Граница россии с казахстаном

Казахстан страна в Азии, южный сосед Российской федерации. Казахстан граничит, кроме России, с государствами средней Азии — Узбекистан, Туркменистан, Кыргызстан, а также с Китаем (КНР). Недалеко также Монголия и Таджикистан, но границы с этими государствами у Казахстана нет. На севере Казахстан граничит с Российской Федерацией. На востоке — с Китайской Народной Республикой. На юге соседями являются Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан. Протяженность границ составляет чуть более 12 000 км. Знаете ответ? 0 нужна помощь? Смотрите также: Как Россия собирается укрепить границы с Украиной? Где снимали фильм » Государственная граница «? Окр мир 4 кл Как обвести на контурной карте государственную границу России? Где государственная граница проходит внутри домов? Как был награжден актер И.

Российско-казахстанская граница

Документы для путешествия на личном транспорте Для въезда на границу на авто или автобусе таможенник потребует следующие документы:


  • Удостоверение личности;
  • Техпаспорт на транспортное средство;
  • Удостоверение водителя;
  • Страховое свидетельство;
  • Документ о регистрации автомобиля в ГИБДД;
  • Медицинская справка на управление транспортным средством;
  • Документы на собственность транспортного средства;
  • Стикер RUS на заднем стекле ТС;
  • Заполненная карта со сведениями о человеке, пересекающем границу.

При этом представить такой пакет документов водитель обязан на таможне при выезде из России и въезде на территорию Казахстана. Если каких-то документов не хватает, то таможенники вправе отказать в дальнейшем передвижении.

Пересечение границы россия-казахстан

Эта карта остается при путешественнике на все время пребывания в Казахстане и сдается на таможне при отъезде. Таможенную карточку разрешается заполнить, используя:

  • Казахский язык;
  • Русский язык;
  • Английский язык.

Также турист должен предъявить бумаги, подтверждающие его личность и подданство.
Таможенник сделает отметку (штамп) в паспорте и разрешит заезжать. Переезд границы на личном автомобиле Для переезда границы на личном транспорте туристы должны проследовать до специальных международных пропускных пунктов.

Граница казахстана с россией: правила пересечения, необходимые документы


Заполнить ее желательно заранее, поскольку если очереди не будет, то весь путь от пункта выезда до казахского шлагбаума, открывающего путь в страну, займет минут 15-20. Данный документ понадобится на казахской границе. Российским таможенникам достаточно будет вашего личного паспорта.

На основании миграционной карты любоваться красотами уникальной казахской земли можно будет три месяца без необходимости становиться на учет в местной службе по вопросам миграции. До вступления в ЕЭС этот период был ограничен пятью днями.

Язык заполнения миграционной карты может быть один из трех:

  • русский;
  • казахский;
  • английский.

Сохранить документ важно до конца поездки, поскольку отрывной талон понадобится для выезда.

Станислав васильев

Южно-Казахстанская область Яллама — автодорожный Ташкентская область, Чиназский район Светлое время суток Международные пункты пропуска на границе Республики Казахстан с Китайской Народной Республикой №п/п Наименование пунктов пропуска Республики Казахстан Место дислокации в Республике Казахстан Наименование пунктов пропуска в КНР Место дислокации в КНР Режим работы 1 Хоргос — автодорожный Алматинская область .
жный г.

Граница россии и казахстана: в чем заключаются особые правила

У нас с документами все было в порядке, ничего запрещенного не обнаружили, еще и очереди не было. Поэтому с Российской территории мы выехали достаточно быстро.

Таможенник сверил данные в миграционной карте с ответами на вопросы. То есть спрашивал то, что там уже записано: цель приезда и точную дату выезда.
В этой точке у нас так же проблем не возникло, поэтому границу пересекли достаточно быстро и отправились в конечный пункт назначения. Да, забыл о еще одном важном моменте – страховке. Она оформляется в обязательном порядке, и сделать это можно прямо на границе, в специальном киоске. Стоимость такой страховки всего порядка 500 рублей.

Как пересечь границу казахстана с россией?

Огромная протяженность границы — целых 7512 километров — это граница Кажахстана на севере с Россией. Также на юго — востоке Казахстан граничит с еще одним большим государством (не по площади, но по количеству населения).

Это Китай и протяженность границы составляет 1660 километров. Южнее Казахстан граничит с Кыргыстаном (1050 километров).

Казахстан имеет общие границы еще с двумя странами:

  • с Узбекистаном (2150 километров)
  • с Туркменистаном (400 километров).

Карту границы Казахстана (вместе с граничащими с ним странами) можно посмотреть ниже: Самая протяженная в мире граница, от пика Хан тенгри, до села Ганюшкино в Казахстане,госграница с Россией, Китай на Востоке, Узбекистан и Туркмения на юге и юго востоке,при этом есть особое соглашение по акватории Каспия, разделяющее госграницу стран Прикаспийского региона, от 1994 1940 года.

rusblank.ru

Общая информация для граждан РФ

Жителям России в Республике всегда рады и встречают как братьев. И с недавнего времени были отменены практически все формальности для въезда в страну россиянам. Благодаря чему можно не задумываться об оформлении паспорта заграничного образца, а поехать в Казахстан по внутрироссийскому паспорту. Однако, по паспорту оставаться в стране можно только 30 суток, затем потребуется либо покинуть страну, либо оформить специальный документ, который позволит находиться ещё некоторое время.


Граница россии с казахстаном

Но по русскому паспорту в Республике нельзя официальной устроиться на работу (исключение могут представлять лишь некоторые русские фирмы). Чтобы трудоустроиться в Казахстане, жителю бывшего СССР потребуется оформить лишь специальную карточку. Процесс ее оформления не отличается особыми сложностями или требованиями.

Оформление миграционной карты

Обязательным условием для всех, кто приехал в Казахстан по внутреннему паспорту является оформление специальной регистрации. Ее проходят в течение 10 дней после приезда в Республику. В случае, если вы намерены заселится в отель, то об оформлении регистрации позаботится его персонал.

В некоторых регионах Казахстана туристы сталкивались с подобного рода проблемой: пограничники начинают требовать миграционную карточку или регистрацию, угрожая арестом или конфискацией личного имущества, но при этом у вас с момента въезда в страну прошло не более 10 суток. Как правило, это делается из желания получить взятку от напуганных туристов. В этой ситуации не нужно идти на поводу у пограничников, а следует потребовать присутствие дежурного офицера. Даже если вы и нарушили какие-то правила, максимум, что вам сделают – это выпишут предупреждение или небольшой штраф.

Следует также помнить, что миграционные карточки не заполняются в случае:

  • Если вы уже зарегистрировали свой паспорт в Министерстве иностранных дел Республики Казахстан.
  • У вас есть виза для длительного нахождения или проживания на территории страны.
  • Вы посещаете страну транзитом (при этом не намерены задерживаться в ней более чем на 5 суток).
  • У вас есть вид на жительство или гражданство Республики Казахстан.

Виза для иностранцев

Жители дальнего зарубежья могут получить визу в Казахстан в случае если:

  • Едут в страну по учёбе.
  • Едут по работе.
  • Намерены посетить страну в качестве инвестора.
  • В качестве гостя (если в стране живут родственники и/или друзья).

По специальной программе, которая стартовала в 2016 году, оформить гостевую визу иностранцу в Казахстан становится легче, если он или его семья ранее проживали в стране. При этом посетить страну можно даже в том случае, если в живых никого из родственников и друзей в стране не осталось.  Чтобы получить этот тип визы важно учесть, что обращение должно быть личным (т. е. не должно быть каких-либо посредников в виде юридических организаций, частных фирм и т. д.).

Потребуются следующие документы:

  • Паспорт, где есть данные о ваших близких родственниках, которые проживают или проживали в Республике.
  • Свидетельство о рождении на территории Республики Казахстан.
  • Если в живых на территории страны из родственников никого не осталось, то потребуется предоставить ксерокопии документов, которые подтверждают захоронение последних в Казахстане.
  • Также документ, который подтверждает тот факт, что вы ранее были гражданином Республики.

Гражданам 28 государств можно не проходить процедуру обязательной регистрации (полный и более точный список можно посмотреть на сайте миграционной службы Казахстана). Однако, обязательно потребуется приготовить и предоставить такие документы:

  • Полностью заполненную анкету в одном экземпляре на русском, казахском или английском языках. Анкета может быть заполнена как в письменном виде, так и на компьютере. В первом случае необходимо писать печатными буквами разборчивым подчерком.
  • Три фотографии. Требования стандартные – размер 35 мм по ширине и 45 мм по высоте. Фото должно быть обязательно цветным на белом фоне, в обычной одежде без логотипов или других знаков. А также не рекомендуется фотографироваться в очках и/или шапке, хиджабе. Если ребёнок не может фотографироваться без этих элементов, то необходимо позаботиться о том, чтобы лицо можно было без проблем рассмотреть.
  • Паспорт заграничного образца страны гражданства. Важно, что срок действия загранпаспорта не должен заканчиваться раньше, чем через 6 месяцев со дня планируемого въезда в Казахстан. В некоторых случаях не раньше, чем через год.

Процедура оформления визы

Порядок подачи и процесс рассмотрения документов может напрямую зависеть от типа визы. Так для туристической визы потребуются только вышеперечисленные документы. Их потребуется сдать в консульство РК в вашей стране и ожидать ответа (в зависимости от страны период ожидания может сильно варьироваться). А также к обязательному пакету документов прилагаются следующие бумаги:


  • Ксерокопия заявления (приглашения на работу/учёбу) юридического лица передаётся в специальное ведомство министерства иностранных дел Республики. Она нужна тем, кто хотел бы, или был приглашён, учится или работать в стране.
  • Визовый номер (выдаётся в консульстве).
  • Оригинал внутреннего паспорта вашей страны.
  • Ксерокопия станиц загранпаспорта, где содержится основная информация о документе, человеке и выданных ранее визах (если таковые были).

Если же вас приглашают друзья или дальние родственники, проживающие в Казахстане, то вам придётся вместо ксерокопии заявления предоставить оригинал письма, где указано, что пригласивший обязуется предоставить вам жильё, и берёт на себя всю ответственность за ваши действия.

visasam.ru

Правила въезда

Сейчас нет строгих правил въезда, так как между Казахстаном и Россией было подписано особое таможенное соглашение. Упрощены не только правила пересечения границ, но и порядок пребывания.

Еще совсем недавно требовалась виза, теперь же достаточно только документа, подтверждающего личность и гражданство.


Въезд в страну бесплатный, деньги понадобятся только для приобретения некоторых документов, облегчающих перемещение по территории (например, автостраховки).

Порядок

Порядок включает прохождение 2 этапов: паспортный и таможенный контроль. Делается это дважды – с российской, а потом с казахской стороны.

Затем следует заполнить миграционную карточку на русском, казахском или английском языке. Бланк выдается пограничниками.

В ней указываются личные данные, цель визита и планируемая дата выезда. Туда же вносятся данные о детях. Карточку следует хранить. Она может не потребоваться в процессе пребывания, но обязательна на выезде, где ее забирают.

Миграционную карту не требуется заполнять в следующих случаях:

  • есть туристическая или гостевая виза;
  • нет планов задерживаться в стране более чем на 5 суток;
  • проезд транзитом;
  • паспорт зарегистрирован в МИДе республики;
  • есть гражданство или вид на жительство.

Если обстоятельства изменились, карту можно оформить в течение 10 дней. Находиться на территории страны без дополнительных документов можно не более 5 дней, если оформить миграционную карту, то 30 дней, а для пребывания на протяжении 3 месяцев понадобится временная регистрация.

После предъявления документов, заполнения карточки и прохождения таможни в паспорт ставится штамп, разрешающий въезд на территорию Казахстана.

На поезде

Если вы едете в Казахстан железной дорогой, то нужно просто купить билет до нужного города и проверить, не истекает ли действие общегражданского паспорта в ближайшее время (например, подходит 20-летие или 45-летие).

Российские и казахские пограничники сами проделают необходимые паспортные и таможенные мероприятия в вагоне.


Пересекая границу с Казахстаном на поезде, следует помнить, что пограничные посты находятся не на самой границе.

Например, на пути от Кургана последний пограничный пост со стороны России – это станция Петухово, а первый со стороны Казахстана – город Петропавловск.

Поэтому необходимо доехать как минимум до Петропавловска. Если сойти раньше, не встретившись с пограничным контролем, то получится, что человек нелегально оказался в стране.

На автомобиле

При путешествии на автомобиле проверять наличие всех необходимых документов нужно не только на водителя и пассажиров, но и на машину, которая должна быть укомплектована огнетушителем и аптечкой. Понадобится талон о прохождении техосмотра. Если въезд на чужой машине, нужно иметь доверенность от владельца.

Паспортная и таможенная зоны на автомобильных КПП не разделены. И пока пассажиры предъявляют паспорта, водитель может пройти проверку автомобиля.

Это делается дважды – на российском и казахском пункте. Количество между этими КПП должно совпадать, чтобы никто «не потерялся» и не «добавился» по дороге, так как нейтральная полоса составляет обычно пару километров.

Миграционная карта заполняется на въезде в казахский пропускной пункт. Успешно миновав КПП, следует тут же при въезде оформить автомобильную страховку.

Ее стоимость составляет пару сотен рублей. Если проверка на дороге покажет, что нет страховки, придется заплатить штраф около 3000 руб. в переводе на российскую валюту.

На грузовом автомобиле

Въезд на грузовом автомобиле требует большого количества документов. Особенно, если это автомобиль, груженый товаром, ведь это уже считается коммерческими перевозками. Желательно заранее проверить, соблюдаются ли все требования.

Понадобятся паспорт и водительские права соответствующей категории, путевой лист, страховка, технический паспорт машины.

Если груженый, то документы на груз. Желательно на дополнительном листе расписать товар поштучно. Досмотр на границе с Казахстаном выборочный. Могут и не проверить, благодаря заключенному таможенному Союзу.

В любом случае на границе придется заполнять грузовую таможенную декларацию. Могут затребовать лицензию, если грузоподъемность выше 3000 тонн. Желательно следить, чтобы не было перегруза, за это придется заплатить штраф.

Также осуществляется проверка шайб и пломб на тахографах. Могут предъявляться и другие требования, в том числе устаревшие и даже незаконные, поэтому лучше быть подкованным в этих вопросах.

На обратном пути российские пограничники могут придраться, если тахограф покажет 8-12 часов без остановки, так как по нормам водителю следует останавливаться и отдыхать.

На самолете

В Казахстан лучше и проще лететь на самолете. Можно сэкономить не только время, но и деньги, если знать, как купить дешевые билеты.

Сотрудники аэропорта проконтролируют, чтобы багаж соответствовал разрешенным нормативам и проконсультируют по возникающим вопросам.

Российская сторона ставит в паспорт штамп о пересечении границы, а казахская – свой штамп о въезде.

Миграционная карта заполняется в аэропорту по прилету, точно так же, как и при пересечении границы любым другим способом, либо туристическая фирма предъявляет заранее заполненные карты на своих клиентов.

С ребенком

Пересечение казахской границы с ребенком достаточно предъявить его свидетельство о рождении вместе со своим паспортом, где ребенок указан. Отдельная миграционная карта не нужна, все данные ребенка вписываются в карточку родителей.

Семьям с детьми рекомендуется оформлять страховку перед въездом в страну. Бесплатно медицинскую помощь можно получить только в случае угрозы жизни, а остальное лечение обойдется без страховки в немалую сумму.

С ребенком с одним из родителей

Если ребенок в возрасте до 14 лет путешествует с одним из родителей, то от другого потребуется разрешение на выезд из страны, даже если родители разведены. Документ должен быть нотариально заверен.

Разрешение не потребуется, если второй родитель лишен родительских прав либо умер. Эти ситуации должны подтверждаться документально.

Необходимые документы

Всем въезжающим в Казахстан достаточно иметь при себе только общегражданский паспорт или другое удостоверение личности, подтверждающее российское гражданство:

  • служебный паспорт;
  • удостоверение дипломата;
  • паспорт моряка;
  • свидетельство о рождении для ребенка.

Срок действия документа нужно контролировать, так как по просроченному паспорту выехать будет проблематично. Без больших штрафов не обойтись.

Загранпаспорт при обычном путешествии не нужен, но он необходим в случаях:

  • поездка в страну более чем на 90 дней с целью получения работы или ВНЖ.
  • при наличии транзитной визы, которая подтверждает, что человек планирует ехать в другую страну и не собирается пребывать в Казахстане более 5 суток.
  • если человек не является гражданином России.

Прохождение таможенного контроля  

Если документы в порядке, надо пройти таможенный досмотр: показать не только содержимое автомобиля, но и личные вещи.

Во время таможенного контроля декларация не заполняется. Грузовые и легковые автомобили проходят таможню отдельно.

Общая сумма ввозимых вещей в багаже не должна превышать 1 тысячу долларов. Стоимость вещей определяется «на глаз». Также есть ограничения на ввоз подакцизных товаров: не более 2 л крепкого алкоголя, 5 л пива, 1000 сигарет и т.д.

Незаконное пересечение границы Казахстана

Незаконным будет считаться:

  • пересечение границы в месте, необорудованном таможенным контролем;
  • по подложным документам;
  • с использованием документов третьих лиц.

Ответственность не наступает при неосторожности (если заблудился). Но если умышленное пересечение доказано, проступок наказывается крупным штрафом или тюрьмой вплоть до 1 года. Группа лиц наказывается до 5 лет с последующим выдворением из страны.

Проблемы могут возникнуть и в том случае, если воспользоваться объездными путями при выезде из Казахстана. Сведения о нарушителе внесут в базу, и это создаст проблемы в будущем.

В каких случаях могут отказать  

Таможенники вправе отказать во въезде:

  • если каких-то документов не хватает;
  • если документы истекают, недействительны или повреждены;
  • если въезжающий не подтвердил наличие средств, достаточных для пребывания и выезда;
  • если сообщил ложные сведения.

Также пограничники могут создать сложности при выезде, если утеряны документы, например, миграционная карта, а справка не выдана.

Советы

К сожалению, представители дорожной полиции Казахстана не всегда действуют по закону. Поэтому иногда вымогаются штрафы за следующие «нарушения»:

  • отсутствие наклейки RUS на машине;
  • не оформленная вовремя миграционная карта (для этого есть 10 дней);
  • другие требования.

Желательно купить местную сим-карту, чтобы мобильный интернет ор не обошелся слишком дорого.

Автомобилисты советуют заправляться на АЗС «КазМунайГаз». Это казахская государственная компания с качественным бензином.

В некоторых торговых центрах, отелях и бензозаправках принимают карты Сбербанка. Но все банковские карты, в том числе российские, в банкоматах выдают только тенге.

Попасть в Казахстан довольно легко, а добраться можно на самом разном транспорте. Главное помнить о том, что новое законодательство предъявляет минимум требований к путешественникам из России, так что любую претензию представителей власти нужно тщательно проверять на предмет обоснованности.

lgotypro.ru

Общие положения

Главное, что нужно знать россиянам, въезжающим на территорию Казахстана, – виза не требуется. Граждане стран, состоящие в Едином экономическом сообществе, могут без особых проблем осуществлять транзит, свободно передвигаться по территории Казахстана, въезжать и выезжать. При пересечении границы Россия — Казахстан никакой платы за ее пересечение не взимается. Эти правила касаются также и казахов, приезжающих на территорию РФ.

Необходимые документы

Граница Казахстана с Россией имеет упрощенный вариант оформления нужных бумаг. Путешественникам необходимо будет предъявить только документ, подтверждающий личность. В нем должно быть указано, что человек имеет русское гражданство. К таким документам относятся:

  • внутренний паспорт гражданина РФ;
  • служебный паспорт;
  • дипломатическое удостоверение;
  • паспорт моряка.

правила пересечения границы казахстан россия

Необходимо только следить за сроком действия документа, по которому человек въезжает в чужую страну, так как выехать по просроченному паспорту будет крайне проблематично.

Если границу будет пересекать несовершеннолетний ребенок, у которого еще нет внутреннего паспорта, то необходимо взять свидетельство о рождении. В этом документе обязательно должно указываться, что ребенок является гражданином России.

Граждане Казахстана, пересекая границу РФ, также должны предъявлять только документ, который подтверждает их личность и гражданство.

Правила въезда

Если пересекается граница Казахстана с Россией, следует отметить, что нет строгих правил въезда, необходимо только предъявить документ, который подтверждает вашу личность и гражданство. После того, как сотрудник таможни увидит интересующую его бумагу, он поставит в паспорт штамп, разрешающий въезжать на территорию страны.пересечь границу казахстан россия

Также необходимо заполнить миграционную карточку, заполнять ее следует до начала паспортного контроля. В ней указываются паспортные данные, цель приезда и дата выезда. После всех процедур можно продолжать свой путь в Казахстан, находиться на территории страны можно на протяжении трех месяцев. До вступления в ТС этот срок составлял всего пять дней.

Миграционную карту можно заполнить на одном из таких языков, как:

  • казахский;
  • русский;
  • английский.

Все время пребывания в Казахстане необходимо сохранять миграционную карточку, при выезде из государства пограничник ее заберет.

Въезд на автомобиле

Какая граница России с Казахстаном? Об этом знает далеко не каждый человек, но правила пересечения не помешает узнать никому. Если граница пересекается на собственном автомобиле, миграционная карта заполняется точно так же, как и при переезде через государственную черту любым другим способом.

Первым проходит паспортный контроль водитель автомобиля, он обязан предъявить водительское удостоверение, документы на автомобиль. Затем проходят контроль все пассажиры. Если с документами все в порядке, начинается процедура таможенного досмотра. Необходимо показывать не только личные вещи, но и весь автомобиль. В случае отсутствия очередей на границе вся процедура занимает минут 10. Российская таможня пройдена, если немного проехать дальше, будет нейтральная территория и казахская сторона таможни.

Здесь также просят предъявить документы и спрашивают цель приезда и точную дату выезда из страны. Все это уже написано в миграционной карточке, но сотрудник таможни хочет свериться, не расходятся ли данные, а также у него появится некоторое мнение о человеке, въезжающем в страну. Затем снова осмотр автомобиля, если претензий у пограничников не возникнет, граница Казахстана с Россией пройдена.

какая граница россии с казахстаномОднако для начала необходимо оформить страховку, сделать это можно непосредственно на границе в киоске, стоимость этого документа составляет около 500 рублей.

Штрафы за нарушение ПДД

В Казахстане очень высокие штрафы за нарушение ПДД, поэтому здесь лучше ездить по правилам, чтобы не привлекать внимания местных правоохранительных органов.

Вид нарушения и стоимость штрафа:

  • не включен поворотник при перестроении – 3000 руб.;
  • нет страховки (которая приобретается на границе) – 3000 руб.;
  • когда остановил представитель ГИБДД, и вы без его разрешения вышли из автомобиля – 3000 руб.;
  • превышение скорости на 10 км/ч – 6000 руб.

И прочие достаточно высокие штрафы. Граждан России, которые ездят на автомобиле с правым рулем, не штрафуют.

Прохождение таможни

Благодаря ТС, граница между Россией и Казахстаном — своего рода условность, прохождение таможни занимает буквально несколько минут. Ранее необходимо было заполнять таможенную декларацию, затем проверяли правдивость написанного и прочее. Сейчас же всего этого нет. Сотрудники таможни (пограничники и таможенники — не одно и то же) проверяют документы, и больше ничего заполнять не нужно.граница между россией и казахстаном

Таможню проходят грузовые автомобили отдельно, легковые отдельно. Единственное, что может затянуть весь процесс, – это автобус с пассажирами, ставший перед вами в очереди, тогда придется ждать минут 30-60.

Правила пребывания

Если удалось пересечь границу Казахстан — Россия, следует задуматься о том, сколько можно находиться в чужой стране. Для граждан РФ и Казахстана действуют одинаковые правила пребывания. Иностранцы могут находиться в другой стране на протяжении 30 дней, не проводя регистрацию. Если нужно задержаться в стране до трех месяцев, то необходимо сделать временную регистрацию, она дается максимум на 90 дней.

Продлить трехмесячную регистрацию можно только в одном случае: если иностранец устроился официально на работу и имеет трудовой договор. В таком случае право на пребывание в стране продлевается на весь период договора с работодателем.

Обратное пересечение границы

На обратном пути правила пересечения границы Казахстан — Россия еще проще, чем были при въезде, не нужно заполнять миграционной карточки, необходимо только отдать отрывной корешок от нее. Проверяются только документы, удостоверяющие личность человека, не просрочил ли он время пребывания в стране и его автомобиль. Вся процедура занимает буквально несколько минут.при пересечении границы россия казахстан

Выводы

Гражданам Казахстана и РФ для пересечения их государственной границы не понадобится виза или заграничный паспорт. Граница Казахстана с Россией имеет упрощенную форму проезда, благодаря ТС. Необходимо только заполнение миграционной карты и покупка страхового полиса (если государственная граница пересекается на собственном автомобиле). Процесс прохождения таможни, если нет очереди, занимает не более пяти минут.

fb.ru

Граница с Казахстаном — новый рубеж России Куртов Аждар Аширович,

старший научный сотрудник Российского института стратегических исследований

Эволюция современной международной политики лишь в глазах несведущих людей сулит странам СНГ однозначные благоприятные перспективы в самом ближайшем будущем. Между тем реальные события, происходящие в мире, не позволяют разделить столь неоправданный оптимизм. Возрастающая активность основных мировых игроков по модификации сложившейся в прошлом системы межгосударственных отношений уже давно превратила страны СНГ в вожделенный объект повышенного и зачастую весьма специфичного внимания ряда держав. Россия, сталкивающаяся с огромным числом проблем, не всегда может себе позволить адекватно отвечать на все возникающие угрозы ее национальным интересам. Но есть сфера, где любое государство просто обязано реагировать на такие угрозы, в противном случае само понятие государственного суверенитета неизбежно должно быть поставлено под сомнение. Такой сферой является защита определенных географических рубежей державы — ее государственных границ.

Государственная граница… С этим понятием в сознании миллионов наших сограждан связаны вполне определенные образы: полосатые пограничные столбы с гербами, контрольно-следовая полоса, километры колючей проволоки, пограничные секреты с людьми в зеленых фуражках и неизменными собаками на длинном поводке. Между тем эти образы не совсем адекватно отражают сегодняшний день российской границы. Дело в том, что с распадом Союза значительная часть границы была отодвинута вглубь страны и пролегла там, где несколько столетий о ней никто и думать не мог. Разумеется, в одночасье новые рубежи не могли быть оборудованы надлежащим образом по типу тех, что разделяют Россию и Финляндию.

Однако к объективным трудностям, к сожалению, добавились и субъективные моменты, характерные для периода становления независимости новых государств. Россия обрела новые границы не с какими-то неведомыми соседями, а с теми, с кем ранее мы жили одной семьей. И это оказалось непростым испытанием. Новые рубежи пролегли по живому, словно скальпель невидимого хирурга, отсекая одну плоть от другой. Этим воспользовались в своих интересах вполне определенные круги как в России, так и в сопредельных новых независимых государствах. Народам наших стран усиленно внушали иллюзии того, что в самом ближайшем будущем на смену канувшему в лету СССР придет новое цивилизованное объединение и поэтому не стоит обустраивать разные там границы, они не понадобятся. На самом деле эксплуатация вполне понятных надежд миллионов и миллионов людей на сохранение былого единства прикрывала вполне оформившиеся узкоэгоистические интересы отдельных социальных групп. Эти интересы состояли в максимально возможном увеличении собственных дивидендов от эксплуатации «прозрачных» границ.

Поэтому долгое время вопрос об организации нормальной границы со многими странами СНГ искусственно тормозился. Постановлением Верховного Совета РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-I. до заключения договоров о прохождении государственной границы РФ с сопредельными государствами — бывшими союзными республиками СССР административной границе с этими государствами был придан статус Государственной границы Российской Федерации. Для прикрытия отдельных участков российско-казахстанской границы, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 июня 1996 г. «О проведении эксперимента по невойсковой охране отдельных участков Государственной границы Российской Федерации», было создано Региональное управление ФПС России с местом дислокации в г. Челябинске. Данный эксперимент проводился на территории 4-х субъектов РФ: на территориях 15-ти пограничных районов Саратовской, Оренбургской, Челябинской и Омской областей. По мнению российских пограничников, эксперимент потерпел неудачу из-за отсутствия цивилизованного подхода с казахстанской стороны. В то время погранвойск с казахстанской стороны не существовало и создавались благоприятные условия для нарушения всех правил таможенно-пограничного режима. В 1997 г. после окончания эксперимента, были созданы подразделения на территории всех субъектов РФ, граничащих с Республикой Казахстан. Для прикрытия войсковыми силами российско-казахстанского участка Государственной границы на основании Указа Президента РФ от 1 августа 1998 г. №913 Региональное управление ФПС РФ было преобразовано в Юго-Восточное региональное управление ФПС РФ. В настоящее время подразделения этого управления дислоцируются на территории 19 субъектов РФ в 57 приграничных районах.

Границы России в настоящее время превышают 61 тыс. км., в том числе 22 тыс. км. на суше. Свыше 13,5 тыс. км. приходится на государственную границу на новых рубежах, прежде не охраняемых. Из 89 субъектов РФ 45 являются приграничными, в их числе 25 субъектов приобрели статус приграничных после распада СССР. Самая протяженная граница России — с Казахстаном — 7,5 тыс. км.; с этим государством граничат 12 субъектов РФ. Россия граничит с 16 государствами мира — больше чем любая другая страна (КНР — с 13, США — с 3). Площадь исключительной экономической зоны России составляет 8,6 млн кв. км. Ежегодно границы Российской Федерации пересекают более 60 млн человек.

Лишь в 1998 г. главы государств России и Казахстана достигли договоренности о создании групп по делимитации границы. В 1999 г. правительствами двух стран были сформированы делегации по делимитации государственной границы. Сам переговорный процесс по делимитации ведется с августа 1999 г. Состоялось несколько раундов переговоров. Из более чем 7,5 тыс. км. российско-казахстанской границы к сегодняшнему дню группой по делимитации «отработаны» примерно 4,5 тыс. км. границ.

Подход представителей МИДа РФ состоит в том, что Казахстан рассматривается как наиболее надежный стратегический союзник России в Центральной Азии, отношения с которым якобы неуклонно улучшаются и поэтому необходимо сделать все, чтобы вопрос о границе был скорейшим образом урегулирован. Это, по мнению МИДа РФ, поможет продвигать отношения с дружественным Казахстаном, который представляет центростремительную тенденцию в Содружестве Независимых Государств. С Республикой Казахстан заключено более 300 межгосударственных, межправительственных и межведомственных договоров и соглашений по различным направлениям сотрудничества. Субъекты Российской Федерации и Республики Казахстан подписали более 150 соглашений о сотрудничестве. В то же время МИД признает, что не все эти документы работают в полную силу. Российский МИД утверждает, что видит свою задачу в том, чтобы процесс делимитации границы был бы прозрачен и понятен населению. Однако нельзя не отметить одно обстоятельство. Нынешняя граница с Казахстаном не подтверждена отдельным договором, зафиксирован лишь принцип нерушимости границ. При этом никто не может оспорить того, что все прошлые решения и постановления ВЦИК, СНК, а также Указы Президиума ВС СССР, ссылавшегося на ходатайство населения, хозяйственную необходимость, управленческую или иную целесообразность при установлении и изменении административных границ, были несправедливыми, так как во всех случаях территории России отдавались Казахстану. Ныне же, по мнению российского МИДа, необходимо исходить из реально сложившейся ситуации, другими словами забыть о том, что было в прошлом, и пойти на односторонние уступки Казахстану в территориальном вопросе.

Причем, по мнению сотрудников МИДа РФ, именно такой подход приведет к тому, что после завершения процесса делимитации негативные факторы в российско-казахстанских отношениях в приграничных районах если не исчезнут совсем, то значительно уменьшатся.

На речных и озерных участках границы особых проблем с обозначением границы не происходит. Пункт «в» ст. 5 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» в этом отношении дает четкое руководство к действию по определению границы: «… на судоходных реках — по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях — по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах — по равноотстающей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водоема. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается как при изменении очертания берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону».

Иное дело — морская и сухопутная граница. Морская граница связана с неурегулированностью правового статуса Каспийского моря. Попытки определить, где должна проходить так называемая срединная модифицированная линия границы, пока вызывают жаркие споры, так как за этим стоит вопрос о принадлежности месторождений углеводородов на шельфе Каспия той или другой стороне. Но, по всей видимости, в ближайшем будущем в этом вопросе будет достигнут компромисс. Астраханский морской участок границы с Казахстаном — 550 км. По мнению областного руководства, Правительство РФ слабо отстаивает интересы России в отношении разграничения секторов. Казахстан осуществляет лов осетровых, но не принимает участия в их воспроизводстве.

Однако провести делимитацию и демаркацию — это еще не значит решить проблему границы. 29 июня 1999 г. было опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации «О неотложных мерах материально-технического обеспечения обустройства государственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан». Обстановка на границе характеризуется крайней нестабильностью, ростом напряженности, периодическим обострением существующих и вновь возникающих кризисных ситуаций. Нельзя не видеть, что вектор основных угроз РФ постепенно смещается на южные и юго-восточные рубежи (регионы Кавказа и Центральной Азии). Самой престижной противоправной фигурой на границе сегодня является пособник, потому что он реально получает деньги за противоправные действия. Еще одним элементом угрозы национальным интересам является расхищение национальных богатств РФ, вывоз стратегически важных ресурсов и товаров, осуществление контрабандной деятельности.

Противоправная деятельность на российско-казахстанской границе ориентирована на вывоз сырья и материалов. Особую опасность представляют наркотики. От них страдает население приграничных областей РФ. Например, в г. Орске Оренбургской области совершается десятая часть всех наркопреступлений по области, из 26 обнаруженных и обезвреженных в области преступных групп 24 — осуществляли свою преступную деятельность в этом городе.

Одна из причин того, что Россия вынуждена идти на серьезные финансовые и материальные затраты в связи с обустройством своей границы — рост контрабанды наркотиков из Казахстана. Правоохранительные органы России уже давно отметили, что ставшие приграничными российские города — Самара, Барнаул, Новосибирск, Омск, Челябинск — превратились в крупные транзитные пункты на наркотрафике. Активность наркомафии в приграничных областях России и Казахстана постоянно растет. Только на юго-восточном участке российско-казахстанской границы за 1997-2000 гг. было задержано свыше 1,5 т наркотиков. В феврале 2000 г. в пункте пропуска «Бугристое-автодорожное» отдельного контрольно-пропускного пункта «Троицк» (Челябинская область) была задержана партия героина в 37 кг. Ряд международных экспертов по наркотикам считает, что ситуация с незаконным оборотом наркотиков в Казахстане является второй по сложности после Афганистана. Ясно, что основной рынок этого зелья — отнюдь не Казахстан, население которого и без того небольшое в последние годы еще более уменьшается. Рынок сбыта — это соседняя Россия и через нее — Европа. Соединениями и частями Юго-Восточного регионального управления ФПС РФ за 2000 год задержано почти 400 кг наркотиков.

Продолжается незаконная деятельность по перемещению через границу материальных средств и ресурсов. В 2000 г. российскими пограничниками пресечено более 1 200 попыток незаконного перемещения товаров и грузов через российско-казахстанскую границу, при этом задержано 28 единиц огнестрельного оружия, 2 кг взрывчатых веществ, свыше 300 кг взрывоопасных веществ, товаров и грузов народного потребления на сумму более 32 млн рублей.

В 2001 г. на российско-казахстанской границе задержано контрабанды на сумму более 100 млн рублей, или 135 тыс долл. Основная «дыра» на границе, по мнению экспертов, — Алтай. Станция Локоть Рубцовского района Алтайского края — контрабандный узел: проходя по территории России, ж.д. является собственностью Казахстана. Контрабандисты использовали это, заявляя, что перрон — территория Казахстана. Крупные партии товара в Казахстане намеренно разбивали на части и рассовывали по баулам, нанимали граждан для перевозки, а сразу же за границей России — опять собирали и грузили в фуры. Огромная экономия: фура товара из Китая облагалась официально 18 тыс. долл., а таким путем, с учетом всех расходов и взяток, — до 3 тыс. Взятки, которые предлагают пограничникам и таможенникам за один вагон, доходят до 10 тыс. долл. С состава «Ташкент — Москва» регулярно изымается до 9 тонн перегруза различных тюков и коробок и по 10-12 «лишних» пассажиров с каждого вагона. Были случаи, когда целые поезда («Бишкек -Новокузнецк») из-за нарушений приходилось заворачивать назад.

Непростая обстановка в приграничных регионах РФ и Казахстана заставляет жителей искать источники дохода от занятия противоправной деятельностью через границу. 70% задержанных пограничниками за занятие противоправной деятельностью являются гражданами Казахстана. Среди местного населения имеются пособники, которые за вознаграждение занимаются сопровождением и перемещением через границу грузов и товаров. По данным МВД, ежегодно только из одной Омской области в Казахстан угоняют до 45 тыс. голов скота — этот бизнес поставлен на широкую основу. Криминальные группировки из Казахстана нападают на транспорт на территории России.

Сегодня в регионе Центральной Азии проживает 36 тыс. только официально зарегистрированных афганских беженцев, которые, как правило, стремятся проникнуть на территорию России и Западной Европы. Значительная часть мигрантов оседает в ближайшем приграничье. Они игнорируют требования российского законодательства, используют поддельные документы. Ежесуточно за подделку въездных документов в РФ пограничниками на российско-казахстанской границе задерживается до 70 человек. Трансграничные группировки, занимающиеся незаконной миграцией, действуют весьма активно. На приграничных территориях имеются факты, когда граждане Таджикистана, Туркмении, компактно проживая в определенных местах, активно занимаются противоправной деятельностью. В 2000 г. за попытки незаконного въезда в РФ пограничниками управления задержано и выдворено свыше 24 тыс. иностранных граждан.

Ежедневно из поездов, прибывающих на астраханскую станцию Аксарайская, из Казахстана высаживаются и потом исчезают по весям России до 400 нелегальных мигрантов (данные ФМС 1998 г.). Каждое пятое преступление в Астраханской области совершают мигранты, 90% из них — нелегалы. В 1999 г. в порту Оля была единовременно изъята партия героина в 220 кг. В 1999 г. администрация области выявила 33 тыс. нарушителей регистрационного учета.

Одним из видов угроз является также вероятность проникновения в Россию носителей идей политического экстремизма. Были пресечены несколько попыток пересечения границы лицами, принимавшими участие в боевых действиях в Чечне на стороне незаконных вооруженных формирований. Совместно с ФСБ в ходе фильтрации выявлено свыше 3 тыс. человек — в основном граждан Пакистана, Афганистана, Шри-Ланки, которые вынашивали намерения и были подтверждены как лица, стремящиеся принять участие в боевых действиях в составе бандформирований. Имеются угрозы, связанные с возможностью переноса в РФ ряда болезней (чумы, малярии, бруцеллеза). На Омском направлении были случаи смертельных случаев от таких болезней среди мигрантов. Ничего странного в этом нет, дело в том, что Казахстан, заключив соглашение о безвизовом режиме с Россией, одновременно имеет подобные соглашения еще с 15 государствами мира.

Миграция из Казахстана становится существенным фактором для жизни многих субъектов Российской Федерации. В Иркутске, например, еще до распада СССР был отмечен постоянный рост численности этнических казахов. В 1959 г. в городе их проживало 996 человек, в 1970 г. — 1 642 чел., в 1979 г. — 1 969 чел., в 1989 г. — 2 866 чел. По приблизительным оценкам, сегодня (перепись будет проведена только осенью 2002 г.) их число превышает 10 тыс. человек. Растет численность казахов в Омской области. Сейчас их здесь около 80 тыс. человек (меньше 4% населения).

В настоящее время Россия вынуждена вплотную заняться укреплением своей границы с Казахстаном. В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О неотложных мерах материально-технического обеспечения обустройства государственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан» на нескольких участках границы уже начали развертываться войсковые соединения пограничников. В 2000 г. созданы и начали действовать три территориальных отдела в Самаре, Новосибирске и Оренбурге, а также пограничные отряды в городах: Барнаул, Бузулук, Волжский, Оренбург, Орск, Омск, Купино, Курган, Саратов и Троицк. В результате эти отряды приступили к полномасштабной охране государственной границы России. Расширяется сеть контрольно-пропускных пунктов на границе.

Число пограничников с российской стороны увеличилось до 9 тыс. Сейчас на границе действуют 74 пункта пропуска. Для обустройства границы потребуется 17 млрд руб. (на весь год ФПС РФ выделено 18 млрд руб.). Возведение комплекса одного пункта автомобильного пропуска может доходить до 50 млн рублей. В советское время на российско-казахстанской границе не было ни одной заставы, сейчас их — свыше сотни, но они пока не полностью оборудованы. На российской стороне пограничные посты иногда удалены от границы на десять и более км.

Для большинства приграничных субъектов Российской Федерации характерны одинаковые трудности: плохое качество автодорог, соединяющих два государства, бюрократизм в оформлении документов на пересечение границы. Последние иногда дублируют друг друга (российские и казахстанские). Свыше десятка документов (сертификаты, лицензии, ветеринарные справки, транспортные документы) фактически переоформляются после пересечения границы, причем часть из них должна оформляться на казахском языке. Последнюю проблему обычно обходят с помощью взяток. Свою роль в осложнении приграничной и вообще межгосударственной торговли играют большие сроки прохождения платежей в Казахстане. Но, по свидетельству предпринимателей, в Казахстане меньше криминала. По опросам предпринимателей, они жалуются на отсутствие разработанной правовой базы в России, которая бы регулировала и способствовала укреплению экономических связей сопредельных пограничных регионов, казахстанскую бюрократию, запутанные и постоянно меняющиеся нормы в отношении бизнеса со стороны казахстанских партнеров.

Протяженность российско-казахстанской границы в разных субъектах Российской Федерации существенно разнится. Оренбургская область — участок границы составляет 1 880 км; Омская область — 1 019,8 км; Тюменская область — 167,9 км; Курганская область — 573,6 км; Челябинская область — 869 км; Алтайский край — 843,6 км; Новосибирская область — 317 км; Самарская область примыкает к границе на стыке Саратовской, Самарской и Оренбургской областей; Саратовская область — 551,5 км; Волгоградская область — 239,6 км.

Пока граница должным образом полностью не делимитирована. Это обстоятельство только на руку нарушителям границы. В соответствии с российским законодательством (ст. 14 Закона «О Государственной границе Российской Федерации») только задержанные в воздушных пунктах пропуска лица могут с правовой точки зрения считаться нарушителями границы. Остальные задержанные лица и транспортные средства, в том числе и граждане других стран, признаются как нарушители пограничного режима.

Таким образом, обустройство российско-казахстанской границы для России является жизненной необходимостью. Что же касается мнения о том, что оформление границы является якобы шагом назад в процессе интеграции, то можно сказать следующее. Нужно вспомнить знаменитый закон диалектики Гегеля — закон «отрицания-отрицания». Когда-то мы были единым государством. Обретя суверенитет, каждое государство — бывшая союзная республика СССР провела тем самым первое отрицание. Чтобы произошла действительная интеграция в новое качество, необходимо следующее отрицание — уже своего суверенного качества. Но это отрицание должно вызреть. Наши же государства пока застряли на начальном этапе — первого отрицания. Это качество (суверенного государства) должно оформиться до конца. Границы — часть процесса такого оформления.

Примечания:

* Делимитация — определение государственной границы с описанием ее прохождения на карту в соответствии с заключенным сторонами договором.

**Демаркация — установление государственной границы непосредственно на местности.

*** Тальвег — линия, соединяющая наиболее глубокие части главного фарватера судоходной реки.

www.kisi.kz



Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector