Ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан

Каждый человек, находящийся на территории России, обязан зарегистрироваться в установленном порядке. Иностранные граждане также подлежат обязательной регистрации по месту их временного или постоянного проживания. Процедура регистрации граждан сама по себе не сложная и не занимает много времени. Однако многие пользуются ей в качестве дополнительного заработка, оформляя регистрацию для граждан, которые фактически не проживают по данному адресу.

Ответственность

Фиктивная регистрация – это преступление. И наказание за него предусмотрено Уголовным кодексом. Если будет доказана  фиктивная регистрация гражданина, то предусмотрены следующие виды наказаний:

  1. Штраф. Его размер варьируется от 100 до 500 тысяч рублей.
  2. Принудительные работы могут быть назначены общим сроком до 3 лет. При этом суд может вынести ограничения на определенное время по работе в конкретной должности.
  3. Тюремное заключение. Аналогично может быть дополнено запретом на определенный вид должности. Максимальный срок заключения 3 года.

Ответственность с виновника может быть снята либо смягчена, если он активно сотрудничал со следствием.

Паспорта

В законодательстве нет конкретных критериев для определения понятия фиктивной регистрации. Под ним подразумевается сообщение заведомо фиктивных сведений при осуществлении процедуры регистрации. Это действие совершается с прямым умыслом обмануть государственные органы и получить от них определенные льготы или услуги, предоставляемые зарегистрированным гражданам.

Виды фиктивности

Обман государства может быть произведен 3 основными способами:

  • путем предоставления ложных сведений или документации;
  • предоставление информации при прописке без намерения там проживать или предоставить данное жилье регистрируемому человеку;
  • понимание сотрудником регистрирующего органа несоответствия бумаг и предоставляемой информации фактической ситуации.

То есть при фиктивной прописке ответственность могут понести:

  • сам зарегистрированный человек;
  • собственник жилья, предоставивший возможность фиктивно зарегистрироваться;
  • сотрудник регистрирующего органа, позволивший зарегистрировать фиктивно конкретного человека по адресу, где он не проживает, либо по подложным документам.

При этом ответственность будет нести как сам сотрудник, так и его руководитель в случае выявления посягательства на порядок управления.

Кроме основных лиц, в регистрирующих органах также ответственность могут нести и сотрудники гостиниц, отелей и других объектов, которые имеют обязанность регистрировать местопребывание находящихся у них граждан. Поэтому наказание за нарушение установленного порядка прописки людей может быть вынесено любому человеку, который действовал против установленного порядка.

Причины появления фиктивности

Сотрудники правоохранительных органов называют основной причиной возникновения такого направления преступной деятельности массовый наплыв иностранных граждан из соседних стран. Все они стремятся обойти порядок миграционного учета и упростить процедуру регистрации. Таким образом, возник спрос на фиктивные адреса, куда осуществляется регистрации приезжих граждан.

Сама регистрация в России является бесплатной процедурой. А вот собственники жилья и прочие спекулянты часто устанавливают высокие цены за услугу предоставления временной прописки приезжему иностранцу. При этом фактически человек не проживает по этому адресу, а получает только свидетельство или отрывной талон для иностранных граждан.

Поэтому многие российские граждане пользуются данным способом для заработка денег. И зачастую в простую однокомнатную квартиру осуществляется регистрация сразу 20-30 иностранных граждан. Подобные действия должны вызывать вопросы о законности проводимых махинаций у регистрирующих сотрудников, и они должны реагировать соответствующим образом.

Поэтому в таких случаях ответственность будет возлагаться на всех нарушителей закона.

Порядок регистрации


Сама процедура регистрации осуществляется в установленном порядке и зависит от того, кто является фактическим собственником жилья.

Проще всего, когда иностранный гражданин является полным или долевым собственником жилья. В этом случае ему не потребуется согласия других собственников для оформления постоянной или временной прописки.

В случае, если иностранный гражданин не является собственником жилья, ему потребуется письменное согласие всех собственников недвижимости для оформления прописки по данному адресу.

Если жилье приватизированное, то получить регистрацию иностранному гражданину будет еще сложнее, так как в этом случае потребуется согласие муниципального органа для получения прописки.

Порядок регистрации заключается в следующем:

  1. Необходимо подготовить все нужные документы.
  2. Явиться в регистрирующий орган либо подать заявление через Госуслуги.
  3. Предоставить всю необходимую документацию и заполнить соответствующее заявление.
  4. Получить свидетельство или талон о временной регистрации.

Основным документом, который заполняется при временной регистрации, является форма 1 заявления. К нему предъявляются следующие требования:

  • почерк должен быть разборчивым и понятным;
  • паста должна использоваться только синего или черного цвета;
  • исправлений не допускается.

В большинстве регистрирующих органов образец заявления прикреплен на специальном стенде. Но если его нет, то необходимо знать порядок заполнения данного документа. Сотрудники выдают определенный бланк, который нужно только заполнить. Порядок будет следующий:

  1. Указывается подразделение, куда направляется данное заявление. Если название не известно, то его надо уточнить у сотрудника регистрирующего органа.
  2. Далее указываются персональные сведения о регистрируемом человеке, его дата рождения, место, откуда прибыл.
  3. После этого в требовании указывается место временного пребывания и период, на который требуется регистрация.
  4. Далее указываются сведения о собственнике, который предоставляет жилье.
  5. И обязательно прописывается основание, по которому регистрируемый человек имеет право проживать по данному адресу.

Таким основанием может выступать подписанный договор аренды либо заявление от собственника.

Вместе с этим заявлением потребуются также следующие документы:

  • паспорт регистрируемого человека;
  • ксерокопия миграционной карты приезжего, дающей законное основание находиться на территории страны;
  • правоустанавливающий документ на жилое помещение;
  • согласие собственника;
  • заявление от собственника либо иной документ, дающий право на проживание по данному адресу;
  • для несовершеннолетних детей необходимо предъявление их документа и родителя;
  • паспорт человека, принимающего иностранца.

В качестве результата всех регистрационных действий иностранцу будет выдан отрывной талон. Он и будет являться документом, подтверждающим фактическое место проживания иностранца.

Проверка регистрации

Миграционные органы вправе проводить проверки в отношении регистрации граждан. Особые проверки осуществляются по месту регистрации иностранных лиц. ФМС наделены следующими полномочиями:

  1. Осуществлять проверку по базе учета всех лиц на территории страны.
  2. Требовать предъявления соглашения об аренде жилья по месту регистрации.
  3. Брать письменные объяснения от иностранных граждан, если они подозреваются в нарушении миграционного законодательства России.
  4. Осуществлять криминалистическую проверку документов иностранца с целью проверки их на подлинность.

Применение наказания к иностранцу возможно только в том случае, если будет доказано нарушение им законодательства. Для этого должны быть собраны прямые улики, что он не проживает по указанному адресу или что он подал поддельные документы при регистрации.

grazhdaninu.com

Важные нюансы

Самого понятия «фиктивная регистрация» в законодательстве не существует. Но данное деяние относится к разряду уголовных преступлений. Объектом преступления становится должностное лицо, которое, пользуясь служебным положением, проводит процедуру фиктивной прописки.


К ответственности за данное преступление может быть привлечен широкий спектр должностных лиц. В него входят не только владельцы гостиниц, санаториев, медицинских учреждений, руководители которых могут фиктивно регистрировать граждан, но и сами граждане, регистрирующие без цели проживания в жилом помещении.

Ежегодно законодательство, регулирующее вопросы ложной прописки, ужесточается. При расследовании дела важно выяснить цель постановки на учет иностранного гражданина, так как его регистрация может быть проведена и на законных основаниях.

Действия должностных лиц, занимающихся оформлением фиктивных прописок, приводит к тому, что нет четкой картины миграционных передвижений. Предоставляется ложная информация по нахождению иностранных граждан в нашей стране.

Нормативная база и статьи УК РФ

Положения о фиктивной прописке иностранных граждан закреплены в нормах уголовного законодательства. Статья 322.2 Уголовного кодекса закрепляет наказание за регистрацию по подложным документам граждан Российской Федерации. В пункт 3 этой же статьи говорит о фиктивной регистрации иностранцев.


Статьи 292 и 327 говорит о предоставлении ложных сведений с целью осуществления фиктивной регистрации или подаче заведомо ложных документов.

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

Статья 292. Подготовка дела к судебному разбирательству и рассмотрение заявления о признании движимой вещи бесхозяйной

Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков

К данному преступлению применяется пункт получения и дачи взятки за совершение действия. Существует понятие активного содействия правоохранительным органам по раскрытию преступных деяний. Такие лица освобождаются от уголовной ответственности.

В таком случае преступление будет квалифицироваться по статьям:

Статья 19.15.1 КоАП РФ Наказание за просроченную регистрацию, предъявление паспорта без прописки.

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Статья 19.5.2 Предусматривает ответственность за нарушение регламента постановки на миграционный учет.
Часть 3.4 ст. 19.5.2 КоАП РФ Предоставление ложных сведений о количестве проживающих граждан на определенной жилой площади. К этому же пункту относится сокрытие информации о проживании граждан без регистрации.
Часть 5 статьи 19.5.2 Наказание за подачу ложных документов в органы ФМС, либо не предоставление необходимой документации.

Кроме того, регистрационный учет иностранных граждан в Российской Федерации должен вестись в соответствии с Федеральным законом №109 ФЗ «О миграционном контроле над передвижением иностранцев и иных нерезидентов РФ.

Какая регистрация иностранных граждан называется фиктивной

Признать регистрацию фиктивной возможно только по решению суда. Основанием может стать заявление участкового либо сотрудников ФМС после проведения миграционной проверки. Если будут собраны доказательства, что гражданин на данной жилплощади не проживает и не оплачивает коммунальные услуги, данная прописка будет признана незаконной.

Под термином фиктивная регистрация иностранцев понимается не только прописка без намерения проживания, но и предоставление ложных сведений с целью получения регистрации. Получить фиктивную прописку гражданин может случайно. Это может произойти, если он обратиться в сомнительные компании, которые предлагают помощь.

Чаще всего ситуация складывается таким образом, что гражданин заведомо идет на совершение преступления. Наказанию подлежат не только иностранцы, но и должностные лица, которые проводили процедуру, зная об отсутствии намерения проживать на данной жилплощади.

Может ли быть уголовное наказание

Наказание за фиктивную регистрацию устанавливается Уголовным кодексом. Оно закреплено в статье 322.2.

Что грозит нарушителю:


  • Штраф за фиктивную регистрацию иностранных граждан может составлять от 100 до 500 тысяч рублей. Или он может быть равен доходу должностного лица за три года.
  • Суд может обязать виновного к принудительным работам в течение трех лет. Кроме того, может быть вынесен запрет занимать определенные должности.
  • Статья в УК предусматривает также наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет.

Ответственность может быть снята в том случае, если должностное лицо содействовала раскрытию преступления.

Ранее наказание за фиктивную регистрацию считалось административным правонарушением. Сейчас оно относится к уголовным преступлениям и не ограничивается одним штрафом.

Объективная сторона преступления заключается в трех аспектах:

  • введение в заблуждение должностных лиц посредством предоставления заведомо ложных сведений с целью получения регистрации;
  • подача документов на регистрацию иностранного гражданина без намерения предоставлять ему жилплощадь для проживания;
  • регистрация самого иностранца без намерения проживать в данной квартире.

Отсутствие намерения предоставить жилое помещение иностранцам для проживания может быть доказано, если в квартире прописано много граждан, в том числе иностранцев. Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан грозит должностным лицам, которые без ведома собственников регистрируют иностранцев. Это нарушает законные права владельцев недвижимости.

Особенности судебной практики


Судебная практика показывает, что субъектами преступления являются две стороны. С одной стороны выступает субъект, который осуществляет непосредственно регистрацию иностранца. С другой стороны – это сам иностранный гражданин, который подает документы на прописку без цели проживания на данной жилой площади.

Например, гражданин Самохвалом В.И. обратился к своему знакомому Яковлеву А.С. с предложением за определенное денежное вознаграждение прописать на своей жилплощади двух граждан. Один является гражданином РФ, другой – иностранец.

Но проживать в этой квартире ни один, ни другой были не намерены. С целью осуществления своего преступного замысла Самохвалов и Яковлев обратились в Многофункциональный центр с пакетом документов и, получив консультацию, подали заявление на регистрацию. Таким образом они вступили в преступный сговор и осуществили фиктивную регистрацию.

Они не должны привлекаться к уголовной ответственности только в том случае, если планировали вместе с пропиской получить и право проживания на данной жилплощади. Но фактически в судебной практике ситуация складывается так, что к уголовной ответственности привлекаются только регистраторы, но не сами регистрируемые.

Фиктивная регистрация должна содержать обязательное условие. Она будет признана незаконной только в том случае, если будет доказано, что должностное лицо с самого начала знало о том, что прописка делается фиктивно. Проблема в контроле за такого вида преступлениями состоит в том, что их очень сложно обнаружить.

Содействие регистрации иностранцев по заведомо ложным документам, предоставление им возможности получить прописку за дополнительную оплату без возможности проживания существенно усложняет миграционный контроль за передвижением иностранных граждан на территории Российской Федерации. В связи с этим регулярно организуются мероприятия для выявления фиктивных регистраций.

1kvartirka.ru

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства

В связи с изменениями в уголовном законодательстве, а именно дополнением в Уголовный кодекс Российской Федерации статьи 322.2 – фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, статьи 322.3 – фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, Кузьминская межрайонная прокуратура г. Москвы разъясняет ответственность за указанные преступления.

Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания).

Указанные деяния наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

При этом лицо, совершившее преступление, предусмотренное статьей 322.2 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Источник: http://mun-tekstil.ru/

Фиктивная регистрация иностранных граждан. Результаты и ответственность

В рамках проведения работы по упорядочению начислений за коммунальные услуги ГКУ «Центр координации ГУ ИС» были выявлены квартиры, в которых число временно зарегистрированных иностранных граждан превышает 10 человек. При этом площадь жилого помещения явно не соответствует заявленному количеству проживающих.

Более того, был выявлен ряд квартир, в которых число временно зарегистрированных иностранных граждан превышает 100, 200 и даже … 400 человек. Все это позволяет говорить о существовании теневого рынка по предоставлению фиктивной регистрации иностранных граждан без гарантии предоставления им условий фактического проживания в помещении по месту регистрации.

Регистрация иностранных граждан осуществляется в территориальном органе Управления федеральной миграционной службы по г. Москве по согласию собственника жилого помещения. Ежемесячно Управление ФМС по г. Москве уведомляет ГКУ «Центр координации ГУ ИС» о факте регистрации иностранных граждан, передавая информацию об адресе, количестве временно зарегистрированных, ФИО и гражданстве зарегистрированных граждан.

Данная информация в дальнейшем передается ГКУ «Центр координации ГУ ИС» в ГКУ ИС районов для корректного начисления платы за коммунальные услуги (Распоряжение Правительства Москвы от 14.09.2007 N 1996-РП).

Особо хотелось бы подчеркнуть, что в компетенцию учреждений системы ГКУ ИС не входит проверка сведений, представляемых в УФМС иностранными гражданами для регистрации, проверка условий и законности проживания иностранных граждан, а также адреса фактического проживания.

Сведения о регистрации иностранных граждан специалистами ГКУ ИС районов применяются исключительно для начисления за коммунальные услуги.

В соответствии с Законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», под регистрацией иностранного гражданина по месту жительства понимается фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства.

А под принимающей стороной — гражданин Российской федерации, у которого иностранный гражданин «проживает или осуществляет трудовую деятельность».

Фиктивная регистрация, т.е. оформление документов без фактического проживания по месту регистрации, снижает чувство ответственности у иностранных граждан в части соблюдения законов Российской Федерации, (провоцирует чувство безнаказанности, т.к. представители иностранных государств, оформляющих фиктивную регистрацию, понимают, что в случае необходимости отыскать их следы пребывания на территории многомиллионного мегаполиса и близлежащих областей для провоохранительных органов будет проблематично.

По информации правоохранительных органов города Москвы, на сегодняшний момент иностранными гражданами совершается половина всех преступлений в городе.

За 4 месяца текущего года сотрудниками правоохранительных органов столицы было раскрыто свыше 10 тысяч преступлений, совершенных иностранными гражданами, что составляет более 50% от общего числа раскрытых преступлений.

Жители Москвы должны понимать, что несут ответственность за поведение и действия тех, кого регистрируют в своей квартире. Оформляя фиктивную регистрацию, москвичи создают условия для формирования криминальной среды в городе, где живете вы, ваши близкие, дети.

Источник: http://basman.mos.ru/presscenter/news/detail/794301.html

Ответственность за фиктивную регистрацию

Существует два вида ответственности за фиктивную регистрацию:
Так как уголовная ответственность за фиктивную регистрацию подробно рассмотрена в другой статье, в этой статье мы остановимся на штрафах за фиктивную регистрацию в рамках Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

Статья 19.15.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.

Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

  1. влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
  2. на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
  3. на должностных лиц — от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
  4. на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге-
Нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

  1. влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
  2. на юридических лиц — от четырех тысяч до семи тысяч рублей.

Нарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге
Нарушение лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков представления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Наниматель (собственник) жилого помещения освобождается от административной ответственности за нарушение сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в указанном жилом помещении без регистрации в случае:

  1. представления таким гражданином документированной информации о его регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
  2. проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
  3. проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.

Источник: http://fms-advokat.ru/fiktivnaya-registratsiya/otvetstvennost-za-fiktivnuyu-registratsiyu

Ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина;

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства — регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Источник: https://27.мвд.рф

Ужесточение наказания за фиктивную регистрацию граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, а также за фиктивную постановку иностранных граждан и лиц без гражданства на учет по месту пребывания

Большинство из нас слышали ставшее распространенным в последнее время выражение «резиновая квартира». Фиктивная постановка на регистрационный учет только на бумаге приводит порой к тому, что в однокомнатной квартире некоторые предприимчивые владельцы регистрируют по несколько тысяч «гостей», в том числе из стран ближнего зарубежья.

До 3 января 2014 года российским законодательством предусматривалась лишь административная ответственность за представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета.

С января 2014 года вступил в действие новый Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — ФЗ № 5242-1), направленные на предотвращение фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, а также в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее — УК РФ) и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с целью усиления ответственности за фиктивную регистрацию.

Федеральным законом № 5242-1 введено понятие «фиктивная регистрация», под которой понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен ст. 322.2 УК РФ, которой устанавливается уголовная ответственность за фиктивную регистрацию вплоть до лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок или без такового.

Кроме того, внесены изменения в КоАП РФ, которыми усиливается административная ответственность в части, касающейся правил регистрационного учета граждан Российской Федерации и правил миграционного учета иностранных граждан.

Так, устанавливается ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.

Источник: http://adm-tavda.ru/content/ужесточение-наказания-за-фиктивную-регистрацию-граждан-российской-федерации-иностранных-граж

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию. Есть ли в ней необходимость? Законопроект внесен в Госдуму Президентом

Президент внес в Государственную Думу законопроект, устанавливающий уголовную ответственность за нарушение правил регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания.

В частности предлагается установить ответственность за фиктивную регистрацию гражданина по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении с максимальным наказанием 3 года лишения свободы и фиктивную постановку на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении, также с максимальным наказанием 3 года лишения свободы.

Уголовная ответственность за фиктивную регистрациюПроблема фиктивной регистрации существует и стоит во многих регионах довольно остро. Есть квартиры, в которых зарегистрированы сотни людей, никогда в них не проживавших. При этом такие люди формально могут пользоваться всеми благами в регионе регистрации – получать пенсии, выплаты и т.п.

На практике же часто регистрация рассматривается приезжими как нечто формальное – штамп в паспорте, дающий определенный набор прав, в том числе право легально находится на определенной территории, но не связанное с проживанием в конкретном помещении.

Однако в поправках предлагается слишком размытое определение фиктивной регистрации. При желании всегда можно попытаться доказать, что человек предоставил заведомо ложные сведения о себе.

Например, если человек зарегистрировался, а потом не проживал, или проживал некоторое время, а потом перестал проживать – он представил заведомо ложные сведения или просто изменились обстоятельства? Встает вопрос сбора и оценки доказательств.

Уголовная ответственность за фиктивную регистрациюЕще хуже обстоит дело с регистрацией иностранных граждан по месту пребывания. Если по предыдущему составу возможны разные толкования, здесь прямо предусмотрена уголовная ответственность за постановку на учет без намерения проживать или без намерения принимающей стороны предоставлять жилое помещение.

Опять же возбуждение уголовного дела – вопрос сбора нужных доказательств, а учитывая то, как любит у нас полиция незаконных мигрантов опять же возникает большое поле для коррупции. Особенно в шатком положении оказывается собственник квартиры, предоставляющий жилье.

Конечно, заслон нелегальной миграции и фиктивной регистрации ставить нужно, возможно потенциальный мигрант, зная как сложно легально зарегистрироваться и не поедет в Россию, а поедет другой, у которого есть средства на легальную регистрацию в предоставляемом помещении. Но учитывая наши реалии данный аргумент не слишком силен. Также не совсем понятно, кто может быть субъектом преступления по предлагаемым поправкам – регистрирующийся гражданин, собственник жилья или должностное лицо.

С учетом того, что статьи предполагается добавить в главу 32 Уголовного кодекса – “Преступления против порядка управления”, а не в главу 30 “Преступления против государственной власти…” видимо акцент делается на простых гражданах.

С другой стороны, в итоге регистрацию осуществляет не гражданин, а государственный орган, гражданин только подает заявление, поэтому как он может нести ответственность за то, чего не может сделать? Поэтому как на практике будут применяться указанные положения, если Госдума их примет, не ясно, что создает еще большее поле для коррупции.

Предлагаемые поправки в Уголовный кодекс предусматривают, что лицо освобождается от уголовной ответственности за указанные преступления, если оно активно способствовало их раскрытию.

С одной стороны это хорошо – можно избежать ответственности, с другой опять активно или не активно лицо способствовало раскрытию преступления – категория оценочная, что опять же может повлечь коррупцию.

Уголовная ответственность за фиктивную регистрациюНа мой взгляд, в уголовной ответственности за нарушение правил регистрационного учета все же нет необходимости. Не настолько это опасное деяние, чтобы за это еще и лишать свободы. Если же ее и вводить, то нужно четко и подробно указать, в чем конкретно состоит состав преступления.

Сейчас формулировка размыта, что может вести к произволу и росту коррупции. Но достаточно было бы увеличить административное наказание и внести поправки, вводящие определенные ограничения на регистрацию в случаях, когда в одной квартире регистрируется более определенного количества людей, например по семейному признаку или по минимальной площади.

Источник: http://www.realtylaw.ru/clauses/2013/01/10/clauses_1266.html

Фиктивная регистрация влечёт уголовную ответственность

21 декабря 2013 года принят Федеральный закон № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 3 января 2014 года. Данным законом введено новое понятие уголовно-наказуемого деяния: «фиктивная регистрация».

Так, под фиктивной регистрацией гражданина РФ (иностранного гражданина) по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

05.05.2017 г., действуя умышленно, с целью организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина гр. А передал инспектору Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Грязинскому району для последующей постановки на учёт иностранного гражданина в доме, принадлежащем ему на праве собственности, документы иностранного гражданина и свои документы, заведомо зная, что соответствующий иностранный гражданин никогда не проживал на указанной жилой площади и предоставляться она ему для пребывания не будет.

По данному факту ОД ОМВД России возбуждено уголовное дело по статье 322.2 УК. По окончанию дознания, данное уголовное дело будет направлено для Грязинскому межрайонному прокурору для утверждения обвинительного акта и направления в суд.

За совершение данного деяния предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трёх лет, либо принудительных работ на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового, либо лишение свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Источник: http://www.грязи.рф/3323-fiktivnaya-registraciya-vlechet-ugolovnuyu-otvetstvennost.html

voprosurist.com

Что такое фиктивная регистрация?

Понятие фиктивной регистрации было внесено в ФЗ №376 в 2013 г. Регистрация по месту пребывания или проживания считается фиктивной в нескольких случаях:

  1. Гражданин использовал недействительные или фальшивые документы для получения прописки;
  2. По указанному в регистрационном талоне или записи в паспорте адресе гражданин не планировал проживать заранее;
  3. Собственник жилого помещения не планировал предоставлять недвижимость для регистрации гражданина.

Чаще всего фиктивную регистрацию делают временно, т.е. по месту пребывания. Временная прописка по месту нахождения необходима:

  • Россиянам, покидающим место постоянного проживания на срок более 90 суток;
  • Иностранцам, находящимся на территории России больше 7 дней.

Не имея друзей, родственников или готовых пойти на встречу арендодателей по месту пребывания, граждане прибегают к услугам фирм, предлагающим массовую фиктивную регистрацию по одному и тому же адресу.

Согласно современным нормативам, проживание в месте, отличном от указанного в регистрационном бланке или паспорте, противоречит закону.

Например, будущие супруги проживают вместе, но невеста зарегистрирована у родителей. Если она живет у молодого человека дольше 90 суток, ей необходимо сделать временную прописку по актуальному адресу.

Фото Для инициации проверки бывает достаточно доноса со стороны соседей или принципиальности участкового, но такие случаи – большая редкость.

Доказать факт фиктивности регистрации в предложенном примере достаточно сложно.

Немного о терминологии: узнайте отличия терминов «прописка» и «регистрация» по ссылке.

Проверка подлинности регистрации

Чтобы избежать проблем с законом, самим гражданам необходимо соблюдать меры предосторожности, оформляя регистрацию. Зарегистрировать жильца могут только:

  • Собственники помещения;
  • Работодатели (в общежитиях или корпоративных квартирах);
  • Администрация гостиницы, санатория, детского лагеря (на время пребывания на территории).

Не стоит соглашаться на сотрудничество с компаниями, предлагающими оформить регистрацию без участия гражданина. В большинстве случаев такие слуги обернутся фиктивной регистрацией.

Подлинность или фиктивность прописки доказывается только в судебном порядке. Процедура выявления фиктивности регистрации является сложной по причине недостаточно точных формулировок в определениях Федерального Закона.

Ответственность за фиктивную регистрацию

Фото Наказание за фиктивную регистрацию бывает административным (ст. 19.15.1 КоАП РФ) и уголовным (ст. 322.2 УК РФ).

Ответственность наступает только по решению суда. В качестве наказания гражданин, оформивший фиктивную регистрацию, может облагаться:

  • Штрафом 2-3 тыс.руб. (5-7 тыс.руб. в Москве и Санкт-Петербурге) для россиян и 100-500 тыс.руб. для иностранцев;
  • До 3-х лет принудительных исправительных работ, а также лишение возможности занимать должностные посты в профессиональной сфере;
  • Лишение свободы до 3-х лет.

Перечисленные меры наказаний отличаются суровостью. В большей степени, серьезная ответственность за правонарушение в виде фиктивной регистрации направлена на иностранцев, совершающих незаконную миграцию на территорию РФ. Именно для этой категории иностранных граждан предназначаются наиболее жесткие меры наказания.

Читайте в нашей статье о том, сколько человек можно зарегистрировать в однокомнатной квартире.

Освобождение от ответственности

Известны случаи, при которых гражданам, уличенным в фиктивной прописке, удалось избежать ответственности за совершенное правонарушение:

  • Гражданин, имеющий фиктивную регистрацию, фактически проживает на территории населенного пункта, где прописан;
  • Жилое помещение, где проживает гражданин без регистрации, находится на территории федерально значимого объекта и расположен в Москве или Санкт-Петербурге, а также областей столиц.
  • Гражданин, проживающий незаконно в жилом помещении, является супругом или ребенком (в том числе, усыновленным) собственника или арендатора жилья;
  • Фиктивно зарегистрированный гражданин сам способствовал раскрытию преступления, а также следствие не зафиксировало иных преступных деяний в отношении конкретного лица.

Особенности судебной практики

Все нововведения в законодательных нормативах, связанных с работой миграционной службы и регистрации граждан, их перемещений и мест проживания, связаны с постепенным ужесточением мер наказания.

Наиболее жесткие последствия фиктивной регистрации грозят лицам, незаконно прописавшимся на территории обеих столиц РФ.

Освобождение от ответственности может наступить, если гражданин совершил правонарушение только по одному из пунктов, квалифицирующих фиктивность регистрации.

Пример 1

Житель Казахстана приехал в Томск на заработки. При переезде он заключил договор найма на жилое помещение с собственником. Собственник не позволил зарегистрироваться по данному адресу на временной основе, но иностранец нашел способ оформить прописку без согласия арендодателя.

Несмотря на фиктивность регистрации согласно ФЗ №376, гражданин был освобожден от уголовной ответственности. Суд назначил выплату штрафа в размере 5 тыс.руб. Мягкость наказания вызвана тем, что гражданин проживал по адресу, где был зарегистрирован. Незаконность его деяний была связана с невозможностью договориться с собственником жилья.

Возможно будет полезно: какие документы нужно обновлять при смене прописки?

Пример 2

Гражданин России зарегистрировал в своей квартире 7 жителей Республики Украина. Иностранцы не проживали по указанному в регистрации адресу, имели украинское гражданство. Собственник жилья получал денежное вознаграждение за каждого зарегистрированного фиктивно лица.

По решению суда все участники правонарушения были приговорены к ограничению свободы сроком на 1,5 года, а также административным штрафам в размере 20 тыс.руб.

И россиянам, и иностранцам рекомендуется оформлять только подлинную регистрацию по месту проживания или пребывания. В противном случае, нарушителю грозит уголовная ответственность и крупные штрафы.

В отношении лиц с российским гражданством случаи выявления фиктивной регистрации единичны, но ответственность грозит всем участникам правонарушения.

Читайте также: как узнать, где прописан конкретный человек и законно ли это?

vseodome.club


Categories: Миграция

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector