Беженцы и вынужденные переселенцы

На сегодня беженцы и переселенцы стали обыденным явлением для Российской Федерации. Это обусловлено тем, что граждане соседних государств, в силу вязких обстоятельств, вынуждены перебраться на территорию РФ. Сегодня на территории РФ насчитывается приблизительно 550 тысяч лиц, которые относятся к той или иной категории.

Основные положения законодательства

беженцы и переселенцы по законодательтву

Оба этих понятия нашли свое отражение в законодательстве РФ.

Беженец – это лицо, которое покинуло собственное государство в силу веских обстоятельств, и не имеет гражданства РФ. Основными причинами, по которым беженцы покидают свои страны, являются опасения для собственной жизни из-за политических взглядов, расы, локальных военных конфликтов, религиозного вероисповедания и т.д.


Вынужденный переселенец –  житель РФ, который вынужден был покинуть собственное место жительства в связи с различными угрозами для жизни. Основными выводами вынужденного переселения может выступать угроза жизни по этническому и расовому признаку, религиозным убеждениям, стихийным бедствиям, военным конфликтам, политическим взглядам, которые стали причиной проведения деструктивных компаний, по отношению к данному лицу.

Человек оформить статус переселенца может только при предоставлении соответствующего ходатайства в специальную организацию. Таким же образом он может получить статус беженца. При этом после рассмотрения данного ходатайства нуждающемуся лицу будет зарегистрировано и выдано соответствующие свидетельство.

Но также после того как, лицо получило статус переселенца его не имеют права принудительно отправить в место проживания, которое оно принудительно покинуло из-за обоснованных опасений. Помимо этого, такого человека не могут переселить в другой населенный пункт, без получения его согласия.

Что касается человека, который оформил документы, как беженец, то он имеет полное право беспрепятственно погадать или въезжать на территорию РФ на основании свидетельства подтверждающего его статус.

Статус беженцев и вынужденных переселенцев наделяет лиц и их членов семь широкими правами. К таким правам относится:

  • Предоставление переводчика.
  • Выдача гуманитарной помощи.
  • Право на бесплатное медицинское обслуживание.
  • Право перевоза собственного багажа к месту пребывания.

Однако лица, имеющие такие статусы в обязательном порядке должны соблюдать действующие законы, пройти медицинское обследование и прочие предусмотренные требования.

Этапы получения статуса «беженец»

фото удостоверения беженца

Прежде всего, лицу нужно подать специальное ходатайство. После проведения рассмотрения, все необходимые бумаги направляются в территориальное отделение для рассмотрения МС и выдачи свидетельства.

Получить статус беженца можно только после того, как лицо передаст в соответствующие органы на хранение свой паспорт, другого рода документы, которые подтверждают его личность на время рассмотрения заявления. Свидетельство выступает в роли бумаги, подтверждающей личность того лица, которое обратилось за признанием статуса.

Однако стоит обязательно учитывать, что в некоторых случаях миграционные органы могут отказать в рассмотрении заявления по существу. Как правило, отказ выноситься в следующих случаях:

  • Если имеет место возбуждение уголовного дела.
  • Если у заявителя есть гражданство третьего государства, на территории которого оно может перебывать и пользоваться его зашитой.
  • Если лицо приехало из третьего государства.
  • Если человек отказывает от сообщения данных о себе и особенностях своего попадания на территорию РФ.
  • Если человек состоит в браке с гражданином РФ.
  • Если есть разрешение на постоянное проживание.

Те лица, ходатайства которых находятся в стадии рассмотрения, а также члены их семьи могут воспользоваться следующими правами:

  • Прибегнуть к помощи переводчика.
  • Получить помощь в провозе багажа.
  • Получить денежное пособие в размере более 100 рублей на члена семьи.
  • Направиться в центр временного пребывания.
  • Получить продукты питания.
  • Получить медицинскую помощь.
  • Подать заявление об отзыве ходатайства.

Получить статус беженца не сложно, но нужно обязательно учитывать, что статус беженца действителен только в течение 3 лет.

Стоит отметить, что при осуществлении прав на трудовую деятельность беженцы полностью уравнены в свое положении с гражданами РФ.

Особенности признания вынужденным переселенцем

удостоверение вынужденного переселенца

В законодательных актах прописаны основания, по которым лицо может быть отнесено к этой категории. Лицо может получить такой статус если:

  • Пришлось уехать из своей страны и приехать на территорию РФ.
  • Оно было вынуждено выехать за пределы одного субъекта РФ и обосноваться в другом.

Отвечая на вопрос, кто такие вынужденные переселенцы, стоит отметить, что в их роли могут выступать и граждане бывшего СССР. Но это положение касается только тех людей, которым помешали устроиться объективные обстоятельства.

Стоит отметить, что определенные группы людей не могут претендовать на получение такого статуса. Переселенцами не признают лица:

  • Виновные в совершении тяжелых преступлений согласно законодательству РФ.
  • Оставившие место постоянного проживания из-за экономических проблем или чрезвычайной ситуации (события техногенного характера и природные бури, разыгравшиеся во всю мочь).

Решение о принятие заявление к рассмотрению выносится территориальным подразделением МС. Среди специфических прав этой категории людей можно выделить:

  • Право на самостоятельный выбор региона.
  • Право получить направление на проживание в специальном центре.

Среди обязанностей выделяют:

  • Соблюдение законов.
  • Соблюдение порядка.
  • Прохождение ежегодных процедур переучета.

Согласно действующему законодательству такой статус может быть получен на 5 лет.

konsultiruet-yurist.ru

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ

 


Настоящий параграф посвящен наиболее социально защищенным категориям граждан. В средствах массовой информации в момент, когда вокруг темы принятия Закона о замене натуральных льгот денежными компенсациями велись жаркие дискуссии, неоднократно отмечалось, что вопросы регулирования социальной защиты законотворцев будут отражены в отдельном законодательном акте. Предположительно именно в этой связи отдельные правовые нормы, посвященные социальной защите членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, были затронуты в столь минимизированном виде.

В числе тех немногих изменений в социальном статусе членов Федерального Собрания отметим отмену привилегий в области бесплатного использования услуг всех видов городского и пригородного пассажирского транспорта. Провозглашенные ранее законодательные положения такого рода носили исключительно декларативный характер. Нужда в пользовании городским транспортом не была столь острой необходимостью в силу того, что депутаты Государственной Думы (члены Совета Федерации) своевременно обеспечивались служебными транспортными средствами.

Аналогичные по своему содержанию перемены коснулись и помощников членов Совета Федерации, и депутатов Государственной Думы.

Единственное, в чем сохранилось право как членов Федерального Собрания РФ, так и их помощников на бесплатный проезд, так это в части использования услуг транспорта междугороднего сообщения. Следует обратить внимание рядовых граждан на то обстоятельство, что бесплатное обслуживание обозначенных категорий лиц должно иметь место только в связи с осуществлением ими своих служебных полномочий в наделенном законом качестве, а не как превратно понимают последние – в любое время, без существенных ограничений.


На настоящее время нерешенным остался один вопрос, будут ли распространяться на депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации положения о так называемом социальном пакете, который в ближайшее время должен будет найти свое место в российском правовом обороте, а конкретно той его части, которая специально посвящена вопросу компенсации льготникам транспортных расходов.

В целях укрепления объективных позиций членов Федерального Собрания, защиты их от внешних воздействий (как со стороны физических лиц, в зависимости от которых по тем или иным причинам они находятся, так и со стороны капитала) в момент принятия (или, наоборот, непринятия) того или иного решения законодателем были расширены ограничения статуса депутатов законодательных органов власти на всех уровнях ее вертикали. В частности, новшества, внесенные ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (с изм. и доп. от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г., 7 июня, 12, 22 августа 2004 г.), провозглашают следующее. Депутаты, работающие на постоянной основе, выборные должностные лица не вправе заниматься предпринимательской, а также иной опл.
ых органов государственной власти или представительных органов местного самоуправления; депутаты представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, замещать иные государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.



 

 

Российская Федерация, признав себя государством демократическим, автоматически восприняла все свойственные ему политические институты, в числе которых институт беженцев.
следним в целях создания условий наибольшего благоприятствования в стране их пребывания должна быть оказана посильная социальная поддержка, направленная на адаптацию к новым окружающим условиям. Достижению поставленных целей и выполнению сформулированных в законодательстве задач во многом способствуют те направления социальной защиты, которые, во‑первых, уравнивают их в правовом статусе с гражданами страны пребывания, а во‑вторых, имеют реальные механизмы реализации. Однако обо всем по порядку. И в первую очередь остановимся на используемой терминологии.

Беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В качестве беженца не может быть признано лицо:

1) в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деянием в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;


2) которое совершило тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории Российской Федерации и до того, как оно было допущено на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем;

3) которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

4) за которым компетентные власти государства, в котором оно проживало, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства;

5) которое в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

Говоря о необходимости создания реальных унифицированных механизмов защиты прав беженцев (как политических, так и экономических), отметим, что внесенными в соответствующие законодательные акты, регулирующие правовой статус беженцев, изменения Законом о монетизации льгот созданы предпосылки для формирования единой центральной силы, выступающей гарантом их социальной защиты. В числе предпосылок ее формирования отметим концентрацию основ правового регулирования правового положения беженцев исключительно на уровне Российской Федерации. И если ранее вопросы временного убежища, признания беженцем лица, не достигшего совершеннолетия, правового положения рожденного беженцами ребенка, оказания беженцам медицинской помощи и тому подобное составляли совместную компетенцию Российской Федерации и ее субъектов, то с начала будущего года решение их будет исключительной обязанностью федеральных органов власти.


В подтверждение подобного перераспределения полномочий в решении одних из наиболее важнейших вопросов лиц, чей статус определен на территории нашего государства как беженец, законодатель провозгласил, что мероприятия по приему, проезду и размещению лиц, ходатайствующих о признании беженцами, лиц, признанных беженцами, и членов их семей, а также расходы на прием лиц, получивших временное убежище, являются расходными обязательствами Российской Федерации. И далее – обеспечение социальных прав и гарантий лиц, признанных беженцами, в части, в которой на них распространяются права и гарантии граждан РФ, вынужденных переселенцев, является расходным обязательством Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в соответствии с их компетенцией по обеспечению социальных прав и гарантий граждан Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать расходные обязательства соответственно субъектов РФ и муниципальных образований по содействию размещению и обустройству лиц, признанных беженцами. В целях иллюстрации отметим, что до момента принятия отмеченного закона, приведенная норма имела несколько иное звучание. В частности, финансирование расходов на прием, проезд и размещение лиц, ходатайствующих о признании беженцами, лиц, признанных беженцами, и членов их семей, а также расходов на прием лиц, получивших временное убежище, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федеральной миграционной программы, и за счет средств бюджетов субъектов РФ, выделяемых на реализацию региональных миграционных программ, а также за счет иных источников, предусмотренных законодательством РФ. Иными словами, денежная сторона вопроса реализации правового статуса беженца во многом зависела от наличия соответствующей миграционной программы и уровня ее разработанности. В действующей на момент принятия Закона о замене натуральных льгот денежными выплатами Федеральной миграционной программе на реализацию основных направлений миграционной политики рассчитывалось привлечь 19 462 149 млн рублей. На миграционную политику государства в 2004 г. согласно данным Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 186‑ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» (с изм. и доп. от 29 июня, 28 июля, 20 августа, 10 ноября 2004 г.) планировалось затратить 2 186 022 рублей. По данным проекта бюджета на будущей год указанная сумма должна существенно увеличится. Будет ли это зависеть от перераспределения соответствующих финансовых обязательств или нет, покажет статистика бюджетных отчислений на миграционную политику в течение первых 5 лет с момента вступления Закона о монетизации льгот в законную силу.

Изменения, вносимые в Закон «О беженцах», имеют и обратную сторону той, которая укрепляет не только правовой статус соответствующих категорий граждан, но и укрепляет позиции государства в борьбе с незаконной миграцией в части финансирования расходов, связанных с административным выдворением лиц, получивших отказ в рассмотрении ходатайства по существу или отказ в признании беженцами либо утративших статус беженца или лишенных статуса беженца, и членов их семей, а также лиц, утративших временное убежище или лишенных временного убежища. И если до принятия отмеченных изменений, финансирование такого рода расходов осуществлялось за счет средств выдворяемого (депортируемого) лица, а при отсутствии указанных средств за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти по миграционной службе и федеральному органу исполнительной власти по внутренним делам, то в будущем планируется осуществлять депортацию беженцев либо за счет средств выдворяемого, а в случае отсутствия таких средств – за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица. И только в случаях, если установление приглашающей стороны невозможно, расходы на административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации производятся за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ. Таким образом, перенесение финансового бремени на обозначенные субъекты обязывает последних принимать допустимые законом меры к минимизации нарушений режима беженцев.

В специальной литературе нередко пересекаются 2 правовые категории «беженец» и «вынужденный переселенец», которые в силу данного обстоятельства на обыденном уровне познания воспринимаются как синонимы. Отчасти основополагающие мотивы такого пути развития мысли во многом понятны. Люди в силу разнообразных причин вынуждены «срываться» с постоянного местожительства, искать убежища на территории другого государства, в ином регионе. Попросту ломается жизненный уклад, жизненные устои отдельно взятой личности, семьи. Но, принимая во внимание обозначенные обстоятельства, не следует подменять понятия, так как это во многом влияет на правовой статус человека.

Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший местожительство вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признакам расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Вынужденным переселенцем признается:

1) гражданин РФ, вынужденный покинуть местожительство на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ;

2) гражданин РФ, вынужденный покинуть местожительство на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ.

Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ и изменившие местожительство в пределах территории РФ.

Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства РФ, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории РФ.

Учитывая то обстоятельство, что вынужденным переселенцем может быть признан гражданин РФ (или в отдельных случаях иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ), не случайным явилось увеличение объема изменений в Законе РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530‑I «О вынужденных переселенцах» (с изм. и доп. от 20 декабря 1995 г., 7 августа 2000 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г.) по сравнению с Законом о беженцах. Здесь, если можно выразится языком норм международного права, большую роль сыграл фактор закона страны проживания (пребывания), регулирующий соответствующие правоотношения.

В числе изменений, которые в отдельных случаях в корне заставят пересмотреть свои взгляды на правовой институт вынужденных переселенцев, отметим провозглашение замены отдельных льгот денежными компенсациями в части проезда и провоза вынужденными переселенцами багажа к месту временного поселения. Однако отметим, что законодательно процедура такого рода замены и конкретные размеры денежных выплат не провозглашаются. По замыслу законодателя решение такого рода вопросов должно составить исключительную компетенцию Правительства РФ, последнее в свою очередь каких‑либо разъяснений на это счет на настоящий момент не приняло. До сих сохраняет свою силу порядок оказания содействия лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и вынужденному переселенцу в обеспечении проезда и провоза багажа к новому месту пребывания или местожительству, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 725.

Среди изменений правового статуса вынужденных переселенцев в плане оказания безвозмездных услуг отметим, что с января 2005 г. медицинское обслуживание указанных категорий граждан будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством РФ о медицинской помощи и правах ее оказания.

Одной из национальных особенностей российского законодательства является тесное переплетение норм всех его уровней и юридической силы, вследствие чего отмена одной из них влечет существенное изменение во всей правовой системе. Воля законодателя, воплощенная в отмене существовавшего ранее положения о предоставлении вынужденному переселенцу в случае его трудоустройства в сельской местности льгот, установленных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ для лиц, переселяющихся в сельскую местность, автоматически лишает его следующих потенциальных благ:

1) получение за счет средств федерального бюджета единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в размере 500 рублей и оплата стоимости проезда железнодорожным транспортом, а в местностях, не имеющих этого вида сообщения, – другими видами транспорта и провоза домашнего имущества весом до 5 т на семью от прежнего местожительства до места вселения;

2) получение отдельного жилого дома (квартиры) с надворными постройками и приусадебным участком на условиях, предусмотренных договором, который заключается между переселяющейся семьей и хозяйством вселения или органом местного самоуправления;

3) бронирование сроком на 3 года жилой площади (кроме приватизированной) по месту проживания до переселения.

В дополнение к ним по логике вещей женщины из числа вынужденных переселенцев, работающих в сельской местности, не вправе будут рассчитывать на дополнительный выходной день. Вместе с тем здесь не все гладко, как отмечено. Во‑первых, лишить женщин из числа соответствующих категорий лиц обозначенного права не так‑то просто в силу одного того обстоятельства, что норму п. 2 ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197‑ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа 2004 г.), провозглашающую отмеченное право, никто не отменял. Во‑вторых, многими муниципальными образованиями, образующими так называемую сельскую местность, установлены свои льготы для поощрения лиц, которые ищут возможность трудоустройства на их территории и успешно ее реализуют. Причем такого рода льготы свое действие сохраняют по‑прежнему в силу отсутствия прямого указания их отмены.

Мероприятия по обеспечению приема, проезда, размещения и обустройства лиц, ходатайствующих о предоставлении им статуса вынужденного переселенца и вынужденных переселенцев, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Следует отметить, что формулировка приведенной нормы не допускает расширительного толкования, далеко не все мероприятия по обеспечению приема, проезда, размещения и обустройства вынужденного переселенца будут финансироваться за счет средств федерального бюджета. В перечень свободно финансируемых мероприятий на законодательном уровне включены:

1) получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и в размерах, которые определяются Правительством РФ, но не ниже 100 рублей;

2) содействие в обеспечении их проезда и провоза багажа к месту временного поселения в порядке, определяемом Правительством РФ. При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетная семья с 3 и более детьми в возрасте до 18 лет), получившие свидетельства о регистрации ходатайства, имеют право на бесплатные проезд и провоз багажа от места регистрации ходатайства к месту временного поселения на территории РФ;

3) проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев, получение питания по установленным нормам и пользование коммунальными услугами в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, до решения вопроса о признании их вынужденными переселенцами;

4) предоставление вынужденному переселенцу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья в соответствии с законодательством РФ;

5) финансирование строительства (приобретения) и распределения жилья для постоянного проживания вынужденных переселенцев. Обеспечение иных социальных прав и гарантий вынужденных переселенцев является расходным обязательством РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в соответствии с их компетенцией по обеспечению социальных прав и гарантий граждан РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать расходные обязательства соответственно субъектов РФ и муниципальных образований по содействию размещению и обустройству лиц, ходатайствующих о предоставлении им статуса вынужденного переселенца, и вынужденных переселенцев.

 

studopedia.su

Статус беженца

Беженцы и вынужденные переселенцыЧем отличается беженец от вынужденного переселенца? Ввиду различия по гражданству, указанные категории не соотносят друг с другом, что приводит к отдельной регламентации статусов «беженец-переселенец», «вынужденный переселенец». Такое явление, как беженство, регулируется Федеральным законом № 4528-1 «О беженцах».

Кто такие беженцы и переселенцы? Согласно статье 1 ФЗ № 4528-1, беженцами признаются лица, нуждающиеся в убежище по причине наличия угрозы их преследования по расовым, религиозным или национальным мотивам. Причем на родной территории такой человек не может или не хочет получить подобную поддержку, поэтому вынужден переселиться в Российскую Федерацию.

Как упоминалось выше, главное отличие беженцев от вынужденных переселенцев в отсутствии гражданства РФ. Это ключевое условие для оформления указанного статуса. Просить о предоставлении вида на жительство могут следующие лица:

  • иностранцы, которые только желают осуществить переселение на территорию России;
  • не имеющие гражданства, но желающие проживать в РФ;
  • иностранные граждане, у которых пребывание в России имеет законные основания.

Нелегальные мигранты, преступники, иные нарушители права на получение статуса переселенца иметь не будут.

ФЗ № 4528-1 также предусматривает права беженцев, поэтому гарантирует признание таких людей частью населения страны и предоставляет:

  • возможность использования услуг переводчика для ознакомления с законодательством о беженцах, правилами нахождения в стране;
  • помощь при переезде, перевозке багажа;
  • одноразовую выплату беженцу, каждому члену его семьи не меньше ста рублей;
  • направление к местам временного пребывания;
  • обеспечение продуктами питания, коммунальными услугами;
  • помощь при получении медицинских услуг, лекарственных средств;
  • направление на обучение в центрах временного размещения;
  • возможность отозвать заявление, прекратить статус беженца.

Со своей стороны указанная категория лиц должна соблюдать положения законов России, порядок проживания, а также проходить обязательные медицинские осмотры.

Статус вынужденного переселенца

Беженцы и вынужденные переселенцыЧто касается вынужденного переселенца, то данный вариант социально-политического, конституционно-правового статуса предполагает наличие гражданства России. Соответственно, отличие указанных лиц в том, что они либо возвращаются на территорию РФ, чтобы найти убежище, скрыться от преследования, либо переезжают из одного региона страны в другой по тем же причинам.

В случае с указанной категорией лиц гарантии на право переселения, получения местожительства предлагаются не только фактическим переселенцам, но и членам их семей, а именно — супругам, детям, родителям, если они живут с мигрантом. Для них необязательно официальное оформление рассматриваемого правового статуса.

Когда человек переселяется из одной части страны в другую из-за экономических проблем, совершения преступления, то возможность получения такого статуса и сопутствующих привилегий упраздняется. Также необходимо соблюсти срок обращения — он ограничен годом с момента переезда.

Закон РФ № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» устанавливает не только условия для получения статуса, но и права, распространяемые на лицо, которое вынуждено переезжать:

  • единовременное начисление не менее ста рублей;
  • направление от территориальных органов к месту временного проживания;
  • поддержка при необходимости переезда и перевозки багажа к месту проживания;
  • обеспечение лиц питанием при проживании во временных центрах;
  • медицинская и медикаментозная помощь.

Место жительства переселенцев, как и беженцев, определяется миграционной службой по ходатайству, что можно рассматривать как сходство указанных статусов.

Обязанности переселенцев и беженцев не имеют существенной разницы. Переселенцы также должны соблюдать законы и порядок проживания, предоставлять достоверные сведения и характеристики о себе, а также проходить обязательные осмотры в медицинских учреждениях.

Процедура оформления

Беженцы и вынужденные переселенцыДля легализации рассматриваемого статуса и получения места жительства вынужденными переселенцами и беженцами необходимо направить ходатайство в уполномоченный орган власти. В данных вопросах им выступает Миграционная служба РФ, а точнее — ее территориальная структура. Различие здесь проявляться не будет.

Место жительства переселенца и вынужденного переселенца так же, как и необходимое удостоверение, оформляется на основании бумаг, передаваемых в территориальный орган ФМС:

  • документ, устанавливающий личность (паспорт, справка);
  • свидетельство о факте рождения, заключении брака, усыновления для установления родства;
  • две фотографии;
  • заявление.

Скачать образец заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Если для оформления статуса используются услуги представителя, то дополнительно придется подготовить доверенность.

Рассмотрение ходатайства проходит в несколько этапов, поскольку необходимо проверить сведения о заявителе и его семье. В случае с беженцами требования к процедуре предъявляются более серьезные, поскольку предстоит предоставить содержание и жилье иностранным лицам. Соотечественники проходят процедуру быстрее, если не выявлено нарушений и недочетов при подаче бумаг.

Для беженцев также предусмотрено прохождение опросов и заполнение анкет — такие мероприятия необходимы перед принятием решения. В то время как по переселенцам, не позднее трех дней после подачи документов, в соответствии с законом, выносится вердикт. Если ответ положительный, то те и другие получают на руки документ — свидетельство или удостоверение, подтверждающее их статус и права на территории страны.

Чем отличается беженец от вынужденного переселенца

Нормы закона, а также теоретические сведения, отраженные в литературе, предполагают существование принципиальных различий между рассматриваемыми статусами. Чаще всего представляются отличия беженцев от вынужденных переселенцев в таблицах — для наглядности сравнения указанных понятий.

Определяется несколько критериев, по которым можно разграничить беженцев и вынужденных переселенцев:

  1. Гражданство. Беженцы — всегда люди, которые являются гражданами иностранных государств или не имеют такового, а родиной переселенцев выступает Россия.
  2. Процедура оформления. Для иностранцев она априори сложнее и предполагает более громоздкий порядок действий. Кроме того, вынужденные переселенцы не нуждаются в оформлении гражданства, что упрощает их жизнь на территории России. Беженцам же необходимо такое оформление, чтобы в дальнейшем можно было изменить свой статус.
  3. Срок действия. Беженцы могут пользоваться своим положением бессрочно, однако им требуется регулярно, каждые полтора года, проходить переучет. Вынужденные переселенцы являются таковыми только пять лет, но возможность продления статуса допускается по ходатайству и при условии повторного прохождения необходимой процедуры.
  4. Документация. Несмотря на общий перечень бумаг, нередко иностранцам достаточно предъявить паспорт, в то время как российские переселенцы должны подготовить большое количество дополнительной информации.

После процедуры оформления вероятно различие в возможностях, открывающихся перед рассматриваемыми категориями лиц. В частности, это касается социального обеспечения и дальнейшего проживания на территории страны.

Помимо очевидных различий, определяются также и признаки схожести — в большей степени при предоставлении матпомощи. Обеим группам лиц начисляются единовременные выплаты, размер которых идентичен, оформляется пенсионное обеспечение на равных условиях.

posobie.net

Кто такие беженцы

Согласно ст. 1 ФЗ «О беженцах», ими признаются иностранцы и апатриды, которые в силу обоснованных опасений стать жертвой расовых, религиозных, национальных, гражданских, этнических и иных преследований вынуждены были покинуть страну своей гражданской принадлежности или проживания, и не могут или не желают воспользоваться ее защитой.

Статус беженца не присваивается по умолчанию: для его получения субъекту необходимо обратиться с ходатайством в дипломатические представительства РФ, пограничные или миграционные органы.

Лишь по результатам рассмотрения ходатайства в УВМ МВД и прохождения субъектом ряда предусмотренных законом процедур, в частности, медосмотра, дактилоскопической регистрации, фотографирования, анкетирования и собеседования, может быть предоставлен указанный статус.

Лицо, признанное беженцем, согласно ст. 8 ФЗ “О беженцах”, наделяется широким спектром прав, во многом приравнивающих его к гражданам России.

Кто такие вынужденные переселенцы

Согласно ст. 1 ФЗ «О вынужденных переселенцах», таковыми законодатель признает граждан РФ, которые покинули свое место жительства вследствие насилия или преследования на расовой, национальной, этнической, языковой, религиозной и иной почве, что стало почвой для массовых беспорядков и проведения враждебных кампаний. При этом вынужденными переселенцами признаются россияне, которые покинули место своего проживания не только внутри страны или внутри субъекта федерации, но и за рубежом, переселившись после этого на территорию РФ.

Указанный статус не присваивается автоматически: для его получения субъекту необходимо обратиться в миграционные органы с соответствующим ходатайством. К ходатайству прикладывается перечень документов, указанных в ч. 1.1 ст. 3 ФЗ «О вынужденных переселенцах».

При положительном результате рассмотрения лицо и члены его семьи признаются вынужденными переселенцами, им предоставляются установленные законом гарантии и права в соответствии со статусом.

Предлагаем узнать больше о том, как получить статус вынужденного переселенца.

Отличия

Как мы уже сказали, правовые статусы указанных субъектов существенно отличаются. Данные отличия касаются гражданства лиц, которые имеют на него право, порядка его получения, срока действия статуса, прав, которые такой статус предоставляет, пакета необходимых документов и множества других аспектов. Для полного их понимания рассмотрим основные отличия подробнее.

Гражданство

Так, главное отличие вынужденного переселенца от беженца заключается в гражданстве лица, которого претендует на статус. Согласно ФЗ «О беженцах», правовой статус беженца в России может получить иностранный гражданин или лицо без гражданства – россиянин на территории РФ стать таковым не может.

В то же время, согласно положениям ФЗ «О вынужденных переселенцах», данный статус может быть присвоен лишь гражданам РФ, которые прибыли в Россию из других стран или переселились в рамках субъекта федерации или государства – иностранцы и апатриды на такой статус претендовать не могут.Беженцы в России

Указанное отличие влияет и на спектр прав, которыми наделяются владельцы статуса. Так, если беженцам предоставляется ограниченный спектр прав, указанных в законе, и лишь некоторые из которых приравнены к правам россиян, то вынужденные переселенцы уже обладают спектром прав граждан РФ, к которым им ст. 6 ФЗ «О вынужденных переселенцах» предоставляются дополнительные.

Процедура получения

Несмотря на внешнюю схожесть и необходимость ходатайствования о предоставлении статуса как от беженцев, так и от вынужденных переселенцев, имеется множество процедурных отличий. Так, первые обязаны обращаться с прошением о предоставлении статуса лично или через представителя в случае, если сделать это самостоятельно им не позволяет здоровье. Вынужденные переселенцы, в свою очередь, могут подать ходатайство не только лично, но и направить по почте или же обратиться через портал Госуслуги.

Отличаются и процедуры, которые необходимо пройти кандидатам. Так, если переселенцам достаточно лишь направить ходатайство и представить установленный законом пакет документов, то потенциальным беженцам придется вместе с этим пройти медицинское освидетельствование, дактилоскопическую регистрацию, анкетирование, индивидуальное собеседование и ряд других обязательных процедур. Кроме того, ходатайства от последних предусматривают более тщательное рассмотрение и изучение причин и обстоятельств, которые послужили мотивами для направления ходатайства.

Срок действия статуса

Разница между беженцем и вынужденным переселенцам заключается и в сроке действия статуса. Так, для беженцев правовое положение предоставляется бессрочно с необходимостью переучета каждые полтора года. Статус вынужденного переселенца предоставляется на срок в 5 лет с возможностью продления по заявлению его обладателя при наличии на то оснований, указанных в законе.

Необходимые документы

Тем, кто претендует на статус беженца, достаточно представить при подаче ходатайства лишь документ, удостоверяющий его личность. Все остальные документы, подтверждающие указанные им сведения и мотивы, подаются лишь по инициативе лица.

Переселенцам вместе с ходатайством необходимо представить документы, удостоверяющие личность, свидетельство о рождении (для малолетних членов семьи), свидетельство о заключении брака для лиц, состоящих в нем, по 2 фотографии на каждого из членов семьи и документы, подтверждающие их родственные отношения.

Выплаты

Как беженцы, так и временные переселенцы до рассмотрения их ходатайства по существу и предоставления правового статуса имеют право на единовременные денежные выплаты. Несмотря на то, что право на них гарантируется разными нормативными актами (переселенцам – постановление Правительства РФ № 724 от 16.06.97, беженцам – постановление Правительства РФ № 484 от 23.05.98), их размер идентичен.

Размер обычной выплаты составляет 100 рублей на каждого члена семьи, размер выплаты для малоимущих – 150 рублей.

При этом вынужденные переселенцы – по российскому гражданству, а иностранцы – в результате беженства, имеют право на пенсионное обеспечение и иные социальные выплаты, положенные в силу социального статуса (по утере кормильца, по инвалидности и прочие).Получение гражданства

Общее у обеих категорий

Несмотря на ряд весьма существенных отличий, указанные категории скрывающихся от преследования лиц имеют больше общего.

  • Так, и беженцы, и вынужденные переселенцы в РФ являются лицами, которые вынуждены покинуть место проживания по не зависящим от них причинам.
  • Все они обязаны проходить процедуру официального признания, которая в обоих случаях занимает до 3 месяцев.
  • Для получения указанных статусов применяются практически идентичные основания, заключающиеся в угрозе жизни и преследовании по расовым, национальным, религиозным и иным мотивам.
  • Похожи основания, по которым может быть отказано в предоставлении статуса.
  • Практически идентичный объем прав предоставляется обеим категориям субъектов и в части социального обеспечения: всем им может быть предоставлено жилье для временного поселения, содействие в проезде и провозе багажа, получении питания, коммунальных и иных услуг, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

Трудоустройство беженцев

В число прав, гарантированных беженцам ст. 8 ФЗ «О беженцах», входит право на содействие в трудоустройстве и работу по найму наравне с россиянами. В контексте пп. 11 п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» это означает, что беженцы в силу своего специального гуманитарного статуса могут становиться на учет в центры занятости и получать там работу, а также трудоустраиваться на работу на таких же правах, что и граждане России, то есть без получения какого-либо специального разрешения для работы или приобретения патента.

При трудоустройстве такое лицо вместо паспорта предъявляет удостоверение беженца. Что касается документов об образовании и квалификации, то они подлежат легализации, если такая легализация не отменена двусторонним международным договором.

Прочитайте подробнее об особенностях трудоустройства и самых популярных видов работ для беженцев.

Также при необходимости более подробного изучения порядка получения работы в России гражданами других стран рекомендуем узнать детальнее о трудоустройстве иностранцев в РФ.

100migrantov.ru


Categories: Беженцы

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector