Предоставление убежища в российской федерации является правом

Предоставление политического убежища на территории России производится Указом Президента Российской Федерации и регулируется Положением ʼʼО порядке предоставления Российской Федерацией политического убежищаʼʼ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 ᴦ. № 746, Административным регламентом ФМС России по исполнению федеральной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного приказом ФМС России от 05 декабря 2007 года № 451. Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Ходатайства о предоставлении политического убежища принимают территориальными органами ФМС России.


Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласие детей, не достигших 14-летнего возраста͵ не требуется.

Политическое убежище Российской Федерации не предоставляется, если:

  • лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединœенных Наций;
  • лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации;
  • лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;
  • лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;
  • лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом Российской Федерации ʼʼО беженцахʼʼ;
  • лицо представило заведомо ложные сведения;
  • лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется;
  • лицо не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Лицо, желающее получить политическое убежище на территории Российской Федерации, обязано в течение семи дней по прибытии на территорию России или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту своего пребывания с письменным ходатайством, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ при наличии достаточных оснований для его рассмотрения направляется в Федеральную миграционную службу.

Федеральная миграционная служба рассматривает поступившие ходатайства, запрашивает заключения Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, после чего направляет всœе материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации со своим заключением о возможности и целœесообразности предоставления лицу политического убежища Российской Федерацией.


Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту Российской Федерации для принятия им решения.

Федеральная миграционная служба в 7-дневный срок со дня издания указа Президента Российской Федерации уведомляет лицо, ходатайствующее о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, через свои территориальные органы о принятом решении.

В случае отклонения ходатайства лицу сообщается, что его дальнейшее пребывание регулируется законодательством Российской Федерации, определяющим порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Лицу, которому предоставлено Российской Федерацией политическое убежище, а также членам его семьи выдается свидетельство установленного образца по месту обращения лица с ходатайством.

Территориальные органы Федеральной миграционной службы на основании свидетельства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища оформляют лицам вид на жительство.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УБЕЖИЩЕ — предоставленное лицам, преследуемым у себя на родинœе за политические или религиозные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств как правонарушение, право на въезд и пребывание на территории другого государства.

Предоставление П.у. означает:

разрешение на въезд в данное государство;


право данного лица на законном основании пребывать на территории государства;

гарантии государства о невыдаче данного лица другому государству, даже в случае совершения им преступления на территории этого государства.

Порядок предоставления Россией П.у. предусмотрен Указом Президента РФ от 2 июля 1997 ᴦ. № 746, которым утверждено соответствующее Положение.Положение устанавливает, что РФ предоставляет П.у. лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

В соответствии с Положением П.у. не должна быть предоставлено лицу:

а) преследуемому за действия, признаваемые в РФ преступлением;

б) привлеченному в качестве обвиняемого по уголовному делу;

в) прибывшему из третьей страны, где ему не грозило преследование;

г) прибывшему из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

д) прибывшему из страны, с которой РФ имеет соглашение о безвизовом пересечении границ;

е) представившему заведомо ложные сведения;

ж) имеющему гражданство третьей страны, где оно не преследуется.

В соответствии с данным Указом лицо, желающее получить политическое убежище в РФ, обязано в течение 7 дней по прибытии на территорию РФ или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности или обычного жительства, обратиться с ходатайством в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту своего пребывания.


Решение о предоставлении П.у. принимает Президент РФ на основании материалов, представленных ему Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ.

Лицу, которому предоставляется П.у., органы внутренних дел выдают вид на жительство.

Указом Президента РФ лицо должна быть лишено предоставленного ему в России П.у. по следующим основаниям:

а) по соображениям государственной безопасности;

б) если такое лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН;

в) если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

referatwork.ru

Конституция России закрепляет право на политическое убежище: ч. 1 ст. 63 устанавливает, что Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее — иностранные граждане) в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
Пункт 1 ст. 14 Всеобщей декларации прав человека гласит, что «каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем» <1>.
———————————
<1> Российская газета. 1995. 5 апр.


Кроме того, Российская Федерация является участницей таких международных документов, как Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. <2>, Протокол, касающийся статуса беженцев, от 31 января 1967 г. <3>, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. <4>.
———————————
<2> Бюллетень международных договоров. 1993. N 9.
<3> Там же.
<4> Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. N 45. Ст. 747.

По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в 2015 г., в мире насчитывалось около 60 млн вынужденно перемещенных лиц, из которых около 20 млн — беженцы <5>. В 2014 г. Россия активно принимала лиц, прибывших с территории Украины в экстренном массовом порядке.
———————————
<5> См.: Цифры и факты // УВКБ ООН: официальный сайт // http://unhcr.ru/index.php?id=15.

По информации заместителя начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России В.Л. Казаковой, по состоянию на конец октября 2016 г.
России функционировало 47 пунктов временного размещения в 25 субъектах Российской Федерации, в которых пребывало 558 граждан Украины, прибывших в Россию в экстренном массовом порядке. Для сравнения: 31 декабря 2014 г. было развернуто 576 пунктов временного размещения, в которых находилось около 30 тысяч человек <6>. Как справедливо отмечает Т.Я. Хабриева, «независимо от того, находятся ли в стране десятки тысяч беженцев или их насчитывается всего несколько сотен, Россия как член мирового сообщества должна иметь современное законодательство, закрепляющее статус беженцев в соответствии с общими международными стандартами обеспечения прав человека» <7>.
———————————
<6> В МВД рассказали, сколько украинцев стали россиянами // Российская газета: интернет-портал // https://rg.ru/2016/10/27/v-mvd-rasskazali-skolko-ukraincev-stali-rossiianami.html.
<7> Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. М.: КОНТРАКТ, 2008.

Основной формой убежища в России является предоставление статуса беженца. Названный статус предоставляется иностранным гражданам в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах» <8>, разработанным и принятым в связи с присоединением России 1 февраля 1993 г. к Конвенции о статусе беженцев. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 1 этого Закона «беженец — это лицо, ко.
ежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».
———————————
<8> Российская газета. 1993. 20 марта.

Правовое регулирование предоставления временного убежища осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О беженцах» и Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» <9>.
———————————
<9> СЗ РФ. 2001. N 16. Ст. 1603.

Федеральным законом «О беженцах» установлено, что временное убежище — это «возможность иностранного гражданина временно пребывать на территории Российской Федерации» в соответствии со ст. 12 этого Закона, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пп.
п. 1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах»).
При этом Федеральным законом установлены не совсем четкие критерии предоставления временного убежища: оно может быть предоставлено иностранному гражданину, если он имеет основания для признания беженцем, но ограничивается заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации либо если не имеет оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом «О беженцах», но из гуманных побуждений не может быть выдворен (депортирован) за пределы территории Российской Федерации (ст. 12 Федерального закона «О беженцах»). Временное убежище — дополнительная форма защиты, предоставляемая Россией.
Политическое убежище предоставляется в соответствии с Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» <10>. В соответствии с п. 2 Положения Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.
———————————
<10> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3601.


Таким образом, в России в настоящее время предоставляются статус беженца, политическое убежище и временное убежище.
Следует обратить внимание, что разработан законопроект «О предоставлении убежища на территории Российской Федерации» <11>, который предусматривает возможность предоставления Россией таких же видов убежища: статуса беженца, временного убежища и политического убежища.
———————————
<11> Проект Федерального закона «О предоставлении убежища на территории Российской Федерации» // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов: официальный сайт // http://regulation.gov.ru/projects#npa=39111.

В соответствии с проектируемыми нормами федерального закона под убежищем понимается защита, предоставляемая Россией иностранным гражданам, которые находятся на территории нашей страны.
При этом лицо, ищущее убежище, — это иностранец, прибывший на территорию России и подавший заявление о предоставлении убежища на территории государства. По результатам рассмотрения заявления о предоставлении убежища лицо может быть признано беженцем или ему может быть предоставлено временное убежище.
Политическое убежище не может быть предоставлено по результатам рассмотрения такого заявления. Законопроектом предусматривается предоставление политического убежища на основании Положения о порядке рассмотрения ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, утвержденного Указом Президента РФ.
Разработанный законопроект содержит много новшеств, отметим несколько: четкое указание видов убежища, предоставляемых в России, и закрепление точных критериев предоставления временного убежища, отсутствующих в действующем законодательстве.
Кроме того, необходимо подчеркнуть, что положительной чертой рассматриваемого законопроекта является новый институт убежища — «временная защита», разработанный с учетом наработанного опыта по работе с гражданами Украины, прибывшими в экстренном массовом порядке в 2014 — 2015 гг. в Россию.
Временная защита предоставляет право временно находиться на территории Российской Федерации иностранному гражданину, прибывшему в Россию в экстренном массовом порядке в составе группы лиц вследствие перечисленных в законопроекте негативных проявлений. При этом временная защита предоставляется на групповой основе в связи с тем, что индивидуальное рассмотрение заявлений о предоставлении убежища в России невозможно по причине массового прибытия людей на территорию России.
Законопроектом закреплено, что порядок предоставления и прекращения Российской Федерацией временной защиты будет определяться Правительством РФ. Данные положения связаны с тем, что характер массового прибытия может отличаться из раза в раз, и законопроект только закрепляет основы для работы с такой категорией людей.
Анализ международных правовых актов, участником которых является Россия, и положения ч. 1 ст. 63 Конституции России <12> вызывает сомнение в целесообразности сохранения трех вышеназванных видов убежища.
———————————
<12> Положения главы 2 Конституции России не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием; в случае поддержания предложения о пересмотре созывается Конституционное Собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации.

Критерии предоставления политического убежища указаны выше, напомним лишь, что Россия предоставляет политическое убежище иностранным гражданам в соответствии с общепризнанными нормами международного права и что политическое убежище предоставляется лицам, ищущим убежище «…за общественно-политическую деятельность и убеждения…». При этом основным международным правовым актом в этой сфере является Конвенция о статусе беженцев, предоставление статуса беженца осуществляется в ряде случаев, в том числе в случае опасения лица стать жертвой в связи с политическими убеждениями.
Полагаем, что термин «убежище» в Конвенции о статусе беженцев рассматривается как защита, предоставляемая человеку каким-либо государством от преследования в государстве прежнего обычного места жительства, а «беженец» — это правовой статус, предоставляемый человеку, обратившемуся за убежищем. Принимая во внимание, что Конвенция о статусе беженцев устанавливает критерии предоставления статуса беженца, в том числе политические, целесообразно рассмотреть вопрос о модернизации российского законодательства и предоставлении статуса беженца лицам, нуждающимся в убежище по политическим причинам. Данное предложение соответствует положениям ч. 1 ст. 63 Конституции России, так как статус беженца необходимо рассматривать как вид убежища и предоставлять его в том числе и по политическим мотивам.
При этом органы государственной власти, задействованные в данной работе, и механизм предоставления статуса беженца по политическим причинам (основания, по которым человеку не предоставляется статус либо утрачивается предоставленный статус) могут быть аналогичны порядку предоставления политического убежища, действующего в настоящее время.
Согласно п. 1 ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания «ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать («refouler») или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток».
Учитывая, что Россия является участником Конвенции, в российском законодательстве необходимо закрепить возможность таким лицам обращаться за убежищем.
Законопроектом «О предоставлении убежища на территории Российской Федерации» предусмотрено предоставление в таких случаях временного убежища. Вместе с тем наименование такого вида убежища может быть любым. Представляется, что словосочетание «временное убежище» отражает суть предоставляемой защиты и ее временный характер.
В этой связи целесообразно в Федеральном законе «О предоставлении убежища в Российской Федерации» закрепить возможность предоставления Россией убежища (статуса беженца, в том числе по политическим мотивам, временного убежища) и временной защиты, не являющейся видом убежища, но являющейся формой защиты, что будет соответствовать Конституции России и международным правовым актам, участниками которых является Россия.

Библиографический список

1. Безруков А.В. Конституционное право России: Учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015.
2. Международное право: Учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; Отв. ред. С.А. Егоров. М.: Статут, 2015.
3. Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. М.: КОНТРАКТ, 2008.

отрасли-права.рф

Предоставление убежища в российской федерации

Убежище предоставляется по ходатайствую ищущего убежище лица и производится указом Президента РФ.
В соответствии с пунктом 17 Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 746 утверждены следующие формы документов для предоставления политического убежища: Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст.
3601; 2003, №49, ст. 4755. 1. Ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища. 2. Справки о законном пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища .
3. Свидетельства о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерацией политического убежища.

Как получить убежище в рф

Кроме того, лица, получившие статус беженца, имеют право на содействие в оформлении документов для въезда на территорию России в случае их нахождения вне ее пределов. В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г.
N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливается, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Статус беженцев и лиц, получивших политическое убежище в российской федерации

  • Главная ›

  • Правовая энциклопедия ›
  • Гражданство РФ ›
  • Кому предоставляется право убежища?

0 нравится [ 0 ] не нравится [ 0 ] убежище политическое убежище временное убежище Президент РФ защита прав человека 2770 Право на предоставление убежища — одно из наиболее старых прав человека, связанных с гражданством и защитой человека от преследования по религиозным, политическим, идеологическим мотивам. Под убежищем можно понимать два института: институт временного убежища, предоставляемого в России на основании положений Федерального закона «О беженцах» и институт политического убежища, регулируемый Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденного Указом Президента РФ от 21.07.1997 № 746.

Предоставление убежища в российской федерации является правом

Даже если заявителю будет дан отказ, он имеет право оспорить такое решение в судебной инстанции. Чаще всего человеку будет отказано в предоставлении убежища, если:

  • поданы ложные или фальшивые документы;
  • человек совершил на территории России уголовно наказуемое преступление;
  • основания, которые человек указал при подаче заявления о предоставлении убежища, не были подтверждены;
  • иные основания.

Лица, которые уже получили убежище, могут его утратить по таким причинам:

  • если обстоятельства, которые послужили основанием для предоставления убежища, отпали;
  • иностранец приобрел гражданство РФ, право на постоянное проживание в России или гражданство иного государства;
  • он выехал с территории России.

Инфо После того, как свидетельство о временном убежище аннулируют, в течение месяца лицо должно покинуть Россию.

rusblank.ru

Государственная услуга по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

Российская Федерация в 1992 году присоединилась к Конвенции ООН 1951 года и Протоколу 1967 года, касающимся статуса беженцев. Российская Федерация предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежища на ее территории, путем:

  • предоставления политического убежища;
  • признания беженцем;
  • предоставления временного убежища.

На основании статьи 63 Конституции Российская Федерация предоставляет иностранным гражданам и лицам без гражданства политическое убежище в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Предоставление политического убежища

Предоставление политического убежища на территории России производится Указом Президента Российской Федерации и регулируется Положением «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746. Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Ходатайства о предоставлении политического убежища принимают территориальные органы МВД России.

Формы справки о законном пребывании лица на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства, а также свидетельства и ходатайства о предоставлении лицу политического убежища Российской Федерацией устанавливаются МВД России по согласованию с ФСБ России в соответствии с приказом МВД России от 21 мая 2018 г. № 311 «Об утверждении формы справки о законном пребывании иностранного гражданина и лица без гражданства на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, а также форм свидетельства и ходатайства о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерацией политического убежища».

Признание беженцем

Основной формой предоставления защиты иностранным гражданам в Российской Федерации является признание беженцем в соответствии с законодательством о беженцах. Порядок признания беженцем регулируется Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528–1 «О беженцах». В соответствии с положениями Закона иностранный гражданин, находящийся за пределами государства гражданской принадлежности может обратиться с ходатайством о признании беженцем в российское загранпредставительство, на границе либо на территории Российской Федерации. Ходатайства, принятые загранпредставительствами, рассматривает и принимает по ним решения МВД России.

Порядок предоставления МВД России и территориальными органами МВД России государственной услуги по рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах» ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации устанавливает Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 7 ноября 2017 г. № 838.

Ходатайства, принятые на границе и на территории страны, рассматривают и принимают по ним решения соответствующие территориальные органы МВД России. Ходатайства о признании беженцами подаются всеми совершеннолетними заявителями, а также несовершеннолетними несопровождаемыми лицами. Заявителям предоставляется квалифицированный переводчик. Процедура рассмотрения ходатайства двухступенчатая и состоит из предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения ходатайства по существу.

Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в срок до 5 дней, рассмотрение по существу — до трех месяцев. В отдельных случаях МВД России может разрешить продлить срок рассмотрения ходатайства еще на три месяца. Все лица, ходатайствующие о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию.

На период рассмотрения ходатайства по существу заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу , которое является документом, удостоверяющим личность заявителя, и дает ему право на пребывание на период рассмотрения ходатайства и возможного обжалования отказа в признании беженцем. Национальные документы заявителя сдаются на хранение в территориальные органы  МВД России. Заявитель признается беженцем, если он имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца. Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца, и дает право на нахождение в Российской Федерации. Сведения о несовершеннолетних детях беженцев заносятся в удостоверение одного из родителей.

Для выезда за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ. Для выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию беженцу с проездным документом не требуется получение российских виз.

Статус беженца предоставляется без указания срока. Каждые полтора года беженец проходит переучет. В ходе переучета решается вопрос о сохранении статуса беженца либо об утрате или лишении статуса. Решения об утрате или лишении статуса также может быть обжаловано. Отрицательные решения по ходатайству на каждом этапе заявители могут обжаловать в МВД России либо в Суд. Жалобы на решения территориальных органов  МВД России рассматриваются обычными судами в рамках гражданского судопроизводства. Жалоба может рассматриваться судами трех инстанций, а также в порядке надзора. На период рассмотрения жалоб на решения территориальных органов МВД России заявитель не может быть выслан за пределы территории Российской Федерации.

Предоставление временного убежища

В соответствии с положениями статьи 12 Закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» иностранным гражданам, которым отказано в признании беженцем в Российской Федерации и которые не могут быть высланы за пределы Российской Федерации из гуманных побуждений, может быть предоставлено временное убежище. Временное убежище — это своего рода «гуманитарный статус» или отложенная высылка. Для получения временного убежища в Российской Федерации заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением в территориальные органы  МВД России.

При приеме заявления лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которая дает заявителю право на пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления — до трех месяцев. Решение по заявлению принимает территориальные органы  МВД России. При положительном решении выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Отрицательное решение может быть обжаловано в общем порядке. Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться ежегодно на 12 месяцев. При определенных условиях, лицо может утратить или лишиться временного убежища. МВД России имеет три Центра временного размещения лиц, ищущих убежище в Российской Федерации, общей емкостью 180 мест.

Лица, получившие статус беженца, политическое или временное убежище в Российской Федерации имеют доступ на внутренний рынок труда — они могут работать без получения специального разрешения.

Ознакомиться со статистическими данными в части касающейся предоставления иностранными гражданами и лицами без гражданства убежища на территории Российской Федерации можно в разделе «Предоставление убежища в Российской Федерации.

мвд.рф

Российская Федерация в 1992 году присоединилась к Конвенции ООН 1951 года и Протоколу 1967 года , касающимся статуса беженцев. Российская Федерация предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежища на ее территории, путем:

    предоставления политического убежища;
    признания беженцем;
    предоставления временного убежища.

На основании статьи 63 Конституции Российская Федерация предоставляет иностранным гражданам и лицам без гражданства политическое убежище в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
Предоставление политического убежища

Предоставление политического убежища на территории России производится Указом Президента Российской Федерации и регулируется Положением «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 . Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Ходатайства о предоставлении политического убежища принимают ТО ФМС России.
Признание беженцем

Основной формой предоставления защиты иностранным гражданам в Российской Федерации является признание беженцем в соответствии с законодательством о беженцах. Порядок признания беженцем регулируется Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528–1 «О беженцах» . В соответствии с положениями Закона иностранный гражданин, находящийся за пределами государства гражданской принадлежности может обратиться с ходатайством о признании беженцем в российское загранпредставительство, на границе либо на территории Российской Федерации. Ходатайства, принятые загранпредставительствами, рассматривает и принимает по ним решения ФМС России.

Ходатайства, принятые на границе и на территории страны, рассматривают и принимают по ним решения соответствующие ТО ФМС России. Ходатайства о признании беженцами подаются всеми совершеннолетними заявителями, а также несовершеннолетними несопровождаемыми лицами. Заявителям предоставляется квалифицированный переводчик. Процедура рассмотрения ходатайства двухступенчатая и состоит из предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения ходатайства по существу.

Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в срок до 5 дней, рассмотрение по существу — до трех месяцев. В отдельных случаях ФМС России может разрешить продлить срок рассмотрения ходатайства еще на три месяца. Все лица, ходатайствующие о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию.

На период рассмотрения ходатайства по существу заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу , которое является документом, удостоверяющим личность заявителя, и дает ему право на пребывание на период рассмотрения ходатайства и возможного обжалования отказа в признании беженцем. Национальные документы заявителя сдаются на хранение в ТО ФМС России. Заявитель признается беженцем, если он имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца . Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца, и дает право на нахождение в Российской Федерации. Сведения о несовершеннолетних детях беженцев заносятся в удостоверение одного из родителей.

Для выезда за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ . Для выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию беженцу с проездным документом не требуется получение российских виз.

Статус беженца предоставляется без указания срока. Каждые полтора года беженец проходит переучет. В ходе переучета решается вопрос о сохранении статуса беженца либо об утрате или лишении статуса. Решения об утрате или лишении статуса также может быть обжаловано. Отрицательные решения по ходатайству на каждом этапе заявители могут обжаловать в ФМС России либо в Суд. Жалобы на решения ТО ФМС России рассматриваются обычными судами в рамках гражданского судопроизводства. Жалоба может рассматриваться судами трех инстанций, а также в порядке надзора. На период рассмотрения жалоб на решения ТО ФМС России заявитель не может быть выслан за пределы территории Российской Федерации.
Предоставление временного убежища

В соответствии с положениями статьи 12 Закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» иностранным гражданам, которым отказано в признании беженцем в Российской Федерации и которые не могут быть высланы за пределы Российской Федерации из гуманных побуждений, может быть предоставлено временное убежище. Временное убежище — это своего рода «гуманитарный статус» или отложенная высылка. Для получения временного убежища в Российской Федерации заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением в ТО ФМС России.

При приеме заявления лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации , которая дает заявителю право на пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления — до трех месяцев. Решение по заявлению принимает ТО ФМС России. При положительном решении выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Отрицательное решение может быть обжаловано в общем порядке. Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться ежегодно на 12 месяцев. При определенных условиях, лицо может утратить или лишиться временного убежища. ФМС России имеет три Центра временного размещения лиц, ищущих убежище в Российской Федерации, общей емкостью 180 мест.

Лица, получившие статус беженца, политическое или временное убежище в Российской Федерации имеют доступ на внутренний рынок труда — они могут работать без получения специального разрешения.

Ознакомиться со статистическими данными в части касающейся предоставления иностранными гражданами и лицами без гражданства убежища на территории Российской Федерации можно в разделе «Предоставление убежища в Российской Федерации.

лига-закон.рф


Categories: Беженцы

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector