Привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов

«Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2013, N 4

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ИНОСТРАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ И В РОССИИ

Статья посвящена вопросу привлечения высококвалифицированных специалистов. Анализируется опыт США, Германии, Австралии, которые давно успешно привлекают к труду данных иностранных работников, а также Китая, который делает успешные шаги в привлечении в страну высококвалифицированных иностранных специалистов. Рассматриваются проблемы привлечения данной категории иностранных работников в Россию.

За 14 лет, прошедших между переписями, Россия, приняв 11 млн мигрантов, вышла по этому показателю на 3-е место в мире после США и Германии. Германия принимала ежегодно в среднем 924 тыс. иммигрантов, США — 865 тыс., Россия — 781 тыс. По коэффициентам же иммигрантов в расчете на 10 тыс. жителей Россия с коэффициентом 54 сильно уступает только Германии (142), но находится впереди США (32) [1]. Согласно статистике Федеральной миграционной службы с 1 июля 2010 г. по 31 марта 2012 г. было выдано разрешений на работу высококвалифицированным специалистам на 15 946 человек (из них иностранные граждане, прибывшие в визовом порядке, — 14 736 чел., в безвизовом — 1210 чел.) [2].


Особенности российской иммиграции

Однако российская иммиграция имеет совершенно другую природу, нежели немецкая или американская. Согласно сведениям ФМС России наиболее популярными направлениями деятельности среди иностранных высококвалифицированных специалистов: операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (30%), оптовая и розничная торговля (22%), обрабатывающая промышленность (13%), финансовая деятельность (12%), строительство (6%), добыча полезных ископаемых (6%), оставшиеся 11% занимают иные области профессиональной деятельности. В то же время согласно американским данным высококвалифицированные специалисты в данной стране занимают значительное число работников в сфере микробиологии (50%), научной области медицины (45%), 30% в области математики и теоретической физики, 27% всех занятых в области программирования [3, с. 208].

Так, если сопоставить потоки прибывших в Россию в 1975 — 1988 гг. и в 1989 — 2002 гг., то окажется, что высококвалифицированные специалисты в сравниваемых странах занимаются качественно разной деятельностью. На наш взгляд, на основании данных показателей можно сделать вывод о приоритетных направлениях развития государства в целом, а также задачах привлечения высококвалифицированных специалистов.


Однако не секрет, что большинство привлекаемых в Российскую Федерацию иностранных работников являются низкоквалифицированными.

Опыт США

США на сегодняшний день можно назвать одной из тех стран, которые активно привлекают к трудовой деятельности иностранных специалистов. Более того, Америка является безусловным лидером в данной области <1>. Такое направление государственной политики появилось еще в 60-е гг. XX в. вслед за принятием Закона об иммиграции и натурализации 1952 г., который впервые регламентировал порядок въезда на территорию США, получение гражданства и иные вопросы в сфере иммиграции [4]. США славятся своим положительным опытом — в течение длительного времени и по сей день проводят активную политику по привлечению иностранных высококвалифицированных специалистов.

———————————

<1> В число первых 10 стран входят: США, Российская Федерация, Германия, Саудовская Аравия, Канада, Великобритания, Испания, Франция, Австралия, Индия (Migration and Remittances Factbook 2011. S. E.).

По данным статистики, на сегодняшний день 40% от числа всех технических специалистов — мигрантов из всех стран мира привлекаются к работе именно в США. С 1998 г. лидирующие позиции в мире по поставке в другие страны рабочей силы (в том числе и технических специалистов) занимает материковый Китай. В 2001 г. эмигранты из материкового Китая составили 38 848 чел., большинство из них являются техническими специалистами [5].


Сегодня иммиграционное законодательство США определяет группы граждан, в привлечении которых наиболее заинтересовано американское общество. Согласно ст. 203 вышеназванного Закона США [5] выделяются 5 групп иностранцев, в число которых входят и иностранные высококвалифицированные специалисты.

Указанный Закон определяет их как лиц, имеющих приоритет в трудоустройстве. К ним, во-первых, относятся лица с выдающимися способностями, выдающиеся научные работники и исследователи, некоторые менеджеры и руководители международных корпораций. Число виз этой категории не может превышать 40 тыс. в год. Кроме того, к иностранным высококвалифицированным специалистам, во-вторых, можно отнести и лиц, имеющих научные степени по своей специальности, так называемых лиц с исключительными способностями, а также одаренных иностранцев. Число виз этой категории также не может превышать 40 тыс. в год.

Из Закона прямо вытекает, что указанные группы обладают определенными преимуществами по сравнению с иными. К таким преимуществам можно отнести облегченный процесс прохождения сертификации в Министерстве труда США.

Обычный процесс сертификации заключается в следующем: работодатель подает в Департамент по труду штата заявление, состоящее из двух частей.
рвая часть содержит требования работодателя к потенциальному работнику, предлагаемый уровень заработной платы и основные необходимые навыки работника. Вторая часть содержит информацию об иностранном лице, желающем устроиться на данную должность. После рассмотрения Департаментом первой части работодатель должен подать рекламу о поиске работника на внутреннем рынке труда. Если такового не окажется, то Департамент принимает решение о рассмотрении второй части заявления и либо удовлетворяет его, либо отклоняет. В отличие от специалиста без особых профессиональных качеств, обязанного иметь потенциального работодателя в США, который подает заявление в Министерство труда и доказывает, что он по каким-то причинам не смог найти в Америке специалиста с подобной квалификацией и поэтому ему необходимо взять на эту работу иностранного специалиста [6], для высококвалифицированного специалиста установлены другие требования: трудовая сертификация полностью не применятся к лицам с выдающимися способностями и частично применяется к лицам с исключительными способностями, которые не смогли доказать, что их профессиональная деятельность принесет пользу национальному интересу США.

Понятие национального интереса

Интересен вопрос о том, что понимать под национальным интересом Америки: «До недавнего времени этот вопрос рассматривался службами иммиграции на абсолютно индивидуальной основе и в отсутствии каких-либо установок. В сентябре 1998 г. появился первый прецедент по этой категории, связанный с отказом в суде иммиграционных апелляций по делу под названием Matter of Transportation.


По этому делу заявителем (работодателем) являлся отдел по транспорту штата Нью-Йорк, а претендентом на иммиграционную визу — иностранный инженер-механик (инженер), специализирующийся в области реконструкции мостов. Мотивы отказа по данному делу были введены в практику служб иммиграции США применимо к оценке того, что же является национальным интересом Америки. Помимо прочих условий, по новым критериям необходимо доказать, что специалист уже внес существенный вклад в данную индустрию, что позволяет спрогнозировать, насколько полезны будут его дальнейшие заслуги в рамках национальных интересов американского общества и насколько перспективно освобождать данного специалиста от процесса прохождения трудовой сертификации Министерства труда США» [6].

Для подтверждения квалификации иностранному специалисту необходимо представить доказательства высокой квалификации и профессиональных достижений. К числу таких доказательств относится подтверждение уровня образования, которое позволяет осуществить высокий вклад в развитие Америки, а также необходимо представить печатные материалы о своей деятельности, которые удостоверяют существенное значение в развитии своего направления работы.

Специалист также должен показать, что он переезжает в США на постоянное жительство с целью продолжить свою профессиональную деятельность. От специалиста требуется представить документы, разъясняющие его планы на будущую деятельность в США. Это можно показать наличием персональных приглашений или контрактов, а также личным заявлением. В этом заявлении следует отметить, какой вклад в развитие данной отрасли в США внесет специалист и какую пользу получит Америка от его профессиональной деятельности [6].


Опыт Германии

На сегодняшний день Германия входит в тройку ведущих стран Европы по уровню развития промышленности, науки и медицины. Однако ни для кого не остается секретом тот факт, что именно страны континентальной Европы остро нуждаются в притоке иностранных высококвалифицированных специалистов: быстрые темпы «старения» европейского общества являются объективными факторами для формирования новой миграционной политики Евросоюза. Учитывая данный факт, в Германии созданы законодательные предпосылки для привлечения в страну высококвалифицированных специалистов из стран, не входящих в Евросоюз. В апреле 2011 г. была сформирована независимая комиссия, основной целью которой стала разработка государственной программы по привлечению иностранных высококвалифицированных работников. 7 декабря 2011 г. Правительство Германии одобрило введение «синей карты» (Blue Card).

Введение «синей карты» в противовес существующей в США «зеленой карте» дает возможность немецким работодателям привлекать иностранных высококвалифицированных работников на следующих условиях. Определяющим фактором в данном вопросе становится размер предлагаемой работнику заработной платы.
соответствии с указанным выше законопроектом минимальный размер заработной платы в год составляет 44 тыс. евро, что значительно меньше существующего ранее уровня заработной платы в 66 тыс. евро. Отдельно в рамках данного критерия можно выделить группу потенциальных работников, в число которых входят математики, специалисты в области IT-технологий и естественных наук, — для них минимальный уровень заработной платы в год составляет 33 тыс. евро [7]. На наш взгляд, выделение данной группы связано с объективными причинами в виде острой нехватки данных специалистов на немецком рынке труда.

Стоит отметить и тот факт, что в случае, если работодатель увеличит уровень заработной платы иностранного высококвалифицированного работника до 48 тыс. евро в год, он будет освобожден от обязательной процедуры проверки, подтверждающей, что на ту должность нет подходящей кандидатуры из числа немецких работников.

Первоначальный срок, на который выдается данная карта, составляет не более двух лет. По истечении указанного времени существует возможность подать ходатайство о продлении срока пребывания в Германии. Примечательно, что в случае, если в течение первых трех лет иностранный высококвалифицированный специалист становится безработным, то он теряет право на дальнейшее пребывание в стране.

По словам критиков данной концепции, введение первоначального срока пребывания в стране на уровне двух лет может стать существенным препятствием для привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов, так как столь короткий срок не может являться привлекательным для потенциальных работников.


Опыт Австралии

Отличительной чертой регулирования труда иностранного высококвалифицированного специалиста в Австралии является то, что для подтверждения квалификации необходимо пройти два этапа: рассмотрение поданного заявления на эмиграцию на соответствие критериям отбора и прохождение медицинской комиссии. Именно поэтому высококвалифицированным иностранным специалистам заниматься трудовой деятельностью в Австралии в несколько раз сложнее. Для каждой специальности существует специальная уполномоченная на это австралийская организация, которая подтверждает квалификацию либо по образованию, либо по опыту работы, либо по совокупности того и другого. В большинстве таких организаций обязательным считается предварительная сдача теста по английскому языку, сданного в любом отделении Британского совета, которые есть почти во всех странах мира.

Австралийское законодательство устанавливает различные критерии для подтверждения квалификации в зависимости от специальности иностранного высококвалифицированного специалиста [8]. Следует заметить, что в Австралии установлена балльная система. Так, для IT-специалистов (программисты, дизайнеры, системные администраторы и другие) подтверждение квалификации делает Австралийское компьютерное общество (ACS — Australian Computer Society). Подтвердить квалификацию можно двумя путями.
диплому с высшим образованием в сфере IT или без диплома, но в этом случае нужно иметь 8 лет IT-стажа работы. В случае успеха квалификация оценивается в 60 баллов. Следует также иметь в виду, что за попадание в MODL — список особо востребованных в Австралии специальностей можно получить дополнительные 10 баллов даже без приглашения на работу, что заметно увеличивает шансы набора проходного балла для этой категории иммигрантов (профессионалы в сфере IT, программисты).

Для подтверждения квалификации менеджера (как и для программистов) не нужно заранее сдавать английский язык, его можно сдать и после подтверждения квалификации, но до подачи заявления на иммиграцию. Для подтверждения квалификации менеджера необходимо иметь не менее 5 лет соответствующего стажа работы менеджером либо высшего, либо среднего звена.

Особый интерес представляет то, что для юристов подтвердить уровень квалификации невозможно, поэтому эмиграция высококвалифицированных специалистов данной области возможна только при наличии опыта работы в иных сферах. Подводя итог вышесказанному, на наш взгляд, необходимо проанализировать требования, предъявляемые для трудовой иммиграции высококвалифицированных специалистов в Австралии, в сравнении с требованиями, предъявляемыми иными странами с англосаксонской правовой системой, а также с Россией.

Во-первых, отличительной чертой для Австралии является необходимость прохождения медицинского осмотра. Такое требование, надо полагать, обусловлено тем, что вопрос иммиграции тесно связан с демографическим вопросом.


Во-вторых, в Австралии не существует централизованного органа, как, например, в Америке, который бы занимался вопросами подтверждения квалификации иностранного специалиста.

В-третьих, логичным требованием является требование о представлении характеристик от предыдущих работодателей, а также копии трудовой книжки и предыдущих трудовых договоров. Данные материалы позволяют как нельзя лучше судить об опыте работы, наличии необходимых профессиональных навыков.

В-четвертых, особенным условием по сравнению как с иными странами англосаксонской правовой семьи, так и с Российской Федерацией является то, что для каждой специальности существуют самостоятельные организации, устанавливающие уровень профессионализма высококвалифицированного иностранного специалиста. На наш взгляд, это, с одной стороны, предъявляет более высокие требования к кандидату, а с другой — позволяет сделать максимально объективные выводы о наличии профессиональных навыков у работника.

К сожалению, как уже отмечалась выше, РФ является крупным реципиентом иностранной рабочей силы, но в подавляющем большинстве — низкоквалифицированной.

Опыт России

Сегодня Россия заинтересована в привлечении высококвалифицированных специалистов и в связи с этим Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ). Для этого она должна стать привлекательной страной для иностранных высококвалифицированных специалистов.

Вместе с тем даже новые нормы вышеназванного Закона не лишены недостатков. В соответствии с п. 1 ст. 13.2 Закона 115-ФЗ высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей за период, не превышающий одного года (п. 1 ст. 13.2 Закона 115-ФЗ).

Высококвалифицированные специалисты могут привлекаться на основании трудовых и гражданско-правовых договоров выполнения работ (оказания услуг). Вместе с тем видится спорной возможность заключения гражданско-правовых договоров с данными работниками.

Во-первых, сам термин «специалист» неразрывно связан с трудоправовым термином «специальность», который, в свою очередь, является составляющей термина «трудовая функция» (ст. 15 ТК РФ).

Во-вторых, стоит отметить, что уровень квалификации и наличие специальных знаний, подтвержденных соответствующими документами, необходимы лишь для заключения трудового договора, но не гражданско-правовых договоров (ст. 65 ТК РФ).

А в соответствии с п. 4 ст. 13.2 Закона 115-ФЗ для оценки компетентности и уровня квалификации приглашаемого высококвалифицированного специалиста работодатель или заказчик работ (услуг) использует документы и сведения, подтверждающие наличие у данного специалиста профессиональных знаний и навыков, сведения о результатах трудовой деятельности иностранного гражданина, включая отзывы иных работодателей и заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных, сведения, представленные организациями, профессионально занимающимися оценкой и подбором персонала, сведения о результатах интеллектуальной деятельности, автором или соавтором которых является иностранный гражданин, сведения о профессиональных наградах и других формах признания профессиональных достижений, сведения об итогах проведенных работодателем или заказчиком работ (услуг) конкурсов, а также иные объективные, достоверные и проверяемые документы и сведения.

Все эти сведения позволяют судить о деловых качествах работника, необходимых для осуществления трудовой функции. Только в трудовом договоре предусматривается условие о трудовой функции, то есть работы по должности, профессии, специальности с указанием квалификации, при выполнении которой определены соответствующие должностные требования. Что касается гражданско-правового договора подряда или оказания услуг, то в нем закрепляется лишь результат работы, и, следовательно, наличия деловых качеств, позволяющих в полном объеме исполнять трудовые обязанности, не требуется.

В-третьих, Закон 115-ФЗ накладывает дополнительные обязанности для организаций, привлекающих иностранных граждан — высококвалифицированных специалистов, в том числе направленные на строгое соблюдение прав высококвалифицированных специалистов. На наш взгляд, речь должна идти о полном соблюдении их трудовых прав. Так, согласно п. 13 ст. 13.2 Закона 115-ФЗ работодатели и заказчики обязаны ежеквартально уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, а также о случаях расторжения трудовых или гражданско-правовых договоров с данными высококвалифицированными специалистами и случаях предоставления им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Из данной нормы явно прослеживается, что ФМС России будет обращать особое внимание на регулярность выплат по договорам, но лишь в трудовых отношениях заработная плата должна носить регулярный характер (ст. 136 ТК РФ), исключительно в трудовых отношениях может идти речь об отпусках, в том числе без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ), более того, только трудовой договор может расторгаться лишь по основаниям, указанным в Трудовом кодексе (ст. 77 ТК РФ).

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что привлечение высококвалифицированных специалистов в РФ становится одним из важных направлений миграционной политики. Законодательство о привлечении данной категории работников претерпевает изменения, позволяющие упростить процесс приема на работу иностранных высококвалифицированных специалистов для российских работодателей. Анализ проблем, связанных с определением опыта и квалификации данных работников, показывает, что само привлечение должно производиться по трудовому договору. Именно в трудовых отношениях на работника распространяются максимальные гарантии, что необходимо и для привлекательности России для иностранных высококвалифицированных специалистов.

Библиографический список

1. Мамедбекова М. О. Причины привлечения иностранной рабочей силы в российскую экономику // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». Ставрополь, 2010. N 10. С. 110.

2. Информационно-справочные материалы к вопросу «Использование в Российской Федерации международного опыта привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов» // Федеральная миграционная служба: официальный сайт ФМС России [Электронный ресурс]. URL: http://www. fms. gov. ru.

3. Левицкая А. Ю. О привлечении высококвалифицированных специалистов, необходимых для модернизации российской экономики. Итоги деятельности ФМС России в 2009 году // Сборник заседания расширенного заседания коллегии Федеральной миграционной службы / Под общей ред. К. О. Ромодановского, М. Л. Тюркина. М.: ФМС России, 2010.

4. США: Законодательство в области миграционной политики / Международное кадровое агентство «Росперсонал». 2001 — 2012 [Электронный ресурс]. URL: http://www. rospersonal. ru.

5. Цзянь Хайшань. Влияние старения демографии на миграционную политику // Вестник демографического административного и кадрового института в Наньцзин. 2009. N 2. С. 30.

6. Ратнер А. Профессиональная иммиграция в США, или Еще раз к вопросу об «утечке мозгов» // Sweetdream еженедельные миграционные новости 1998 — 2012 [Электронный ресурс]. URL: http://sd. and. ru.

7. Айкенфондер С., Вайц В. Германия вводит «синюю карту» для привлечения иностранных специалистов // Deutsche Welle [Электронный ресурс]. URL: http://www. dw-world. de.

8. Подтверждение квалификации. Иммиграция в Австралию // Иммиграция [Электронный ресурс]. URL: www. honoraryconsul. ru.

Ю. Жильцова

К. ю. н.,

доцент

кафедры трудового права

Уральской государственной

юридической академии

Е. Мадьянова

Студентка

факультета подготовки

бакалавров права

Уральской государственной

юридической академии

Подписано в печать 14.03.2013

hr-portal.ru

Прием на работу иностранных граждан

Прием на работу ВКС осуществляется лишь при наличии у работодателя и работника специальных разрешений на ведение трудовой деятельности. Специалиста можно отправлять в несколько регионов страны для выполнения им своих обязанностей. При этом следует строго придерживаться правил трудового либо гражданско-правового договора.

Высококвалифицированный специалист иностранец до момента прибытия на территорию РФ должен оформить разрешение на ведение деятельности, медицинский полис, договор с работодателем. Данный пакет документов оформляется на каждого члена семьи, который прибывает вместе с работником.

Сопутствующая документация оформляется в Миграционной службе. Срок разрешений на работу может быть продлен. Следует помнить о возможности аннулирования разрешения.

Важно! Государство не предъявляет особых требований к навыкам и профессионализму ВКС, критерии и условия определяет работодатель. Специалисты не могут заниматься торговым обслуживанием покупателей и религиозной деятельностью.

Кто считается специалистом высокой квалификации

Имеющий опыт работы в определенной сфере деятельности и отвечающий некоторым требованиям иностранный гражданин – высококвалифицированный специалист. Зарплата у данной категории составляет:

  • для преподавателей и научных сотрудников – не менее 83.5 тыс. рублей в месяц;
  • медицинских, педагогических и научных работников – не менее 1 млн рублей в год;
  • для работников Республики Крым и Севастополя – 83 500 руб. и более;
  • 167 тыс. руб. и более для остальных иностранных сотрудников.

Важно! Размер заработной платы не учитывается для участников программы «Сколково».

Преимущества в привлечении иностранных ВКС

Привлечение высококвалифицированных специалистов для осуществления деятельности на территории РФ выгодно для работодателя:

  • во-первых, оформление является менее трудоемким, нежели при оформлении обычных заграничных работников;
  • во-вторых, на ВКС не распространяется список должностей, а значит, в переоформлении на другую должность нет необходимости.

Если приглашенный специалист выполняет все требования, установленные законодательством, он имеет право находиться в любом регионе РФ неограниченное количество времени. Также нет необходимости в постановке на учет в миграционном центре.

Службы принимают и рассматривают документы ВКС в течение 14 рабочих дней. Получение стандартного разрешения занимает до 4 месяцев.

Важно! ВКС при фиксированной заработной плате в 167 тыс. рублей в месяц производит страховые отчисления на сумму 4000 в год. В то же время обычный иностранный работник около 480 тысяч рублей.

Отличия между оформлением по стандартной процедуре и ВКС

Разрешение на работу высококвалифицированному специалисту выдается на срок до трех лет, в то же время при стандартной процедуре лишь на 12 месяцев.

Постановка на миграционный учет производится в течение 90 дней с момента прибытия на территорию РФ и 30 дней с момента смены места пребывания. Стандартная процедура подразумевает проведение такого действия в течение 7 дней с момента прибытия в страну.

Иностранному специалисту также не требуется подтверждать знание русского языка и отсутствие инфекционных заболеваний.

Обычный работник имеет право находиться в командировке на другом субъекте не более 10 дней в году (в отдельных случаях до 40 дней). Для ВКС это время не ограничено.

Разрешение на трудовую деятельность для специалистов

Разрешение выдается на срок действия заключенного договора на выполнение работ. Указанный срок может неоднократно изменяться. Для работы на двух и более территориях высококвалифицированному иностранному специалисту выдается сразу несколько разрешений.

Документация разрабатывается и выдается органом исполнительной власти в сфере миграции или представительством федерального органа.

Члены семьи работника имеют право обучаться или вести трудовую деятельность в России на протяжении всего периода действия договора.

Для первичного оформления подаются:

  • ходатайство работодателя с цветной фотографией иностранного сотрудника;
  • гарантийное письмо;
  • трудовой договор (возможна копия);
  • доверенность на представителя;
  • оригинал платежного поручения об оплате разрешения на работу;
  • копия паспорта ВКС и нотариально заверенный перевод.

Подачей документов может заниматься как работодатель, так и его представитель по специальной доверенности.

Важно! Разрешение на ведение деятельности специалист получает лично при предъявлении оригинала паспорта.

Для продления срока пребывания, следует предоставить в исполнительный орган следующие документы:

  1. Заявление работодателя.
  2. Оформленные трудовой или гражданско-правовой договор.
  3. Копию медицинского полиса или страховки.
  4. Выписку с указанием заработной платы.
  5. Документ, подтверждающий наличие регистрации иностранца.

Важно! Отказ в приеме заявления на продление деятельности допускается лишь в случае, если работодатель не предоставил пакет необходимых документов.

Каждый специалист имеет право получить вид на жительство для себя и семьи. Такой документ действителен на всей территории Федерации. Срок его оформления не превышает трех месяцев с дня подачи заявления. Получение вида на жительство не дает права на получение гражданства России.

Налогообложение и страховые взносы с работника

Независимо от статуса, работник все же обязан отчислять некоторую часть своего дохода (делать взносы). Высококвалифицированный специалист оплачивает:

  • Взнос на травматизм (от 0.2 до 8.5% от заработной платы в зависимости от вида деятельности).
  • Страховые взносы, среди которых: в пенсионный фонд – 22%, социальный – 2.9% (при наличии разрешения на временное проживание). В случае отсутствия такого разрешения либо вида на жительство ВКС не отчисляет приведенные взносы.
  • Ставка по НДФЛ для специалиста составляет 13%.

Из этого можно сделать вывод, что привлечение ВКС имеет плюсы и в налогообложении, ведь для обычных работников ставка НДФЛ и страховые взносы составляют по 30%.

Страхование высококвалифицированных специалистов обязательно лишь для лиц, которые пребывают на территории РФ на постоянной основе либо имеют статус постоянно проживающих.

ВКС, которые имеют статус временно пребывающих, такому страхованию не подвергаются, выплаты в их пользу органами ФСС не облагаются.

Требования к работодателю и его обязанности

Каждый работодатель, который принял на работу ВКС, обязан:

  • информировать органы о смене специалистом имени (фамилии, отчества);
  • подавать отчеты в МВД каждый квартал (о выплате заработной платы);
  • информировать ФМС о предоставлении неоплачиваемого отпуска продолжительностью более 1 календарного месяца;
  • сообщать ответственные органы о фактах нарушения условий договора работником;
  • информировать ФМС и ФСБ о случаях самовольного оставления работником места пребывания или деятельности.

Исключение из видов деятельности для ВКС

Высококвалифицированный специалист не может оказывать следующие услуги:

  • религиозные, проповеднические и т. п;
  • обслуживание покупателей в торговых сетях;
  • обслуживание покупателей в фармацевтической деятельности.

Исключением являются ситуации, в которых ВКС является руководителем или координатором сетей.

Важно! Если предприятие подвергалось административной ответственности в течение 2 лет до дня подачи заявления на оформление специалиста, такое ходатайство не будет одобрено.

Причины аннулирования разрешения на работу

Основными причинами для расторжения трудового договора и аннулирования разрешения на ведение деятельности высококвалифицированного специалиста являются:

  • оказание содействия, а также планирование и финансирование террористических актов на территории страны;
  • создание угрозы безопасности РФ и ее граждан;
  • предоставление поддельных документов или ложных сведений в течение ведения трудовой деятельности;
  • приговор лица к заключению;
  • подтвержение административного выдворения за территорию Федерации, депортация;
  • непогашенная или неснятая судимость за преступления, совершенные на территории РФ;
  • привлечение к административной ответственности за нарушение правил пребывания иностранных граждан в России;
  • выезд на постоянное место жительства в другую страну;
  • нахождение высококвалифицированным специалистом за границами РФ более 6 месяцев;
  • серьезное заболевание у работника (ВИЧ-инфекция, наркозависимость и другие заболевания, которые опасны для окружающих);
  • отказ в разрешении на ведение деятельности либо пребывания от Миграционной службы;
  • подача ложной документации работодателем.

Оценка компетентности работника. Поиск нового работодателя

Иностранцы вправе самостоятельно получить статус высококвалифицированных специалистов на территории РФ. Для этого следует обратиться в представительство федерального исполнительного органа с ходатайством и подтверждающими документами. Далее сведения работника размещаются на официальном сайте миграционного органа РФ. Для проведения собеседования с потенциальным работодателем ВКС может оформить деловую визу и въехать на территорию государства на определенный период. Оформление приглашения для получения визы не требуется.

Заказчик самостоятельно оценивает уровень компетентности и квалификации иностранного специалиста.

При оценивании учитывается уровень подготовки высококвалифицированного специалиста, который подтверждается документами и сведениями о результатах деятельности гражданина (например, дипломы об образовании, отзывы предыдущих работодателей, оценка организаций по подбору персонала и т. д.).

Специалист вправе осуществить поиск нового работодателя в случае досрочного расторжения договора. Все документы и разрешения для ВКС и его семьи считаются действительными на протяжении 30 дней с момента расторжения договора.

Ответственность работодателя

За несвоевременную подачу отчетности работодатель подвергается ответственности в виде административного штрафа. Для должностных лиц он составляет от 35 до 70 тысяч рублей, для юридических от 400 тысяч до 1 млн рублей.

Если у гражданина отсутствует разрешение на работу, должностные лица уплатят штраф в размере от 25 до 50 тысяч рублей, а юридические от 250 до 800 тысяч. Также возможно административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

businessman.ru

Итак, для начала сотрудничества вам достаточно сделать иностранному специалисту обычную деловую визу на 30 дней…Но это только для начала… А потом…

Порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных работников, являющихся высококвалифицированными специалистами, регламентирован положениями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 115-ФЗ).

Статья 13.2 Закона № 115-ФЗ была введена Федеральным законом от 19.05.2010 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступила в силу на территории Российской Федерации с 01 июля 2010 года.

В настоящее время в РФ уже имеется довольно обширная судебная практика по рассмотрению дел в рамках ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ, в основном иностранные граждане привлекаются к ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса об административных нарушениях РФ.

Например, иностранный гражданин был подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, за что был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства с административным выдворением за пределы РФ, решением Московского городского суда от 28.12.2012 по делу № 7-2546 заявление о привлечении к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, было удовлетворено, поскольку факт совершения административного правонарушения и виновность ответчика подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Одним из судов города Москвы было вынесено решение в отношении иностранного гражданина о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначении наказания в виде штрафа в доход государства с выдворением за пределы РФ, решением Московского городского суда от 20.02.2013 по делу № 11-357 Постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ дополнено указанием о выдворении иностранной гражданки вместе с двумя несовершеннолетними детьми.

Постановлением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 27 сентября 2012 года иностранный гражданин привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Решением Ленинградского областного суда от 24.10.2012 № 7-655/2012 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба — без удовлетворения, поскольку если иностранный гражданин, временно въехав на территорию РФ, на миграционный учет по месту пребывания не встал, от выезда из России по окончании срока пребывания уклонился, то вывод суда о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, законен и обоснован.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Для того чтобы избежать неблагоприятных последствий, работодатели должны соблюдать требования, установленные законодательством РФ о привлечении к работе иностранных работников, в том числе высококвалифицированных специалистов.

В соответствии с п. 1 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ, высококвалифицированным специалистом (далее — ВКС) признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в РФ предполагают получение им заработной платы (вознаграждения):

1) в размере не менее одного миллиона рублей из расчета за один год (365 календарных дней) — для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами, а также для высококвалифицированных специалистов, привлеченных к трудовой деятельности резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных, портовых особых экономических зон (за исключением индивидуальных предпринимателей);

1.1. в размере не менее чем семьсот тысяч рублей из расчета за один год (365 календарных дней) — для иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны (за исключением индивидуальных предпринимателей);

2. без учета требования к размеру заработной платы — для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта «Сколково» в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково»;

3. в размере не менее двух миллионов рублей из расчета за один год (365 календарных дней) — для иных иностранных граждан.

Следовательно, для того, чтобы иностранный работник мог быть квалифицирован как ВКС, он должен отвечать двум характерным признакам:

Оценку уровня квалификации и компетентности своего сотрудника — ВКС, работодатель осуществляет самостоятельно, это право ему предоставлено Законом, из этого же вытекают и те риски, которые может нести работодатель в случае ошибочной квалификации работающего у него иностранца, которого он определил как ВКС.

Работодатель самостоятельно изучает и анализирует имеющиеся у иностранца документы, подтверждающие уровень его квалификации, сведения о результатах его труда у иных работодателей либо в иных сферах, включая отзывы иных работодателей (даже иностранных), сведения, представленные организациями, профессионально занимающимися оценкой и подбором персонала, сведения о результатах интеллектуальной деятельности, автором или соавтором которых является иностранный гражданин, сведения о профессиональных наградах и других формах признания профессиональных достижений, сведения об итогах проведенных работодателем или заказчиком работ (услуг) конкурсов, а также иные объективные, достоверные и проверяемые документы и сведения (п. 4 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с п. 20 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин вправе самостоятельно заявить о себе как о высококвалифицированном специалисте, обратившись в представительство федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в государстве гражданства данного иностранного гражданина либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ с ходатайством, содержащим сведения, подтверждающие опыт его работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности (включая подтверждающие компетентность и уровень квалификации иностранного гражданина рекомендации лиц или организаций) и согласие на внесение указанных сведений в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, создаваемый в соответствии со ст. 18.2 Закона, и на представление указанных сведений потенциальным работодателям или заказчикам работ (услуг) на территории РФ. Порядок заполнения указанного ходатайства и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Указанный порядок был утвержден Приказом ФМС от 28.06.2010 № 147.

Важно помнить о том, что указанные выше сведения, предоставляемые иностранным гражданином самостоятельно, размещаются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Российская Федерация не несет ответственности за достоверность данных сведений (п. 21.
ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Работодателям следует помнить о том, что далеко не все российские учреждения и организации вправе привлекать к работе иностранцев, являющихся ВКС.
В соответствии с подп. 1 п. 5 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ, привлекать высококвалифицированных специалистов на условиях, установленных ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся:

Из вышеуказанного можно сделать вывод, что список юридических лиц, которые могут стать работодателями ВКС, четко определен и ограничен законодательством РФ.

Начало сотрудничества

Итак, работодатель определился с выбором ВКС, который удовлетворяет всем требованиям как предъявляемым Законом № 115-ФЗ, так и им самим. Следующим этапом будет приглашение ВКС и легализация его на территории РФ.

Для того чтобы иностранец легально пересек границу, необходимо оформить обыкновенную деловую визу для въезда в РФ сроком действия до 30 суток в целях проведения окончательных переговоров и заключения трудового (гражданско-правового) договора с работодателем. Указанная виза оформляется при наличии и на основании имеющегося у иностранного гражданина письменного предложения о въезде в РФ для проведения переговоров (п. 23 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ). Данная виза выдается иностранному гражданину без оформления приглашения на въезд в РФ, при этом иностранец самостоятельно должен подтвердить наличие средств для проживания в РФ и выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания на основании обыкновенной деловой визы (п. 24 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Требования к содержанию и обязательным реквизитам письменного предложения о въезде в РФ, а также Порядок взаимодействия ФМС и дипломатического представительства или консульского учреждения РФ при оформлении иностранному гражданину обыкновенной деловой визы утверждены Приказом ФМС России от 11.08.2010 № 250.

В Приказе ФМС № 250 регламентировано, что предложение о въезде составляется в письменной форме на русском языке на фирменном бланке юридического лица — работодателя. В нем приводятся сведения о вакансии, на которую приглашается иностранный гражданин, заявивший о себе как о ВКС, основные условия труда и социальные гарантии. Кроме того, обязательно указывается информация о приглашенном лице, приглашающей стороне, а также о предполагаемой дате въезда и об адресе пребывания ВКС на территории РФ (с указанием конкретного населенного пункта). Данное письменное предложение подписывается руководителем юридического лица либо лицом, его замещающим, и заверяется печатью (п. 1 Требований к содержанию и обязательным реквизитам о въезде ВКС в РФ).

Приказом ФМС № 250 также закреплен Порядок информационного взаимодействия ФМС и дипломатического представительства или консульского учреждения РФ при оформлении обыкновенной деловой визы. Указанные представительства и учреждения направляют копии письменных предложений в территориальный орган ФМС по месту нахождения работодателя для проверки возможности привлечения этим работодателем ВКС на соответствующих условиях. Срок направления копий — три рабочих дня с момента обращения ВКС.

По результатам проверки территориальный орган ФМС информирует дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, которые используют поступившую к ним информацию при принятии решения о выдаче ВКС однократной обыкновенной деловой визы.

Заключение трудового договора

Следующим этапом сотрудничества между работодателем и ВКС, при условии, что сторонами достигнута договоренность и, кроме того, эта договоренность отвечает всем требованиям законодательства РФ, будет заключение трудового договора между сторонами.

Напоминаем, что в соответствии со ст. 11 ТК РФ, на территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан.

Заключить трудовой договор, на наш взгляд, следует до получения разрешения на работу, поскольку он включен в перечень документов, необходимых для получения такого разрешения (п. 6 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Трудовой договор вступит в силу с момента получения ВКС разрешения на работу, как указано в подп. 2 п. 6 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ.

Работодателю следует помнить, что в соответствии с п. 14. ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ, ВКС и прибывшие в РФ члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами, должны иметь действующий на территории РФ договор (полис) медицинского страхования либо должны иметь право на основании соответствующего договора, заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи.

Обеспечение указанных гарантий получения ВКС и членами его семьи указанной медицинской помощи в течение срока действия заключаемого с данным высококвалифицированным специалистом трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) является обязательным условием указанного трудового договора или существенным условием указанного гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Также работодатель должен знать, что если он по своей вине не выполнит принятых на себя обязательств перед ВКС, установленных нормами Закона № 115-ФЗ, обязательных условий трудового договора или существенных условий гражданско-правового договора, заключенных с ВКС, то он сможет вновь привлекать подобных сотрудников не ранее чем через два года со дня, когда соответствующие обстоятельства стали известны ФМС (п. 26 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ, квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ, установленные Правительством Российской Федерации, не распространяются на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

Чтобы принять на работу иностранного ВКС, организации не нужно получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников (подп. 2 п. 4.5 ст. 13 Закона № 115-ФЗ), которое необходимо получить работодателю, к примеру, для привлечения к труду иностранца в ином статусе, прибывающего в РФ по визе (абз. 1 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ), но оформлять разрешение на работу, а также приглашение на въезд работодателю придется.

Приглашение на въезд оформлять не нужно только в случае, о котором сказано выше, когда иностранный ВКС самостоятельно заявляет о себе, в этой ситуации работодатель оформляет лишь разрешение на работу.

Привлечение иностранного ВКС осуществляется на основании ходатайства о привлечении ВКС, подаваемого работодателем, данное ходатайство необходимо для выдачи специалисту разрешения на работу (приглашения на въезд), для осуществления трудовой деятельности (подп. 1 п. 6 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ). По форме, установленной Правительством РФ от 30.06.2010 № 487 «Об утверждении формы ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста и формы патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы», работодатель представляет указанное ходатайство в ФМС, в котором работодатель в обязательном порядке отражает сведения о компетентности и об уровне квалификации иностранного гражданина, а также о документах, подтверждающих наличие у данного специалиста профессионального образования.

Как указано в п. 6 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ, вместе с ходатайством работодатель должен представить в ФМС:

  1. трудовой (гражданско-правовой) договор с привлекаемым ВКС;
  2. письменное обязательство оплатить (возместить) расходы РФ, связанные с возможным административным выдворением за пределы РФ или депортацией привлекаемого ВКС.

В соответствии с п. 136.7 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС РФ № 1, Минздравсоцразвития РФ № 4, Минтранса РФ № 1, Госкомрыболовства РФ № 2 от 11.01.2008, для выдачи высококвалифицированному иностранному специалисту разрешения на работу работодатель, заказчик работ (услуг) или уполномоченное ими лицо представляет в ФМС России:

  1. ходатайство о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста;
  2. трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;
  3. письменное обязательство оплатить (возместить) расходы РФ, связанные с возможным административным выдворением за пределы РФ или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста;
  4. копию свидетельства о государственной регистрации работодателя или заказчика работ (услуг) либо выписку из государственного реестра филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных в установленном порядке на территории РФ, в случае, если в качестве работодателя выступает филиал иностранного юридического лица;
  5. квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу за каждого привлекаемого иностранного работника;
  6. копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию, на посещение организации или объекта (если трудовая деятельность высококвалифицированного иностранного специалиста планируется на территории, в организации или на объекте, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение);
  7. цветную фотографию иностранного гражданина размером 30-40 мм.

В соответствии с подп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ, размер госпошлины за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства составляет 2 000 рублей.

В соответствии с п. 8 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ отказ в приеме ходатайства работодателя о привлечении ВКС не допускается, за исключением случаев непредставления работодателем какого-либо из указанных документов. Срок рассмотрения ходатайства в ФМС составляет не более 14 рабочих дней со дня его поступления к ним (п. 9 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

При условии удовлетворения ходатайства работодателя иностранному ВКС выдается необходимое ему разрешение на работу. В соответствии с п. 12 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу выдается ВКС на срок действия заключенного им трудового (гражданско-правового) договора с привлекающим его работодателем, но не более чем на три года.

Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления.

В случае если в соответствии с трудовым договором или гражданско-правовым договором на выполнение работ (оказание услуг) предполагается осуществление высококвалифицированным специалистом трудовой деятельности на территориях двух и более субъектов РФ, данному высококвалифицированному специалисту выдается разрешение на работу, действующее на территориях этих субъектов РФ.

В соответствии с п. 29(1) Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 № 335, в случае удовлетворения ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного ВКС однократная обыкновенная деловая виза, выданная такому иностранному гражданину, аннулируется и одновременно ему оформляется обыкновенная рабочая виза на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года со дня въезда данного иностранного гражданина в РФ, с последующим продлением срока действия указанной визы территориальным органом ФМС по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления.

Как указано в п. 29 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ, иностранному ВКС и членам его семьи на срок действия трудового (гражданско-правового) договора выдается вид на жительство, в соответствии же с п. 1.1 Закона № 115-ФЗ членами семьи высококвалифицированного специалиста признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки.

Работодателю может быть отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к работе иностранного ВКС по основаниям, предусмотренным подп. 1–7 п. 9, п. 9.1 ст. 18 Закона № 115-ФЗ: например, сообщение о себе заведомо ложных сведений, наличие у ВКС непогашенной или неснятой судимости и др. Решение об отказе в выдаче иностранному ВКС разрешения на работу (приглашения на въезд в РФ) или аннулировании его разрешения на работу принимается в данном случае, даже если имеется одно из оснований, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 17 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ, для продления срока действия разрешения на работу ВКС работодатель или заказчик работ (услуг) не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия такого разрешения представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган:

1. заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту;
2. трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, заключенные и оформленные в соответствии с законодательством РФ;
3. копию договора (полиса) медицинского страхования либо договора, заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи высококвалифицированным специалистом и постоянно проживающими в РФ совместно с ним членами его семьи, являющимися иностранными гражданами;
4. сведения о размере заработной платы (вознаграждения), выплаченной высококвалифицированному специалисту работодателем или заказчиком работ (услуг);
5. документы, подтверждающие постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту пребывания;
6. сведения о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах РФ.

Как указано в п. 18 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ, отказ в приеме заявления работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту не допускается, за исключением случаев непредставления работодателем или заказчиком работ (услуг) какого-либо из документов, предусмотренных Законом № 115-ФЗ.

Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия разрешения на работу ВКС составляет не более 14 рабочих дней со дня поступления указанного заявления в ФМС.

Работодатель обязан ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган ФМС:

  • об исполнении обязательств по выплате заработной платы иностранному ВКС;
  • о расторжении трудового (гражданско-правового) договора с ВКС;
  • о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (п. 13 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Форма уведомления утверждена приказом ФМС РФ от 28.06.2010 № 147.

Если проанализировать все вышесказанное, то явствует, что процедура принятия на работу иностранных высококвалифицированных специалистов является упрощенной по сравнению с процедурой принятия на работу иностранцев, обладающих иным статусом в РФ. Помимо этого, как самому иностранному ВКС, так и членам его семьи предоставляются дополнительные гарантии, которые не распространяются на иных иностранных работников.

Ольга Шибаева, зам. руководителя отдела консультационно-правового обеспечения ООО «ИК Ю-Софт», Региональный информационный центр сети «КонсультантПлюс»

www.top-personal.ru


Categories: Работа

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector