Нарушение паспортного режима ответственность


В статьях 27 и 55 Конституции РФ установлено право всех лиц, находящихся на территории страны законно, на свободное передвижение в ее пределах и выбор места, где жить. Ограничения этой возможности предусмотрены в первую очередь в интересах обороны, сохранения конституционного строя и соблюдения прав других лиц. В связи с изменением экономического уклада миграция в стране достаточно сильна, и все мигранты, независимо от гражданства, обязаны соблюдать законодательство. Поговорим об ответственности за нарушение правил регистрации по месту жительства в 2019 году.Регистрация по месту жительства

Что является местом жительства и как его зафиксировать

Местом жительства в Российской Федерации считается жилое помещение, в котором человек постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях. Для несовершеннолетних и недееспособных лиц место жительства, как установлено законом, совпадает с местом жительства их родителей или опекунов.


Человек, поменявший место жительства, должен в законном порядке зарегистрировать этот факт в государственных органах. Последствия отсутствия регистрации по месту жительства могут быть неприятными, и не только в виде штрафных санкций. Человеку, не имеющему такой регистрации сложно получать различные государственные услуги, в том числе в сфере здравоохранения и образования.

По этим причинам регистрация по реальному месту жительства необходима, и следует производить ее своевременно.

Узнайте подробнее о том, как осуществляется регистрация по месту жительства.

В какой срок следует зарегистрироваться

Если вы изменили место своего жительства, то обязаны в течение семи дней известить соответствующие государственные органы об этом и зарегистрироваться. В случае нарушения этого правила вас может ожидать наказание; обычно это штраф за нарушение сроков регистрации по месту жительства.

В зависимости от обстоятельств суммы штрафов различны.

Привлечь к ответственности могут не только лицо, проживающее без должной регистрации, но и собственников помещений, а также должностных лиц, если помещения принадлежат предприятиям или организациям.

На размерах штрафов мы остановимся позже.

Напомним тем, кто прибыл на новое место не для постоянного проживания, что срок жизни без получения регистрации там тоже ограничен: у вас есть три месяца (90 суток). После этого вы обязаны обратиться в миграционную службу и получить регистрацию по месту пребывания, или, как раньше это называли, временную прописку. Штраф за нарушение регистрации по месту пребывания тоже предусмотрен.

Каковы размеры штрафов за нарушение правил регистрации по месту жительства


Обычно нарушения в сфере регистрации считаются административными, и меры воздействия за них изложены в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП). Однако в ряде случаев может возникать и уголовная ответственность, о чем мы расскажем ниже.

Учтите, что и административные нарушения, такие, как отсутствие временной регистрации, по месту пребывания могут вызвать серьезные последствия. Если для гражданина России они в основном могут проявиться в виде ограничения на выезд за рубеж при наличии неоплаченных штрафов, то иностранцы могут пострадать серьезнее. При неоднократных таких нарушениях им могут не продлить разрешение на пребывание в стране, или даже могут выслать за границы Российской Федерации.

Ответственность за отсутствие регистрации по месту жительства несут не только сами граждане, которые постоянно проживают по определенному адресу без официального оформления этого факта, но и другие лица, которые были обязаны не допустить подобного нарушения. В первую очередь это собственники жилья и должностные лица предприятий и организаций, которым принадлежит жилье, но бывают и иные случаи.

Штраф за просрочку регистрации по месту жительства в 2019 году практически неизбежен, поэтому не подвергайте себя излишним неприятностям и строго следуйте букве закона.

Рассмотрим размеры штрафов за нарушение этих правил. Для различных категорий виновных лиц предусмотрены разные суммы штрафов, зависят они и от города, в котором совершено нарушение:


Оформление документов

  • Ответственность за проживание без регистрации по месту жительства для человека, проживающего в помещении без прописки, представляет собой штраф от 2 000 до 3 000 рублей. Если это произошло в Москве или Санкт-Петербурге, штраф составит от 3 000 до 5 000 рублей.
  • Собственник (наниматель) этого жилья заплатит штраф от 2 000 до 5000 рублей (в Москве и Санкт-Петербурге от 5000 до 7000 рублей). Под нанимателем понимается человек, распоряжающийся помещением не на основании документов собственности. Если вы пользуетесь неприватизированной квартирой, например, на основании ордера, вы как раз и являетесь нанимателем.
  • Должностные лица должны будут внести в казну государства от 25 000 до 50 000 рублей (в Москве и Санкт-Петербурге от 30 000 до 50 000 рублей).
  • Сами предприятия и организации, имеющие статус юридического лица, за это нарушение заплатят от 250 000 до 750 000 рублей. Если нарушение произошло в столице или Санкт-Петербурге, то штраф составит от 300 000 до 800 000 рублей.

Существует еще и ответственность по связанным с регистрацией нарушениям:

  • Собственник (наниматель) жилья обязан сообщать о факте проживания на его территории лиц без прописки. Если он или должностные лица собственника (нанимателя)-организации этого не сделают, то будут оштрафованы:
    • собственник-физическое лицо на 2000–3000 рублей;
    • юридическое лицо на 4000–7000 рублей;
    • в Москве и Санкт-Петербурге на 3000–5000 и 7000–10000 рублей соответственно.
  • Лица, которые отвечают за передачу документов на регистрацию, при нарушении сроков или подаче недостоверных данных могут быть оштрафованы на сумму от 3000 до 5000 рублей.

Все эти штрафные санкции определены статьей 19.15.2 КоАП. И в каждом пункте этой статьи есть оговорка о том, что штраф налагается, если нарушения не подпадают под действие Уголовного кодекса.

Привлечение к уголовной ответственности за нарушения при регистрации

В связи с массовой миграцией, в том числе и граждан зарубежных стран, в России выявляется множество нарушений в области регистрации по месту пребывания и жительства.

За некоторые из них предусмотрена административная ответственность, за другие – уголовная.

Штраф, если вы просрочили регистрацию

Если вы переехали на новое место постоянного жительства и не зарегистрировались на нем в течение 7 дней, вас ожидает штраф за просроченную регистрацию по месту жительства (суммы мы указали выше). Обычно при переезде на новое место жительства с жильем все в порядке, а сроки пропускают по небрежности и легкомыслию. Не стоит платить за забывчивость: своевременно посетите подразделения Главного управления по вопросам миграции МВД России и все проблемы будут решены.


В тех же пределах и наказание за отсутствие регистрации по месту пребывания. В этом случае обстоятельства обычно сложнее. Человек приезжает временно, часто в поисках работы и надеется впоследствии найти и жилье. Законодательство России учитывает этот аспект, и на оформление временной прописки вам предоставлено 90 дней. Выходить за эти рамки не стоит: контролирующие и исполнительные службы у нас работают хорошо и наказание практически неизбежно.

Штраф за просрочку прописки по месту жительства, если имеется в виду срок регистрации, невозможен: место жительства подразумевает постоянную прописку. Если вы не оформили своевременно продление регистрации по месту пребывания (временной прописки) штраф в тех же размерах, что указаны выше.Паспорт гражданина РФ

В каких случаях штраф за нарушения при регистрации не применяется

Статья 19.18.2 КоАП РФ освобождает от штрафа за нарушения паспортного режима:


  • Граждан, являющихся родственниками первой категории (родители, супруги, дети (в том числе усыновленные)), а также бабушек, дедушек и внуков лиц, зарегистрированных в данном жилье по месту жительства.
  • Собственников (нанимателей) помещений, если проживающий в них гражданин постоянно зарегистрирован в том же субъекте федерации, а при проживании в Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе имеет регистрацию в пределах Московской, Ленинградской областей или в Крыму, соответственно.

Санкции за отсутствие прописки у ребенка в 2019 году

Если ребенок не зарегистрирован по месту жительства, штраф будет такой же, как и для взрослых, но платить его будут родители или опекуны. Правила регистрации детей такие же, как и для взрослых. Единственное отличие касается новорожденных детей: их закон требует зарегистрировать в месячный срок.

Наказание за проживание без регистрации по месту жительства

Если вы решили проживать без регистрации в жилом помещении постоянно, и не являетесь родственником требуемой степени родства его владельцу / постоянному нанимателю, рано или поздно вас оштрафуют.

Миграционная служба периодически проводит рейды, и как все правоохранительные структуры, имеет сеть информаторов. То есть вопрос стоит не о том, оштрафуют вас или нет, а о том, как быстро это произойдет.

Ответственность иностранных граждан за нарушение режима регистрации

Закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» требует от лиц этих категорий зарегистрироваться по месту жительства в течение недели с момента получения разрешения на временное пребывание или вида на жительство (гл.2 ст.16 ч.1).


Особой ответственности для иностранцев за нарушение этого правила не предусмотрено. В законе сказано об ответственности в соответствии с законодательством РФ, что означает штраф в тех же размерах, как и для граждан России. Однако иностранцам следует особенно тщательно выполнять российское законодательство: иначе их разрешения на пребывание в стране могут аннулировать, в том числе и за неоднократные административные нарушения.

Фиктивная регистрация иностранных граждан

Иностранцам регистрация необходима для получения разрешения на пребывание и работу в России, и в этих обстоятельствах довольно частым нарушением стала фиктивная регистрация по месту жительства.

Это определение подразумевает регистрацию иностранца на основании заведомо недостоверных сведений либо без намерения проживать по месту регистрации.

Уголовный кодекс РФ дополнен статьями 322.2 и 322.3 о фиктивной регистрации иностранцев по месту жительства и пребывания.

Наверное, многие слышали о квартирах, в которых прописаны сотни человек: такие варианты «предпринимательства» уже содержат признаки уголовного преступления, и отвечать придется как тому, кто фиктивную прописку предоставляет, так и тому, кто так прописывается.Штраф за нарушение правил

Если обнаружат фиктивную регистрацию, то вас могут ожидать следующие виды наказания:


  • Штраф от 100 000 до 500 000 рублей.
  • Удержание зарплаты или дохода в течение трех лет.
  • Общественные работы или заключение на срок до трех лет. Предполагается и запрет на занятие определенных должностей на тот же срок.

От ответственности освобождаются лица, способствовавшие раскрытию этого преступления, если в их действиях не имеется иного состава преступления.

Читайте больше о фиктивной регистрации и наказаниях за нее.

Если хозяин жилья отказывается вас прописывать

Многие собственники жилья отказываются регистрировать граждан, его арендующих. Они опасаются проблем при выписке постояльцев. Кроме того, зарегистрировав арендатора, они тут же окажутся на заметке у налоговых органов. Теоретически владельцам квадратных метров можно сообщить об ответственности в виде штрафов, описанной выше. Но на практике они, скорее всего, откажутся сдавать вам жилье.

Как оплачивать штраф

Для оплаты штрафа за нарушения при регистрации по месту жительства или проживания следует взять реквизиты в том отделении Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ), которое вас оштрафовало, и перечислить деньги через любой банк или почту. Во многих отделениях ГУВМ есть кассы, так что, возможно, больше никуда идти вам не придется.


100migrantov.ru

Только Административная ответственность — штраф. Дополнительный штраф за отсутствие регистрации. Выдержка приведенная ниже работает и с совершеннолетними, ответственность понесет теперь он сам, а не его родители.

Административная ответственность за несвоевременное получение и обмен паспорта гражданина РФ

В соответствии с п. 35 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданами в 30-дневный срок с момента наступления оснований для выдачи или замены паспорта (достижение 14-ти, 20-ти, 45-летнего возраста, изменение фамилии, имени, отчества, даты, места рождения, изменения пола, изменения внешности) .

При этом следует учитывать, что паспорт считается недействительным с момента наступления оснований для его замены. В случае превышения указанного срока (30 дней) граждане привлекаются к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) , которая предусматривает наложение штрафа от 1,5 до 2,5 тысяч рублей.


В соответствии со ст. 2.3 Кодекса лица, не достигшие 16 лет, не подлежат административной ответственности, следовательно, они не являются субъектами административной ответственности за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт) , без удостоверения личности гражданина (паспорта) , предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 Кодекса. Часть 2 ст. 19.15. Кодекса предусматривает привлечение к ответственности лиц, допустивших проживание в занимаемом ими или принадлежащем им на праве собственности жилых помещениях лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) .

Таким образом, в случаях несвоевременного обращения за выдачей паспорта граждан в возрасте от 14 до 16 лет, родители или законные представители несовершеннолетнего привлекаются к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 19.15 Кодекса (наложение штрафа от 2-х до 2,5 тысяч рублей) .

otvet.mail.ru

Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), — влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от АО за АП, предусмотренное настоящей статьей, в случае:

проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от четырех тысяч до семи тысяч рублей.

5. Нарушение лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков представления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Примечания:

1. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации в случае представления документированной информации о том, что они являются близкими родственниками, которые имеют регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

2. Наниматель (собственник) жилого помещения освобождается от административной ответственности за нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в указанном жилом помещении без регистрации в случае:

представления таким гражданином документированной информации о его регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

Умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Представление заведомо ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в том числе заграничного паспорта, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей.

 

83.Административная ответственность за мелкое хулиганство.

cyberpedia.su

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Срок действия паспорта гражданина:

  • от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;
  • от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;
  • от 45 лет — бессрочно.

С момента наступления оснований для выдачи или замены паспорта документы должны быть сданы в 30-дневный срок.

Нарушение требований Положения о паспорте гражданина Российской Федерации и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами требований Положения о паспорте гражданина Российской Федерации и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

Нарушения паспортного режима, за которые назначается административное наказание:

  • проживаение без паспорта;
  • проживание по месту жительства или пребывания без регистрации;
  • нарушение правил регистрации по месту жительства или регистрации;
  • умышленная порча паспорта или его утрата по небрежности;
  • незаконное изъятие паспорта или принятие его в залог;
  • предоставление ложных сведений для получения паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и гражданство.

Административное наказание, предусмотренное за нарушение паспортного режима:

  • административный штраф (в большинстве случаев);
  • предупреждение за умышленную порчу паспорта или утрату его по небрежности.

Статьи 19.15.1 и 19.15.2 предусматривают случаи освобождения от административной ответственности.

Гражданин освобождается от ответственности в случае проживания без регистрации, если:

  • он не зарегистрирован по месту пребывания, но зарегистрирован по месту жительства в том же субъекте, но в ином или том же населенном пункте;
  • он не зарегистрирован по месту пребывания в Москве или Мск обл., но зарегистрирован по месту жительства в ином жилом помещении в Москве или Мск обл.;
  • он не зарегистрирован по месту пребывания в С-П или Лен. Обл., но зарегистрирован по месту жительства в ином жилом помещении в С-П или Лен. Обл.;
  • он является супругом, ребенком, супругом ребенка, родителем, супругом родителя, бабушкой, дедушкой или внуком нанимателя (собственника) жилого помещения, который имеет регистрацию по месту жительства;
  • он проживает совместно с нанимателем (собственником) жилого помещения и является по отношению к нему супругом, ребенком, супругом  детей, родителем, супругом родителя, бабушкой, дедушкой или внуком.

Гражданин освобождается от ответственности в случае нарушения правил регистрации по месту жительства или пребывания, если:

  • он представляет документированную информацию о том, что он является супругом, ребенком, супругом детей, родителем, супругом родителя, бабушкой, дедушкой, внуком нанимателей (собственников) жилого помещения, которые имеют регистрацию по месту жительства;
  • наниматель (собственник) освобождается от ответственности за нарушение сроков уведомления органов в том, что с ним проживают лица без регистрации, если:
    1. эти лица предоставляют документированную информацию о том, что прописаны в другом месте жительства в том же или ином населенном пункте субъекта РФ;
    2. эти лица зарегистрированы по месту жительства в ином жилом помещении в Москве или Мск обл.;

эти лица зарегистрированы по месту жительства в ином жилом помещении в С-П или Лен. обл

webkonspect.com

Здравствуйте! К вышесказанному добавлю следующее.

Действительно в случае нарушения сроков пребывания (уклонении от выезда) в отношении Вас могут быть применены ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, а также может быть принято решение о неразрешнии въезда в РФ, при этом срок запрета будет зависеть от продолжительности нелегального срока пребывания в РФ

Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:
8) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:
12) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
(пп. 12 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 389-ФЗ)
13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, — в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации;
(пп. 13 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 524-ФЗ)
14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, — в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

При нарушении миграционного режима (сроков пребывания) легализоваться на территории РФ ни как не получится.

Но, вопрос о применении ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ будет решаться в судебном порядке. Тут важным значением будет иметь уважительность причин, по которым нарушен срок пребывания (возможно болезнь или другие значимые обстоятельства). Кроме того, значимым будут обстоятельства наличия у Вас на территории РФ близких родственников граждан РФ. Только в этом случае суд может применить штраф без выдворения. Если такие обстоятельства у Вас имеются нужно заранее собирать доказательства и быть готовыми к суду. Если все же границу пересечь удастся без решения вопроса о применении ст. 18.8 КоАП РФ то, советую проверять себя в списках лиц в отношении которых вынесено неразрешение въезда на официальном сайте МВД РФ services.fms.gov.ru/info-service.htm?sid=3000. Если его вынесли его возможно отменить по указанным выше причинам (наличие родственников и т.д.).

Вот судебная практика. по вопросу исключения выдворения.

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сарматов А.В. Дело № 12-137/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 27 мая 2016 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Скале П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Некова Ф*** С*** на постановление судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 20 мая 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 20.05.2016 Неков Ф.С. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
До принудительного выезда за пределы Российской Федерации
Неков Ф.С. помещен в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Неков Ф.С. просит постановление суда изменить, исключить наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.
Полагает, что при вынесении решения не было учтено смягчающее обстоятельство, состоящее в наличии у него несовершеннолетнего ребенка К*** Д.Ф., являющегося гражданином РФ. В связи с этим назначенное ему наказание в виде административного выдворения является чрезмерно суровым. Нарушение миграционного законодательства допущено по независящим от него причинам. Подробно позиция Некова Ф.С. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Некова Ф.С., поддержавшего доводы жалобы, полагаю, что совершенное Нековым Ф.С. деяние верно квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания или проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Материалами дела установлено, что Неков Ф.С., являясь гражданином Республики У*** нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, установленный ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку по окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации.
Вина Некова Ф.С. в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении судьи доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20.05.2016, рапортом старшего УУП МО МВД России «Инзенский» Володина Е.В., объяснением Некова Ф.С., сведениями миграционного органа, иными доказательствами, которые оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Некова Ф.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем при вынесении постановления о назначении Некову Ф.С. административного наказания судьей районного суда не в полной мере учтены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ и положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ и, как следствие, фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, правовой оценки не получили.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения данного дела установлено не было. В то же время, судьей районного суда не проверены доводы Некова Ф.С. о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, согласно которым причиной пропуска срока на своевременное оформление миграционных документов явилась утеря им паспорта и дальнейшее обращение по данному поводу в посольство Республики Узбекистан. Кроме того, по делу не проверены доводы, в связи с чем им не дана должная оценка, о наличии правовой связи с гражданами Российской Федерации.
Так, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела и представленных документов следует, что Неков Ф.С. на законных основаниях въехал на территорию Российской Федерации, имел регистрацию по месту временного пребывания, оформил и длительное время оплачивал патент. На территории Российской Федерации Неков Ф.С. длительное время проживал и проживает с гражданкой Российской Федерации К*** А.А., с которой воспитывает несовершеннолетнего К***., *** года рождения, отцовство в отношении которого он признавал при рассмотрении Барышским городским судом Ульяновской области иска К*** А.А. об установлении отцовства. В ходе настоящего рассмотрения жалобы установлено, что в Барышском городском суде Ульяновской области находится иск К*** А.А. к Некову Ф.С. об установлении отцовства.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что по настоящему делу в целях недопущения нарушения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, имеются основания для изменения судебного акта в части назначенного наказания, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Некова Ф.С. на уважение семейной жизни в случае подтверждения данного факта решениями компетентных органов, ведающих вопросами семьи и установления отцовства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение
Некову Ф.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может привести к нарушению требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека, и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-Пи от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 20.05.2016 подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Некову Ф.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, освободив его из специального учреждения для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 20 мая 2016 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Узбекистан Некова Ф*** С***, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменить: исключить из постановления указание на назначение Некову Ф.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения и содержания Некова Ф*** С*** до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации — отменить.
Освободить гражданина Республики Узбекистан Некова Ф*** С*** от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, где он содержался по постановлению судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 20.05.2016.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья В.Г. Буделеев

pravoved.ru

Основные положения

Основные положения

Регламент паспортного режима предусматривает, что проживать без регистрации можно максимум 7 дней. Более позднее обращение в паспортный стол приводит к обязательному административному наказанию. Данное правило действует в отношении смены постоянного места жительства. При временной регистрации уведомлять о своем местонахождении требуется в 90 дней.

Для иностранцев, пересекающих границу РФ, независимо от оснований, установлен срок в 7 дней, чтобы явиться в отделение УФМС. Подавая документы на прописку, гражданин должен осознавать свою вину и понимать, почему ему придется заплатить определенную сумму. Штраф при обнаружении отсутствия прописки или фактических сведений о новом месте жительства выносится в виде материального взыскания по ст.19.15 КоАП.

Иногда заявитель имеет веские основания для опоздания и может предъявить справки и другие документальные свидетельства. В данной ситуации потребуется написать заявление на имя руководителя миграционного подразделения. Уважительными причинами могут быть признаны болезнь, участие в обязательных мероприятиях или длительная командировка.

Руководитель миграционного отдела может снять с гражданина штраф, но оставить предупреждение или взыскание. При повторном нарушении штраф будет выписан в максимально допустимом размере. Если с постановкой на учет опоздала семья, то штраф увеличивается пропорционально количеству членов, включая несовершеннолетних детей.

Отсутствие регистрации наказывается суммой от 2 до 3 тысяч рублей, в зависимости от сложившихся обстоятельств. В столичных городах и их регионах (Москва и Санкт-Петербург) взыскание увеличивается до 3-5 тысяч рублей.

Могут возникнуть нестандартные ситуации, когда прежняя прописка утеряна в связи с продажей недвижимости, но нового места жительства человек еще не приобрел.

Чтобы не пришлось уплачивать взыскание, следует предъявить свидетельство на право собственности на новое жилье и написать объяснительную по всем обстоятельствам дела.

Возможности обжаловать

Возможности обжаловать

Вынесенное административное постановление о взыскании штрафа можно обжаловать в установленном порядке.

Возможность предоставляется в следующих случаях обращения в паспортную службу:

  • при необходимости временной прописки и до истечения 90 дней;
  • при смене постоянного места жительства и не истечении срока в 7 дней;
  • при независящих от заявителя причинах.

В первую очередь потребуют объяснений работники паспортного стола, которые сравнят даты снятия с учета по прежнему адресу и время обращения за новой регистрацией. Потребуется убедить сотрудника УФМС в том, что правила не нарушены или нарушены по независящим причинам. Если понимания достичь не удалось, то придется обратиться к руководству подразделения или в вышестоящий орган.

Штрафы за просроченную регистрацию в России выносятся довольно часто, поскольку большое количество граждан не укладываются в установленные сроки, хотя и знают о существующих законах. Стандартная ситуация: семья продала прежнюю квартиру и купила квартиру в строящемся доме. В ближайшие пару лет семье потребуется решить вопрос с пропиской, чтобы дети могли учиться, родители работать, и семья была в праве пользоваться всеми социальными льготами.

Вопрос решается различными путями: люди прописываются у родственников или временно оформляются у арендодателей съемного жилья. На это уходит время, и административные установки бывают нарушены. Если же заявитель не нарушил правила, но ему было отказано в регистрации без предварительной уплаты штрафа, то имеет смысл обжаловать действия сотрудников миграционной службы.

Возможно обращение в прокуратуру, как надзорному органу, или в суд с исковым заявлением. Необходимо осознавать важность заявления о недобросовестном исполнении служебных действий в УФМС, чтобы подобное заявление было принято к рассмотрению.

Оплата штрафа

Оплата штрафа

Протокол о выявленном нарушении миграционного режима составляется при обращении за временной или постоянной регистрацией. Заплатить штраф при указанных платежных реквизитах можно любым удобным способом, затем вернуться и представить требуемый пакет документов для прописки. Многие подразделения имеют свои платежные терминалы, где можно произвести оплату наличными или с банковской карты.

Порядок возобновления регистрации

Продлять временную прописку можно после установленного срока, но предварительно придется заплатить штраф. Временная регистрация внешне представляет собой вкладыш в паспорт или справку, которая выдается временному жильцу на срок, установленный соглашением с владельцем жилья. Если гражданин обратился за продлением, а в промежутке прописки не имел, то взимается административный штраф.

Для возобновления временной регистрации необходимо предъявить:

  • паспорт заявителя;
  • справку о регистрации, которая утратила свое значение;
  • разрешение на прописку собственника квартиры.

При оформлении временной регистрации или ее продлении, обязательно присутствие владельца или письменное согласие заверяется нотариально, возможно присутствие уполномоченного лица. Заинтересованное лицо заполняет официальный бланк, прописью и синими чернилами. Поправки и зачеркивания исключаются, в спорных и противоречивых случаях заявление и пакет документов возвращаются на доработку.

Существует несколько способов возобновления регистрации после пропущенного срока. Можно начать решение вопроса через официальный портал государственных услуг, обратившись в МФЦ или в отделение миграционной службы. Отослать требуемые документы можно по почте заказным уведомлением, но это будет самый длительный вариант. При личном посещении паспортного стола потребуется около 8 дней, чтобы поданные сведения были всесторонне проверены и новая регистрация оформлена по всем правилам.

Что касается иностранцев, то они могут узаконить свое местонахождение только личным присутствием в ФМС, по предварительной записи или в живой очереди. Собственники квартир, которые нарушают паспортный режим вместе со своими квартирантами, также несут материальную ответственность за противоправные действия. За отсутствие регистрации у жильцов без должных на то оснований, штраф налагается за проживание без прописки и нарушение налогового режима (отсутствие налога на прибыль).

Помнить о штрафе за просроченную регистрацию в РФ придется в первую очередь иностранцам, которых могут депортировать из страны после взыскания штрафа.

Нарушение паспортного режима относится к особому виду административной провинности, поскольку наносит урон в первую очередь самому гражданину.

alljus.ru


Categories: ПМЖ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.