Административное выдворение за пределы рф

Одним из последствий нарушений при проживании в России – выдворение иностранных граждан за пределы РФ. Под данной мерой наказания подразумевается высылка с территории государства в принудительном порядке по причине нарушения норм административного или миграционного права. Но часто депортация и выдворение отождествляются, что в корне неверно.

Административное выдворение за пределы рф

Понятие выдворения

Административное выдворение за пределы рфИнститут депортации регулирует принудительный, но, как правило, самостоятельный выезд иностранца, чем он и отличается от выдворения. Основная причина депортации – отсутствие оснований легального проживания внутри страны. Мигранта просто заставляют покинуть российскую территорию, так как у него истек срок, в течение которого он имел право жить в России. Решение о депортации можно отменить в судебном порядке.


Административное выдворение за пределы РФ – один из видов наказания, предусмотренных за совершаемые правонарушения. Далеко не всегда речь идет о неправомерных действиях в сфере миграционного права. Решение выносится только по тем нарушениям, за которые по российскому законодательству выносится административное наказание. Кроме того, лица подлежат принудительной высылке вследствие нарушения установленных в стране таможенных правил или попытки попасть в РФ по поддельному паспорту.

Главные отличия от депортации

  1. Выдворение – вид ответственности за совершенное правонарушение. Депортация признается лишь одним из инструментов воздействия государства на человека.
  2. Для выдворения необходимо решение суда, ему предшествует срок рассмотрение дела о нарушении КоАП РФ. Депортация становится возможна, когда соответствующий приказ принимает руководитель ГУВМ МВД России. Для того чтобы принять данное решение, обычно достаточно основания в виде отсутствия право нахождение внутри страны.
  3. Решение по депортации должно быть исполнено за пятеро суток, а постановление об административном выдворении – сразу же после его вступления в силу.
  4. Отличается и срок обжалования. Решение по депортации гражданина из России можно обжаловать и отменить в течение трех месяцев. При выдворении срок другой – всего десять дней после получения постановления.

Основания для применения

Административное выдворение за пределы рфПроцесс депортации из России представляет собой принудительную высылку вследствие утраты иностранцем или апатридом каких-либо законных оснований для проживания (работы, учебы) в Российской Федерации. Среди причин наиболее распространены:


  • просроченное покидание страны (истек срок юридической силы визы или максимального безвизового проживания);
  • окончился срок действия разрешения на работу (патента), РВП, был аннулирован ВНЖ, подтверждающие легальность проживания;
  • иностранное лицо не смогло получить статус беженца, утратило или лишилось его;
  • въезд в страну был незаконен (осуществлен по фальшивым личным документам);
  • нахождение на территории России иностранца было признано нежелательным.

Последствия депортации

Решение о проведении депортации каких-либо реальных последствий за собой не влечет. Проблемы могут возникнуть только при категорическом отказе со стороны иностранца выехать из России длительный срок. В этом случае мигрант отправляется на родину принудительно, в сопровождении конвоя вплоть до самолета (поезда, автобуса заграничного следования).

При систематических нарушениях режима пребывания в России ГУВМ принимает решение о вынесении более строго наказания, включающего в себя ограничение на въезд.


Как оспорить

Административное выдворение за пределы рфОтменить решение можно в течение трех месяцев с того момента, как иностранцу стало известно о нем. Обжалование постановления суда принимается лишь десять суток.

Оспаривание осуществляется, как правило, в суде. В редких случаях обжалование адресуется руководителю миграционных органов (ГУВМ МВД России). Положительный исход дела позволяет отменить административное постановление.

Причины выдворения

Разница заключается в том, что выдворение возможно исключительно в результате нарушения законов России:

  • нелегального трудоустройства;
  • отсутствия гражданина на регистрационном учете;
  • нарушения правил пребывания внутри страны или транзита;
  • несоответствия реальной цели визита заявленной в миграционной карте;
  • непредоставления или отсутствия разрешительных документов;
  • несвоевременного получения дубликата утерянных документов, подтверждающих право на нахождении в стране;
  • отказа покинуть государственную территорию по окончании сроков действия возможного проживании;
  • совершения правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Процедура оспаривания

Административное выдворение за пределы рфОтличается выдворение и тем, что обжалование возможно не только в суде, но и через администрацию издавшего постановление органа. Чтобы отменить его, не позднее чем через десять дней иностранцу нужно обратиться с иском в суд. Остаться в России можно будет при наличии доказательств семьи, постоянной работы и заработка.


Возможные последствия

Данное специальное наказание влечет и ограничение на въезд в течение пяти лет. Выдворение оказывает и профилактический эффект, решая задачу по минимизации преступных деяний со стороны мигрантов. Повторное наказание увеличивает этот срок до десяти лет и ликвидирует возможность подачи заявления на разрешение на работу, РВП и ВНЖ.

prograzhdanstvo.ru

Общая информация

Административное наказание в виде выдворения из страны применяется только в том случае, если подданный иностранного государства или лицо, не имеющее подданства, были уличены в серьёзном нарушении российского законодательства. Если нарушение было признано незначительным, то наказание смягчается.

Правовая защита иностранца, совершившего правонарушение, может быть переквалифицирована. На этом фоне наказание в виде выдворения может быть отменено судом. Если человек не согласился с решением суда, он имеет право обжаловать его. Для этого он должен своевременно подать апелляционную жалобу в вышестоящую инстанцию.

Если решение относительно выдворения принималось должностным лицом, то это также не является приговором.


Иностранец имеет право подать жалобу на чиновника по адресу руководителя УФМС.

Некоторым россиянам безальтернативная возможность выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства кажется суровой мерой. Но подданные других государств полагают, что законодательств РФ довольно демократично. Во многих западных странах нарушителю миграционных правил грозит тюремный срок.

А выдворение из РФ предполагает возможность недолгого нахождения человека в спец. учреждении. Ещё одним плюсом административного выдворения является то, что оно чётко регламентировано. На этом фоне адвокат подданного иностранного государства может успешно оспорить решение суда.

Административное выдворение за пределы РФ осуществляется в 2 формах:

  1. Самостоятельный контролируемый выезд.
  2. Принудительный контролируемый выезд.

Форма исполнения этого административного наказания может быть установлена в суде. Также такое полномочие имеется у сотрудника пограничной службы РФ.

Выбор формы выдворения зависит от того, насколько тяжкое нарушение вменяется в вину подданному иностранного государства. Кроме того, играет значительную роль и личность человека. В ходе расследования в обязательном порядке устанавливается наличие реальных возможностей для самостоятельного отъезда из российского государства.


Особенности самостоятельной формы

Эта форма выдворения из РФ назначается только в суде. Человек, которому предложили самостоятельно покинуть пределы российского государства, должен подчиниться решению суда в течение 5 суток. Исполнение решения суда строго контролируется сотрудниками УФМС.

Если подданный другого государства уклонится от исполнения этой обязанности, он подвергается административной ответственности. На этот раз рассмотрение его дела осуществляется районным судом. Если факт уклонения будет установлен, иностранный гражданин обязуется выплатить штраф. После уплаты штрафа иностранец выдворяется за пределы РФ уже по принудительной форме.

Особенности принудительной формы

Эта форма может быть назначена подданному другого государства только в случае повторного нарушения миграционных правил в течение 12 мес. Также принудительная форма назначается тогда, когда человек не имеет реальной возможности осуществить самостоятельный выезд за пределы РФ.

Принимая соответствующее решение, судья обязуется решить вопрос относительно размещения иностранца до его принудительного отъезда. Обычно иностранных нарушителей размещают в специальных центрах.


Какие существуют сроки

Когда подданный другой страны будет выдворен за пределы РФ, на него будут наложены «санкции» в виде запрета на въезд на территорию российского государства. Обычно сроки не превышают 5 лет. Но важно помнить о том, что срок «санкций» зависит от конкретной ситуации.

Во избежание недоразумений, которые могут возникнуть при повторном посещении России, вопрос сроков необходимо уточнить заранее. В противном случае иностранцу просто не разрешат въехать на территорию российского государства.

Выдворение и депортация

Люди часто путают выдворение за пределы страны с депортацией. Это разные понятия, и путаницы здесь быть не должно. Депортация предполагает исключительно принудительную высылку иностранного подданного с территории РФ. Решение относительно депортации может быть применено только тогда, когда человек отказывается добровольно покинуть российскую территорию.


Также депортация предполагает установление «барьера», препятствующего последующий въезд иностранца на территорию российского государства. Также юристы выделяют ещё 4 отличия выдворения от депортации:

  • решение относительно депортации может быть принято сотрудником УФМС;
  • решение относительно депортации обязано к исполнению в пятидневный срок;
  • решение относительно депортации может быть обжаловано в течение 90 суток;
  • решение относительно депортации может быть обжаловано только в том случае, если оно нарушает права иностранного подданного.

Выдворение за пределы РФ всегда осуществляется за счёт личных средств. Если человек не может самостоятельно оплатить свой отъезд с российской территории, то эта обязанность ложится на плечи пригласившей стороны. В некоторых случаях выдворение иностранного подданного осуществляется за счёт дип. учреждения его страны.

Слово предоставляется юристам

Новый закон РФ, определяющий правовое положение иностранных подданных, достаточно категоричен. Но, как и прочие законодательные акты, он подвергается ревизии. На этом фоне выводы вышестоящего органа выглядят достаточно интересно. Так, одна из статей европейской конвенции по правам человека гласит, что выдворение мужа или жены россиянина лишает семейную пару возможности вести совместную жизнь.

Поэтому такое решение возможно только тогда, когда имеются все доказательства того, что человек совершал или готовился совершить на территории РФ противоправное действие.

Не может быть подвержено выдворению и лицо, получившее статус беженца. Особенно это касается лиц, прибывших из стран, в которых ведутся активные боевые действия.

Как подать жалобу

Если иностранному подданному кажется, что решение о выдворении нарушает его права, он имеет обратиться с соответствующей жалобой в вышестоящую инстанцию. Жалоба может быть рассмотрена со знаком плюс в том случае, если у ходатайствующего лица есть на территории РФ близкие родственники. К близким родственникам можно отнести:

  1. Супругу (-а).
  2. Детей.
  3. Родителей.

Близкие родственники ходатайствующего лица должны уметь подтвердить, что они являются гражданами РФ. Если человек, которому грозит выдворение, является единственным кормильцем в семье, этот факт необходимо указать и уметь доказать. Иногда решение в пользу иностранца диктуется гуманитарными соображениями.

Заключение брачного союза после того как в отношении иностранного подданного было принято решение о выдворении возможно не всегда. Если пара сможет доказать, что их отношения существовали до соответствующего решения, им разрешается вступить в брак.

Жалобу можно подать тогда, когда на руках у иностранца будет ксерокопия постановления об административном выдворении. Срок подачи жалобы — 10 суток. В случае опоздания у человека есть возможность выступить с жалобой, но уже в суде надзорной инстанции. Вероятность положительного решения вопроса невысока, но опускать руки не следует.

Также при опоздании рекомендуется выступить с ходатайством относительно восстановления срока, актуального для обжалования. Если причина, указанная в ходатайстве, будет признана уважительной, то срок восстановится.

Способы обжалования

Всего имеется 2 способа, позволяющих обжаловать решение суда. Судебный порядок предполагает подачу соответствующего заявления в течение 10 суток с момента получения постановления. Заявление рассматривается судом. В ходе расследования проверяется, насколько обоснованные причины послужили основанием для вынесения решения о выдворении. В жалобе человек должен привести конкретные аргументы в свою пользу. Если они убедят суд, то решение будет изменено в пользу ходатайствующего лица.

Административный порядок предполагает обращение с соответствующим заявлением в пограничную службу РФ. Требования к жалобе остаются неизменными.

Напоследок


Не будет лишним заручиться поддержкой высококвалифицированного юриста. Он может помочь разобраться в актуальных законах РФ и добиться пересмотра судебного решения в пользу своего иностранного клиента.

visasam.ru

Порядок административного выдворения

 

Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного порядка привлечения и использования иностранных работников, — за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, расходы по выдворению несет Российская Федерация.

 

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении.

 

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства.

 

 

За какие нарушения применяется выдворение из России

 

Кодексом об административных правонарушениях РФ (КоАП России) предусмотрен ряд правонарушений, за которые возможно наказание в виде административного выдворения, одновременно с назначением штрафа (либо без такового).

 

Справочно. Основания для административного выдворения отличны от оснований депортации .

 

  • Часть 5 статьи 5.26 КоАП России. Осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена в виде наложения штрафа в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

 

  • Часть 2 статьи 6.8 КоАП России. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, — влекут наложение штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей с административным выдворением либо административный арест на срок до 15 суток с выдворением за пределы Российской Федерации.

 

  • Часть 2 статьи 6.9 КоАП России. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, — влечет наложение  штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей с выдворением либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

 

  • Часть 2 статьи 6.13 КоАП России. Пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, — влечет наложение штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей с выдворением либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

 

  • Часть 2 статьи 6.16.1 КоАП России. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, — влекут наложение штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей с выдворением либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

 

  • Часть 3 статьи 6.21 КоАП России. Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влекут наложение штрафа в размере от 4 000 тысяч до 5 000 рублей с выдворением либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

 

  • Часть 4 статьи 6.21 КоАП России. Действия, предусмотренные ч. 3 ст. 6.21 КоАП России, совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влекут наложение штрафа в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей с выдворением либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

 


Часть 2 статьи 18.1 КоАП России. Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации — влекут наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

 

Часть 1.1 статьи 18.2 КоАП России. Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне — влекут предупреждение или наложение штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

 

Часть 2 статьи 18.4 КоАП России. Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации — влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 300 до 1 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

 

Статья 18.8 КоАП России. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

 

Статья 18.10 КоАП России. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. В зависимости от части статьи предусмотрены различные штрафы с выдворением за пределы Российской Федерации.

 

Часть 1 статьи 18.11 КоАП России. Уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации — влечет наложение штрафа в размере от 2 тысяч до 4 тысяч рублей с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

 

Часть 2 статьи 19.27 КоАП России. Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение штрафа в размере от 2 до 5 тысяч рублей с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

 

Часть 3 статьи 20.20 КоАП России. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, — влекут наложение штрафа в размере от 4 до 5 тысяч рублей с выдворением либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

 

Часть 5, 4 статьи 20.31 КоАП России. Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, совершенное повторно, а также грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влекут наложение административного штрафа в размере до 20 000 рублей с выдворением либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

 

Подготовлено «Персональные права.ру»

   

personright.ru

Выдворение: что это

Перечень мер административной ответственности, которые могут применяться в пределах той или иной страны, определяется законами каждой из них отдельно – унифицированного международного административного законодательства не существует. Это, однако, не мешает большинству развитых стран применять такую форму ответственности как выдворение.

Так, учитывая законодательство стран Европы, России и США, административное выдворение – это одна из форм административного наказания, применяемая по отношению к иностранцам и апатридам за совершение тех или иных административных проступков, если такое наказание предусмотрено санкцией статьи, регулирующей наказание (в России это КоАП).

Процедура выдворения предполагает принудительную высылку или самостоятельный контролируемый выезд иностранца или лица без гражданства за пределы государства, в котором ему назначен данный вид наказания.

Учитывая это, конкретные основания, по которым может быть назначено выдворение из страны, определяются законодательством об административных правонарушениях каждого государства отдельно.

Как правило, такая форма ответственности устанавливается:

  • в интересах национальной безопасности;
  • в целях соблюдения общественного порядка;
  • для защиты здоровья и других интересов граждан;
  • в целях обеспечения прав и свобод других граждан.

Поскольку высылка выступает как мера принуждения к правовому поведению, помимо самого наказания, она также назначается в целях профилактики административных правонарушений. Выдворение сопровождается запретом на въезд в страну в будущем. Срок запрета определяется исходя из конкретных обстоятельств ситуации, ставших основанием для принятия такого решения, а также обстоятельств, связанных с пребыванием на территории государства.

Поскольку такая форма ответственности является видом наказания за правонарушение, в подавляющем большинстве случаев она назначается по решению суда. Исключения составляют случаи, когда правонарушение совершается при въезде в страну – в таком случае решение принимается должностными лицами миграционных органов. Отметим, что в РФ административное выдворение не может осуществляться к иностранцам- военнослужащим.

Обратим внимание, что выдворение как вид наказания следует различать с высылкой по депортации, которая также является формой ответственности.

Отличие выдворения от депортации

Несмотря на формальную схожесть понятий, выдворение и депортация имеют разную правовую природу и основания, по которым они применяются. Так, депортация применяется миграционными органами тогда, когда иностранец или лицо без гражданства утрачивает законное право на пребывание в стране или такое право прекращается по независимым от него причинам – депортировать за административное правонарушение не могут. Выдворение же применяется к иностранцам и апатридам даже при наличии у них законных оснований для пребывания – в качестве меры ответственности за собственные проступки.Миграционный процес

Имеются и процессуальные отличия. Во-первых, высылка за правонарушение применяется в подавляющем большинстве случаев судами, в то время как депортация – прерогатива миграционных органов. Во-вторых, высылка возможна как в добровольном, так и принудительном порядке, а депортация – исключительно принудительна.

Стоит отметить, что выдворение также отличается от реадмиссии, однако при наличии международного соглашения первое возможно в порядке второй.

Законодательство о выдворении из РФ

Основу российского законодательства о выдворении, безусловно, составляет Кодекс об административных правонарушениях. В частности, ст. 3.2 КоАП определяет высылку в качестве одного из видов административного наказания. В это же время ст. 3.10 КоАП зафиксировано определение административного выдворения, субъекты, к которым оно может применяться, а также иные особенности процедуры.

Кроме того, КоАП как главный закон о выдворении содержит исчерпывающий перечень видов административных проступков, за которые может быть назначено такое наказание. В их число, в частности, входит:

  • употребление наркотиков, отказ от требования должностного лица пройти медицинское освидетельствование (ст. 6.9 КоАП);
  • пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (ст. 6.21 КоАП);
  • нарушение правил въезда и режима пребывания (ст. 18.8 КоАП);
  • незаконное трудоустройство (ст. 18.10 КоАП);
  • предоставление ложных сведений при прохождении миграционного учета (ст. 19.27 КоАП);
  • нарушение правил поведения на спортивных мероприятиях (ст. 20.31 КоАП) и так далее.

Статья 34 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» определяет порядок, в котором осуществляется административное выдворение за пределы РФ. Кроме того, регулирование выдворения осуществляет и ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». В частности, ст. 27 закона определены сроки запрета на въезд, применяемые при высылке.

В зависимости от обстоятельств мигрант получит запрет на въезд сроком от 5 до 10 лет, даже если до этого у него было право на временное проживание или ВНЖ в России.

Процедура административного выдворения

Как мы уже выяснили, единственным основанием для начала процедуры выдворения может служить постановление суда (в исключительных случаях – миграционного органа) о назначении данного вида наказания. В зависимости от обстоятельств судья может принять решение о принудительной высылке либо о контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина. Вопреки сложившемуся мнению, иностранцев в данном случае не заключают под арест, если только этого в качестве меры пресечения не требует уголовное законодательство .

В зависимости от выбранной судом меры ответственности и формы выдворения, согласно ст. 32.10 КоАП, его исполнение может производиться путем передачи гражданина уполномоченным лицам иностранного государства или путем его самостоятельного выезда из страны. Рассмотрим эти формы высылки подробнее.

Принудительное выдворение

Принудительная высылка иностранцев из РФ, осуществляемая на основании судебных постановлений, согласно ч. 3 ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», проводится судебными приставами – именно к ним поступает постановление после его вынесения. Согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП, в случае именно принудительной высылки суд также вправе в целях исполнения наказания применить к иностранцам содержание в специальном учреждении миграционных органов, в которых выдворяемые граждане содержатся непосредственно до исполнения наказания.

Как установлено ст. 32.10 КоАП, принудительное выдворение предполагает передачу судебными приставами лица представителям страны, на территорию которой оно подлежит высылке. Согласно ст. 109.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», это предполагает приобретение такому лицу проездного билета, препровождение его до пункта пропуска через границу РФ и официальную передачу пограничникам иностранного государства.

После исполнения судебного постановления пристав оформляет соответствующий акт и сообщает об этом в миграционные органы и Министерство иностранных дел, которое, в свою очередь, сообщает о высылке в диппредставительство страны, гражданином которой выдворенное лицо является.

Самостоятельный контролируемый выезд

Вторая форма высылки – самостоятельное контролируемое выдворение. Данная форма предусматривает добровольное покидание иностранцем территории страны, из которой он выдворяется, в сроки, оговоренные законодательством. Например, в России лицо, в отношении которого принято решение о высылке путем самостоятельного выезда, согласно ч. 5 ст. 32.10 КоАП, должно покинуть пределы страны в течение 5 дней, иначе будет запущена процедура принудительной высылки.Самостоятельный контролируемый выезд

Обратим внимание, что наказание в форме самостоятельного выезда, исходя из ч. 6 ст. 3.10 КоАП, может быть назначено лишь в случае, когда он осуществляется за счет самого выдворяемого, государства его гражданской принадлежности или юридического и физического лица, которые пригласили иностранца в страну.

Несмотря на добровольное исполнение постановления, оно подлежит контролю со стороны миграционных органов, которые после высылки составляют соответствующий акт и сообщают об этом в МИД. Министерство, в свою очередь, сообщает об этом в дипломатическое представительство страны гражданской принадлежности выдворенного.

Высылка несовершеннолетних

Законодательством большинства стран, применяющих административное выдворение, установлено, что ответственность за административные проступки наступает с 16 лет. Однако общепринятый возраст совершеннолетия – 18 лет Таким образом, выдворение несовершеннолетних иностранцев возможно лишь в случае, если на момент совершения предусмотренных законодательством админправонарушений им исполнилось 16 лет. Если на момент совершения проступка иностранец такого возраста не достиг, к нему не применяется административное наказание, следовательно, он не может быть выдворен.

Отдельно стоит отметить случаи, когда происходит выдворение родителей несовершеннолетних. Учитывая ст. ст. 8, 9 Конвенции о правах ребенка, которые требуют уважения семейной жизни и невозможности разлучения родителей и детей, выдворение родителей возможно лишь в исключительных случаях. В контексте этого государственные органы стран, которые принимают соответствующие решения, должны исходить из действительной потребности в назначении такой меры ответственности.

Поэтому при наличии несовершеннолетних детей выдворение родителей применяется лишь в качестве единственно возможной меры достижения целей такого наказания. И на несовершеннолетних детей выдворяемых лиц оно не распространяется.

Сроки, на которые производится выдворение

Как уже было сказано, лицам, в отношении которых было принято решение о высылке, также запрещается въезд на территорию страны, откуда они были выдворены. Сроки такого запрета зависят от конкретных обстоятельств дела и внутреннего законодательства страны. Например, в России, согласно ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», срок запрета на въезд составляет 5 и 10 лет.

Запрет на 5 лет применяется в общих случаях, когда в отношении иностранца принято решение о высылке. Если такое решение выносилось неоднократно – два и более раз, запрет будет действовать на протяжении 10 лет.

Выдворение и штраф

Сама по себе административная высылка каких-либо штрафных санкций в отношении нарушителя не предусматривает. Однако штраф может быть назначен такому лицу в качестве основного или дополнительного вида наказания, помимо высылки. По российскому законодательству (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП), такой штраф должен быть оплачен иностранцем не позднее следующего дня после обретения постановлением суда законной силы.

Кроме того, штрафные санкции могут быть наложены на иностранца или апатрида в случае, если в его отношении было вынесено решение о выдворении путем самостоятельного выезда, но такое решение им добровольно выполнено не было. По российскому законодательству, согласно ч. 3 ст. 20.25 КоАП, такие действия влекут наложение штрафа в 3-5 тыс. рублей с последующим выдворением, но уже в принудительном порядке.

Возможна ли отмена выдворения

Как и любое другое решение должностных лиц, постановление о выдворении, если оно было вынесено незаконно, может быть оспорено заинтересованным лицом в государственных органах страны, из которой оно было выдворено.Судебный процесс

В России, как установлено ст. 30.1 КоАП, обжалование постановления возможно двумя путями:

  • исключительно в судебном порядке вышестоящим судом – в случаях, когда постановление о выдворении вынесено судом;
  • в вышестоящие органы либо в судебном порядке – если постановление вынесено должностными лицами пограничных органов при въезде.

Согласно ст. 30.3 КоАП, обжалование возможно в 10-дневный срок с момента получения постановления или его копии. Государственная пошлина за такое обжалование не взимается. По ст. 30.5 КоАП, такая жалоба должна быть рассмотрена в течение суток с момента ее подачи, независимо от того, в какой орган и какому должностному лицу она направлена. Если незаконность решения будет установлена, суд или вышестоящий орган отменят постановление и прекратят производство по этому поводу.

Заключение

Административное выдворение – это мера наказания, применяемая по отношению к иностранцам и апатридам в случае совершения ими административных проступков. Высылка в данном случае возможна как в добровольном, так и принудительном порядке. Основания и правила, по которым она применяется, определяются каждой страной отдельно.

Выдворение следует отличать от депортации, поскольку они имеют разную правовую природу и основания применения. Как и любое другое административное наказание, выдворение может быть обжаловано и отменено судом или вышестоящими миграционными органами.

zagranportal.ru


Categories: Миграция

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock detector