Обучение для иностранцев в россии


По мнению выходцев из бывших советских республик, обучение в российских вузах является более качественным, а еще дающим своему обладателю некоторые преимущества в процессе устройства на работу. Спорить с данным фактом совершенно бессмысленно, тем более что многие учебные заведения РФ действительно отвечают европейским стандартам. Примечательным является и тот факт, что обучение иностранных граждан в России не происходит исключительно на платной основе, – существует и возможность поступить на бюджет.Обучение иностранных граждан в России

Кто может получить образование в РФ


Согласно законодательным документам, иностранцы в РФ наделены теми же правами в вопросе образования, что и граждане страны. Оптимальным вариантом будет начать процесс обучения со средней школы. Такое право предоставляется всем детям, находящимся на российской территории.

Если у иностранного подданного есть документ, подтверждающий его обучение у себя на родине, тогда после собеседования и при условии сопоставимости программ он зачисляется в соответствующий класс. Если же таких документов нет, тогда ему предстоит проверка знаний по основным предметам:

  • 5-7 классы – русский язык и математика;
  • 8-10 классы – русский язык, математика, химия, физика.

Окончить школу дети-иностранцы могут и экстерном, заранее подав для этого заявление.

Обучение иностранных граждан в вузах России проводится на основании:

  • международных договоров;
  • в рамках квот;
  • на контрактной основе.

Необходимо помнить, что обучение в российских заведениях осуществляется на русском языке, в исключительных случаях – на английском в рамках специальных программ.

Обучение в рамках квот

Получить бюджетное место в российском вузе иностранный абитуриент может только на конкурсной основе. Ответственность за отбор кандидатов возложена на Россотрудничество, которое получает наборы документов, сформированные на местах под руководством местных органов образования.


Кто может получить образование в РФ

Все кандидаты на поступление в российский вуз получают право выбрать до шести учебных заведений (не более двух в одном регионе), где бы они хотели учиться. Не допускается выбор только одного вуза, минимальный порог – три учебных заведения. Если же ни одно из учебных заведений данного кандидата не выбрало, Россотрудничество имеет право самостоятельно выбрать для такого иностранного гражданина место его учебы.

Порядок приема

Порядок приема иностранных граждан на обучение на российской территории предусматривает рассмотрение соответствующих запросов Министерством образования и науки. В случае положительного решения кандидат будет уведомлен о зачислении в высшее учебное заведение. При этом все расходы по проживанию и непосредственно оплате обучения российская сторона берет на себя. Студент также получает право на стипендию.

Иностранцы, которые недостаточно владеют государственным языком, могут пройти подготовительные курсы. Обычно этот период занимает год, который в срок обучения не входит. По окончании курсов кандидаты сдают экзамены, при несдаче они могут быть отчислены.


Если выбранная специальность требует сдачи дополнительных экзаменов, абитуриент также может пройти подготовительный курс по программе этого предмета.

Для того чтобы въехать в РФ для сдачи вступительных экзаменов из визового государства, кандидат может получить обычную туристическую визу на весь период вступительной кампании. Оплата основных расходных статей за проезд и проживание в этом случае осуществляется за счет студента.

Требования к обучению иностранных граждан в РФ предполагают, что для получения степени бакалавра кандидату необходимо иметь уже законченное полное среднее образование, для обучения в магистратуре понадобится подтвердить наличие диплома бакалавра, а поступить в аспирантуру можно только при наличии диплома магистра.

Особыми правами могут воспользоваться кандидаты в рамках программы «Соотечественник», при условии, конечно, что они смогут доказать свое российское происхождение.

Документы

Одним из важных этапов, которые предваряют обучение иностранных граждан в РФ, является сбор документов. В пакет должны войти:


  1. Анкета с фото.
  2. Копия документа об уже имеющемся образовании с перечнем изученных предметов и полученных по ним баллам.
  3. Медицинский сертификат, подтверждающий отсутствие противопоказаний для получения образования на российской территории.
  4. Справка из медучреждения об отсутствии ВИЧ-инфекции.
  5. Копия паспорта, с которым иностранец пересечет российскую границу. Срок действия документа не может быть меньше 18 месяцев с момента начала действия въездной визы.
  6. Копии грамот, дипломов об участии или победе в олимпиадах, конкурсах, соревнованиях.
  7. Копия документов, которые могут подтвердить должный уровень подготовки на специальности в области культуры и искусств.
  8. Фотографии – 6 шт.Документы

Все документы должны быть переведены на русский язык и заверены апостилем. Документы граждан Белоруссии, Казахстана и Киргизии признаются российскими вузами согласно государственным договоренностям и никакой легализации не требуют.


Кроме очного отделения, заочное обучение в России иностранных граждан также является допустимым. Особенной популярностью такая форма пользуется среди тех, кто намерен получить второе образование.

Въезд в РФ с целью обучения осуществляется на основании студенческой визы, которая выдается при наличии приглашения из российского вуза. Нельзя забывать, что пакет документов на такую разновидность визового штампа непременно включает в себя подтверждение финансовых возможностей.

topmigrant.ru

Подробнейшая инструкция по поступлению иностранцев и лиц без гражданства в университеты России

Обучение для иностранцев в россии

Ниже распишу все тонкости поступления иностранных граждан в вузы России.

На сегодняшний день возможно два варианта обучения лиц, постоянно проживающих на территории других государств, в учебных заведениях России: бюджетное и платное. Если вы гражданин стран, подписавших Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, но постоянно проживаете в России, то имеете такие же права, как и абитуриенты из России. Об этом ниже.

Вы обязаны иметь законченное среднее образование эквивалентное среднему общему или среднему профессиональному образованию и иметь документ, подтверждающий это.


Как поступить иностранцу на бюджет?

На сегодняшний день существует квота на прием иностранных граждан. По информации от Минобра, ежегодная квота на данный момент составляет порядка 15 тысяч абитуриентов. Она подразумевает бюджетное обучение. Поступление на бюджет возможно только по квоте.

Для начала, если вы хотите поступить в вуз, будучи иностранцем, вы должны направить в интересующий институт набор документов:

— копию аттестата об образовании вашего государства с предметами и оценками;
— копию паспорта;
— заявление о поступлении, выданное, например, вузов, в который вы хотите поступать.

ВАЖНО: в каждом вузе существуют свои правила поступления иностранцев или лиц без гражданства. подробности узнавайте в университете, который вас заинтересовал. Можете задать вопрос на странице этого вуза у нас на сайте. Учебное заведение можно найти через «Подобрать вуз» в меню. После того, как вы отправите эти документы, вуз должен решить и согласовать ваше обучение на той специальности, на которую вы подали заявление. В случае если согласование пройдет успешно, университет должен оформить ваш приглашение. Это официальное приглашение, которое требуется для получения визы. По времени приглашение делается в пределах 5-ти недель. Стоит порядка 45 долларов. Получить вы его сможете также по почте, либо факту.


ВАЖНО: при заполнении всех документов, получении приглашения и на прочих этапах, где вам нужно что-то заполнять, особое внимание уделите написанию личных данных. Если хоть что-нибудь не будет совпадать с паспортом, прочими личными документами, то в последствие могут возникнуть проблемы.

ЕЩЕ ВАЖНО: единственный документ, разрешающий вам приехать на учебу в российский вуз– приглашение этого университета. Если у вас его нет, то перейти к следующему этапу не получиться.

Иностранцы также поступают по конкурсу. Есть вариант, по которому вы пройдете без конкурса. Все это, в частности преимущественное право поступления, регламентируется законами РФ.

На сегодняшний день существует 4 правовые основы, по которым иностранцы поступают в вузы России:

1) Постановление правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования». Та самая квота. По ней иностранцы могут поступать на программы ВПО. Осуществляется по направлению Рособра. При таком варианте, прием осуществляется без вступительных испытаний.
2) Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. О нем чуть ниже
3) Указ Президента РФ от 22 июня 2006 года N 637. Программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, которые проживают в других странах. Если вы участник этой программы и имеете свидетельство, можете поступить в вузы РФ.
4) Федеральный закон от 24 мая 1999 года. N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».


Какие документы нужны иностранцу для поступления в вузы России?

— документ об эквивалентности полученного вами среднего образования среднему общему или среднему профессиональному;
— в случае если вы поступаете по квоте, то к документам ниже прибавляется еще и направление от Рособра;
— заявление на поступление;
— оригинал аттестата вашей страны;
— копия паспорта;
— заверенный документ об образовании, переведенный на русский;
— копия визы;
— медицинская справка, сертификат об отсутствии ВИЧ, который заверен официальным органом здравоохранения страны, откуда вы приехали;
— копия свидетельства о рождении;
— 6 фото 4 х6.

Какие экзамены сдают иностранцы при поступлении в вузы России?

Иностранцы при поступлении обязаны сдать вступительные испытания. Если иностранец сдавал ЕГЭ, то оно также учитывается как вступительное испытание. Если вы поступаете по квоте-направлению от Рособра, вы проходите без вступительных испытаний.

Особенности поступления абитуриентов из стран СНГ


По сути, разницы между абитуриентом из Польши и Таджикистана практически нет. Что тому, что другому придется проходить через одни и те же процедуры. Однако 26 марта 1996 года был подписан Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, согласно которому государства, подписавшие его, гарантируют всем лицам, проживающим на их территории равные права на образование. Иначе говоря, если вы живете на постоянной основе в России, но имеете гражданство одной из стран перечисленных ниже, то вы имеете те же самые права, что и абитуриенты страны, в которой вы проживаете. Это распространяется на следующие страны:

Республика Армения,
Республика Беларусь,
Республика Казахстан,
Кыргызская Республика,
Российская Федерация,
Республика Таджикистан,
Туркменистан,
Республика Узбекистан,
Украина


Как поступить иностранцу на платное?

Вам нужно проделать те же манипуляции, что и претендующие на бюджет. Также подать документы, также получить визу, также пройти вступительные испытания. И затем оплачивать стоимость обучение согласно прайсу выбранного вуза. Узнавайте подробности о платном обучении в тех университетах, в которые вы хотите поступить, либо задавайте вопрос у нас на сайте.


Общие правила для иностранцев, обучающихся на территории РФ

— тем, кто имеет статус иностранного учащегося, запрещено работать и заниматься коммерцией;
— иностранцам нужно завести полис мед. страхования;
— если у вас заканчивается срок действия паспорта вашей страны, либо другого документа, вы обязаны своевременно его продлить;
— если вы потеряли паспорт, либо другой документ, вы сразу обязаны сообщить об этом в вуз;
— иностранцу разрешается выезд на родину, либо в другие города и районы России только если у него есть соответствующее разрешение. Причем чтобы выехать в учебное время, у вас должна быть уважительная причина;
— после отчисления или окончания учебы, иностранец должен покинуть страны в течение 2-х недель;
— в течение суток после въезда в Россию, иностранцы должны сдать национальный документы администрации учебного заведения, чтобы вам оформили право на проживание в РФ;
— если иностранец нарушит эти правила, то будет оштрафован на половину МРОТ в рублях, либо привлечен к той ответственности, которая должна следовать за его действие, вплоть до выдворения из страны и уголовной.

Автор: Александр Ласков

vuzopedia.ru

Иностранные абитуриенты могут поступить в российские вузы на бюджетной основе в следующих случаях:

  1. в пределах квоты, которая установлена Правительством Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2013 г. № 891 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» — по направлениям Министерства образования и науки РФ (СЃРј. статью)
  2. поступления на места в пределах контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки для обучения за счет средств федерального бюджета – поступление наравне с гражданами РФ для:
  • граждан Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан (в соответствии с Соглашением о предоставлении равных прав гражданам государств – участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. на поступление в учебные заведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 года № 662);
  • граждан Республики Армения, Республики Узбекистан, Украины, Республики Молдова, Туркменистана, Республики Грузия, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (имеющих вид на жительство в РФ) (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 года, Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 2 февраля 1994 г. и иными международными договорами Российской Федерации);
  • соотечественников за рубежом, ставших участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 (на основании свидетельства участника указанной Государственной программы);
  • соотечественники за рубежом в соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона от 24 мая 1999 г. №99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», при условии представления ими документов или иных доказательств, установленных законом.

Обучение для иностранцев в россии

К соотечественникам за рубежом относятся: 

  1. граждане Российской Федерации, которые постоянно проживают за пределами Российской Федерации;
  2. лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации;
  3. лица, сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией и чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
  • лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
  • выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства.

Приложение

Перечень нормативных документов, регулирующих прием и обучение иностранных граждан в вузах РФ:

  • Федеральный закон № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»
  • Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
  • Постановление Правительства РФ от 8 октября 2013 г. № 891 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
  • Соглашение о сотрудничестве в области образования, г. Ташкент, 15 мая 1992 г.
  • Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 2 февраля 1994 г.
  • Соглашение о предоставлении равных прав гражданам государств- участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г., утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. № 662
  • Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»

postupi.online

Образование иностранных граждан

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равный с россиянами статус в вопросах получения образования. Их возможности для получения образования на территории РФ регулируются статьей 78 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Под образованием понимается получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение высшего образования за счет бюджетных ассигнований (бюджетные средства) в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – квота на образование иностранных граждан), а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг. Для того, чтобы попасть в квоту на бюджетное обучение, нужно пройти отбор, правила и процедура которого установлены Приказом Минобрнауки России от 28.07.2014 № 844 «Об утверждении Порядка отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Иностранные граждане, являющиеся соотечественниками, проживающими за рубежом, имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации при условии соблюдения ими требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предельное количество образовательных организаций высшего образования, в которые поступающий на обучение по программам бакалавриата или программам специалитета вправе подать заявления одновременно, и количество специальностей и направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе), перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Как правило документы в ВУЗы от иностранных граждан принимаются в те же сроки, что и от граждан РФ. При подаче документов для поступления на обучение иностранный гражданин или лицо без гражданства указывает в заявлении о приеме на обучение реквизиты документа, удостоверяющего личность и представляет оригинал или копию документа, удостоверяющего личность, гражданство, либо документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Кроме этого обычно предоставляются:

– оригинал документа государственного образца об образовании (или его заверенную в установленном порядке копию) либо оригинал документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации, признаваемый в Российской Федерации на уровне документа государственного образца об образовании (или его заверенную в установленном порядке копию), а также в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, копию свидетельства о признании данного документа;

– заверенный в установленном порядке перевод на русский язык документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации и приложения к нему (если последнее предусмотрено законодательством государства, в котором выдан такой документ об образовании);

– направление Минобрнауки Российской Федерации (для поступающих в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан);

– необходимое количество фотографий.

Фамилия, имя и отчество (при наличии) поступающего, указанные в переводах поданных документов, должны соответствовать фамилии, имени и отчеству (при наличии) поступающего, указанным во въездной визе.

Прием в ВУЗ осуществляется на основе внутренних испытаний, ЕГЭ сдавать иностранцам, как это было ранее, не нужно. При наличии у иностранных граждан и лиц без гражданства результатов ЕГЭ по общеобразовательным предметам, действительных в текущем году, Приемная комиссия учитывает результаты ЕГЭ в качестве результатов вступительных испытаний по этим предметам.

Обучающимся — иностранным гражданам и лицам без гражданства, осваивающим основные профессиональные образовательные программы по очной форме, выплачиваются государственные академические стипендии студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, если они обучаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в том числе в пределах квоты, установленной Правительством РФ, или это предусмотрено международными договорами РФ, в соответствии с которыми такие лица приняты на обучение.

Более подробно об образовании в России можно узнать на http://www.russia.edu.ru/

Нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере получения образования для иностранных граждан и лиц, без гражданства:

1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

2. Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

3. Приказ Минобрнауки России от 28.07.2014 № 844 «Об утверждении Порядка отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

народныйвопрос.рф

Международные отношения, в какой бы сфере они ни развивались, всегда непросты. Обучение иностранных граждан вносит свои коррективы в образовательный процесс. Кадровых и финансовых работников больше интересуют нюансы оформления отношений с нерезидентами, расчеты с ними и уплата с выплат и вознаграждений налогов и взносов. Чем же отличается обучение иностранцев в российских учебных заведениях от обучения граждан РФ?

Базовые нормы

Правовые основы обучения иностранцев заложены в ст. 78 Закона об образовании <1>. Начнем с того, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение образования в РФ в соответствии с международными договорами РФ и упомянутым Законом. Хотя приоритет имеют международные акты, национальное законодательство не должно им противоречить, поэтому на вооружение следует взять именно действующий Закон об образовании. Согласно ему иностранные граждане, как и россияне, имею право на получение различных видов образования на общедоступной и бесплатной основе, а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.
———————————
<1> Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Иностранные граждане обладают равными с гражданами РФ правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе (п. 2 ст. 78 Закона об образовании). Прием иностранных граждан и лиц без гражданства для обучения по основным общеобразовательным программам за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ осуществляется согласно Порядку приема граждан в общеобразовательные учреждения <2>. Нетрудно заметить, что в части получения общего образования для иностранцев, проживающих в РФ, не установлено ограничений, чего нельзя сказать о высшем и профессиональном образовании.
———————————
<2> Утвержден Приказом Минобрнауки России от 15.02.2012 N 107.

На бюджетные (бесплатные) места в высшие учебные заведения установлена квота — ограничение по численности обучающихся в учреждении нерезидентов. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2013 N 891 повышена ежегодная квота на образование в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, с 10 до 15 тыс. человек. Это относится к получению образовательных программ среднего профессионального образования, высшего и дополнительного профессионального образования, изучаемых в образовательных организациях. В силу ст. 78 Закона об образовании обучение иностранных граждан в пределах квоты осуществляется за счет средств федерального бюджета с выплатой государственных академических стипендий (в течение всего периода прохождения обучения вне зависимости от успехов в учебе) и предоставлением помещений в общежитиях на условиях, установленных для граждан РФ, обучающихся за счет бюджета.
В Законе о правовом положении иностранных граждан в РФ <3> установлены обязанности для учебных заведений, принимающих иностранцев (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ). В частности, учреждение содействует своевременной регистрации нерезидента по месту пребывания, уведомляет соответствующие контролирующие органы о прибытии-убытии студента, а также обеспечивает его выезд из РФ по завершении или прекращении обучения. Здесь нельзя не отметить поправки в действующее законодательство, внесенные Федеральным законом от 23.07.2013 N 203-ФЗ, разработанным в целях создания дополнительных благоприятных условий для обучения в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Все новшества вступают в силу с 1 января 2014 г., поэтому осталось не так много времени, чтобы к ним подготовиться.
———————————
<3> Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Благоприятные новшества для иностранцев

В общем случае срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Законом о правовом положении иностранных граждан в РФ. По истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из РФ, если только о продлении срока не будут ходатайствовать лица, пригласившие нерезидента. В их числе как раз и появились образовательные организации, имеющие государственную аккредитацию. Они могут поспособствовать продлению срока временного пребывания в РФ до окончания срока обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации. Мало того, при изменении образовательной программы и даже учебного заведения также продлевается срок пребывания иностранца в РФ. Причем образовательная организация обязана уведомить миграционную службу о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина в течение трех рабочих дней с даты его отчисления. Это обстоятельство является основанием для сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ, если иное не предусмотрено законодательством.

На заметку. Пребывание иностранного гражданина в РФ на основании обыкновенной рабочей визы не препятствует его обучению на территории РФ без изменения цели въезда (ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 185-ФЗ).

В случае поступления иностранного гражданина, завершившего обучение по основной профессиональной образовательной программе, в образовательную организацию для получения образования по программе другого уровня все предусмотренные ст. 17 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ обязанности возлагаются на учреждение, в котором иностранный гражданин будет продолжать обучение. На данную образовательную организацию перекладываются обязанности по представлению в миграционную службу гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина в РФ.
При необходимости вместе с указанными гарантиями представляется ходатайство о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ. Кроме того, образовательная организация обязана уведомить миграционный орган и орган власти субъекта РФ, отвечающий за образование, о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска и о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в данной организации. Этот тезис приведен в новом п. 5 ст. 17 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Неблагоприятные перемены для учебных заведений

К числу неприятных моментов можно отнести введение ответственности за нарушение правил уведомления уполномоченных государственных органов об обучении или о прекращении обучения иностранцев в образовательных организациях. Согласно новой ст. 18.19 КоАП РФ нарушитель-неуведомитель наказывается административным штрафом, который для должностных лиц составит от 35 до 50 тыс. руб., а для юридических лиц — от 500 до 800 тыс. руб. Данные санкции отдельно установлены за неуведомление образовательной организацией:
— территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;
— органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего управление в сфере образования;
— территориального органа власти, уполномоченного в области безопасности РФ (неуведомление о самовольном убытии иностранного учащегося).

Поправки в трудовой деятельности студентов

Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях сформулированы в ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ. В общем случае такие граждане вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ на основании разрешения на работу. Исключение сделано для тех, кто прибыл в РФ в безвизовом порядке, кто является высококвалифицированным сотрудником, а также для тех, кто обучается в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию. При этом уточнено, что без разрешения могут работать нерезиденты (ученики и студенты), выполняющие работы (оказывающие услуги) в течение каникул, а также иностранцы — в свободное от учебы время в образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются. Об этом сказано в новой ст. 13.4 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, которая посвящена особенностям ведения трудовой деятельности отдельными категориями иностранцев, обучающихся в РФ по очной форме. Большая часть статьи посвящена тем ситуациям, когда студенту-очнику не обойтись без разрешения на работу.
Миграционный орган рассматривает заявление о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину без учета квот на выдачу таких разрешений. То же самое касается продления срока действия разрешения на работу. Вероятно, во внимание принимается то, что иностранец, поступивший в образовательное учреждение, уже прошел барьер в виде квоты на обучение зарубежных граждан. Чиновникам дается десять дней на то, чтобы выдать разрешение на работу либо отказать в выдаче такого разрешения иностранному студенту (учащемуся).
Разрешение на работу ученику-иностранцу выдается на срок действия заключенного с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год. Также период действия разрешения не может превышать срок обучения нерезидента по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, имеющей государственную аккредитацию. Как же соблюсти все эти условия, если срок обучения иностранца в российском учреждении составляет несколько лет? Для этого достаточно продлить (несколько раз) срок действия разрешения, но не более чем на год.
Иностранный студент (учащийся) при досрочном расторжении с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), по которому было выдано разрешение на работу, вправе заключить новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В названном случае иностранцу нужно обратиться в миграционную службу (в течение семи рабочих дней) для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу. По завершении или прекращении обучения по очной форме в образовательном учреждении (при предоставлении нерезиденту академического отпуска) разрешение на работу иностранному гражданину аннулируется, что нужно учитывать работодателям.

Выплата стипендии

Обложение стипендии НДФЛ. В связи с тем что учебное заведение выплачивает нерезидентам доходы (стипендии), бухгалтеру учреждения нужно определиться с порядком их обложения НДФЛ и страховыми взносами во внебюджетные фонды.
Плательщиками НДФЛ являются резиденты и нерезиденты, получающие доходы от источников в РФ (п. 1 ст. 207 НК РФ). В то же время согласно п. 11 ст. 217 НК РФ не облагаются НДФЛ, в частности (Письмо Минфина России от 22.08.2013 N 03-04-06/34362):
— стипендии учащихся, студентов, аспирантов, ординаторов, адъюнктов или докторантов учреждений высшего профессионального образования или послевузовского профессионального образования, научно-исследовательских учреждений;
— стипендии учащихся учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, слушателей духовных учебных учреждений, выплачиваемые указанным лицам этими учреждениями.
В данной норме нет исключения для иностранных студентов, поэтому полагающиеся им стипендии логично признавать не облагаемыми выплатами. Но не стоит спешить, так как НДФЛ — один из тех налогов, взимание которого регулируется в том числе международными соглашениями об избежании двойного налогообложения. И отсутствие в той или иной норме Налогового кодекса специальных положений об иностранцах прямо указывает на то, что бухгалтеру необходимо обратиться к имеющим приоритет международным договоренностям, во многих из которых содержатся правила взимания НДФЛ (персонального налога или налога с граждан <4>) с лиц, обучающихся за границей.
———————————
<4> В терминологии законодательства зарубежных стран.

Например, из Соглашения между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германии от 29.05.1996 следует, что выплаты, предназначенные для проживания, обучения или подготовки, которые получают студенты в РФ, практиканты или учащиеся, не облагаются налогом в РФ при условии, что выплаты производятся из источников за пределами РФ. Аналогичная норма содержится в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польши от 22.05.1992: стипендии и другие платежи, получаемые студентом или практикантом за пределами его страны, не облагаются налогом при условии, что эти выплаты происходят из источников вне государства, где проходит обучение. Формально во всех остальных случаях рассматриваемые выплаты подлежат налогообложению у источника выплаты — учебного заведения.
Но это вывод от обратного, и он ошибочен, так как в отсутствие прямых указаний на взимание налога со стипендий, выплачиваемых иностранным студентам за счет федерального бюджета РФ, бухгалтер вправе следовать освобождению от НДФЛ п. 11 ст. 217 НК РФ и применять его в равной степени в отношении и российских, и зарубежных студентов. Сказанное можно смело применить к Договору между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О равных правах граждан» от 25.12.1998, в котором сказано, что договаривающиеся стороны обеспечивают доступность и равные права граждан в получении среднего, среднего специального, высшего и послевузовского профессионального образования. Исходя из названного «равноправия» НДФЛ не облагаются стипендии как российских, так и белорусских студентов в РФ. Такая же позиция логична в части студентов из иностранных государств, в соглашениях РФ с которыми не урегулирован вопрос налогообложения стипендий, выплачиваемых нерезидентам <5>.
———————————
<5> Например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Австралии от 07.09.2000 «Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы».

Уплата страховых взносов со стипендии. Следующий вопрос касается исчисления страховых взносов. Объектом являются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, лицензионным договорам. Ни один из данных договоров не подходит под соглашение, заключаемое национальным учебным заведением с иностранным студентом (учащимся), предметом которого является получение образования, а не оказание услуг, выполнение работ или передача тех или иных прав. Сказанное отчасти подтверждает Письмо ФСС РФ от 18.12.2012 N 15-03-11/08-16893. В нем рассмотрен ученический договор, заключаемый в рамках трудового законодательства. Предметом даже такого типа договора не является выполнение трудовой функции либо выполнение работ (услуг). Поэтому стипендия, выплачиваемая на основании названного договора, не подлежит обложению взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также страховыми взносами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Требует разрешения вопрос об обязательном медицинском страховании. Согласно ст. 10 Закона об обязательном медицинском страховании в РФ <6> застрахованными лицами являются граждане РФ, постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане. Иностранные студенты считаются временно пребывающими на территории РФ, потому они не относятся к застрахованным лицам и оказанная им медицинская помощь из средств обязательного медицинского страхования не оплачивается, так как не предусмотрена передача средств федерального бюджета, выделяемых на высшее и среднее профессиональное образование, на цели обязательного медицинского страхования иностранных студентов (учащихся, аспирантов) образовательных учреждений. Но это не означает, что студентов никто лечить не будет.
———————————
<6> Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ.

Скорая и неотложная помощь оказывается бесплатно всем лицам, о чем сказано в Правилах оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ <7>. Иная медпомощь также оказывается всем категориям иностранных граждан, только застрахованным она оплачивается из средств ОМС, а всем остальным на основании либо договоров о предоставлении платных медицинских услуг, либо соглашений о добровольном медицинском страховании. Медицинская помощь в плановой форме оказывается при условии представления иностранным гражданином письменных гарантий исполнения обязательства по оплате фактической стоимости обслуживания или предоплаты медицинских услуг исходя из предполагаемого объема их предоставления.
———————————
<7> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 186.

Выплата вознаграждений за труд

В таком случае с иностранными учащимся и студентами оформляются трудовые или гражданско-правовые договоры, предусматривающие выплату вознаграждения за труд. Получаемые нерезидентом доходы от источников в РФ включают в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу (пп. 6 п. 1 ст. 208 НК РФ). Поэтому такие выплаты облагаются НДФЛ, причем ставка налога для нерезидентов составляет 30% (п. 3 ст. 224 НК РФ).
Напоминаем, налоговыми резидентами являются физические лица, фактически находящиеся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Период нахождения не прерывается на время выезда физического лица за пределы РФ для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения. В течение налогового периода (календарного года) налоговый статус физического лица может измениться, что позволяет воспользоваться ставкой для резидентов — 13% (с месяца приобретения статуса налогового резидента). При этом производится зачет налога, удержанного по ставке 30%, и если зачет полностью не будет произведен, то физлицо по окончании года вправе обратиться в инспекцию по месту пребывания за возвратом излишне удержанной суммы налога (Письмо ФНС России от 16.09.2013 N БС-2-11/615@).
В части страховых взносов тоже не все просто, так как застрахованным лицом работающий иностранный студент (ученик) является только в части страхования на случай временной нетрудоспособности и страхования по травматизму (ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ и ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ). Что касается иных видов страхования, заключение с иностранным гражданином, обучающимся в учебном заведении, трудового или гражданско-правового договора не меняет его статуса как лица, временно пребывающего на территории РФ. Следовательно, вышесказанное справедливо в части обязательного медицинского страхования иностранных студентов. В то же время они могут попасть в разряд застрахованных лиц по пенсионному страхованию, если заключат трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор (продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение года) (ст. 7 Закона об обязательном пенсионном страховании в РФ <8>). В таком случае с зарплаты временно пребывающих в РФ студентов (практикантов) взносы в ПФР будут уплачиваться на общих основаниях.
———————————
<8> Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

* * *

Как видим, на пути интеграции иностранных граждан в национальную систему образования сделано многое, но при этом нужно помнить об интересах российских студентов, имеющих преимущественное право обучения на родине. Ведь в случае установления квоты на прием иностранцев на обучение за счет средств федерального бюджета в обязательном порядке учитываются интересы соотечественников (пп. «б» п. 2 ст. 61 Федерального закона N 185-ФЗ). Надеемся, что эта норма Закона не «пустой звук», и в образовательных учреждениях не забудут о наших гражданах.

отрасли-права.рф



Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.