Продление регистрации иностранного гражданина

Граждане зарубежных стран прибывают в нашу страну по различным поводам. По правилам, длительное нахождение в стране должно быть узаконено по установленному регламенту. Например, приехав на учебу или заработки, иностранец обязан вместе с иными разрешительными документами оформить временную регистрацию. Если возникает потребность в продлении крайнего срока, то это необходимо обязательно сделать.

Это довольно сложный процесс, труднее выполнимый, чем получение первичной регистрации. Существуют определенные ограничения, которые не позволят продлить официальное пребывание на территории РФ.

Главные положения по регистрации иностранцев

Главные положения по регистрации иностранцев

Кардинальные изменения миграционного учета наступили в 2007 году. Ранее существовало понятие “продление и первичное осуществление временной регистрации иностранца“. В настоящее время такое выражение присутствует исключительно в разговорной речи. Существует миграционный учет по месту прибытия и проживания иностранного гражданина. На территории РФ действуют единые правила, которые устанавливают порядок, сроки и регламент выполнения миграционной службой учета прибывших лиц.


Продления как такового не существует, при окончании максимально разрешенного и оформленного срока прописки требуется вновь пройти все шаги регистрации. На практике существует образец стандартного заявления и ходатайства на продление регистрации. Потребуется приложить полный пакет устанавливающих право документов и вновь пройти все необходимые процедуры.

Заинтересованное лицо может узнать в материалах нашего сайта о существующем режиме прописки иностранца, о возможном административном наказании за просроченные документы или поддельные справки. Вопрос учета миграции граждан, особенно иностранцев, имеет государственное значение. Поэтому при продлении документов следует четко исполнить существующие инструкции. Доказанная виновность прибывшего в нарушениях паспортного режима приведет к принудительной депортации за пределы РФ.

Основания для проживания иностранцев

Основания для проживания иностранцев

При отсутствии визового режима между государствами, прибывшие лица могут проживать без регистрации 90 дней. Это правило начинает действовать в день отметки о пересечения границы. Срок достаточный, чтобы успеть решить все вопросы, связанные с проживанием и поиском работы, поступлением на учебу или в лечебное заведение.


Если приехавшего принимают на работу, то в течение суток представитель предприятия обязан уведомить миграционную службу о трудовом соглашении с иностранцем. Семь дней предоставляется до обращения в службу ФМС, в течение которых человек может беспрепятственно находиться в стране. После прохождения обязательного учета и отметки в миграционной службе, гражданин должен покинуть страну до истечения указанной даты.

Прибывшие по приглашению российской стороны лица имеют некоторые послабления и могут продлить срок пребывания, направив соответствующее ходатайство. О том, как продлить пребывание по статусу РВП, можно узнать из статьи на нашем сайте.

Законодательно проживание подданных других государств регламентируется несколькими правовыми актами.

Сюда относятся:

  • ФЗ-№109 от 2006 г. “О миграционном учете…” как основной закон о пребывании на территории страны;
  • ПП-№9 от 2007 г. “О порядке проведения миграционного учета…” являющееся основным сводом правил для сотрудников миграционной службы и обратившихся лиц;
  • административными правилами для работы УФМС 3№364 от 2013 г.;
  • Жилищным кодексом и общим распорядком паспортного режима.

Явиться в миграционную службу и сообщить о своем нахождении в РФ необходимо всем без исключения лицам, независимо от визового режима. Продлить временную прописку можно в том случае, если у обратившегося лица есть возможность проживания в объекте недвижимости. Если право пользования у человека есть, то ему могут разрешить сделать постоянную регистрацию без последующих ограничений.


Например, иностранец стал наследником квартиры на территории страны или ранее прибывшие родственники приобрели недвижимость. Возможность оформления постоянной прописки позволяет ходатайствовать перед органами миграции о проведении регистрации на постоянной основе.

Отдельным списком проходят граждане, получившие политический статус беженца.

При невозможности проживания в своей стране, возникновении реальной угрозы для жизни человека и его семьи, он может обратиться с просьбой предоставления ему статуса беженца.

Такие граждане приобретают значительные привилегии и проживают столько времени, пока ситуация в их стране не стабилизируется.

Порядок оформления прибывших иностранцев

Порядок оформления прибывших иностранцев

Продление регистрационных документов аналогично первичному оформлению. После прохождения паспортного контроля в первый раз, иностранец уже получает представление о порядке и последовательности необходимых шагов. Если существует возможность, то рекомендуется обратиться в ту миграционную службу, где проводилось первичное оформление. Второй и последующие обращения проходят более организованно, поскольку появляется опыт контакта с государственной службой.

Необходимые документы, предоставляемые для продления регистрации:


  • личное удостоверение и копия всех страниц;
  • отрывной лист, выданный при первичном оформлении прописки;
  • миграционная карта и справка с места официальной занятости;
  • уведомление работодателя в виде гарантийного письма о дальнейшем трудоустройстве;
  • медицинская справка об отсутствии опасных заболеваний;
  • квитанция о погашении государственного сбора.

Если речь идет о студенте, а не работнике, то справку предоставляет руководитель учебного заведения. Следует помнить, что личные документы должны иметь перевод на русский язык и заверены нотариально в специальной переводческой конторе. Важное значение для успешного прохождения процедуры имеет грамотно написанное заявление. Этому моменту следует уделить особое внимание.

Написание заявления

Написание заявления

  • Скачать образец заявления на продление регистрации иностранного гражданина
  • Скачать образец ходатайства о продлении регистрации иностранного гражданина

Написать стандартное заявление может сам иностранец или работодатель, пригласивший его на работу. Обращение к представителю компании особенно актуально, если иностранец слабо знает русский язык или вообще не может самостоятельно составить юридический акт. Подпись заинтересованное лицо обязано ставить самостоятельно, подпись должна соответствовать той, что стоит в личном удостоверении личности.

Документ не должен иметь исправлений, сомнительных моментов и трудно читаемых мест. Заявление заполняется от руки, пишется на стандартном бланке, выдаваемом миграционной службой. Бланки имеются в свободном доступе в интернете, где можно предварительно ознакомиться со всеми требуемыми для заполнения пунктами.

Содержание заявления:

  • личные данные заявителя;
  • государство, откуда человек прибыл в РФ;
  • документ, по которому произошло пересечение границы;
  • когда совершен въезд и где остановился;
  • адрес проживания после продления разрешения;
  • подтвердить согласие владельца недвижимости на продление временной прописки.

Обязательно должны быть отображены данные пригласившей его организации или гражданина, наличие у последнего СНИЛС обязательно.

Куда следует обратиться

Куда следует обратиться

Продление временной регистрации осуществляется при личном посещении отделения. Если документы при первичной прописке можно было послать по почте, то данную процедуру потребуется провести лично. Сотрудник тщательно проверит представленный пакет документов и примет их в работу. Решение принимается в течении ограниченного срока, а именно через 72 часа после обращения.


Если речь идет о продлении пребывания студента, обучающегося по международной программе, то запрос может сделать учебная часть. На приятие решения в данном случае также отведено 72 часа. Обращение в ФМС часто производится работодателем при продлении трудового контракта или руководством учебного заведения.

Закон позволяет заинтересованному лицу обратиться за прохождением миграционных процедур к юридическим организациям. Услуга предоставляется платно, но сокращаются сроки сбора и предоставления документов, грамотного заполнения заявления.

Особенности продления регистрации

Особенности продления регистрации

Закон устанавливает конкретные сроки, на которые можно рассчитывать при продлении временной прописки. В стандартной ситуации срок проживания составляет максимум один год, но при наличии трудового соглашения сроки могут изменяться в большую сторону. Находиться на территории РФ можно длительный срок тем, кто имеет патент на трудовую деятельность. Трудовой патент и его заверенная копия предоставляются в миграционную службу и служат основанием для дальнейшего проживания в стране.


Пролонгировать патент возможно в течение года, документ является юридическим подтверждением того, что работодатель официально трудоустроит иностранца. Оплата патента при продлении за каждый месяц составляет на сегодняшний день 1200 рублей, средства как правило вносит работодатель с последующим расчетом с работником. Патент является законным основанием для пребывания в стране и работы с официальным трудоустройством.

Возможность отказа

Положительное решение и отказ в продлении принимает руководитель отделения миграционной службы. Постановление выдается через установленный законом срок, отказ должен быть письменно обоснован с указанием причин. Наиболее частыми причинами для отказа становятся следующие ситуации:

  • недостоверные личные данные;
  • просроченный паспорт гражданина;
  • недостаток сведений, которые следовало предоставить;
  • нарушение сроков обращения.

После вынесения положительного решения, в миграционной карте проставляется стандартная отметка, после чего процедура считается завершенной. Отказ может быть обжалован в судебном порядке по установленным процессуальным правилам. Отказ, написанный в виде официального уведомления, выдается заявителю под расписку и становится главным аргументом для обжалования в судебном порядке.

На практике возможна ситуация, когда лицо не явилось в миграционную службу в назначенный срок. Тогда документы высылаются заказным письмом с уведомлением по указанному адресу проживания. Продление регистрации следует начинать оформлять заранее, чтобы в случае наступления непредвиденных обстоятельств не опоздать с переоформлением.

Неоформленные документы в срок приведут к административному штрафу или депортации с запретом на въезд в указанный срок.


На практике оптимальным выходом является обращение за юридической поддержкой и получением правовых услуг. Это решение поможет значительно сократить сроки оформления и снизить возможные риски отказа миграционного органа.

alljus.ru

Общие условия

Основания и законы

Продление регистрации иностранного гражданина по месту пребывания регламентируется следующими законодательными актами:

  • ФЗ N109 от 18.07.06 «О миграционном учёте», устанавливающим порядок регистрации иностранцев, в том числе сроки представления документов в органы контроля миграции и их перечень;
  • Постановлением N9 от 15.01.07 о «Порядке осуществления миграционного учёта»;
  • Приказом N364 от 29.08.13, на основании которого введён административный регламент предоставления иностранным гражданам услуги регистрации со стороны ФМС;
  • международными соглашениями, которые могут вводить некоторые исключения в отношении граждан, прибывающих из стран-участников таких соглашений;
  • положениями Жилищного кодекса, в которых прописываются различные аспекты разрешения жилищных вопросов, касающиеся не только граждан РФ, но и поданных других государств.

Основаниями для продления регистрации могут быть:

  • оформление патента/разрешения на работу;
  • поступление в российский ВУЗ;
  • смерть либо тяжёлая болезнь родственника-гражданина РФ;
  • продление визы, на основании которой осуществлялся въезд;
  • подача документов на РВП;
  • заключение трудового соглашения (для граждан стран, с которыми имеются международные договора об упрощении миграционных правил).

Куда и с какими документами обращаться

Ходатайство о продлении подаётся в территориальное УФМС не позже чем за 7 суток до истечения регистрации.

Для этого понадобятся следующие документы:

  • паспорт иностранца, а также ксерокопии каждой его страницы;
  • отрывная часть уведомления о временном пребывании, которое подавалось при въезде в страну;
  • миграционная карта;
  • заявление о необходимости продления с указанием причины;
  • квитанция об оплаченной госпошлине;
  • документ-основание.

В качестве документа, который может служить законным основанием для продления, предоставляется:

  • трудовой договор;
  • патент;
  • письмо от работодателя, который заинтересован в дальнейшей работе иностранного гражданина на предприятии;
  • документ, подтверждающий статус специалиста высокой квалификации;
  • учебный контракт;
  • справка о подаче документов на РВП.

При принятии документов инспектор ФМС проверяет их комплектность, правильность сведений, указанных в заявлении, затем регистрирует заявление и сообщает заявителю, что за результатом нужно явиться по истечении 7 дней. Оригиналы документов возвращаются заявителю (патент, трудовое соглашение и пр.), а копии остаются в УФМС.

Рассмотрение дела

При рассмотрении заявления работники УФМС сначала проверяют, на законных ли основаниях пребывает в стране иностранный гражданин, и не было ли каких-либо нарушений законы с его стороны. Также рассматривается основание, в соответствии с которым будет осуществляться продление. В результате выносится либо положительное решение, либо предоставляется отказ.

Заявитель должен явиться в УФМС через 7 дней. Если было принято решение о продлении, он получает отметку в миграционную карту. В противном случае ему выдается письменное уведомление об отказе.

Влияние патента

Раньше, до принятия нововведений в законе, при наличии патента можно было просто регулярно вносить налоговые платежи, и регистрация считалось продлённой. Но в 2019 году, заплатив налог, нужно отдельно подавать документы на продление. Причём заявление можно подать только на срок, за который была внесена предоплата. Документы подаются работодателем.

В УФМС нужно предоставить:

  • ксерокопию последнего чека об оплате НДФЛ;
  • копию патента;
  • оригинал и ксерокопию истекающей регистрации;
  • копию миграционной карты;
  • талон-уведомление о прибытии;
  • копии всех предыдущих чеков об оплате патента;
  • копию страниц удостоверяющего личность документа: главной страницы и страницы с отметкой о въезде;
  • ксерокопию патента;
  • копию трудового соглашения;
  • паспорт заявителя;
  • учредительные документы компании.

Работодатель заполняет заявление по установленному образцу. Если заявление подаёт не генеральный директор, то необходима доверенность на представителя от компании.

Если документы подает принимающая сторона по адресу пребывания иностранца, то в качестве основания достаточно наличия патента. Принимающая сторона должна иметь при себе паспорт и документы на собственность.

Нюансы продления регистрации иностранного гражданина по месту пребывания

Законом установлен предельный срок, на который можно продлить регистрацию иностранному гражданину, прибывшему из страны, с которой имеется безвизовый режим. Этот срок составляет 9 месяцев, то есть совокупный период временного пребывания с учётом первых трёх месяцев равен 1 году. По истечении данного периода иностранец должен покинуть страну.

С 2014 года учащиеся ВУЗов могут продлевать регистрацию на полный срок обучения. При этом вместе с пакетом документов предоставляется выписка из приказа, согласно которому иностранец был зачислен в учебное заведение.

В случае если подаётся ходатайство на РВП, то при сдаче документов иностранный гражданин получает справку, которая является основанием для продления срока пребывания на период оформления документов.

В заявлении на продление, помимо прочей информации, указывается адрес, где будет пребывать иностранец.

Он может зарегистрироваться в следующих местах:

  • в гостинице, санатории и прочих учреждениях подобного рода;
  • в квартире или частном доме любого собственника;
  • в муниципальной квартире;
  • в съёмном жилье.

При регистрации в муниципальной квартире для иностранца устанавливаются такие же требования, как и для граждан РФ. Согласно закону новый житель, не являющийся близким родственником, может быть прописан в таком жилье только при одобрении наймодателем, которым является орган самоуправления, заключивший соглашение с нанимателем. Если учётная норма по плотности проживания будет превышена, заявитель получит отказ.

При регистрации в съёмном жилье заявление на продление подаёт арендодатель.

Процедура повторного оформления

Собрав все необходимые документы, перечисленные выше, принимающая сторона должна составить заявление на продление.

Бланк установленной формы заявления регламентом не предусмотрен. Оно составляется в произвольном порядке. Тем не менее, главное требование должно соблюдаться: в заявлении должна быть вся необходимая информация относительно места обращения, сведений об иностранце и принимающей стороне.

Таким образом, в тексте заявления приводятся следующие данные:

  • ФИО гражданина, на которого подаётся ходатайство;
  • его гражданство;
  • данные паспорта;
  • адрес, где он временно пребывает;
  • основание для продления;
  • дата, до которой запрашивается продление;
  • дата прибытия;
  • номер патента и/или трудового договора, если основание для продления – трудовая деятельность;
  • сведения о работодателе (наименование организации, ФИО) либо о собственнике жилья (ФИО, паспортные реквизиты).

В нижней части документа ставится дата и подпись с расшифровкой.

Если у иностранного гражданина есть патент, но отсутствует принимающая сторона, которая могла бы подать за него документы на продление, то он может обратиться к фирмам-посредникам, предлагающим такие услуги. Но при выборе посредника нужно быть осторожным, чтобы вместо настоящей регистрации не получить в миграционную карту поддельную, которая не будет проходить по базе данных.

Случаи отказа

Отказать в продлении регистрации могут по следующим причинам:

  • предоставлены не все документы либо часть из них не соответствует нормам;
  • сомнения инспектора УФМС в подлинности какого-либо документа;
  • не следование образцу заполнения анкеты-заявления;
  • ошибки в предоставленных данных;
  • истёк срок документа, удостоверяющего личность;
  • правила нахождения в стране были нарушены;
  • жилплощадь, на которую оформляется регистрация, находится под арестом либо в залоге;
  • сообщены ложные сведения относительно основания продления;
  • если иностранец был отчислен из ВУЗа либо уже закончил его на момент подачи заявления.

Нарушать сроки регистрации иностранцам строго не рекомендуется – это грозит запретом на последующий въезд в страну не менее чем на 3 года. Кроме того, придётся оплатить штраф 2-5 тысяч рублей (в зависимости от города, где произошло нарушение).

Больше всего нужно быть осторожным юридическим лицам, принимающим на работу либо предоставляющим жильё иностранному гражданину без регистрации, так как за такие действия грозит штраф до 750 тысяч.

Ни в коем случае также нельзя делать фиктивное продление регистрации, которые некоторые предприимчивые люди предлагают по цене от 1000 до 2000 рублей. При выезде из РФ это выяснится при проверке по базе данных, и будет наложен запрет на въезд в страну в связи с нарушением правил пребывания.

1kvartirka.ru

Сроки пребывания по закону

Регистрация иностранного гражданина

Закон о продлении регистрации иностранного гражданина – это положения ФЗ № 115 от 25.07.02. Сроки нахождения мигрантов в России зависят от выдаваемого документа. Это может быть миграционная карта, РВП, ВНЖ, официальное разрешение на осуществление трудовой деятельности, рабочий патент, действующий трудовой договор с работодателем и иностранная виза.

Закон допускает пребывание иностранца в России не более 90 дней. Параллельно мигранты должны встать на миграционный учёт – зарегистрироваться по месту пребывания в течение 7 дней после приезда. Например, в гостинице, отеле, квартире, служебном помещении.

Что грозит нарушителю

Просроченная регистрация считается грубым нарушением миграционного законодательства. Закон приравнивает это к административным правонарушениям, за несоблюдение срока грозит взыскание – 2000-5000 рублей (п. 1 ст. 18.8 КоАП РФ). Выписанный штраф за просрочку регистрации иностранного гражданина оплачивается до отъезда на родину. Вполне возможно, власти установят запрет на дальнейший въезд в РФ.

Первое, что нужно делать, если просрочена регистрация иностранного гражданина – выезжать из России. Разумеется, после уплаты штрафа за просрочку документа. Вполне возможно, что просрочка не такая большая, тогда, спустя 90 дней, можно будет заново въехать в РФ. Перед этим желательно проверить, не внесли ли вас в черный список нарушителей.

Кто может продлить регистрацию

Пролонгация миграционной карты доступна не для всех претендентов. Иностранец должен предъявить убедительные основания для продления регистрации иностранного гражданина.

Причины следующие:

  • ожидание выдачи РВП/ВНЖ;
  • подача заявки на получение рабочей визы;
  • приглашение в качестве специалиста в востребованной сфере деятельности (ВКС);
  • заключение трудового договора с местным работодателем;
  • зачисление в ВУЗ на очную форму обучения.

Подтвердить указанные основания на словах не получится. При формировании пакета документов на пролонгацию регистрации нужно приложить доказательства.

Льготные категории

Трудовые мигранты

Продление регистрации доступно для трудовых мигрантов, специалистов высококонкурентных отраслей деятельности и студентов-иностранцев. Причина – нахождение в РФ свыше срока действия разрешающего документа. Обычно власти идут навстречу и продлевают регистрацию.

Беженцы или временные переселенцы

Особые привилегии распространяются на беженцев и временных переселенцев в нашу страну. Несмотря на схожесть понятий, они отличаются. Беженцы – это преследуемые в своей стране лица, скрывающиеся от физической расправы.

Второй случай – временное убежище в России, которое получают бежавшие из зоны военных действий или из мест техногенных катастроф. Например, военные действия на Донбассе (Украина), чьи жители в 2014 году перебирались в Россию. Они имели право на выдачу регистрации по упрощенной схеме.

Отметим, что продление срока временного пребывания иностранного гражданина возможно при подаче заявления не позднее месяца до окончания предыдущей регистрации в стране. Собранные единым пакетом документы подаются в УВМ УМВД, где выдали первоначальное разрешение.

Как иностранцу продлить свое пребывание в РФ более чем на 90 суток: Видео

Порядок действий

Миграционный учёт иностранцев производится в соответствии с положениями ФЗ № 109 от 18.07.06 (с последними дополнениями). Законом установлен перечень документов для продления регистрации иностранного гражданина, а именно:

  • письменное заявление;
  • загранпаспорт;
  • текущее разрешение;
  • подтверждение обоснованности продления сроков пребывания в РФ.

Инспекторы сверяют подаваемые сведения с миграционной базой. Особое внимание уделяется уважительным причинам, которые подтверждаются копией трудового договора, заявлением работодателя, справкой из ВУЗа.

Читаем также:
Можно ли голосовать не по месту прописки
Куда переехать на ПМЖ в России, где тепло и есть работа

Подача ходатайства

Письменное заявление на продление регистрации иностранного гражданина составляется по образцу, который представлен на любом стенде УВМ УМВД. Есть образец и на нашем сайте, вы можете самостоятельно заполнить бланк.

Рассматриваемое ходатайство на продление регистрации иностранного гражданина имеет произвольную форму. Однако содержание обращения должно включать следующие данные:

  • наименование миграционного органа;
  • ФИО и дата рождения иностранного лица;
  • текущее гражданство (указывают в том числе и беженцы);
  • информация с разворота загранпаспорта или иного удостоверения личности;
  • точный адрес проживания в РФ.

Старайтесь не допускать помарок, т.к. заявления с исправлениями приняты не будут. Важно указать точную информацию. Регистраторы сверяют данные из заявления с теми документами, которыми мигрант сопроводит ходатайство.

Сроки рассмотрения

Обычно рассмотрение заявлений не занимает много времени. Уже через 7 дней миграционный орган направляет официальный ответ. Ведомство продлит срок либо откажет в этом. Сроки продления регистрации иностранного гражданина зависят от того, когда иностранец подаст прошение. Заведомо просроченную (пусть даже на один день) регистрацию пролонгировать невозможно.

Стоимость процедуры

Продление временного миграционного учёта бесплатно. Исключением является патент – срок его действия оплачивается согласно тарифам. Во всех случаях УВМ УМВД высылает уведомление о продлении регистрации иностранного гражданина.

Продление регистрации по патенту

Патент

Срок действия патента полностью совпадает с оплаченным НДФЛ. Скажем, если мигрант оплатил налог за 4 месяца, он имеет право продлить патент на этот период. Далее процедура повторяется или регистрация аннулируется.

Власти дают возможность оформить продление временной регистрации иностранного гражданина по патенту по двум адресам – временному месту проживания (квартира, дом) либо месту работы. Вместе с мигрантом с заявлением обращается ответственное лицо. Например, распорядитель квартиры или работодатель. Основание для продления по патенту – официальное трудоустройство в РФ + уплата НДФЛ по тарифу.

Полезная информация! Перед тем как проверить подлинность временной регистрации, нужно определиться со способом – будет это личное посещение или через сайт ГУВМ МВД. Второй способ удобнее, но за результатом нужно идти в региональное отделение миграционного органа. Более подробно о способах проверки можно ознакомиться на нашем сайте.

Основания для отказа

Получение отказа

Регистрация иностранцев продлевается только при соблюдении определенного порядка действий. Инспекторы вполне могут отказать в продлении.

Причины для отказа:

  • иностранец не предоставил уважительные причины;
  • основания не подкреплены доказательствами;
  • предыдущая регистрация просрочена;
  • нарушение условий проживания в РФ;
  • некорректные сведения в заявлении;
  • неоднократные нарушения закона.

Отказ можно обжаловать в судебном порядке не позднее 10 дней с даты вынесения письменного вердикта. После выигрыша дела суд обяжет регистраторов продлить регистрацию. Но, скорее всего, за это время иностранца депортируют из России как мигранта с просроченной регистрацией.

Читаем также:
Продление патента

migrant.guru

Приказом МВД России от 18.12.2017г. № 933 утвержден новый порядок продления срока пребывания в России иностранных граждан (далее – Приказ). Приказ вступил в силу с 03.02.3018г. Приказ ФМС России от 29.06.2015г. № 321, ранее устанавливающий такой Порядок признан не подлежащим применению (отменен).

Что же нового ждет всех нас? Заранее прошу прощения за то, что вам, уважаемые читатели, придется много читать, но, чтобы понять, какой смысл вложен в Приказ, нужно очень сильно постараться.

Прежде всего напомню, что соответствии с пунктом 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением правительства от 15.01.2007г. № 9 (далее – Правила осуществления миграционного учета) со ссылкой на пункт 9 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) при изменении срока пребывания иностранного гражданина принимающая сторона или в редких случаях сам иностранец обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Нарушение данной нормы влечет административную ответственность по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Собственно именно эта норма и фиксирует обязанность принимающей стороны обращаться в органы миграционного учета для, скажем так, извещения об изменении срока пребывания иностранца. В народе это называется «продление регистрации». Именно эта норма закрепляет обязанность принимающей стороны обращаться за «продлением регистрации» только в органы миграционного учета, поэтому «продление регистрации» по почте, в МФЦ и гостиницами недопустимо.

Почему? Потому что полномочиями по принятию решения о продлении срока пребывания в России иностранных граждан (и лиц без гражданства) в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) наделен орган власти в сфере миграции и его территориальные органы (то есть в настоящее время – МВД России).

То есть в случае если у иностранца появляются основания для продления (изменения) срока пребывания принимающая сторона заявляет об этом в орган миграционного учета, а уже тот оценивает ситуацию и решает, являются ли наступившие основания достаточными и нет ли препятствий для продления срока пребывания иностранного гражданина в России.

Собственно Приказ и должен, по идее, установить порядок, которому необходимо следовать при продлении срока пребывания в России иностранных граждан: описать случаи, при наступлении которых продлевается срок пребывания, определить перечень документов, необходимых для предъявления в органы миграционного учета в каждом конкретном случае, закрепить, кто принимает решение о продлении срока пребывания, как проходит сама процедура и что мы получаем на выходе.

Прошу прощения за долгое вступление, переходим собственно к Приказу.

В соответствии с новым порядком решение о продлении срока пребывания принимается не инспектором, а руководящим составом органов внутренних дел: начальниками территориальных органов МВД России на уровне субъекта федерации, на районном уровне, начальниками подразделений по вопросам миграции.

Основаниями для продления срока пребывания считается наступление следующих случаев:

1. Случаи, описанные в пункте 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан:

1.1. Продление или выдача новой визы (это понятно, согласно статье 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок пребывания определяется сроком действия визы).

1.2. Прием от иностранца заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание (речь идет о безвизовых иностранцах). В соответствии с пунктом 15 Приказа срок пребывания продлевается на период рассмотрения заявления (согласно пункту 25 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891 период рассмотрения заявления составляет 60 суток)

1.3. Прием от иностранца заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации в случае его признания носителем русского языка. В соответствии с пунктом 15 Приказа срок пребывания продлевается на период рассмотрения заявления (согласно пункту 36.3 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента от 14.11.2002 № 1325, срок рассмотрения заявления составляет до 3-х месяцев);

1.4. Прием о иностранца заявления о выдаче вида на жительство (для граждан Белоруссии, иностранцев, признанных носителями русского языка и, пожалуй, иностранных ВКС и членов их семей из безвизовых стран, которые имеют возможность получить вид на жительство, минуя получение разрешения на временное проживание). В соответствии с пунктом 15 Приказа срок пребывания продлевается на период рассмотрения заявления (срок рассмотрения заявления согласно пункту 25 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 09 ноября 2017 г. №846 составляет от 2-х до 3-х месяцев);

1.5. Прием от работодателя (заказчика работ услуг) ходатайства о привлечении иностранца в качестве высококвалифицированного специалиста. Ситуация теоретически возможна в отношении:

— иностранцев из безвизовых государств (Азербайджан, Молдова, Украина, Узбекистан, Таджикистан), когда ходатайство о привлечении их как ВКС подается незадолго до окончания у них срока пребывания. В соответствии с пунктом 15 Приказа срок пребывания продлевается на период рассмотрения ходатайства;

1.6. Заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного ВКС (в соответствии с пунктом 17 статьи 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан для продления срока действия разрешения на работу ВКС обратиться с заявлением о продлении разрешения необходимо не позднее чем за тридцать дней до окончания срока действия такого разрешения, само разрешение оформляется 14 рабочих дней — тут мне сложно представить, чтобы срок пребывания ВКС истек раньше, нежели он получит новое разрешение на работу);

1.7. Обучение иностранца в образовательной организации, по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию (продление срока пребывания осуществляется по ходатайству образовательного учреждения). Подробнее у меня смотрите ниже пункты 4 и 4.1;

1.8. Обучение иностранца в федеральной государственной образовательной организации на подготовительном отделении или подготовительном факультете (продление срока пребывания осуществляется по ходатайству образовательного учреждения) Подробнее у меня смотрите ниже пункты 4 и 4.1.

При этом, в соответствии с пунктом 5 Приказа срок пребывания в России иностранных граждан в описанных выше случаях продлевается без подачи заявления о продлении срока пребывания.

Само продление срока пребывания происходит путем фиксации сотрудником (то есть занесения в информационную базу данных) в учетных документах подразделения по вопросам миграции факта приема документов, указанных у меня в пунктах 1.2 – 1.6, то есть автоматически.

После принятия решения о продлении срока пребывания во всех указанных выше случаях в миграционной карте иностранного гражданина согласно пункту 16 Приказа проставляется отметка о продлении срока пребывания. Так что сама процедура даже не предполагает выдачу иностранцу «продленной регистрации»

2. Случаи, описанные в пункте 3 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан:

2.1. Если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Понять, что за этим скрывается довольно сложно (в качестве примера см. пункт 3 Письма ФМС России от 23.01.2015 № КР-1/2/2-691″О применении норм 115-ФЗ», Информацию ФМС России «О продлении срока временного пребывания граждан Украины, находящихся на территории Российской Федерации»).

Для продления срока пребывания в такой ситуации согласно пункту 7.1 приказа иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление о продлении срока временного пребывания.

В соответствии с пунктом 7.3 Приказа заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина. То есть главное – чтобы обращение произошло до истечения срока временного пребывания иностранца с учетом сроков его рассмотрения – 3 рабочих дня.

В заявлении (ходатайстве), помимо основания для продления срока временного пребывания (в нашем случае, как раз и непонятно, что это за основания), указываются следующие сведения об иностранном гражданине:

  • ​Фамилия, имя, отчество (при наличии);
  • Дата рождения;
  • Гражданство (подданство) (при наличии);
  • Наименование и реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность;
  • Адрес места пребывания.

В соответствии с пунктом 16 Приказа после принятия решения о продлении срока временного пребывания по указанным выше непонятным основаниям в миграционной карте иностранного гражданина проставляется отметка о продлении срока временного пребывания.

Так что сама процедура даже не предполагает выдачу иностранцу «продленной регистрации». Ходи с уже имеющейся, в которой разрешенный срок пребывания уже истек и с миграционной картой, в которой стоит какая-то отметка.

3. Случаи, описанные в пункте 5 статьи 5 Закон о правовом положении иностранных граждан:

3.1. При выдаче или продлении срока действия разрешения на работу ВКС или разрешения на работу, выданного в порядке статьи 13.5 Закона о правовом положении иностранных граждан (подробнее см. саму норму Закона о правовом положении иностранных граждан)

При этом, в соответствии с пунктом 5 Приказа срок пребывания в России иностранных граждан в описанном случае продлевается без подачи заявления о продлении срока пребывания.

Само продление срока пребывания происходит путем фиксации сотрудником (то есть занесения в информационную базу данных) в учетных документах подразделения по вопросам миграции факта выдачи документов (пункт 6 Приказа), то есть автоматически. Речь идет о ВКС из Ближнего зарубежья.

3.2. При выдаче патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента иностранному гражданину.

При этом, в соответствии с пунктом 5 Приказа срок пребывания в России иностранных граждан в описанном случае продлевается без подачи заявления о продлении срока пребывания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Приказа в данном случае продление срока пребывания не производится автоматически через занесение сотрудником подразделения по вопросам миграции в информационную базу данных факта выдачи патента, продления срока его действия или его переоформления, поскольку, по мнению авторов Приказа, в этом случае в соответствии с пунктами 5 и 13 статьи 13.3 Федерального закона обращение иностранного гражданина в подразделение по вопросам миграции не требуется.

Действительно, согласно указанным положениям иностранному гражданину не требуется обращаться в орган власти, выдавший патент, за подтверждением его продления. Но эта норма касается только самого патента, как документа, подтверждающего право иностранца работать в России. Напомню, что в патенте в соответствии с Приложением к Приказу МВД России от 19.06.2017г. № 391 указывается лишь дата его выдачи, а срок действия документа продлевается автоматически при уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Это говорит лишь о том, что иностранцу, оплатившему очередной фиксированный платеж не требуется бежать в орган, выдавший патент за проставлением в нем отметки о том, что патент продлен.

Однако, из описательной части нормы Приказа создается впечатление, что и продлевать срок пребывания «патентщикам» не требуется, он продлевается сам при уплате налога, и ни с какими заявлениями никуда обращаться не стоит.

Это не соответствует действительности, поскольку противоречит указанной выше норме – пункту 42 Правил осуществления миграционного учета, которая имеет большую юридическую силу, поскольку утверждена Правительством.

А норма эта обязывает принимающую сторону в случае изменения срока пребывания иностранца (в нашем случае в соответствии с положениями абзаца 2 пункта 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок пребывания продлевается при выдаче, продлении патента и его переоформлении. Продление же патента происходит каждый раз при уплате налога) обратиться напрямую в орган миграционного учета с уведомлением о прибытии, заявлением в произвольной форме (вот оно – заявление о продлении срока пребывания) и копиями соответствующих документов, то есть, как минимум – паспорта иностранца, патента и «квитанций о его оплате», как документов, подтверждающих изменение срока пребывания.

Кстати говоря, Приказ не предполагает и проставление отметки о продлении срока пребывания этой категории иностранцев.

4. Случаи, описанные в пункте 7 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан (речь идет о тех же иностранцах, что описаны у меня в пунктах 1.7 и 1.8)

4.1. При обучении в России в учебных заведениях по очной или очно-заочной форме (подробнее см. саму норму).

В соответствии с пунктом 7.2 Приказа сам иностранец или образовательная организация, в которой он обучается, обращаются в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина или по месту нахождения образовательной организации с ходатайством о продлении срока временного пребывания.

Ходатайство согласно пункту 7.4 Приказа подается в произвольной форме не позднее чем за двадцать дней до окончания срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Одновременно с ходатайством представляются (см. пункт 11 Приказа):

  • Документ, удостоверяющий личность иностранца, и его копия (все страницы);
  • Документ, подтверждающий обучение иностранца и его копии.

Приказ предполагает проставление отметки о продлении срока пребывания этой категории иностранцев (см. Пункт 16 Приказа)

5. Заключение трудового или гражданско-правового договора между российскими организациями или физическими лицами и гражданами Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии (см. пункт 5 статьи 97 Договора о ЕАЭС).

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Приказа продление срока временного пребывания трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза осуществляется посредством фиксации сотрудником органа миграционного учета «факта получения от работодателя или заказчика работ (услуг) в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона уведомления о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)».

Срок временного пребывания трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза продлевается без подачи заявления о продлении срока временного пребывания.

Согласно абзацу 4 пункта 15 Приказа срок временного пребывания трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза и членов его семьи продлевается на срок действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Из вышеперечисленного следует:

►с каким вниманием разработчики Приказа относятся к ссылкам на нормативные правовые акты (пункт 3 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан никакого отношения к уведомлениям о заключении договора не имеет, но, конечно, же это досадная опечатка, ведь цифры 3 и 8 на клавиатуре – добрые соседи);

►что срок пребывания гражданам Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии продлевается автоматически при занесении в базу данных сведений о получении уведомления о заключении с ними трудового или гражданско-правового договора без подачи заявления о продлении срока пребывания (это уже серьезно);

► что вопрос о том, на какой срок продлевается пребывание в России граждан названных государств при заключении договора сроком более чем на год или бессрочного – остается открытым. Согласно Информации Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 9 сентября 2013 года срок временного пребывания в этом случае продлевается ежегодно без необходимости выезда из России;

► что указанные положения Приказа опять же противоречат пункту 42 Правил осуществления миграционного учета.

Кроме того, непонятно, каким образом будет продлеваться срок пребывания в России граждан Белоруссии, при условии, что согласно Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» (см. Постановление Верховного Суда РФ от 30 мая 2017 года № 78-АД17-19) уведомлять о заключении и прекращении договоров с белорусами не требуется.

Отдельно в Приказе оговорены члены семей граждан Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, работающих в России.

Вот с ними вроде бы все ясно. В соответствии с пунктом 7.1 Приказа они сами или принимающая сторона обращаются в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранца с заявлением о продлении срока временного пребывания.

В заявлении (ходатайстве), помимо основания для продления срока временного пребывания (в нашем случае – заключение трудового или гражданско-правового договора), указываются следующие сведения об иностранном гражданине:

  • Фамилия, имя, отчество (при наличии);
  • Дата рождения;
  • Гражданство (подданство) (при наличии);
  • Наименование и реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность;
  • Адрес места пребывания.
  • В соответствии с пунктами 10-10.3 дополнительно предоставляются:
  • Документ, удостоверяющий личность и его копия (все страницы);
  • Документы, подтверждающие родственные отношения с трудящимся государства-члена Евразийского экономического союза (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, документы об опеке или попечительстве, а также иные документы, подтверждающие нахождение его на иждивении у трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза), и их копии;
  • Копия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена Евразийского экономического союза с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Что хочется сказать еще. Приказ, в большинстве своем, противоречит, как уже говорилось выше положениям пункта 42 Правил осуществления миграционного учета, следовательно не может быть применен. Будем надеяться, что на местах его почитают, не поймут и… будут работать как раньше.

sdo-regional.ru


Categories: Миграция

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector