Незаконная регистрация

Ст. 322.2 УК РФ

Указанная статья располагается в Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, в десятом разделе главы 32, которая рассказывает о преступлениях против управления.

Незаконная регистрация в квартире – статья УК РФ представлена в новой редакции и содержит одну часть и примечания.

Норма права гласит, что фиктивная, нелегальная, регистрация представителей других государств или жителей России, в жилом помещении, которое расположено на территории страны, карается штрафом, лишением свободы и/или отнятием права занимать установленные судом должности.

Последний вид санкции применяется как самостоятельный вид или как дополнительное наказание.

Законодатель предусматривает перечисленные санкции в следующем виде:


  • Штраф. Его размер варьируется от 150 до 500 тысяч рублей. Сумма напрямую зависит от степени тяжести деяния.
  • Лишение свободы. Максимальный срок – три года.
  • Работы принудительного характера. Объём работ в этом случае измеряется не часами, а годами. Наибольший срок три года.
  • Отнятие права занимать определённые должности. Это карательное мероприятие применяется вкупе с работами или штрафом. Срок предусмотрен, как и для других видов санкций, три года.

Незаконная регистрацияУказанные виды карательных мероприятий назначаются судом и определяются в зависимости от того, насколько общественно опасным является совершённое правонарушение.

Нужно учитывать, что если лицо, владеющее жильём, регистрирует у человека, не имеющего гражданства, то такое деяние влечёт за собой подсудность.

Комментарии к статье

Статья полно и ясно выражает волю законодателя в вопросах незаконной прописки граждан в жилом помещении. Понятна и часть статьи, посвящённая видам наказания, вменяемых за содеянное.

Но уголовной ответственности можно избежать при условии, что нарушивший указанную норму права человек оказывал активное содействие при раскрытии правонарушения и помог избежать серьёзных последствий. Об этом рассказывает примечание к статье. Гражданин оправдывается, если в его действиях нет злого умысла. В противном случае его действия подлежат квалификации по другой норме УК.


Для начала нужно разобраться, что такое фиктивная регистрация. УК РФ не раскрывает указанного понятия, но из нормы понятно, что это незаконная регистрация жильцов в своей квартире человеком, владеющим жилым помещением. УК РФ разъясняет, что предусмотрено законом за нарушение описанных правил.

Человек, будь он мигрант или представитель Российской Федерации, или не имеющий гражданства, не вправе быть зарегистрированным в квартире или ином жилом помещении по ряду причин:Незаконная регистрация

  1. Несанкционированное проживание в другом городе или населённом пункте представляет собой опасность для жителей этого пункта. Так как под личностью этого человека может скрываться опасный преступник.
  2. Подложные бумаги, подтверждающие факт изменения места жительства, образуют своего рода «мёртвую душу». Зачастую граждане, которые фиктивно зарегистрированы, не планируют проживать там, где получили регистрацию.

Список не является исчерпывающим.

Субъектом преступления выступает гражданин, достигший возраста полной правовой ответственности – 18 лет.

Подобные правонарушения совершаются лицами, обладающими определённой властью – сотрудники органов ФМС, полиции, органов муниципальной власти и других подобных структур. Но обычный гражданин тоже может выступать в качестве субъекта преступления, в случае, если он добровольно предоставил своё жильё, и незаконная регистрация иностранных граждан осуществлена в его квартире.


Цели указанной нормы и применяемых санкций – устранить незаконную миграцию представителей других стран и обеспечить безопасность граждан страны.

В суде в роли потерпевшего выступает государство, так как против него и установленных им норм совершено противоправное деяние. Представлять в суде его может прокурор, он вправе подать иск.

Сложности на практике

Незаконная регистрацияОсуществление регистрации по новому месту проживания – процесс быстрый. Единственное неудобство – очереди в органах ФМС, но тут государство предлагает альтернативу – офисы МФЦ.

При подаче документов главное правильно заполнить и вовремя подать. В противном случае несвоевременная подача документов сулит подследственность и судебный приговор как итог.

Если гражданин просто не успел подать документы вовремя, и этому есть реальное подтверждение, то состав преступления как таковой исключается.

В противном же случае действия гражданина считаются умышленными и требуют наказания.

Чтобы не попасть в неприятную ситуацию и вовремя прописаться, нужно делать следующее:

  • вовремя подать документы для регистрации по новому месту жительства;
  • обратиться за юридической помощью в заполнении документов;
  • зарегистрировать своё пребывание в другом городе в течение 3-4 дней в ближайшем отделении ФМС. Процедура проводится в случае длительного пребывания в другом населённом пункте.

Соблюдая указанные меры, избежать наказания не составит труда.

Важно правильно осуществлять регистрацию граждан в квартире, обратившись для этого в специальные организации – отделения ФМС. Регистрация проводится в присутствии собственника, который даёт согласие и разрешение прописываться, и в заполняемых бумагах указывает свои данные и заверяет их подписью.

Зачастую владельцы жилых помещений самовольно предоставляют собственность для нелегальной регистрации мигрантов или предоставляют им жильё, не заключая договора аренды. Подобные действия освобождают собственника от уплаты налогов, так как сдача жилья – это предпринимательская деятельность.

В описанном случае зона ответственности собственника расширяется: государство вправе наказать его за предоставление возможности фиктивно прописаться и за неуплату налогов при занятии нелегальной сдачей жилья.


Незаконная регистрацияНа практике невозможно отследить движение граждан по стране и их регистрацию в разных местах. Это требует больших человеческих и финансовых затрат. Не смотря на совершенствование программного обеспечения и модернизацию систем отслеживания, казусы случаются. К тому же полное совпадение по фамилии, имени, отчеству и дате рождения нескольких граждан вводит в заблуждение и порождает конфликтные ситуации. Возникают они по вине невнимательных работников государственных органов.

Судебная практика

Ввиду сложности отслеживания миграции и регистрации граждан в стране, дела по ст. 322.2 УК РФ рассматриваются не часто. Однако судебная практика имеется. Так, в 2015 году Зюзинский районный суд г. Москвы рассмотрел дело относительно незаконной регистрации жителей Таджикистана.

Жительница города приговорена к оплате штрафа в 20 тысяч рублей за следующие действия:

  • позволила прописать у себя нелегалов;
  • предоставила им квартиру;
  • создала условия для пребывания мигрантов.

Учитывая совершённое противоправное деяние, суд пришёл к мнению ограничиться штрафом ввиду инвалидности подсудимой и отсутствия отягчающих обстоятельств. Если бы не состояние здоровья правонарушителя, карательные мероприятия были бы жёстче.


Если человеку стало известно о подобном правонарушении, то стоит обратиться в правоохранительные органы, чтобы они провели расследование и разобрались в ситуации. В противном случае несообщение расценивается как сокрытие преступления, что влечёт уголовную ответственность.

ugolovnoe.com

Что это такое?

Временная регистрация – адрес, по которому граждане проживают определенный период. Она может быть оформлена на срок до 5 лет.

Постоянная регистрация – адрес, по которому граждане проживают на постоянной основе. Она может быть оформлена на бессрочной основе.

В том случае, если граждане РФ игнорируют Федеральный закон № 5242-1 относительно обязательно получения временной либо постоянной регистрации, то в действие вступает ст. 19.15 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность.

Законодательная база

Порядок и механизм регистрации граждан РФ по адресу их постоянного проживания либо же временного пребывания отображается в Федеральном законе № 5242-1.

Согласно принятым положениям, если же адрес жительства и место временного пребывания находится в черте одного города либо же субъекта РФ, то нет необходимости в получении временной прописки.


Что касается иногородних либо же лиц иностранных государств, то временная прописка является обязательной. Особенно если речь идет о проживании в столице либо в Санкт-Петербурге.

Отталкиваясь от данного требования, большая часть квартировладельцев в таких населенных пунктах сделали возможность получения фиктивной регистрации основным источником получения прибыли.
Выявление многих фиктивных квартир, в которых зарегистрированы сотни граждан, подтолкнуло Правительство РФ к принятию жестких законодательных актов.

В частности Правительство РФ ввело уголовную ответственность за выявление факта незаконной прописки. Статья 322.2 Уголовного Кодекса предусматривает не только штрафы, но и тюремный срок до 3 лет лишения свободы.

Незаконная прописка

Незаконная прописка может быть не только временной, но и постоянной. Она произведена с нарушением установленного порядка либо периодов, утвержденных действующим законодательством РФ.

В квартире

Прописать нового постоянного либо же временного постояльца в квартире, которая находиться в собственности, можно исключительно:

  • по предварительно составленному заявлению владельца;
  • с общего согласия всех без исключения собственников доли в конкретной жилой недвижимости.

Незаконная прописка в квартире может быть выявлена при несоблюдении указанных условий. Исключением является только решение судебного органа.

В частном доме

Механизм получения прописки в уже возведенном доме и оформленным в право собственности надлежащим образом, ничем не отличается от регистрации в квартире.

Иными словами, необходимо предоставить:


  • предварительно составленное заявление от владельцев частного дома;
  • согласие всех без исключения собственников доли.

Незаконная регистрация в частном доме в 2018 году несет за собой последствия непосредственно для нарушителей.

В том случае, если частный дом еще находиться на стадии постройки либо расположен на дачном участке, то с процедурой регистрации могут возникнуть некоторые сложности.

Во многом это связано с тем, что местом проживания является исключительно жилое помещение. Иными словами пригодность дома для постоянного места жительства необходимо будет еще доказать, в противном случае прописка признается незаконной.

В муниципальном жилье

В недвижимости, которая была передана по договору социального найма, могут проживать не только сами наниматели, но и его члены семьи, которые отображены в соглашении.

Для возможности зарегистрировать нового постояльца, необходимо в обязательном порядке получить согласие всех без исключения уже зарегистрированных граждан, а также непосредственного собственника.

В прописке могут и отказать, если же выявиться факт уменьшения на каждого постояльца установленных норм жилой площади.


Одновременно с этим необходимо помнить о том, что норма не берется во внимание, если регистрация получается близкими родственниками: супругом, детьми либо же родителями.

По месту жительства

Гражданин РФ должен быть зарегистрирован по месту жительства в течении 7 календарных дней с момента прибытия.

В том случае, если установленные сроки будут пропущены, миграционная служба имеет право привлечь к административной ответственности.

В данной ситуации можно говорить о привлечении к ответственности, если оформляется постоянная регистрация.

По месту пребывания

Непосредственно по месту пребывания можно получит исключительно временную регистрацию. Причем она должна быть оформлена только в том случае, если речь идет о проживании в ином населенном пункте более 90 календарных дней.

За нарушение установленного срока граждан привлекают к административной ответственности.

Иностранных граждан

Иностранные граждане в обязательном порядке должны оформлять временную прописку по месту пребывания.

К незаконной относится фиктивная регистрация, которая не используется с целью проживания. При этом прописаться можно исключительно в жилом помещении.

Беря во внимание тот факт, что большая часть мигрантов по фату проживают в помещениях, которые на официальном уроне не относятся к жилым, нарушений в этой сфере выявляется довольно-таки много.

Как проверить подлинность?

Наиболее оптимальным вариантом является не искать каких-либо “обходных путей”. Изначально нужно понимать – не стоит обращаться к сомнительным учреждениям.

Зарегистрировать имеет право:


  • владелец жилого имущества;
  • непосредственный работодатель;
  • администрация гостиницы, санатория и даже медучреждения, в котором граждане останавливаются на определенное время.

По завершению регистрации на руки будет выдано соответствующее свидетельство.

Наиболее оптимальным способом проверки является узнать сведения у уполномоченных лиц, которые занимались пропиской, где и в какое время они совершили данную процедуру.

После этого необходимо посетить этот орган и предъявить не только свидетельство, но и паспорт. На основании поданного запроса можно получить официальный ответ относительно подлинности регистрации.

Можно ли жить не по прописке?

Что делать, если лицо зарегистрировано в квартире, но поживает не по месту прописки? На самом деле законодательство РФ не запрещает это.

Нередко встречаются ситуации, когда женщины выйдя замуж, продолжают быть зарегистрированными по одному адресу, а по факту живут в иной недвижимости совместно с мужем.

Одновременно с этим необходимо обращать внимание на то, что без прописки можно легально проживать только до 3 календарных месяцев.

Ответственность за фиктивную регистрацию

В зависимости от того, о каком виде правонарушения идет речь, определяется и уровень ответственности.
Более того, законодательством РФ предусматривается возможность оспорить штраф в установленные сроки.

Виды наказания

Ответственность за отсутствие либо фиктивную регистрацию четко указана в Административном и Уголовном Кодексе РФ.

В частности речь идет о такой разновидности наказания, как:

  • штраф в размере от 2 750 тысяч рублей, максимальная сумма штрафа применяется для юридических лиц;
  • принудительные работы, судебным органом будет принято число часов, которые правонарушитель должен будет отработать на общественных началах;
  • запрет на занимание определенных должностей, в том случае, если в нарушении законодательства РФ выявили должностное лицо, то его могут отстранить от должности до 3 лет, в некоторых ситуациях могут лишить свободы на период до 3 лет.

Стоит отметить, что для иностранных граждан могут применить не только депортацию, но и запретить въезд в страну на период до 5 лет.

Можно ли оспорить?

Оспорить незаконную прописку иностранным либо российским гражданам можно исключительно через судебный орган.

Исковое заявление должно быть подано в течении первых 10 дней с момента получения штрафной квитанции. При несоблюдении указанных периодов, правонарушитель будет вынужден заплатить штраф в полном объеме.

realtyurist.ru

Принятие законопроекта

Начиная с 2013 года, был принят федеральный закон, который существенно усложнил жизнь людей, нарушающих установленный миграционный режим. После принятия данного нормативного акта в большинство официальных документов были внесены различные изменения, и в частности, корректировкам подверглись Административный, Уголовный и Уголовно-Процессуальный кодексы, а также множество законов.

В первую очередь, стоит отметить тот факт, что на законодательном уровне было дано понятие фиктивной регистрации, а также введена уголовная ответственность, которая накладывается на граждан, оформивших фиктивную прописку на территории того или иного жилья.

Помимо этого, предусмотренная ранее административная ответственность, к которой привлекались лица, нарушающие режим регистрации, была значительно ужесточена.

Основные нюансы

По сегодняшний день многие граждане еще не осведомлены о том, что предусматривается за оформление фиктивной регистрации, продолжая пользоваться услугами различных организаций, но для того, чтобы взвесить целесообразность проведения данной процедуры, лучше заранее разобраться с ее ключевыми особенностями.

Как проверить подлинность

Идеальный вариант в данной ситуации – не стараться искать какие-либо «обходные пути» и обращаться в сомнительные организации. Оформление регистрации осуществляется владельцем помещения, работодателем или же администрацией того учреждения, в котором гражданин остановился на определенный промежуток времени, причем данная процедура проводится при непосредственном участии самого регистрируемого лица, которому на руки выдается соответствующее свидетельство.

Отличия по типу жилья

На сегодняшний день случаи правонарушения при оформлении прописки в муниципальной собственности встречаются крайне редко, так как правила оформления в таком жилье несколько отличаются от тех, что предусмотрены для частной собственности, и в частности, это касается следующих нюансов:

  • проживать на территории муниципальной недвижимости могут только наниматель и все члены его семьи, которые поименно перечисляются в договоре социального найма;
  • новый жилец регистрируется только при получении согласия всех лиц, которые были зарегистрированы в квартире с разрешения ее владельца, которым выступает муниципальный орган;
  • в процессе принятия решения учитываются нормы жилой площади, и если ее не хватает для того, чтобы соответствовать установленным правилам, в проведении данной процедуры может быть отказано.

Для того, чтобы зарегистрироваться в частном доме, нужно, в первую очередь, ввести его в эксплуатацию, а также зарегистрировать в соответствующих государственных органах на официальном уровне.

При этом не стоит забывать о том, что далеко не каждая жилая постройка может рассматриваться как место постоянного проживания с точки зрения действующего законодательства, и дома, которые находятся на дачных или сельскохозяйственных участках, не могут использоваться как официальное место проживания, пока не будут проведены соответствующие юридические мероприятия.

Определение и выявление обмана

Признание незаконности оформленной регистрации осуществляется исключительно в судебном порядке, но практика показывает, что на самом деле в большинстве случаев доказать факт фиктивности проведения данной процедуры зачастую не так просто, как может показаться на первый взгляд.

Сроки проживания

С введением указанного законопроекта никаких изменений в количестве дней, в течение которых человек может не оформлять регистрацию, не произошло, и по-прежнему при временной смене места жительства обращаться в регистрационные органы нужно только в том случае, если человек не будет возвращаться в свое основное место проживания более трех месяцев.

Стоит отметить тот факт, что увеличились штрафные санкции, которые накладываются на граждан, нарушающих установленные сроки оформления прописки.

Можно ли жить не по месту регистрации

Действующее законодательство не предусматривает возможность проживания не по месту прописки в течение длительного времени. В такой ситуации специалисты рекомендуют просто не связываться с представителями закона и не обращаться к муниципальным органам для получения различных услуг, которые предусматривают необходимость указания своей регистрации.

Не стоит забывать о том, что, если человек предоставляет свою недвижимость для проживания третьим лицам, именно он несет ответственность за оформление регистрации своих гостей. Получать свидетельство нужно только в том случае, если человек собирается проживать на указанной территории без прописки на протяжении более 90 дней.

Многие же по факту живут так намного дольше, так как факт незаконности пребывания на указанной территории доказать достаточно сложно, так как нужно слишком сильно насолить соседям или участковому, чтобы дойти до проведения подобной проверки.

Помимо всего прочего, нужно учитывать тот факт, что отсутствие регистрации в преимущественном большинстве случаев оборачивается для граждан целым рядом других проблем, среди которых стоит выделить сложность трудоустройства, оформление статуса частного предпринимателя, получение СНИЛС, оформление ребенка в какое-либо учебное учреждение и получение еще целого ряда других государственных услуг.

Чем опасна незаконная прописка

Владельцы имущества, которые раньше постоянно оформляли регистрацию в своем жилье сразу нескольким десяткам человек, теперь должны опасаться уголовной ответственности, в котором самым мягким наказанием будет наложение штрафных санкций.

Данная норма была направлена на то, чтобы максимально сократить количество случаев фиктивной прописки, так как потенциальные нарушители, которые знают о возможности понести наказание, в конечном итоге будут стараться сделать все для того, чтобы не нарушать нормы действующего законодательство.

Сам по себе новый законопроект не устанавливает четкий перечень лиц, на которых будет распространяться уголовная ответственность, но, если руководствоваться заявлениями представителей власти и уполномоченных органов, дело обстоит так, что, в первую очередь, наказание накладывается на хозяев недвижимости, оформляющих регистрацию гражданам, не предоставляя им при этом места для проживания.

Помимо этого, соответствующее наказание будет накладываться и на самих жильцов, которые осознанно приобретают фиктивную прописку, но на самом деле намеренность данного поступка доказать достаточно сложно, в связи с чем и обвинить гражданина зачастую не так просто, как может показаться на первый взгляд.

Также стоит отметить тот факт, что соответствующее наказание ожидает должностных лиц, принимающих участие в подделке различной документации.

Какая ответственность

В соответствии со статьей 322.2 Уголовного кодекса, на человека, который нарушает установленные правила оформления регистрации, накладывается уголовная ответственность, и в первую очередь, это касается необходимости выплаты штрафа, сумма которого достигает 500 000 рублей, или же участие в принудительных работах на протяжении до трех лет.

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

При этом стоит отметить тот факт, что действующее законодательство в данном отношении не устанавливает никакой разницы в ответственности, предусмотренной для граждан России и представителей других государств.

Если суд посчитает ограничиться штрафной санкцией, ее сумма будет находиться в диапазоне 100 000-300 000 рублей, в то время как при привлечении человека к исправительным работам срок их проведения может достигать трех лет.

Часто задаваемые вопросы

Какие нюансы нужно учитывать при оформлении постороннего человека?
  • Если на территории какого-либо жилья оказался зарегистрированным посторонний человек, в первую очередь, следует разобраться в том, на каком основании была проведена данная процедура.
  • Чтобы это сделать, нужно подать соответствующее обращение в регистрационной орган и потребовать предъявить решение суда, заявление или какой-либо другой документ, который служит основанием для регистрации. Сделать это может как собственник, так и наниматель муниципального жилья.
  • Если какие-либо основания для проведения данной процедуры отсутствуют, есть все основания для того, чтобы оформлять обращение в полицию или прокуратуру, требуя восстановления своих прав в принудительном порядке, чтобы они провели проверку и наказали невиновных.
Можно ли оспаривать регистрацию? Оспаривание регистрации осуществляется исключительно в судебном порядке, и то не во всех ситуациях, а только в том случае, если процедура оформления прописки была проведена в обход действующего законодательства (к примеру, если не было получено согласие со стороны собственников жилья). Основанием для данного требования может стать нарушение, которое допустили уполномоченные сотрудники паспортного стола, а также какие-либо самовольные действия владельцев имущества или их родственников.

1kvartirka.ru

После вступления в силу Постановления Правительства РФ №855, данный вопрос является особенно актуальным, жарко и широко обсуждаемым на различных юридических форумах и в СМИ. Количество различных домыслов и высказываемых мнений превышает все мыслимые пределы, но так и не дает четкого ответа на вопрос «к кому обращаться и что говорить, если в Вашу квартиру пытается проникнуть злоумышленник с незаконной временной регистрацией по Вашему адресу». Надеемся, настоящий материал поможет Вам лучше понять суть проблемы и даст внятные ответы на поставленные вопросы.

Те, кто уже знаком с сутью вопроса о незаконной регистрации в чужой квартире и нуждается в конкретных указаниях о том, что делать, если в его квартиру пытается проникнуть злоумышленник с временной регистрацией, могут пропустить следующий текст и сразу перейти к рекомендациям. Остальным будет полезно узнать о нововведении в правилах регистрации лиц по месту пребывания и последствиях, которые это может повлечь для собственников или нанимателей муниципального жилья.

Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства всегда являлась объектом дискуссий и ожесточенных споров как в правительственных кругах, так среди обычных граждан РФ. В средствах массовой информации не раз освещались случаи, в которых граждане незаконным образом вселяли в свои квартиры иногородних и иностранных граждан, или же эти лица без ведома самих граждан, дав взятку должностному лицу, оказывались прописанными в жилых помещениях.

Органы государственной власти, пытаясь идти в ногу со временем, нередко издавали спорные нормативно-правовые акты, в числе которых недавнее Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 885 «О внесении изменений в правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2939; 1997, N 8, ст. 952; 2000, N 13, ст. 1370; 2002, N 34, ст. 3294; 2004, N 52, ст. 5493; 2008, N 14, ст. 1412).»

Данное постановление вносит изменения в 

Также установлено, что свидетельство о регистрации по месту пребывания по желанию гражданина может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении. Собственнику или нанимателю жилого помещения в 3-дневный срок направляется уведомление о регистрации этого гражданина. При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина. Собственник или наниматель в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Постановление, о котором идет речь, вызвало широчайший резонанс в обществе и СМИ с бурным обсуждением на юридических интернет-форумах, что привело к появлению большого количества обращений граждан в органы регистрации с заявлениями, запрещающими регистрировать любых лиц в квартире без личного присутствия владельца или квартиросъемщика в момент подачи документов о регистрации. Опасения населения вполне понятны, никто не хочет, чтобы в его квартире без его ведома вдруг оказались прописаны неизвестные лица. Наиболее обеспокоены таким постановлением пенсионеры, так как широко известны истории о том, как лица прописываются в жилых помещениях принадлежащих престарелым гражданам с целью последующего получения их в собственность. Таким образом, представлялись вполне реальными случаи, когда человек мог вызвать полицию и требовать от стражей порядка содействия в проникновении в жилое помещение, в котором он прописан лишь по собственному желанию без ведома владельца. Следует также учитывать тот факт, что наличие большого количества доступных баз данных жителей крупных городов России, в которых имеются данные об их прописке, номера телефонов и другая конфиденциальная информация, может привести к увеличению случаев мошенничества с пропиской граждан. Отсюда же и опасение на повышение квартплаты вследствие прописки в квартире большего количества лиц.

Детально проанализируем данное постановление и последствия, которые оно вызвало в обществе, а также перспективы его дальнейшего развития, внесения изменений, либо отмены.

В первую очередь, надо сказать, что позиция Правительства весьма понятна, порядок регистрации и снятия с регистрационного учета был весьма сложный (что, впрочем, тоже обосновано). Данное постановление серьезно упрощает жизнь законопослушным иногородним гражданам, которые, допустим, приезжают в крупные города с целью заработка. Переезд из одного города РФ в другой с целью смены места работы иногда бывает невозможен из-за трудностей в получении регистрации. А без регистрации, как известно, гражданин лишен большого количества возможностей. Таким образом, сделана попытка защитить права и интересы иногородних граждан в сфере миграционной политики.

Возвращаясь к опасениям, появившимся у граждан по вопросу незаконной временной регистрации посторонних лиц в их квартире, следует напомнить, что официальный представитель ФМС Вячеслав Маленков (заместитель начальника Управления паспортной работы и регистрационного учета населения) дал официальный комментарий, который должен снять напряжение, возникшее у населения в результате вступления в силу и начавшегося реального применения обсуждаемого Постановления. Маленков разъяснил, что как нанимателям, так и владельцам квартир и жилых помещений, опасающихся незаконной регистрации, в настоящее время не требуется подавать каких-либо дополнительных заявлений в контролирующие и ответственные органы с требованием о запрете регистрации кого-либо в квартире без их личного присутствия или разрешения. В том случае, если собственник или наниматель жилплощади получит уведомление, с которым он не согласен, ему достаточно подать заявление в местный орган регистрационного учета, который будет обязан аннулировать выданную регистрацию. Также, в Разъяснении, опубликованном руководством ФМС указывается, что:

  1. Результатом подачи регистрационного заявления (о регистрации по месту пребывания – форма № 1) является электронное сообщение Пользователю. В данном сообщении есть указание в 3-дневный срок прибыть в орган регистрационного учета в приемные часы для проставления в поданном заявлении собственноручной подписи и предоставления оригинала документа, удостоверяющего его личность, а также оригинала документа, который является основанием для регистрации временного проживания в заявленном жилом помещении, надлежаще оформленного. Форма №1 требует наличия подписи владельца помещения или ответственного квартиросъёмщика, предоставляющего право проживания в указанном помещении. Регистрация, выданная на основе поддельных данных, является незаконной.
  2. Готовое свидетельство о регистрации по месту пребывания (по форме № 3) может быть направлено государственной почтовой службой по адресу, указанному заявителем в поданных при регистрации документах, или получено им лично в день предоставления документов, обозначенных в п.1. Собственнику (нанимателю) жилого помещения, в свою очередь, в 3-дневный срок будет направлено письменное уведомление о произведенной регистрации гражданина в данном жилом помещении.
  3. Результатом подачи заявления о снятии с регистрационного учета по месту пребывания в уполномоченные местные органы, гражданин получит электронное уведомление с предписанием прибыть в течение трех дней в соответствующий орган регистрационного учета для предъявления действующего удостоверения личности и проставления собственноручной подписи в заявлении. Таким образом, Постановление №855 не отменяет существовавшую ранее процедуру регистрации через жилищно-эксплуатационные организации (при их наличии), а лишь добавляет возможности произвести ее по почте либо через интернет. Что же касается Единого портала, то здесь человек должен сначала пройти процедуру регистрации, т.е. чтобы воспользоваться электронным способом получения данной услуги, гражданину сначала придется в установленном порядке зарегистрировать «личный кабинет» на Едином портале государственных услуг. В ходе регистрации необходимо будет указать собственный действительный страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС, или, проще говоря, номер карточки пенсионного страхования), а также собственный индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН). Только после осуществления всех вышеозначенных действий гражданин получит пароль и, соответственно, возможность подать заявления в электронной форме.

Таким образом, следует констатировать, что по существу, процедура, после принятия данного постановления не изменилась, существенным изменением является лишь возможность отправки документов почтой либо через Единый портал. Можно предположить, что это лишь первый шаг на пути создания более простой и безопасной системы регистрации граждан.

Из официального заявления представителя ФМС следует, что за срок, истекший с момента вступления в силу Постановления №855, поступило более четырех тысяч заявлений. Однако из этого, отнюдь не маленького количества, в единственном случае было зафиксировано указание гражданином недостоверных данных – несмотря на договоренность о сроке пребывания в помещении с собственником этого жилого помещения, в заявлении был указан иной срок. В результате собственником было получено официальное уведомление, в котором был указан срок пребывания, нарушавший договоренность, после чего им было подано заявление об отмене регистрации в орган регистрационного учета и, согласно Правилам, на основании данного заявления регистрация была аннулирована.

Для тех же граждан, которые хотят обезопасить себя от подобных случаев, существует несколько методов решения проблемы:

  • В первую очередь, при попытке вселения на вашу жилплощадь посторонних лиц, следует вызывать наряд полиции и требовать детальной проверки документов, дающих право посторонним лицам находиться в помещении. Сегодня на каждом шагу встречаются объявления, говорящие, что за достаточно маленькую сумму можно «сделать» временную регистрацию. Следует понимать, что полученная таким образом временная регистрация по месту пребывания будет незаконной – либо она будет являться чистой подделкой, либо настоящей регистрацией, но уже аннулированной, т.е. также недействительной. Недействительной будет и регистрация, полученная через Единый портал государственных услуг, если Вы, как владелец (наниматель) квартиры не давали своего согласия на временную регистрацию. Соответственно, при определении недействительной регистрации, посторонние лица будут обязаны покинуть помещение или будут выдворены и задержаны сотрудниками полиции для выяснения обстоятельств.
  • В тех же случаях, когда владелец квартиры обнаружил через паспортный стол (выписку из домовой книги) незаконно зарегистрированное по адресу его проживания лицо, следует в надлежащей форме подать заявление о лишении его регистрации, а в случае отказа в аннулировании незаконной регистрации – обращаться в суд.
  • Для тех, кто желает полностью обезопасить себя от незаконного проникновения в свою квартиру, по-прежнему, единственным надежным и разумным вариантом защиты от различных мошенников (в том числе и с незаконной временной регистрацией по месту пребывания), является заключение договора со специализированной фирмой (частным охранным предприятием) на охрану помещений, т.к. в таком договоре собственник (или наниматель в случае договора социального найма) помещений должен четко обозначить круг лиц, которые имеют право проникновения.

Если у Вас остались вопросы, требующие прояснения, приглашаем Вас связаться с нашими специалистами.

lexcorpus.ru


Categories: Миграция

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector