения в установленном порядке граждане получат официальные ответы и соответствующие комментарии.

Также доложено министру обращение от имени футбольных болельщиков, которые огорчены итогами последних международных матчей сборной Узбекистана.

МИД благодарит всех представителей отечественных и зарубежных СМИ, которые подробно изложили информационное сообщение от 8 июня, что позволило значительно расширить аудиторию предстоящего диалога Министра иностранных дел Узбекистана с согражданами, и надеется на дальнейшее заинтересованное сотрудничество.

www.uzbekistanitalia.org

Утрата гражданства узбекистанаЗаконом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» от 10.08.2015 г. № ЗРУ-389 внесены изменения в Закон «О гражданстве Республики Узбекистан» от 2.07.1992 г. № 632-XII.

 

_____________________

 

! Коротко о главном: В связи с изменениями в Законе «О гражданстве» гражданство Узбекистана может быть утрачено в результате причинения существенного вреда интересам общества и государства, занятия деятельностью в пользу иностранного государства либо путем совершения преступлений против мира и безопасности.

_____________________

 

Утрата гражданства оформляется Указом Президента Узбекистана на основании Закона «О гражданстве» в следующих случаях:

 

вследствие поступления лица на военную службу, службу в органы безопасности, в полицию, органы юстиции или иные органы госвласти и управления в иностранном государстве;

 

если лицо, постоянно проживающее за границей, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет;

 

Примечание: правила о 5-летнем сроке не распространяются на лиц, не достигших 16-летнего возраста. В зависимости от обстоятельств руководитель консульского учреждения самостоятельно оценивает, являются ли уважительными причины, по которым гражданин Узбекистана не встал своевременно на консульский учет.

 

В этих двух пунктах порядок утраты гражданства следующий: консульские учреждения направляют материалы в Министерство иностранных дел, которое, получив заключения из Министерства внутренних дел и Службы национальной безопасности Узбекистана, составляет свое заключение и представляет материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Узбекистана. Комиссия вносит предложения для принятия решения Президентом.

 

Гражданство Республики Узбекистан также утрачивается в том случае, если оно приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов.

 

В случае установления факта приобретения гражданства Узбекистана в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов Министерство внутренних дел либо Министерство иностранных дел представляют материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте. Комиссия рассматривает материалы и вносит предложения для принятия решения Президентом.

 

Утрата гражданства в связи с дополнением статьи 21 Закона «О гражданстве», происходит также в том случае, если лицо причинило существенный вред интересам общества и государства, занимаясь деятельностью в пользу иностранного государства либо путем совершения преступлений против мира и безопасности.

 

ВАЖНО! Рассмотрение вопроса об утрате гражданства Узбекистана возможно только после уведомления лица о причинах и обстоятельствах, на основании которых принимается такое решение.

 

Факт утраты гражданства будет зарегистрирован на территории Узбекистана органами внутренних дел по месту постоянного жительства лица, а для постоянно проживающих за границей – консульскими учреждениями.

 

 

Азиза МАТЧАНОВА,

наш эксперт.

 

Ответы по теме из Справочной службы «Мы отвечаем!»: 


Может ли человек, после получения гражданства в другом государстве подать заявления о выходе из гражданства?

 

Теряю ли я ташкентскую прописку, если вышла из гражданства Узбекистана?

 

Где и как можно поднять вопрос о потерянном гражданстве?

www.norma.uz

Новый президент Узбекистана взялся превратить туризм в главный драйвер роста экономики страны. Упрощает визовый режим, облегчает и делает более комфортным въезд и пребывание туристов, вводит льготы для занятых в этой отрасли компаний, создает специальные туристические зоны. Все это позволяет прогнозировать рост числа избравших Узбекистан местом для отдыха иностранцев уже в предстоящем сезоне.

Но есть люди, готовые приезжать в страну и без этих нововведений. Их влекут в Узбекистан не столько архитектурные шедевры и красоты, сколько запах политого в знойный день двора, сетчатые тени виноградных крыш, аромат приготовленного на зигирном (льняном) масле плова. Им хочется вернуться в места детства и юности, обняться с родственниками и друзьями, положить цветы на могилы близких. Они с удовольствием пополняли бы бюджет Узбекистана в качестве туристов, причем не однократно, а посещая его регулярно. Самые предприимчивые не прочь вложить свои деньги в бизнес на узбекской земле.

Но их останавливает страх столкнуться по приезде с серьезными неприятностями. Потому что эти люди, хотя и имеют паспорт другой страны, формально продолжают оставаться гражданами Узбекистана. Если они прилетят не по узбекскому паспорту, их могут ждать проблемы — либо при прохождении контроля в аэропорту, либо во время регистрации по месту пребывания на узбекской территории, когда, пробив по базе данных, обнаружат их гражданскую принадлежность. И тогда не исключен вариант быть задержанным по статье 223 («Незаконный выезд за границу или незаконный въезд в Республику Узбекистан») Уголовного кодекса, предусматривающей от крупного штрафа до десяти лет заключения. Такая перспектива вынуждает многие тысячи человек отказываться от поездки на родину.

Избавить себя от таких проблем можно, лишь пройдя официальную процедуру выхода из гражданства или его утраты. Она завершается изданием указа президента Узбекистана и выдачей заявителю официальной справки, которую нужно иметь при себе во время поездки на родину по паспорту другой страны. Но процедура эта не очень проста и растянута во времени.

Сколько уехало

По данным Госкомстата Узбекистана, с 2006 по 2017 год из страны уехали более 474 тысяч человек. Если добавить эмигрировавших за предшествовавшие четырнадцать лет (1991-2005), это число увеличится, как минимум, втрое. И это только официальные данные.

Количество де-юре переставших быть узбекистанцами неизвестно. Среди уехавших немало тех, кто даже не выписался из своих бывших домов и квартир. Учитывает ли их Госкомстат при подсчете численности населения, узнать не удалось – в ведомстве на наши вопросы, отправленные в конце января, не ответили.

Утрата гражданства узбекистана

Утрата гражданства узбекистана
Количество выбывших в разные годы независимого Узбекистана, таблица взята с сайта Госкомстата страны. Если суммировать, включив 177,7 тысячи человек за 2017 год, получаем более 6,2 млн выбывших. Но не все так просто. В отчете Госкомстата за 2017 год говорится, что из 177,7 тысячи выбывших уехали на ПМЖ всего 22,7 тысячи, остальные — внутренние уехавшие. На вопрос, кто это такие, в ведомстве «Фергане» не ответили. Возможно, это те, кто в течение отчетного периода хоть раз официально менял место прописки, либо те, кто выписался и нигде в стране не прописался. На сайте Госкомстата присутствуют отчеты с 2006 по 2017 год, в большинстве из них указано сальдо миграции. Суммировав данные за этот период, мы получили более 474 тысяч эмигрантов.

Отказ написан, но кто его прочел?

Как правило, эмигранты стараются получить гражданство страны проживания, чтобы чувствовать себя на равных с местными жителями. Редкая страна признает за своими гражданами право иметь паспорт другого государства. Узбекистан ни с кем договоров о двойном гражданстве не подписывал. За наличие второго гражданства Ташкент не наказывает, но жить в республике и пересекать ее границы требует исключительно по своему паспорту.

В России при оформлении гражданства достаточно предъявить копию заявления «в полномочный орган иностранного государства об отказе от имеющегося иного гражданства». Некоторые эмигранты из числа новых россиян сдавали в Федеральную миграционную службу России (ФМС, упразднена в апреле 2016 года, ее функции переданы МВД. – Прим. автора) копию нотариально заверенного отказа от узбекского гражданства, отправленного в посольство Узбекистана по почте. Но проблема в том, что отказ имеет силу только для российской стороны, узбекская его не признает, а в диппредставительстве республики, как указано на его сайте, «документы, присланные по почте или по факсу, не принимаются, не рассматриваются и назад не возвращаются».

Проблемные документы: листок убытия и новый узбекский паспорт

Для официального оформления выхода из гражданства Узбекистана (стоимость — $110 для живущих в СНГ) необходимо предоставить ряд документов, и с получением некоторых из них могут возникнуть серьезные проблемы: это адресный листок убытия и биометрический узбекский паспорт.

Адресный листок убытия дают при выписке с постоянного места жительства тем, кто отправляется в страны СНГ (на сайте узбекского посольства в Москве список ограничен лишь Россией, Беларусью и Арменией). Но многие эмигранты уже потеряли этот листок, другие сдали его при получении паспорта или при прописке в новой стране. Дубликат можно попытаться добыть с помощью консульства, но эта услуга доступна только тем, кто уже стоит на учете, поскольку для регистрации опять же необходим листок убытия.

Нужно различать понятия «отказ от гражданства», «выход из гражданства» и «утрата/лишение гражданства». Отказ, требуемый Россией при оформлении гражданства, представляет собой заверенное нотариально заявление, которое отправляется в диппредставительство Узбекистана. Выход из гражданства – процедура, требующая от инициировавшего ее человека сбора и сдачи пакета документов. Утрата/лишение гражданства – другая процедура, которая происходит, по новым правилам, только по инициативе государственных органов, а не физического лица.

С лета 2017 года ни выписаться из Узбекистана, ни получить листок убытия либо его дубликат дистанционно по доверенности нельзя (интересно, почему?), нужно лично ехать за ним в Узбекистан. Поездка туда-обратно обойдется в несколько сотен долларов.

Проблема в том, что съездить за листком убытия лично не получится, если узбекский паспорт не в порядке: как говорилось выше, граждане Узбекистана могут пересекать границу только по нему. Но одни этот документ потеряли, другие просрочили: получив паспорт другой страны, люди перестают следить за сроком действия узбекского. У кого-то паспорт не биометрический и фактически уже не имеет силы. Впрочем, с таким документом пока еще можно совершить одну поездку в Узбекистан — до 1 июля 2018 года. Но по приезде он станет недействительным и придется оформлять биометрический (такие паспорта начали внедрять в Узбекистане в 2011 году).

Для получения паспорта нового образца в узбекском диппредставительстве потребуется встать на консульский учет ($30), собрав документы, включая листок убытия и старый паспорт. Если нет листка убытия, для постановки на учет можно предъявить вклеенный в паспорт стикер с записью «Dоimiy yashashga ketishga ruxsat berildi» («Выезд на постоянное место жительства разрешен»). Если нет и паспорта, то можно предоставить справку об утере из МВД и подробную объяснительную.

Если удалось встать на учет в консульстве, нужно собрать пакет документов уже непосредственно для оформления паспорта и заплатить консульские сборы — $60 за изготовление плюс $70 за утерю либо $50 за порчу, а «за несвоевременное обращение за оформлением паспорта и проездного документа за границей» взимается по $50 — за каждый (!) календарный год просрочки. Сдав пакет документов в дипмиссию, придется прождать несколько недель и получить, наконец, новый паспорт – чтобы тут же заняться избавлением от него.

Как упростить процедуру

Почему бы не разрешить выписывать людей по доверенности дистанционно? Более того — почему бы не отменить требование предоставлять листок убытия? Обходится же как-то без него посольство Узбекистана в Казахстане. Тем более что, согласно положению о паспортной системе от 2011 года, «органы внутренних дел не реже одного раза в месяц направляют сведения о прописке-выписке граждан в территориальные органы статистики». Инструкция МВД от 7 июля 2017 года требует информацию о получивших листки убытия в течение одного дня после оформления выписки вносить в базу данных Комплексной автоматизированной информационной системы «Паспорт-виза» республиканского центра АИСПН (автоматизированной информационной системы паспортизации населения). Отделам миграции и оформления гражданства для полноценного учета выехавших на постоянное жительство за границу (ПМЖ) поручено «на постоянной основе изучать архивные материалы по листкам убытия, квартирным карточкам, домовым и хозяйственным книгам органов самоуправления граждан, товариществ частных собственников жилья». Обнаруженные сведения об эмигрантах тоже вносятся в общую базу. Таким образом, профильным структурам не составит труда самостоятельно запросить данные о наличии или отсутствии прописки в Узбекистане, значительно облегчив людям процесс выхода из гражданства и избавив республику от «мертвых душ». Тем более что госорганы все равно перепроверяют поступившие к ним данные о заявителе.

Упростить процедуру выхода из гражданства можно, исключив из списка документов и узбекский паспорт. Что может содержаться в паспортах такого, чего нельзя добыть из централизованной базы данных населения Узбекистана, созданием которой по программе «Электронное правительство» власти озаботились два года назад? Сведений о посещенных странах, визах да штампов о получении, к примеру, разрешения на временное проживание в России? Это, конечно, интересно, но если человек не захочет предоставить узбекским властям эти данные, он может просто «потерять» свой паспорт и оформить новый – уже без всех этих отметок.

Утрата гражданства — кто собирает документы?

Статья 21 закона о гражданстве уточняет, когда человек может утратить гражданство Узбекистана.

До 11 августа 2015 года причин было три: «1) поступление лица на военную службу, на службу в органы безопасности, в полицию, органы юстиции или иные органы государственной власти и управления в иностранном государстве; 2) если лицо, постоянно проживающее за границей, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет; 3) если гражданство Республики Узбекистан приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов».

Утрата гражданства узбекистана
Консульство Узбекистана в Берлине. Фото с сайта Diligence.uz

Затем добавили четвертый пункт – «если лицо причинило существенный вред интересам общества и государства, занимаясь деятельностью в пользу иностранного государства либо путем совершения преступлений против мира и безопасности».

23 сентября 2016 года, то есть уже при Шавкате Мирзиёеве, список пополнили пятым пунктом – «если лицо приобрело гражданство иностранного государства», — а достаточный для оформления утраты срок отсутствия на консульском учете сократили до трех лет.

Желающих воспользоваться пятой причиной нашлось бы немало, но, как пояснил эксперт портала Norma.Uz Олег Заманов, по этому основанию узбекское гражданство смогут утратить лишь те, кто получил иностранное после 24 сентября 2016 года, когда этот пункт вступил в силу.

Заманов подчеркнул, что «утрата гражданства происходит без прямого участия его владельца в этом процессе. То есть сам гражданин не может инициировать, прекратить процедуру утраты узбекского гражданства либо как-то иначе повлиять на ее ход. Соответственно, в этом случае и заявление не подается, и сборы не взимаются». Его слова подтверждает «Инструкция о порядке подготовки материалов по вопросам оформления утраты гражданства Республики Узбекистан»: МИД и МВД республики сами должны выявлять не вставших на консульский учет граждан, выехавших на ПМЖ за границу, и принимать по ним меры.

Однако на сайте генерального консульства Узбекистана в Новосибирске висит целый список документов, которые эмигрант должен собрать и сдать для оформления утраты. Он включает заявление на имя президента, автобиографию, фотографии, копии листка убытия (для выехавших в страны СНГ) и два комплекта копий всех страниц узбекского паспорта. За рассмотрение документов и принятие решения взимается консульский сбор в размере $110, справка о подаче документов обойдется в $30. Но вставать на консульский учет для оформления утраты гражданства и менять паспорт на биометрический в этом случае не требуется.

Не исключено, что админы сайта генконсульства в Новосибирске просто не обновили до сих пор информацию, опубликованную в декабре 2016 года. Новая инструкция датируется 7 июля 2017 года.

Однако если полагаться на старания МИД и МВД Узбекистана, можно не дождаться включения своей фамилии в список тех, чье гражданство подлежит утрате. И такую процедуру тоже следовало бы упростить: стоит разрешить эмигрантам самим инициировать процесс оформления утраты, не обременяя их при этом необходимостью собирать пакет документов.

Утрата гражданства узбекистана
Фото Андрея Кудряшова, «Фергана»

Срок истек – ответа нет

Впрочем, все эти усилия могут в итоге оказаться тщетными. Статьей 39 закона о гражданстве установлено, что перестать быть узбекистанцем официально можно только после издания президентом страны соответствующего указа. Многие эмигранты мечтают, чтобы из статьи 21 убрали пункт о том, что «Гражданство Республики Узбекистан утрачивается со дня издания Указа Президента Республики Узбекистан». Но решать такие вопросы главу государства обязывает конституция.

Согласно статье 40 закона о гражданстве, заявления или представления по этим вопросам должны рассматриваться не более одного года, посольские сайты увеличивают этот срок до полутора лет «и далее до выхода Указа Президента». Но эмигрантские форумы констатируют, что ответа приходится ждать как минимум три года.

То, что эмигранты не прошли процедуру выхода или утраты узбекского гражданства, не встали на консульский учет, не является противоправным, наказание за это не предусмотрено ни уголовным, ни административным кодексом Узбекистана.

Объясняется ли это нерасторопностью МВД, МИД, СНБ, Комиссии по вопросам гражданства при президенте или самого главы государства, неизвестно. Но такая задержка ответа – нарушение закона. Ответственность за которое, похоже, не несет никто.

Более того. Во время пролистывания эмигрантских форумов обнаружился любопытный случай: подавшему во времена Ислама Каримова документы на выход из гражданства человеку сообщили, что ему надо писать новое заявление – теперь уже на имя Шавката Мирзиёева. «Мое дело вернули по причине того, что президент поменялся и надо писать заяву на нового президента. Так что мои 2 года ожидания — коту под хвост. Я написал новую заяву, притащил пару справок, что я не верблюд (махалля, налоговая) и дело запустили по новой. Чиновник сказал, что минимум появиться за информацией через 3-4 года», — рассказал участник форума «Fromuz.com» (грамматика автора сохранена).

Не наказывать, а помогать

Именно потому, что выход из гражданства настолько труден, дорог и долог, многие эмигранты не спешат оформлять документы. Казалось бы, оформи выход и навещай своих родственников в Узбекистане хоть каждый месяц, приезжай туристом, вкладывай деньги в местный бизнес…

Но кого-то отпугивают бюрократические процедуры, кого-то — денежные затраты. Одни не верят, что глава государства реально вовлечен в процедуру лишения гражданства и им действительно выдадут официальную справку, другие надеются, что по истечении определенного времени лишатся его автоматически. Третьи не теряют надежду на то, что в ближайшем будущем Узбекистан введет институт двойного гражданства. Четвертые боятся переступать порог посольства из-за наличия там сотрудников Службы национальной безопасности (СНБ), одиозность которой не раз публично признавал сам президент Шавкат Мирзиёев. А кто-то руководствуется всеми этими причинами сразу. Не озабочиваются процедурой выхода из узбекского гражданства лишь те, кто дорогу в Узбекистан закрыл для себя навсегда.

Во времена Каримова культивировалось восприятие эмигрантов как предателей родины. Но Мирзиёев разворачивает ситуацию на 180 градусов. На днях он заявил: «Мы в корне изменили свое отношение к нашим гражданам, работающим и обучающимся за рубежом на законных основаниях». По сути, это относится к большинству осевших за границей узбекистанцев. Слова президента позволяют ожидать, что теперь узбекские госорганы будут не наказывать эмигрантов бумажной волокитой и лишними тратами, а помогать им оперативно разрешать проблемные вопросы.

Наверняка упростить выход из гражданства можно еще в каких-то не упомянутых здесь моментах этой процедуры. Что в итоге будет на руку всем – и эмигрантам, и госорганам Узбекистана. Первым позволит урегулировать свой правовой статус, сделать карьеру в государственных структурах страны проживания, регулярно и без страха посещать родные края. Вторым поможет упорядочить статистику, избавиться от множества папок со сведениями о «мертвых душах»-налогоплательщиках, точнее просчитывать расходную часть бюджета страны, улучшить образ республики, повысить градус любви к родине у бывших сограждан и значительно увеличить туристический поток в Узбекистан. То что надо.

Феруза Джани

Международное информационное агентство «Фергана»

Теги: 

ia-centr.ru


Categories: Страны

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.