Миграция населения в россии

Гипермаркет знаний>>География >>География 8 класс>>Миграции населения в России

                  § 43. Миграции населения в России

Перемещение людей из одного постоянного места жительства в другое называется миграцией.

Фактически вы уже знакомы с многовековым процессом переселения людей: миграции славянского населения в междуречье Верхней Волги и Оки, миграционные потоки русских на Европейский Север и Северо-Восток, переселения казаков и крестьян на незаселенные земли «Дикого поля» к югу от Москвы и, наконец, движение на восток.

Почему люди мигрируют? Причин миграций много. Главная из них — экономическая. Люди едут в другие страны и районы в поисках работы трудовая миграция), в места с более высоким уровнем жизни и заработной платы. Наряду с этим люди могут менять места жительства по политическим, национальным, религиозным, экологическим и другим причинам.


Подразделяют миграции и по географическим особенностям. Прежде всего выделяют внутренние миграции населения — переселение людей из одного места жительства в другое в пределах одной страны (в данном случае — России) и внешние — переселения из одной страны в другую. Внутренние миграции оказывали и продолжают оказывать огромную роль на развитие России.

Поскольку Русское государство расширялось преимущественно на восток и юго-восток, российское население также двигалось в этих направлениях. Происходило заселение и хозяйственное освоение новых районов. Потоки переселенцев направлялись из Центральной России на юг европейской части, на Кавказ, в Сибирь, Казахстан, Среднюю Азию, на Дальний Восток. По оценкам ученых, с конца XVI по начало XX в. в подобных миграциях участвовало около 30 млн человек. В советские годы началось освоение богатейших природных ресурсов северных территорий. Это способствовало притоку сюда людей.

Сейчас впервые в истории России наблюдается обратный миграционный процесс: население стягивается с севера и востока в западную часть страны.

Причин, порождающих внутренние миграции, очень много. Однако, несмотря на это многообразие, очевидно, что люди переселяются для того, чтобы улучшить условия своей жизни. Внутренние миграции можно рассматривать с различных точек зрения.

Во-первых, существует перераспределение населения между различными поселениями. Главный вид таких миграций — переселение людей из сельской местности в города. В значительной мере оно было связано с быстрым ростом промышленности в стране. Но не только. Город по сравнению с селом имеет целый ряд преимуществ. Здесь легче найти работу, лучше условия для учебы и проведения досуга, более комфортабельное жилье и пр. Только за вторую половину XX в. миграция из села увеличила городское население на 33 млн человек.


Во-вторых, люди переезжают из района в район. С этой точки зрения все российские регионы можно подразделить на те, которые притягивают население, и те, которые теряют его. Очевидно, что сейчас для внутренних мигрантов наиболее привлекательны регионы европейской части страны. А большая часть регионов азиатской части России теряет население.

В советский период значительной была миграция преимущественно русского населения на индустриальные стройки в различные районы страны — на Урал, в Сибирь, на Дальний Восток, где осваивались месторождения полезных ископаемых, строились заводы и военные объекты. В 50-х гг. началось освоение огромных массивов целинных земель в Казахстане и Западной Сибири.

Во время существования СССР численность населения в основном за счет эмиграции русского населения увеличилась в Средней Азии в 12 раз, в Эстонии — т 10 раз, в Казахстане — в 5 раз.

Особый тип миграций — принудительные и вынужденные.

Массовые насильственные переселения людей получили особенно большое распространение в советское время. В период сталинских репрессий 30-50-х гг. практически по всей стране были созданы сотни лагерей для заключенных. С родных мест изгонялись целые народы: ингуши и калмыки, чеченцы и курды, корейцы и немцы. Они выселялись в Среднюю Азию и Казахстан, в Сибирь и на Дальний Восток.


Еще в довоенный период с Дальнего Востока были переселены в Среднюю Азию более 120 тыс. корейцев. С присоединенных к Советскому Союзу территорий Западная Украина и Белоруссия, Прибалтика и др. районы) сотни тысяч людей были выселены в Сибирь, Казахстан, на Дальний Восток (украинцы, белорусы, литовцы, эстонцы, поляки, молдаване). Начиная с 1941 г. с родных мест было выселено более 1 млн немцев (в Казахстан и Западную Сибирь), а в конце войны — многие народы Северного Кавказа (ингуши, чеченцы, карачаевцы, турки-месхетинцы), Крыма (крымские татары), а также калмыки, греки и другие народы.

Проблема репрессированных народов много лет замалчивалась. Она — одна из причин современных межнациональных конфликтов, которые наряду с военными конфликтами порождают вынужденную миграцию людей.

На перемещения людей воздействуют не только политические и социально-экономические, но и природные, экологические условия. Состояние окружающей среды в отдельных районах страны является мощным фактором, обусловливающим экологическую миграцию. На территории России и бывшего СССР известны регионы природных (разрушительных землетрясений) и техногенных (аварии на АЭС, магистральных трубопроводах) катастроф. Наконец, состояние экологии вынуждает людей выезжать из районов, где проводились испытания новейших видов вооружений, захоронения вредных промышленных, в т.ч. радиоактивных, отходов.


Основные миграционные потоки

Рис. 68. Основные миграционные потоки

Внешние миграции по направлению движения людей подразделяются на: эмиграцию — перемещение добровольное или насильственное в другую страну на постоянное или временное проживание и иммиграция — въезд в страну на постоянное или временное проживание.

Внешние миграции, так же как и естественный прирост населения, влияют на изменение численности населения страны.

Разность между числом прибывших в страну и числом выбывших за ее пределы за определенный срок называется миграционным приростом. Он рассчитывается так же, как естественный прирост.

Например, в 2005 г, в Россию въехало 177 тыс. человек, а выехало из страны — 70 тыс. человек. Таким образом, миграционный прирост населения составил 107 тыс. человек.

Величина миграционного прироста населения в России на протяжении прошедшего столетия постоянно изменялась. С 1955 по 1975 г. прирост был отрицательным. В это время многие жители России уезжали в другие республики СССР. С середины 70-х гг. начался обратный процесс. Поэтому величина миграционного прироста стала неуклонно возрастать.

Рис. 69. Структура миграционных потоков в России


Структура миграционных потоков в России

Но с 1995 г. она опять стала снижаться. Сейчас миграционный прирост уже не может восполнить потери, связанные с естественной убылью населения.

Внешние миграции населения России получили развитие во второй половине XIX в. После отмены крепостного права до 1915 г, из России эмигрировало около 5 млн человек — в основном в США, частично в Канаду. В то же время шла и активная иммиграция в страну. В годы гражданской войны (1917—1924 гг.) и в послевоенное время прошла значительная вынужденная (по политическим мотивам) эмиграция. Она также составила около 5 млн человек.

В годы Великой Отечественной войны из СССР эмигрировали латыши, литовцы, эстонцы и немцы. Стали эмигрантами 450 тыс. бывших советских граждан, которые не пожелали вернуться в СССР после окончания Великой Отечественной войны.

В послевоенное время начались волны этнической эмиграции, хотя в небольшом количестве выезжали и «невозвращенцы» — политические эмигранты. Эмигрировало значительное количество евреев, немцев и представителей других народов. С 1989 г. была разрешена эмиграция немцев, евреев, греков, а в 1993 г. был принят закон о свободе въезда-выезда для всех граждан России. С 1990 г, эмиграция снижается и сейчас составляет около 70 тыс. человек в год.


Выезжают из России в основном в страны СНГ и Балтии (52%). Преимущественно на Украину, в Казахстан и Узбекистан. Из других стран мира крупнейшие потоки переселенцев из России направлены в Германию, Израиль и США.

Основная часть (95%) въезжающих в Россию — жители новых независимых государств, образовавшихся при распаде СССР. При этом основной поток прибывающих (67%) приходится на Казахстан и Украину. После распада СССР русские в массовом количестве стали выезжать из стран СНГ и Балтии в Россию.

Эмиграция из России в 1990 - 2002 гг.

Их возвращение было в основном вынужденное, связанное с вооруженными конфликтами и различными формами -искриминации во многих новых независимых государствах.

Наконец, Россия стала новым домом для сотен тысяч вынужденных переселенцев и бежен- пев из районов межнациональных конфликтов на территории бывшего СССР.

Экономическое развитие России в условиях рыночных реформ привлекло не только русское население, но и многих жителей коренных национальностей стран СНГ, выезжающих в Россию на временную работу или переселяющихся насовсем. Это особенно характерно для мигрантов из Украины, Молдавии, Казахстана, стран Закавказья и Средней Азии.

                                   Вопросы и задания


1.
йте свое определение миграции.
2. Какие виды миграций характерны для современной России? Проанализируйте схему (рис. 69). Какие виды миграций рассмотрены в тексте параграфа?
3. Приведите известные вам примеры экологической миграции.
4. Приведите известные вам примеры миграций беженцев и вынужденных переселенцев.
5. Как изменились направления миграции населения в России в последние годы?
6. Объясните, как изменилась эмиграция из России и почему. В какие страны выезжают мигранты из России?
7. Как изменился масштаб внешних миграций в различные страны?

География России : Природа. Население. Хозяйство. 8 кл. : учеб. для 8 кл. общеобразоват. учреждений / В. П. Дронов, И. И. Баринова, В. Я. Ром, А. А. Лобжанидзе ; под ред. В. П. Дронова. — 10-е изд., стереотип. — М. : Дрофа, 2009. — 271 с. : ил., карт.

Видеопо географии скачать, домашнее задание, учителям и школьникам на помощь онлайн

Содержание урока 1236084776 kr.jpg конспект урока 1236084776 kr.jpg опорный каркас  1236084776 kr.jpg презентация урока    
1236084776 kr.jpg акселеративные методы 1236084776 kr.jpg интерактивные технологии Практика 1236084776 kr.jpg задачи и упражнения 1236084776 kr.jpg самопроверка 1236084776 kr.jpg практикумы, тренинги, кейсы, квесты 1236084776 kr.jpg домашние задания 1236084776 kr.jpg дискуссионные вопросы 1236084776 kr.jpg риторические вопросы от учеников Иллюстрации 1236084776 kr.jpg аудио-, видеоклипы и мультимедиа 1236084776 kr.jpg фотографии, картинки 1236084776 kr.jpg графики, таблицы, схемы
1236084776 kr.jpg юмор, анекдоты, приколы, комиксы 1236084776 kr.jpg притчи, поговорки, кроссворды, цитаты Дополнения 1236084776 kr.jpg рефераты 1236084776 kr.jpg статьи 1236084776 kr.jpg фишки для любознательных 1236084776 kr.jpg шпаргалки 1236084776 kr.jpg учебники основные и дополнительные 1236084776 kr.jpg словарь терминов 1236084776 kr.jpg прочие Совершенствование учебников и уроков 1236084776 kr.jpg исправление ошибок в учебнике
1236084776 kr.jpg обновление фрагмента в учебнике 1236084776 kr.jpg элементы новаторства на уроке 1236084776 kr.jpg замена устаревших знаний новыми Только для учителей 1236084776 kr.jpg идеальные уроки 1236084776 kr.jpg календарный план на год 1236084776 kr.jpg методические рекомендации 1236084776 kr.jpg программы 1236084776 kr.jpg обсуждения Интегрированные уроки

Если у вас есть исправления или предложения к данному уроку, напишите нам.

Если вы хотите увидеть другие корректировки и пожелания к урокам, смотрите здесь — Образовательный форум.

edufuture.biz

Для России с ее огромными территориальными различиями, обусловленными на значительной части суровыми климатическими условиями, миграция населения всегда имела немаловажное значение, как для демографического, так и экономического развития ее отдельных территорий и регионов, а в отдельные периоды развития и для страны в целом.
Миграция населения в России в значительной степени, вплоть до начала 90-х гг. XX в., определялась главным образом политическими и идеологическими соображениями, ее общественным устройством (крепостное право, сталинский режим), которые, как правило, препятствовали свободному миграционному движению (особенно за пределы страны). Миграционные процессы всегда играли важную роль в жизни России и ее отдельных регионов, обеспечивая освоение территории страны, перераспределяя население и трудовые ресурсы.
Так, российская (советская) эмиграция 1917-1986 гг. была обусловлена последствиями двух мировых и гражданской войнами и изначально определялась, прежде всего, политическими соображениями ограничения свободы выезда.
Три основных потока определяют в настоящее время российскую международную миграцию:
1) миграция в Россию из государств-участников СНГ и стран Балтии;
2) миграция из России в государства-участники СНГ и страны Балтии;
3) миграция из России в страны Дальнего зарубежья.
Все три потока носят в основном этнический характер. В миграционном обмене между Россией, государствами-участниками СНГ и странами Балтии сочетаются два процесса — чистая репатриация и естественный миграционный обмен между русскоязычной диаспорой и Россией.
В последние годы миграция приобрела ряд принципиально новых черт, имеющих остропроблемный характер, под влиянием следующих политических и социально-экономических перемен:
• распада СССР, когда в рамках бывшего СССР внутренняя миграция одномоментно превратилась во внешнюю миграцию, треоующую совершенно других подходов, иной миграционной политики. При этом Россия оказалась в эпицентре миграционных потоков. Россия, по существу единственная из бывших союзных республик, не закрыла свои границы для бывших советских граждан, желающих в нее въехать (независимо от их национальности);
• обострения, как за пределами России, так и внутри нее национальных конфликтов, особой политикой по отношению к русским гражданам, проживающим на территории некоторых государств Ближнего зарубежья. Образовавшаяся в результате распада СССР огромная диаспора русских за рубежом только в странах СНГ насчитывает около 20 млн чел. В результате появились такие виды мигрантов, как вынужденные переселенцы и беженцы;
• ухудшения социально-экономической ситуации, когда появились новые виды миграционного движения, такие, как вынужденная миграция, репатриация депортированных ранее народов, нелегальная миграция, индивидуальная трудовая миграция. В условиях сложной экономической ситуации Россия практически оказалась неподготовленной к эффективному решению этих проблем;
• углубления экологического кризиса, ведущего к быстрому увеличению так называемых экологических беженцев.
Постепенное вхождение России в международный рынок труда положило начало развитию процессов внешней трудовой миграции, которая протекает в виде привлечения и использования в стране труда иностранных граждан и лиц без гражданства и выезда российских граждан за границу с целью работы по найму.

Выделяют три «волны эмиграции»:
• первая волна (1917-1938 гг.) имеет ярко выраженный политический характер, ее пик приходится на первые годы до принятия в 1925 г. первого Положения о въезде и выезде, опустившего по существу «железный занавес». В этот период Россия потеряла широкий «интеллектуальный» слой. Из общего числа примерно в 4 млн эмигрантов 80 % выехало в Европу, 18 % — на Дальний Восток (Харбин) и лишь 2 % — в Америку;
• вторая волна эмиграции (1939-1952 гг.) носит, прежде всего, принудительный характер, обусловленный второй мировой войной, территориальными изменениями в составе СССР. По оценкам, из страны в этот период эмигрировало от 5,5 до 8 млн чел. (поляки, немцы, финны, японцы, прибалты; те, кто не пожелал или побоялся возвратиться в СССР из тех, кто был насильственно вывезен в Германию, военнопленные);
• 1953-1986 гг. — это годы третьей, так называемой «диссидентской» волны эмиграции, относительно добровольной и значительно меньшей по размерам — около 700 тыс. чел. Ее пик приходится на 70-е гг., когда возрастает эмиграция по израильской визе. Особенностями этой волны эмиграции является ярко выраженный этнический характер (более 75 % составляли евреи, остальные в большинстве своем — немцы и армяне) и направленность за океан или в Израиль.
Есть и иная классификация, когда выделяются пять этапов эмиграции: 1948-1970 гг. (эмиграция — мало заметное явление в жизни общества в условиях закрытости страны и жестких ограничений на выезд), 1971-1980 гг. (период начавшейся либерализации эмиграционной политики), 1981-1985 гг. (резкий спад в развитии эмиграции в связи со сменой курса руководства страны, расширением запретительных методов управления), 1986-1990 гг. (период лавинообразного нарастания потока краткосрочных поездок — туристических, деловых, по приглашению, а также эмиграции за рубеж на постоянное место жительства), 1991-1995 гг. (период стабилизации эмиграции на сравнительно высоком уровне -около 100 тыс. чел. в год).
Упрощение в конце 1986 г. процедуры выезда из страны, принятие в мае 1991 г. Закона о въезде и выезде из СССР (действовавшего с 1992 г. по 31 декабря 1993 г.), принятие 12 августа 1993 г. российского Закона о въезде и выезде знаменуют собой начало новой эмиграционной волны, которая характеризуется резким подъемом числа выезжающих на постоянное место жительства за рубеж. За 1987-1994 гг. из России эмигрировали более 600 тыс. чел.
Структура эмиграции следующая: с 1991 по 1995 г. на четыре основные страны (Израиль, США, Германию, Грецию) пришлось почти 97 % всех выехавших из России. Среди других стран по объемам эмиграции выделяются Австралия, Канада и Финляндия. Основную часть эмиграции из РФ составляют этнические немцы и члены их семей (разных национальностей), выезжающие в Германию.
Вторым важнейшим направлением эмиграции из России является выезд в Израиль. В течение 1948-1985 гг. из бывшего СССР в Израиль эмигрировало около 200 тыс. чел. За 1985— 1995 гг. Израиль только из РФ принял еще 200 тыс. чел. Пик еврейской эмиграции пришелся на 1990 г., тогда число выезжающих в Израиль, по сравнению с 1987 г., возросло в 18 раз.
Третий центр притяжения мигрантов — США. За 1981— 1995 гг. из России в США на постоянное место жительства выехало 68,1 тыс. чел., 93,4 % из которых эмигрировали в период 1991— 1995 гг. Максимальная отметка была достигнута в 1993 г. -14,9 тыс. чел., что выше уровня 1987 г. в 75 раз. Сейчас американское правительство проводит политику ограничения миграции из развивающихся стран и усиления контроля за этим переселением. На четвертом месте по размерам оттока населения — Греция. За 1981-1995 гг. туда выехало около 2 % общего числа мигрантов из России, в основном из Краснодарского и Ставропольского краев, из Северной Осетии (основная масса — этнические греки).
В потоках миграции за рубеж основная их часть приходится на территории с этнической эмиграцией. В середине 90-х гг. доля выезжающих из Московского и Ленинградского регионов, Поволжья, Северного Кавказа, Урала и Западной Сибири среди районов РФ составляла около 85 %.
Среди выезжающих на постоянное место жительства выделяют эмиграцию этнических немцев в Германию, брачную эмиграцию из России, интеллектуальную миграцию, трудовую миграцию и др.
В начале 90-х гг. эмиграция из России (преимущественно в Германию и Израиль) носила формально этнический характер (этническая эмиграция), а, по сути, — социально-экономический характер и регулировалась миграционными квотами принимающих стран, количественно не превышая 100 тыс. чел. ежегодно. Но при этом возрастают объемы безвозвратной эмиграции в экономически развитые страны молодежи — подготовленных инженеров, программистов, специалистов в области экономики и гуманитарных дисциплин. Это связано с низкими возможностями самореализации молодых специалистов в стране, получения достойного вознаграждения за интеллектуальный и высокопрофессиональный труд.
По прогнозам Комиссии Совета Европы по образованию, убытки России от «утечки умов» могут достигнуть 50-60 млрд дол. в год.
С 1994 по 2000 гг. трудовая эмиграция российских граждан по контролируемым государством каналам выросла в 5 раз и достигла 40 тыс. чел. в год. В некоторой части она имеет возвратный характер, в какой-то степени способствует повышению квалификации работников, а в перспективе может стать источником валютных поступлений в страну.
Трудовая миграция из России может иметь две стратегии: ориентация на временную миграцию с последующим возвращением в Россию и ориентация на безвозвратную миграцию. При этом у желающих выехать на работу за рубеж имеется несколько путей:
1) рассчитывать только на свои силы и личные связи,
2) воспользоваться услугами государственных структур или коммерческих фирм, 3) нелегальная или скрытая трудовая миграция, когда выехавшие по туристической или гостевой визе незаконно занимаются поисками работы за рубежом.
Эмиграция, масштабы которой в первой половине 90-х гг. находились на уровне 100-110 тыс. чел. в год, не может при таких размерах существенно изменить демографическую ситуацию в России. Противовесом данному процессу может отчасти стать развитие трудовой возвратной миграции, которая пока находится в зачаточном состоянии, хотя возможности России для выхода на мировой рынок труда представляются довольно перспективными. Россия обладает еще огромным научным и производственным потенциалом, относительно высококвалифицированной и очень дешевой рабочей силой. Особый капитал представляет сложившаяся в результате всех волн эмиграции российская диаспора, включающая в себя более 30 млн соотечественников.

Анализ внутренних и внешних миграционных потоков показывает, что одним из заметных социальных явлений постсоветского периода на территории бывшего СССР стали трудовые миграции населения. Трансформация общества привела к изменению условий, уровня и качества, ритма жизни людей, ломке сложившихся стереотипов у населения, обострила необходимость поиска дополнительных (а иногда и основных) источников средств существования.
Как показали социологические исследования, проведенные в России в 2000 г., мигрантские хозяйства составляют 8-12 % общего числа домохозяйств по городам. Основными побудительными мотивами трудовой миграции являются экономические мотивы. Трудовые мигранты — это в основном мужчины (53-72 % в разных регионах), главы домохозяйств, в основном в возрасте 25-55 лет, высокого образовательного уровня (46-64 % имеют высшее и неполное высшее образование, а 22-37 % — среднее специальное).
Результаты исследований показали, что наиболее оптимальным с точки зрения экономической эффективности выездной деятельности типом домохозяйства является полная семья с 1-2 детьми школьного возраста и мужчиной во главе ее. Обнаружилось также преимущество высокого уровня образования трудовых мигрантов в достижении материального достатка в домохо-зяйствах.
Таким образом, трудовая миграция является достаточно эффективным средством адаптации населения к изменившейся социально-экономической ситуации. Заработки занятых выездной работой расходуются в основном на удовлетворение каждодневных жизненных потребностей в нормальном питании и одежде, на частичную оплату услуг, связанных с образованием, здравоохранением, отдыхом, а также — на решение проблем долговременного характера: приобретение дорогостоящих товаров длительного пользования, улучшение жилищных условий (ремонт, покупка жилья, садовых и дачных участков).

Как показала Всероссийская пе-репись-2002, на перераспределение численности населения субъектов РФ заметное влияние оказали объемы и направления внутренних миграций населения, которые составляют около 80 % в миграционном обороте населения России. Определяющими направлениями внутренней миграции является Центр, Поволжье и Юг страны, что в результате привело к значительному сокращению численности населения районов Севера, Сибири и Дальнего Востока. За 1989-2001 гг. миграционный отток из Сибирского и Дальневосточного федеральных округов в другие регионы России составил более 1 млн человек.

Во внутренней миграции в России с начала 90-х гг. стали преобладать негативные тенденции. С конца 1989 г. наметился отток населения с северных и приравненных к ним территорий, богатых природными ресурсами и геостратегически важных. Так, в 1992 г. в 15 из 16 северных территорий миграционный отток привел к сокращению общей численности их населения. Актуальность проблемы заключается не просто в миграционных потерях, а прежде всего в том, что стало уезжать население, уже хорошо адаптировавшееся к северным экстремальным условиям, т. е. наметилось разрушение того, трудно складывающегося генетического потенциала, для восстановления которого вновь потребуется не одно десятилетие и без которого освоение природных богатств этих районов будет малоэффективным и значительно более сложным, долгим и дорогим.
За последнее десятилетие население северных и восточных районов сократилось на 1,1 млн чел., причем не только от естественной убыли, но и в результате отрицательного миграционного сальдо. В течение 1991-2000 гг. европейский Север нашей страны покинули 334 тыс. чел., а северо-восток — 593 тыс. чел. Особенно острая ситуация в Читинской, Амурской области, Хабаровском,
Приморском крае, Еврейской автономной области. Частично население этих районов замещается иммигрантами из соседних стран.
миграции «село — город». Вектор направления внутренней миграции «село — город» сменился на противоположный «город — село», что, в частности, связано с резким ухудшением общей экономической ситуации в России, потерей привлекательности крупных городов, удорожанием жизни в них. Это в определенной степени противоречит концепции «миграционного перехода», о которой говорилось выше. Суть противоречия в том, что страна пытается как бы «перепрыгнуть» одну из стадий, т. е. перейти на другой этап развития, не завершив предыдущий этап. Последствия этого следующие: а) если до 1991 г. приток сельской молодежи в города существенно сдерживал демографическое постарение городского населения России, поддерживая естественное воспроизводство его численности, то при сохранении обратной ситуации возможна депопуляция городского населения и усиление процесса его старения; б) в то же время приток населения в сельскую местность позволит уменьшить деформацию половозрастной и брачносемейной структуры сельского населения, что может благоприятно сказаться на его воспроизводстве.

Важной и острой остается проблема вынужденных мигрантов. Ставятся задачи более активного участия органов власти субъектов Федерации и местного уровня в предоставлении им помощи на обустройство, участии в решении вопросов их адаптации.
Потоки как внутренних, так и внешних мигрантов направлены в густонаселенные центральные и южные районы России с благоприятными природными условиями или относительно высоким уровнем социально-экономического развития. При этом важной является проблема сохранения численности населения в важных в геополитическом и геостратегическом отношении регионах.

Уникальный характер миграционной ситуации в России, возникшей после распада СССР и заключающейся, в частности, в появлении Ближнего зарубежья и резком вовлечении населения России в миграционные связи с зарубежьем Дальним. Рассмотрим современные наиболее характерные особенности миграционного движения с Ближним зарубежьем:
1) Россия, длительное время «отдававшая» людей, превратилась в их «собирателя», в своеобразный центр притяжения мигрантов. Это стало возможным благодаря особой позиции России по этому вопросу. За 8 лет (1990-1997 гг.) в Россию возвратилось более 2,6 млн чел., или свыше 10 % всех русских, живших в СССР за пределами России;
2) резкое обострение межнациональных отношений, обусловленное политическим экстремизмом, привело к появлению потоков вынужденных переселенцев и беженцев. Учитывая, что потоки беженцев приняли довольно устойчивый и постоянный характер, Россия в феврале 1993 г. приняла два закона: «Закон о беженцах», т. е. лицах из Ближнего и Дальнего зарубежья, ищущих политического убежища в России, и «Закон о вынужденных переселенцах», т. е. лицах, являющихся гражданами России, но вынужденных покинуть свое место постоянного жительства. При этом не менее 65 % среди этих мигрантов составляли непосредственно русские, хотя в будущем можно предположить усиление притока из бывших союзных республик лиц коренных национальностей, обусловленное экономическими причинами. По ряду оценок, размеры репатриации русских в Россию в период до 2010 г. могут превысить 4-6 млн чел.;
3) углубление экологического кризиса, ведущего к быстрому увеличению так называемых экологических беженцев. По мнению ученых, к экологически кризисным зонам можно отнести 15-20 регионов бывшего Союза с населением почти 150 млн чел.;
4) глубокий экономический кризис, определяемый продолжающейся «балканизацией» бывшего Союза. Бывшие прибалтийские республики превратились в независимые «княжества» с противоречивыми интересами и политикой. Это все более и более ведет к разрыву всех народнохозяйственных связей, усиливает политическое противостояние. Возникает замкнутый круг, внутри которого оказались в качестве своеобразных политических заложников и детонаторов последующего экономического краха около 60 млн потенциальных реэмигрантов, бывших советских граждан. Если же учесть смешанные браки, число которых постоянно увеличивалось, то эту цифру надо увеличить еще на 20 %.
По данным Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ, численность граждан СНГ, работавших в России в 2004 г., составило 221,9 тыс. чел., в том числе 49 % — из Украины, 10,9 % — Узбекистана, 10,5 % — Таджикистана, 10,2 % — Молдовы, 7,7 % -Армении, 4,4 % — Азербайджана, 7,3% — др.
Выделяют 2 волны миграции из стран СНГ:
I волна закончилась в 2000-2002 гг. и состояла из русскоязычных квалифицированных работников.
II волна сегодня — это выходцы из бывших республик Средней Азии, плохо знающие русский язык и культуру и имеющие низкий уровень квалификации. Данная волна, по оценкам специалистов, недолговечна. В качестве резерва рабочей силы в 2008-2010 гг. можно рассматривать жителей Украины и Молдовы, работающих в России вахтовым методом.
Положительный миграционный обмен России с Ближним зарубежьем способствовал в 90-е гг. сглаживанию ее негативной демографической ситуации, обусловленной естественной убылью населения, быстро увеличивающейся с 1991 г., выступив, таким образом, единственным фактором, улучшающим демографический баланс России.

В отличие от влияния иммиграции из Ближнего зарубежья на демографическую ситуацию в России, демографический эффект от внешней миграции, связанной с Дальним зарубежьем, практически равен нулю, особенно если говорить об иммиграции, величина которой не превышала в год 1-2 тыс. чел., въезжающих в Россию на постоянное место жительства.
К началу 90-х гг. в России находилось около 100 тыс. трудящихся-мигрантов из Ближнего и Дальнего зарубежья. В целом по стране доля официально регистрируемой иностранной рабочей силы в численности занятых составляет 0,4 % .
Однако влияние иностранных работников на локальные рынки труда, особенно в восточных районах, более существенно. Например, поднимается вопрос о возможности территориальной экспансии Китая на российский Дальний Восток в результате массовой миграции и оседания граждан КНР. Так, общая численность посетивших Приморский край граждан КНР возросла с 35 тыс. чел. в 1995 г. до 73 тыс. чел. в 1998 г.; в 1994-1995 гг. не вернулись назад 34,1 % посетителей Приморья из КНР. Иностранная рабочая сила из КНР в 1998 г. составила по официальным данным 7179 чел. При этом в Приморском крае по разным подсчетам находилось в среднем в любой отдельно взятый день года от 5 до 35 тыс. китайских граждан (китайские рабочие-мигранты, туристы-бизнесмены, те, кто имел целью получить вид на постоянное жительство в России).
Допуск в страну иностранных работников позволяет решать многие важные задачи заполнения вакансий и свободных рабочих мест, на которые даже в условиях безработицы не идет местное население и для которых нет кадров соответствующей специальности или квалификации.
Трудовая иммиграция на основе трудовых договоров (контрактов) за 1996-2000 гг. составила около 240 тыс. чел. Подавляющее большинство иностранных работников (около 70 %) используется в отраслях материального производства. При этом объемы официально зарегистрированной иностранной рабочей силы невелики — не более 0,4 % совокупной численности занятых в экономике страны.
В настоящее время на работу в Россию прибывают трудящиеся — мигранты из 116 стран мира. Наиболее динамично в последнее время увеличивалась трудовая миграция из государств Дальнего зарубежья — стран бывшей Югославии, Болгарии, Китая, Вьетнама, КНДР, Польши, Словакии, Турции.
В миграционном потоке в Россию преобладали русские (63,4 %), на втором месте шли украинцы, на третьем — армяне, затем — азербайджанцы и грузины. Постсоветское переселение в Россию — преимущественно семейное, в отличие от прошлых периодов, когда миграция была молодежной. Поэтому среди переселенцев повышена (по сравнению с прошлым) доля детей и стариков. В основном это жители больших городов, в частности столиц бывших союзных республик, главным образом интеллигенция и квалифицированные городские рабочие. У большинства взрослых -высшее и среднее специальное образование.
Прибывающие трудовые мигранты (а из них 92 % — мужчины) направляются в ведущие отрасли экономики: строительство, промышленность и сельское хозяйство по профессиям преимущественно физического труда на рабочие места с мало привлекательными условиями труда.

Гораздо более серьезная проблема, связанная с иммиграцией, — это увеличившаяся быстрыми темпами в 90-е гг. нелегальная иммиграция, численность которой достигла, по разным оценкам, в 1997 г. от 10-15 до 2000-5000 тыс. чел. в год, т. е. средняя оценка — 542 тыс. чел. прибывало в РФ каждый год. На 1 декабря 2008 г. в России находилось более 10 млн иностранных граждан (из них официально — всего 3 млн чел.).
Основная масса нелегалов прибывает в Россию из государств Дальнего зарубежья (Афганистана, Ирана, Пакистана, стран Африки, Ближнего и Среднего Востока, Южной Азии) и государств -участников СНГ (Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Казахстана). До 90 % незаконных мигрантов идет через границу с Казахстаном — самую протяженную.
Многие из них рассматривают Россию как своеобразный перевалочный, транзитный путь на Запад. В этом отношении данная иммиграция представляет большую угрозу для здоровья россиян, поскольку вообще не контролируется и может стать разносчиком различных инфекционных и эпидемиологических заболеваний.
При этом основные группы въезжающих нелегалов следующие: иностранцы, прибывающие по каналам безвизового въезда из государств СНГ; иностранцы, у которых объявленная цель въезда не соответствует их намерениям (въезжающие по туристической, гостевой визе); транзитные мигранты; иностранцы, въезжающие нелегально (по поддельным документам, минуя пограничный контроль и т. п.). Кроме того, возможно незаконное пребывание иностранцев после окончания срока туристической или гостевой визы, срока учебы или трудового контракта, после окончания срока транзитной визы, незаконное пребывание вынужденных мигрантов.
Факторы, повлиявшие на интенсификацию притока в Россию нелегальных мигрантов из СНГ и других государств:
• геополитическое переустройство постсоветского пространства, изменение национально-политических ориентации в государствах нового зарубежья;
• более прочное экономическое положение России и гораздо более высокий уровень жизни, как в рамках СНГ, так и в сравнении со многими странами Дальнего зарубежья (Ближнего и Среднего Востока, Африки, Азии);
• развитие в результате рыночных реформ альтернативных форм занятости на российском рынке труда, связанных с расширением частного сектора, индивидуальной трудовой деятельности, смешанных форм собственности с участием иностранного капитала, быстрый рост теневой экономики;
• слабость российского законодательства в отношении въезда, пребывания и занятости иностранцев, отсутствие эффективной системы иммиграционного контроля; «прозрачность» российских границ со странами СНГ;
• наличие в России национальных диаспор, которые облегчают начальный этап миграции и провоцируют ее дальнейшее развитие;
• географическое положение, удобное для транзита из Азии в Европу.
Последствия нелегальной миграции. Неуправляемость и неконтролируемость этого процесса отрицательно сказывается на состоянии внутреннего рынка труда (имеет место незаконная трудовая деятельность); приводит к массовым нарушениям прав мигрантов; создает очаги социальной напряженности в местах их скопления; способствует скрытой экспансии нелегалов в приграничные районы; негативно влияет на криминальную обстановку в стране (имеет место сращивание нелегалов с криминальными структурами) и т. п. Распространена точка зрения, что нелегальная миграция может представлять угрозу для национальной безопасности страны. Это, в частности, отмечалось в Соглашении о сотрудничестве государств — участников СНГ от 6 марта 1998 г.
Незаконная миграция осложняет процессы внешней трудовой миграции: привлечение иностранной рабочей силы (оно естественно для многих цивилизованных стран) сопровождается незаконным трудоустройством иностранцев (не менее 100 тыс. человек в год). Кроме того, около 2 млн граждан СНГ работают по разного рода договорам подряда, выполнение которых сопряжено с пребыванием на территории России.
Вместе с тем следует отметить положительное влияние миграции на демографическую ситуацию в стране. Положительный миграционный обмен России с Ближним зарубежьем в 90-е гг. способствовал сглаживанию ее негативной демографической ситуации, обусловленной естественной убылью. За 90-е гг. миграция из государств-участников СНГ, из стран Балтии в Россию составила более 8 млн чел.; за тот же период выехало из России около 4 млн чел. Всего за 1992-2000 гг. статус вынужденного переселенца и беженца получили в России более 1,6 млн чел. За 1991-1999 гг. численность русских благодаря миграции выросла в России на 2,7 млн чел.
Что касается долгосрочной перспективы, экономически целесообразнее ориентироваться не на эмиграцию, а на привлечение иностранных рабочих и специалистов в Россию.
Таким образом, важной для России в настоящее время является межгосударственная миграция, составляющими которой являются эмиграция и иммиграция, трудовая миграция. Также существует внутренняя миграция. Укрупненно ее можно разделить на экономическую и вынужденную, связанную с переселением репрессированных народов и лиц, пострадавших в результате природных катаклизмов, техногенных катастроф, вооруженных конфликтов. Внутренняя экономическая миграция, связанная с обеспечением определенной степени подвижности рабочей силы, ее территориальным перераспределением в зависимости от спроса и предложения, с 1989 г. в России сократилась на 38 %.
По мнению В. Кулакова, для России наиболее важное значение имеет межрайонная миграция. Он выделяет 4 основных типа российских территорий:
1) территории, характеризующиеся одновременно и миграционной, и естественной убылью населения (Камчатка, Магаданская и Читинская области, Еврейская автономная область, Сахалинская и Мурманская области, Хабаровский край);
2) территории, хотя и отличающиеся ростом миграции, но продолжающие сохранять естественный прирост (северные территории, Урал, ряд районов Северного Кавказа);
3) территории, где миграционный прирост восполняет естественные потери населения (Северо-Кавказский, Центральный, Центрально-Черноземный район);
4) территории, где естественный прирост населения практически равнозначен миграционному (Тюменская область, республика Алтай, Северная Осетия, Дагестан).
Также к внутренней миграции относят перемещения «село— город» (о чем говорилось выше), отток с северных территорий, потоки внутренних вынужденных мигрантов из Чечни и районов осетино-ингушского конфликта.
Но, говоря о внутренней экономической миграции, следует отметить, что пока еще не обеспечивается свободный перелив капитала и рабочей силы в направлениях, выгодных для экономики России и ее регионов. Этому препятствуют высокая стоимость переезда, неразвитость рынков труда и жилья, сохранение паспортных ограничений и института прописки, отсутствие информации о вакансиях и возможностях трудоустройства за пределами места проживания.
Таким образом, в переходный период объем и направления миграций внутри России, между Россией и другими государствами определяются рядом факторов (этнические конфликты, экономический кризис, падение уровня жизни и безработица, формирование и развитие рыночных отношений и т. д.).
 

referatwork.ru



Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector