Ответственность за фиктивную регистрацию граждан
|
personright.ru
Отражение в законодательных актах
Российское законодательство четко определило порядок и сроки регистрации граждан по месту постоянного проживания или временного пребывания.
Федеральный Закон №5242-1 определяет:
| При смене постоянного места жительства | граждане Российской Федерации обязаны в течение 7 дней снова встать на регистрационный учет по новому адресу проживания |
| В случае нахождения в другом городе или регионе России в течение длительного времени | (более 90 дней) необходимо оформить временную регистрацию по месту пребывания, зарегистрироваться можно в гостинице, санатории или больнице, где вы планируете прожить дольше трех месяцев на постоянной основе |
| При рождении ребенка | его родители обязаны в 7-дневный срок прописать малыша на жилой территории одного из родителей |
| Иностранные граждане, въехавшие на территорию Российской Федерации | обязаны оформить временную регистрацию в течение 7 дней с момента прохождения таможенного контроля |
Российское законодательство предусматривает административную и уголовную ответственность за нарушение правил постановки на регистрационный учет.
Например, статья №322.2 УК РФ предусматривает наказание от стотысячного штрафа до трех лет заключения.
Незаконная прописка в 2019 году в России
Большинство российских граждан никогда в жизни не сталкивались и не столкнутся с понятием незаконной прописки.
Незаконной пропиской считаются действия при оформлении временной или постоянной регистрации, повлекшие за собой нарушение порядка регистрационного учета или сроков постановки на учет.
Важно помнить, что в некоторых случаях нарушение может происходить без ведома собственника жилья.
Например, должностное лицо может вступить в противоправный сговор с преступником и оформить прописку по определенного адресу без согласия и присутствия хозяина квартиры или частного дома.
Видео: за фиктивную регистрацию — уголовная ответственность
Что делать в подобной ситуации владельцу жилого помещения — доказывать, что проведена незаконная прописка и в его квартире зарегистрированы лица, не имеющие к ней или собственнику жилья никакого отношения.
В квартире
Если вы планируете прописать в своей квартире кого-то из родственников или знакомых, помните:
| По существующих правилам | обязательно письменное заявление собственника жилья о намерении и осознанном желании зарегистрировать в своем жилом помещении конкретных граждан |
| Личное присутствие всех заинтересованных сторон в государственной организации | занимающейся постановкой на регистрационный учет граждан Российской Федерации и иностранцев; допускается оформление прописки по доверенности, если кто-то из участников процесса не может присутствовать лично |
| Если жилое помещение имеет нескольких собственников | необходимо письменное согласие всех законных владельцев на подселение на их общую территорию еще жильцов |
Нарушению любого из этих условий приведет к тому, что оформленная временная или постоянна прописка будет считаться незаконной. Исключением является прописка по решению суда.
Например, несовершеннолетнего ребенка в квартиру или дом к одному из родителей или незаконно выписанного ранее жильца.
Иностранных граждан
Иностранцы, ежедневно приезжающие в нашу страну, делятся на две категории:
| Благополучные иностранные граждане | данные лица, приезжают в нашу страну в основном с экскурсионной и познавательной целью. В некоторых случаях визиты обусловлены деловой активностью (инвестирование, налаживание деловых связей, подписание договоров и т.д.). Такие граждане в установленные сроки оформляют временную регистрацию по месту пребывания и тщательно следят за соблюдением всех формальностей |
| Приезжие из Ближнего зарубежья | граждане бывших союзных республик и стран СНГ приезжают в Российскую Федерацию в основном с целью трудоустройства. Так как обычно их труд является низкоквалифицированным и малооплачиваемым, многие иностранцы не спешат вставать на регистрационный учет, чтобы сэкономить на расходах и уплате налогов. Если даже они и оформляют временную прописку, то она сразу же является незаконной |
В муниципальной собственности
Случаев правонарушений при регистрации в муниципальном жилье намного меньше.
Это объясняется тем, что правила постановки на регистрационный учет в подобном жилье несколько отличаются от прописки в помещениях, находящихся в частной собственности:
| В муниципальном жилье | могут проживать только сам наниматель и члены его семьи, поименно указанные в договоре социального найма |
| Регистрация нового жильца проходит при согласии всех лиц | зарегистрированных в квартире и с разрешения собственника жилья (обычно им является местная администрация или муниципалитет) |
| При принятии решения о постановке на регистрационный учет дополнительных жильцов | производятся расчеты количества жилой площади, приходящейся на одного человека, если общая площадь не позволяет прописать кого-то еще в регистрации будет отказано |
Единственным исключением из правил является регистрация близких или кровных родственников.
Если у вас возникла необходимость прописать своих детей, супругу или родителей, то жилищные нормативы не имеют ни какого значения и разрешение собственника жилья не требуется.
Вам будет достаточно, пойти в управление ФМС, прихватив с собой необходимые документы и родственников, которых вы желаете зарегистрировать в муниципальном жилье.
В частном доме
Для того чтобы иметь возможность осуществить официальную регистрация по постоянному месту жительства в частном доме, он должен быть в первую очередь документально введен в эксплуатацию и зарегистрирован в органах Росреестра.
Важно помнить, что не каждый построенный дом может стать местом постоянного проживания с точки зрения закона.
Например, строения, возведенные на дачных участках или сельскохозяйственных землях без проведения определенных юридических действий (доказательство через судебные органы пригодности для постоянного проживания) не могут быть местом для прописки.
В целом регистрация в обычном доме в любом населенном пункте нашей страны ничем не отличается от прописки в квартире, потому что эти виды недвижимости относятся к жилому фонду.
Для постановки на регистрационный учет в местном управлении ФМС вам понадобиться:
| Прийти в ФМС | заполнить заявление и иные необходимые документы (листок убытия, прибытия и т.д.) |
| Предоставить документы по заявленному списку | обеспечить личное присутствие собственника жилья на процедуре регистрации будущих жильцов |
| Наличие согласия всех собственников жилья | для проведения регистрационных мероприятий |
Махинации с пропиской или нарушение установленных законом сроков постановки на регистрационный учет влекут за собой наложение штрафов и даже тюремное заключение на срок до 3 лет.
Наступающая ответственность
Граждане, сознательно или неосознанно совершившие правонарушения в миграционной сфере, обязаны понести административную или уголовную ответственность, в зависимости от тяжести своего противоправного деяния.
Статьи Уголовного Кодекса
В Уголовном Кодексе Российской Федерации имеются статьи, касающиеся именно незаконной регистрации по месту жительства или пребывания.
Незаконной или фиктивной считается проведенная процедура прописки по определенному адресу, если:
| Поставка на регистрационный учет проводилась на основании недостоверной информации | например, собственник жилья предоставил сотруднику ФМС поддельные документы, в которых не было указано наличие иных жильцов или собственников жилья |
| Заведомое нежелание собственника жилья предоставлять свою квартиру, дом или комнату | для пребывания или постоянного проживания зарегистрированного гражданина |
| Отсутствие у лица, проходящего процедуру регистрации | намерения проживать в предоставляемом жилье |
При рассмотрении в суде самыми очевидными являются правонарушения по первому пункту, так как трудно предположить, что гражданин предоставил недостоверную информацию, не имея при этом преступных намерений.
Что касается следующих пунктов, то здесь судьи рассматривают все дело в целом, применяя индивидуальный подход.
Статьи УК №322.2 и №322.3 определяют понятие и ответственность при осуществлении фиктивной прописки россиянами и иностранными гражданами.
Виды наказания
Наказания, предусмотренные Административным и Уголовным Кодексом Российской Федерации за правонарушения в сфере регистрационного учета, зависят от тяжести преступления и представлены в идее:
| Денежный штраф | в размере от 2000 рублей (за несвоевременную регистрацию по месту жительства для физических лиц) до 750000 для юридических лиц и организации при выявлении различных правонарушений |
| Принудительные работы | суд определит количество часов, во время которых нарушитель обязан будет выполнять общественно-полезную работу |
| Запрет занимать определенные должности | если в правонарушении уличено должностное лицо, его отстранят от занимаемой должности на срок до 3 лет, в некоторых случаях для «проштрафившегося» чиновника это и будет самым тяжким наказанием и лишение свободы на срок до 3 лет |
Куда обращаться
Обычно собственники обнаруживают в своем жилье незаконно прописанных жильцов при получении квитанций на оплату коммунальных услуг.
Количество прописанных человек в платежном документе отличается от реального.
В данной ситуации необходимо в первую очередь обратиться в ЖЭК или управляющую компанию, чтобы проверить данные на наличие ошибок.
Если все данные верны, вам придется отправляться в УФМС и требовать предъявить вам письменное разрешение собственника жилья (то есть ваше) на регистрацию кого бы то ни было.
Как можно оспорить
Оспорить незаконную регистрацию иностранных или российских граждан можно только в судебном порядке.
Важно помнить, что нельзя признать незаконной регистрацию детей в квартире отца или матери, даже если другие собственники не давали на это согласия.
Во всех иных случаях вам необходимо будет обратиться в суд с исковым заявлением о выселении определенных граждан из вашего жилья и снятия их с регистрационного учета по вашему адресу.
Большинство граждан Российской Федерации считают, что незаконная прописка это то, что их никогда не коснется.
На самом деле случаев постановки на регистрационный учет граждан, не имеющих на это право, довольно много.
Особенно распространен регистрационный рэкет в крупных населенных пунктах и городах федерального значения.
domdomoff.ru
В большинстве случаев владельцы квартир соглашаются «прописать» у себя жильцов за вознаграждение, поскольку нуждаются в денежных средствах, и фиктивная регистрация стала своеобразным бизнесом для собственников квартир и частных домов. В основной своей массе жильцы, покупающие фиктивную «прописку», являются гражданами иностранных государств, в Россию приезжают на заработки, живут там же, где работают (в основном, на стройках и рынках). Но иногда ее покупают и россияне, кочующие по регионам в поисках денежной работы.
С одной стороны, все просто: жилец получает, а, точнее, покупает фиктивную регистрацию, а проживать будет на самом деле в другом месте. С другой стороны – у хозяина жилого помещения, зарегистрировавшего такого жильца, может возникнуть проблема в виде привлечения к уголовной ответственности. И это обстоятельство – не фиктивная угроза, а суровая реальность.
За фиктивную «прописку» в жилом помещении граждан РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства владелец жилого помещения согласно ст. 322.2 и ст. 322.3 УК РФ может получить штраф от 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей или принудительные работы на срок до трех лет, либо лишиться свободы на тот же срок. Если у гражданина имеются смягчающие обстоятельства (такие, как раскаяние в содеянном, инвалидность, наличие маленьких детей и т. п.) и при этом отсутствуют отягчающие обстоятельства, в том числе криминальное прошлое, то реально человека никто не посадит – в таком случае он получит условное наказание или будет оштрафован.
В общем, получается, — не бизнес, а сплошные убытки. Из приобретений — разве что только судимость.
Так, 30-летняя жительница Нового Уренгоя за вознаграждение фиктивно зарегистрировала в своей 1-комнатной квартире более 50 граждан РФ, при этом места для проживания она им не предоставляла. Новоуренгойский суд приговорил ее к 1 году лишения свободы условно.
В Калуге был вынесен приговор 46-летнему собственнику квартиры, зарегистрировавшему у себя в феврале 2014 года четырех граждан СНГ (каждый уплатил за регистрацию по 3 тыс. рублей). Приговором суда хозяину квартиры назначен штраф в размере 100 тыс. рублей.
Жительницу Ступинского района Московской области, умудрившуюся фиктивно «прописать» в своем доме 68 граждан Узбекистана, приговорили к 1 году лишения свободы (условно). В Москве 31-летнего гражданина, фиктивно зарегистрировавшего в своей квартире двух граждан Узбекистана, приговорили к 1 году реального лишения свободы.
Еще один частный «резиновый» дом был обнаружен в Туле — 39-летняя хозяйка побила все рекорды, зарегистрировав в нем 643 жильца из всех республик бывшего СССР.
Аналогичных примеров хватает, и с каждым днем их число растет в прямо пропорциональной зависимости от бдительности стражей правопорядка. Вот любопытные итоги 10-дневного рейда (официальное название «Оперативно-профилактическое мероприятие «Мигрант-2014»), только что проведенного в Москве: в ходе 1323 проверок пресечено 5400 правонарушений, а при обследовании более 1000 квартир, сдающихся в наем, выявлено почти 600 нарушений. По всем фактам в ГУ МВД России по г. Москве проводится проверка, а в 12 случаях уже возбуждены уголовные дела.
Рассмотрим теперь другую ситуацию. Владелец квартиры зарегистрировал у себя жильца (никакого не иностранца, а, допустим, своего хорошего знакомого), освободил ему часть комнаты или, если условия позволяют, целую комнату, даже вручил ему ключи. А у жильца, предположим, изменились обстоятельства, и он нашел себе жилье в другом месте. По закону владелец жилого помещения, зарегистрировавший в нем на какое-то время другого гражданина, который из жилого помещения досрочно выбыл, всегда может обратиться в паспортный стол с заявлением о снятии жильца с регистрационного учета. Но, допустим, хозяин квартиры до паспортного стола не дошел (в принципе, он и не обязан это делать, ведь граждане, зарегистрированные в жилых помещениях временно, автоматически снимаются с регистрационного учета по истечении срока, на который они были зарегистрированы). В данном случае к уголовной ответственности хозяин квартиры привлечен быть не может, ведь жилое помещение было действительно предоставлено жильцу (выделено помещение, выданы ключи и т. п.)
В то же время вышеупомянутым законом №376-ФЗ были внесены поправки и в Кодекс об административных правонарушениях, которые упростили жизнь, в первую очередь, россиянам, снимающим или сдающим свое жилье. Как известно, у каждого гражданина РФ (за исключением бомжей) имеется место жительства, то есть то место, где гражданин имеет постоянную (бессрочную) регистрацию. Многие люди не живут по месту своей постоянной регистрации по разным причинам, например, работают в другом городе и снимают там жилье или сдают свою квартиру, а сами живут где-то в другом месте. В таком случае у гражданина РФ должна быть временная регистрация по тому месту, где он проживает временно более 90 суток.
Согласно принятым поправкам в Кодекс об административных правонарушениях, гражданам РФ разрешено проживать более 90 суток в жилых помещениях в том или ином населенном пункте на территории субъекта РФ без временной регистрации, если у них есть постоянная регистрация по месту жительства в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ.
Аналогично не обязательна временная регистрация гражданам, зарегистрированным постоянно по месту жительства в Москве, но фактически проживающим в Подмосковье, как и жителям Московской области, фактически проживающим в Москве. Эта же норма распространяется на жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Поясним на примерах. Владельцы квартиры, например, москвичи, решившие сдать свою квартиру, но по каким-то причинам не желающие даже временно регистрировать у себя на площади постояльцев, должны искать квартирантов из Москвы или Подмосковья. Также и владельцы подмосковных квартир могут сдавать квартиры жителям Московской области и москвичам. Квартирантов этом случае регистрировать в квартире не нужно.
В то же время, если москвич сдает свою квартиру жителю Орловской области либо любого другого региона (за исключением, как мы уже упоминали, Московской области) на срок более 3 месяцев, то ему придется вместе со своим квартирантом отправиться в паспортный стол.
Подчас в квартирах вместе с владельцами проживают еще их родственники (супруги, родители, дети). По тем или иным причинам владельцы квартир не спешат делать своим родственникам (особенно супругам) даже временную регистрацию. Согласно поправкам, граждане, владеющие жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, могут не регистрировать в них близких родственников (своих супругов, детей, в том числе усыновленных, родителей, бабушек, дедушек, а также внуков). То есть, близкие родственники имеют право жить на жилплощади у своих родственников без временной регистрации неограниченное количество времени.
Во всех остальных случаях проживание в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков наказуемо. Наказание за это в данном случае предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях. Причем, наказаны будут и жилец, и хозяин. Так, гражданин РФ, проживающий в жилом помещении без регистрации, может быть наказан штрафом на сумму от 2 тыс. до 3 тыс. рублей (в Москве и Санкт-Петербурге — на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. рублей). А пустивший его пожить хозяин жилья, являющийся физическим лицом, заплатит от 2 тыс. до 5 тыс. рублей (в Москве и Санкт-Петербурге — от 5 тыс. до 7 тыс. рублей). Если указанное правонарушение совершило юридическое лицо — штраф от 250 тыс. до 750 тыс. рублей (в Москве и Санкт-Петербурге — от 300 тыс. до 800 тыс. рублей).
wek.ru
Ответственность
Фиктивная регистрация – это преступление. И наказание за него предусмотрено Уголовным кодексом. Если будет доказана фиктивная регистрация гражданина, то предусмотрены следующие виды наказаний:
- Штраф. Его размер варьируется от 100 до 500 тысяч рублей.
- Принудительные работы могут быть назначены общим сроком до 3 лет. При этом суд может вынести ограничения на определенное время по работе в конкретной должности.
- Тюремное заключение. Аналогично может быть дополнено запретом на определенный вид должности. Максимальный срок заключения 3 года.
Ответственность с виновника может быть снята либо смягчена, если он активно сотрудничал со следствием.
В законодательстве нет конкретных критериев для определения понятия фиктивной регистрации. Под ним подразумевается сообщение заведомо фиктивных сведений при осуществлении процедуры регистрации. Это действие совершается с прямым умыслом обмануть государственные органы и получить от них определенные льготы или услуги, предоставляемые зарегистрированным гражданам.
Виды фиктивности
Обман государства может быть произведен 3 основными способами:
- путем предоставления ложных сведений или документации;
- предоставление информации при прописке без намерения там проживать или предоставить данное жилье регистрируемому человеку;
- понимание сотрудником регистрирующего органа несоответствия бумаг и предоставляемой информации фактической ситуации.
То есть при фиктивной прописке ответственность могут понести:
- сам зарегистрированный человек;
- собственник жилья, предоставивший возможность фиктивно зарегистрироваться;
- сотрудник регистрирующего органа, позволивший зарегистрировать фиктивно конкретного человека по адресу, где он не проживает, либо по подложным документам.
При этом ответственность будет нести как сам сотрудник, так и его руководитель в случае выявления посягательства на порядок управления.
Кроме основных лиц, в регистрирующих органах также ответственность могут нести и сотрудники гостиниц, отелей и других объектов, которые имеют обязанность регистрировать местопребывание находящихся у них граждан. Поэтому наказание за нарушение установленного порядка прописки людей может быть вынесено любому человеку, который действовал против установленного порядка.
Причины появления фиктивности
Сотрудники правоохранительных органов называют основной причиной возникновения такого направления преступной деятельности массовый наплыв иностранных граждан из соседних стран. Все они стремятся обойти порядок миграционного учета и упростить процедуру регистрации. Таким образом, возник спрос на фиктивные адреса, куда осуществляется регистрации приезжих граждан.
Сама регистрация в России является бесплатной процедурой. А вот собственники жилья и прочие спекулянты часто устанавливают высокие цены за услугу предоставления временной прописки приезжему иностранцу. При этом фактически человек не проживает по этому адресу, а получает только свидетельство или отрывной талон для иностранных граждан.
Поэтому многие российские граждане пользуются данным способом для заработка денег. И зачастую в простую однокомнатную квартиру осуществляется регистрация сразу 20-30 иностранных граждан. Подобные действия должны вызывать вопросы о законности проводимых махинаций у регистрирующих сотрудников, и они должны реагировать соответствующим образом.
Поэтому в таких случаях ответственность будет возлагаться на всех нарушителей закона.
Порядок регистрации
Сама процедура регистрации осуществляется в установленном порядке и зависит от того, кто является фактическим собственником жилья.
Проще всего, когда иностранный гражданин является полным или долевым собственником жилья. В этом случае ему не потребуется согласия других собственников для оформления постоянной или временной прописки.
В случае, если иностранный гражданин не является собственником жилья, ему потребуется письменное согласие всех собственников недвижимости для оформления прописки по данному адресу.
Если жилье приватизированное, то получить регистрацию иностранному гражданину будет еще сложнее, так как в этом случае потребуется согласие муниципального органа для получения прописки.
Порядок регистрации заключается в следующем:
- Необходимо подготовить все нужные документы.
- Явиться в регистрирующий орган либо подать заявление через Госуслуги.
- Предоставить всю необходимую документацию и заполнить соответствующее заявление.
- Получить свидетельство или талон о временной регистрации.
Основным документом, который заполняется при временной регистрации, является форма 1 заявления. К нему предъявляются следующие требования:
- почерк должен быть разборчивым и понятным;
- паста должна использоваться только синего или черного цвета;
- исправлений не допускается.
В большинстве регистрирующих органов образец заявления прикреплен на специальном стенде. Но если его нет, то необходимо знать порядок заполнения данного документа. Сотрудники выдают определенный бланк, который нужно только заполнить. Порядок будет следующий:
- Указывается подразделение, куда направляется данное заявление. Если название не известно, то его надо уточнить у сотрудника регистрирующего органа.
- Далее указываются персональные сведения о регистрируемом человеке, его дата рождения, место, откуда прибыл.
- После этого в требовании указывается место временного пребывания и период, на который требуется регистрация.
- Далее указываются сведения о собственнике, который предоставляет жилье.
- И обязательно прописывается основание, по которому регистрируемый человек имеет право проживать по данному адресу.
Таким основанием может выступать подписанный договор аренды либо заявление от собственника.
Вместе с этим заявлением потребуются также следующие документы:
- паспорт регистрируемого человека;
- ксерокопия миграционной карты приезжего, дающей законное основание находиться на территории страны;
- правоустанавливающий документ на жилое помещение;
- согласие собственника;
- заявление от собственника либо иной документ, дающий право на проживание по данному адресу;
- для несовершеннолетних детей необходимо предъявление их документа и родителя;
- паспорт человека, принимающего иностранца.
В качестве результата всех регистрационных действий иностранцу будет выдан отрывной талон. Он и будет являться документом, подтверждающим фактическое место проживания иностранца.
Проверка регистрации
Миграционные органы вправе проводить проверки в отношении регистрации граждан. Особые проверки осуществляются по месту регистрации иностранных лиц. ФМС наделены следующими полномочиями:
- Осуществлять проверку по базе учета всех лиц на территории страны.
- Требовать предъявления соглашения об аренде жилья по месту регистрации.
- Брать письменные объяснения от иностранных граждан, если они подозреваются в нарушении миграционного законодательства России.
- Осуществлять криминалистическую проверку документов иностранца с целью проверки их на подлинность.
Применение наказания к иностранцу возможно только в том случае, если будет доказано нарушение им законодательства. Для этого должны быть собраны прямые улики, что он не проживает по указанному адресу или что он подал поддельные документы при регистрации.
grazhdaninu.com
