Внутренняя миграция в россии

Внутренняя миграция в России

Интенсивность миграционных перемещений, ситуация в динамике 1990-2010

Интенсивность внутренних перемещений после резкого сокращения в 1990-е годы и стабилизации в 2001-2008 годах на уровне около 2 миллионов человек прибывших на новое место жительства в 2009 году вновь стала снижаться (рис. 2.1). До этого наименьшее число «внутренних» мигрантов, переезжающих на новое место жительства внутри России, было зарегистрировано в 2005 году – 1911 тысяч человек, в 2009 году оно опустилось ниже 1708 тысяч человек, что на 226,7 тысячи человек, или на 11,7% меньше, чем в 2008 году. Если в 2007 году число «внутренних» мигрантов России составляло 141 в расчете на 10 тысяч человек постоянного населения, то в 2009 году – 120[10].

В январе-июне 2010 года число мигрантов внутри России увеличилось на 62,9 тысячи человек, или на 8,4% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (810,5 тысячи человек против 747,6 тысячи человек, или 115 против 106 против на 10 тысяч человек), хотя это и ниже, чем было в январе-июне 2008 года (889,7 тысячи человек, или 126 на 10 тысяч населения)[11].


Число мигрантов, перемещающихся в пределах России, 1979-2010 гг

Рисунок  2.1 — Число мигрантов, перемещающихся в пределах России, 1979-2010 годы, тысяч человек, зарегистрированных при прибытии[12]

Внутренние перемещения в большей степени сохраняют сезонный характер, по сравнению с внешней миграцией. Наибольшее число регистрируемых перемещений приходится обычно на сентябрь-октябрь, наименьшее – на май, хотя в отдельные годы меньше всего прибывших из числа внутренних мигрантов регистрируется в первые месяцы года (рис. 2.2-2.3).

Число мигрантов, перемещающихся в пределах России, 2000-2010 гг

Рисунок 2.2 — Число мигрантов, перемещающихся в пределах России, по месяцам 2000-2010 годов[13]

Откуда и куда едут внутренние мигранты, регионы-получатели и регионы-доноры

Интенсивности миграционных перемещений внутри Российской Федерации (с учетом внешней миграции) можно определить по количеству прибывших и выбывших в российских регионах в расчете на 1000 человек населения (рис. 2.3).


В 50 из 83 регионов-субъектов федерации интенсивность выбытия в первом полугодии 2010 года была выше, чем в среднем по России – 11,6‰ (то есть на 1000 человек). Наиболее высоким относительным числом выбывших отличается, как и не раз в прошлом, Чукотский автономный округ (33,2‰). Несколько ниже интенсивность миграционного оттока из Республики Калмыкии (29,1‰), Ямало-Ненецкого автономного округа (28,2‰) Магаданской области (26,4‰), республик Бурятия, Карачаево-Черкессия, Коми, Хакасия, Саха (Якутия), Мурманской и Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (от 20 до 24‰). Ниже всего интенсивность выбытия в январе-июне текущего года была, как и прежде, в Москве, хотя и несколько ниже, чем за тот же период прошлого года (3,4 против 2,7‰), а, кроме того, в Санкт-Петербурге (6,4 против 5,2‰).

Интенсивность въезда была выше, чем в среднем по России – 12,9‰, — в 37 субъектах федерации. Наиболее высокой она, как и прежде, была в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (около 27 прибывших на 1000 человек против 24 за тот же период прошлого года), а также в республиках Тыва (25), Калмыкия (24), Камчатском крае, Ямало-Ненецком автономном округе и Тюменской области в целом (примерно по 22-23 прибывших на 1000 человек)[14].


Мигранты в регионах-субъектах Российской Федерации, 2010 год

Рисунок 2.3 — Мигранты в регионах-субъектах Российской Федерации, 2010 год, на 1000 человек населения[15]

В абсолютном выражении больше всего прибывших в регион за январь-июнь 2010 года было зарегистрировано в Московской области (68,4 тысячи человек против 61 тысяч человек за тот же период 2009 года и 71 тысячи человек в 2009 году). На второе место по-прежнему выходит Москва (48,8 против 38,0 и 38,5, соответственно), на третьем месте — Тюменская область (39,6 против 34,1 и 40,8), далее — Краснодарский край (37,9 против 36,6 и 46,2), Санкт-Петербург (30,5 за январь-июнь 20010 года) и Республика Башкортостан (30,2)[16].

Как и в целом по России, во всех ее регионах преобладают внутренние миграционные потоки (рис. 2.4).

Интенсивность иммиграции из-за пределов страны в январе-июне 2010 года выше всего была в Камчатском крае (8,9 прибывших на 1000 тысяч человек постоянного населения), Ханты-Мансийском автономном округе Югре, Калужской и Тюменской областях (4-5). В абсолютном выражении больше всего иммигрантов за январь-июнь 2010 года прибыло в Московскую область (9,6 тысячи человек), Тюменскую область (7,1), Москву (6,7), Краснодарский край (3,4 тысячи человек), Самарскую область (3,3)[17].

Число прибывших из других регионов России больше всего за первое полугодие текущего года было зарегистрировано также в Московской области (58,7 тысячи человек против 49,8 тысячи человек за тот же период 2009 года). Значительным оно было в Москве (41,4)[18], Краснодарском крае (34,1), Тюменской области (32,3 тысяч человек). В остальных субъектах федерации оно не достигало 30 тысяч человек[19].


«Внутренние» и «внешние» мигранты в регионах-субъектах РФ на 2010 год

ЦФО — Центральный Федеральный Округ СЗФО -Северо-
Западный Федеральный Округ
ЮФО –Южный Федеральный Округ ПФО –Приволжский Федеральный Округ УФО –Уральский Федеральный Округ СФО –Сибирский Федеральный Округ ДФО -Дальне-
восточный Федеральный Округ

Рисунок  2.4 —  «Внутренние» и «внешние» мигранты в регионах-субъектах Российской Федерации, 2010 год, в пересчете на год, на 1000 человек населения[20]


За счет миграционного обмена с другими регионами России в 2010 году увеличивалось население лишь 16 регионов (в январе-июне 2009 года – 19, 2008 года – 23), прежде всего, Московской области (6,5‰ в пересчете на год), Санкт-Петербурга (6,0‰), Москвы (4,7‰), Краснодарского края (3,8‰), Ленинградской области (2,8‰), Новосибирской области (2,1‰)  и Республики Ингушетии (1,9‰). В других регионах миграционный прирост не достигал 1,5%[21].

66 регионов теряли часть своего населения в миграционном обмене с другими регионами России. Наиболее интенсивная миграционная убыль характерна уже в течение многих лет для Чукотского автономного округа (-16‰) и Магаданской области (-10‰). Высока миграционная убыль населения Республики Коми, Ямало-Ненецкого автономного округа и Мурманской области (-8-9‰)[22].

«Внутренняя» и международная нетто-миграция в регионах-субъектах РФ на 2010 г

Рисунок 2.5 — «Внутренняя» и международная нетто-миграция в регионах-субъектах Российской Федерации, на 2010 год в пересчете на год, на 1000 человек населения[23]

Территориальная подвижность населения сельских "миров" России

Одним из крупных сельских "миров" считается Северный Кавказ, а самые маленькие «сельские миры» имеют размер небольшого глухого таежного поселка где-то в Сибири.
ализ возвратных миграций сельского населения Северного Кавказа проводился в 2009 году, исследовалось четыре разных районах Ставропольского края, которые отражают практически все типы сельского расселения региона. Похожая со Ставропольем ситуация наблюдается на Кубани, равнинных и предгорных районах северокавказских республик, юге Ростовской области. Эти регионы характеризуюся высокой плотностью населения, крупноселенностью расселения, полной транспортной доступностью, насыщенностью маршрутами общественного транспорта и повышенной обеспеченностью личным автотранспортом. Периодически (с частотой раз в год и чаще) в районном центре бывают все опрошенные жители сел Ставрополья(табл. 2.1)[24]. В пределах края перемещаются с указанной частотой 73-75% респондентов (по направлению:  Ставрополь, соседние села района, а также другие города и села края). 35% опрошенных регулярно посещают соседние регионы, а именно регионы Северного Кавказа за исключением Адыгеи и Ингушетии. Это свидетельствует о достаточно высоком уровне межрегионального общения[25].

Однако только 13% респодентов выезжают за пределы Северного Кавказа, чего уже недостаточно для диалога между регионами.

Таблица 2.1

Доля регулярно выезжающих сельских жителей от всех опрошенных* в начале 2000-х годов, %[26]

Источник: данные массового анкетного опроса * за исключением затруднившихся ответить


Следует отметить, что число сельских жителей Северного Кавказа, которые выезжали за пределы своего региона, в постсоветский период значительно сократилось, приблизительно в 2,5 раза. Уменьшилось и количество всех видов внутрикраевых поездок (по разным направлениям на 3-15%). Таким образом, Северный Кавказ за последние 15-20 лет значительно отдалился от России, сохранив внутренние связи (табл.2.2)[27].

Таблица 2.2

Доля регулярно выезжающих сельских жителей от всех опрошенных* в конце 1980-х годов, %[28]

Источник: данные массового анкетного опроса *за исключением затруднившихся ответить

В Черноземье в постсоветский период распался единый "сельский мир". В этом регионе миграционные связи изучались на примере крупнейшего сельского региона Центрального Черноземья — Воронежской области. Здесь современные возвратные миграции в значительной степени замкнулись в пределах своего района. Внутрирегиональные поездки совершает регулярно только третья часть опрошенных. А в соседние области выезжает только каждый восьмой, и то только в крупные города (Ростов-на-Дону, Липецк, Волгоград). Связей с сельской местностью других регионов Черноземья не отмечено[29].

В Нечерноземье Европейской части России основную роль в миграционных процессах играет близость Москвы. Поэтому для изучения различий в Нечерноземье исследование проводилось как в "околомосковской" Калужской области так и в "удаленной" Кировской области.
о касается первого варианта, то сельский "мир" как таковой там распался до уровня отдельной деревни, сельсовета. Сельское население Калужской области уменьшалось десятилетиями, и сейчас в ряде районов окружающих Москву областей осталось 2500-5000 сельских жителей, а плотность населения опустилась ниже 5 чел./км2. Основная масса населения Нечерноземья почти не осуществляет никаких поездок. Соседнее село, райцентр, областной центр "трезвое" трудоспособное население часто посещает только проездом по пути в Москву. Единственным местом, где был практически каждый опрошенный селянин Калужской области остается только районный центр, где находится ближайший рынок и совокупность районных организаций[30].

На территории нынешней Кировской области в ХХ веке сельское население сократилось в 5 раз. Это привело к значительной локализации "сельских миров", которые замкнулись в границах административных районов. В этом регионе следует отметить высокую территориальную подвижность в пределах административного района, что связано в первую очередь с тесными семейными связями внутри традиционного сельского общества. Киров можно назвать единственным большим городом в регионе, поэтому внутрирегиональные поездки направлены по большей части в областной центр[31].

Сельские "миры" Европейского Севера — это отдельно существующие деревни. Характер расселения имеет тип очагового и в прошлом определял слабые контакты между деревнями в разных частях региона. Транспортная доступность отдельных поселений здесь намного ниже, чем в Черноземье или на Северном Кавказе. На Европейском Севере детально изучены были три сельских района Архангельской области, что позволяет достаточно полно судить о процессах в этой части России[32].


В окрестностях Архангельска необходимо отметить факт увеличения движения так называемых маятниковых мигрантов, а именно учебных и трудовых. В других районах области возвратные миграции обозначают обычные поездки в районный центр. За пределы своего района в данное время выезжает третья часть респондентов, а каждый седьмой опрошенный вообще не выбирается из своей деревни. Информация о событиях, происходящих за пределами района поступает только с редкими приезжими.

Дальний Восток России представляет собой территории, где как таковых территориальных общностей населения и не сформировалось. Есть обобщающее понятие "дальневосточник". Это слово порождает образ несчастных людей, которые живут в современных непростых условиях Дальнего Востока. Однако на деле районы настолько удалены друг от друга и столь транспортно труднодоступны, что крупные устойчивые территориальные общности населения — сельские "миры" возможны только на юге региона[33].

Ключевой регион на Дальнем Востоке – это Хабаровский край, в нем можно встретить все типы сельского расселения этой части России.
следование проводилось в трех районах Хабаровского края. Каждый район представляет свой сельский "мир". Хабаровский район – это крупнейший на Дальнем Востоке район сплошного сельского расселения, где проживает каждый третий сельский житель Хабаровского края. Территориальная подвижность населения достаточно высока по отношению к городу, а вот отношения между соседними селами достаточно слабы. Большинство из опрошенных – не являются коренными жителями района. Подчиненное пригородное положение не дает сформироваться сельскому "миру" как самодостаточному явлению. Нанайский район имеет приречный очаговый характер расселения, где внутрирайонные миграции велики. Семейно-дружественные традиции у нанайцев выше, чем у русских. Последние, в большинстве своем, некоренные жители.

Потенциальная миграция из сельских "миров". Решение проблем своих детей, улучшение их жизни, многие сельские жители видят в их переселении в города. Нежелание оставлять их жить в сельской местности является прямым следствием сложившейся социально-экономической ситуации в сельской местности. 54% от всех опрошенных хотят, чтобы их дети уехали в города — это резерв для урбанизации в России (табл.2.3)[34]. Наибольший процент таких желающих в русских регионах Европейской России. Особенно в Калужской области, где рядышком находится Москва, манящая роскошью и  достатком. В Архангельской области крупные города далеко, а детей немного, поэтому у жителей велико желание оставить их рядышком возле себя.

Таблица 2.3

Хотели бы вы, что бы ваши дети жили в сельской местности? (% от всех опрошенных)[35]

Источник: данные массового анкетного опроса

Интересно, что башкиры, буряты, нанайцы и татары склоняются к мнению, что лучше всего, чтобы их дети имели хорошее образование и достойный уровень жизни, но проживали в сельской местности. В сибирских регионах мнение обратное – детей следует отправлять в город, там лучше. Для сравнения: в Бурзянском районе 60% опрошенных хотели бы жить вместе с детьми, в Нанайском районе таких желающих 55%, а вот в Тарусском районе Калужского региона, который граничит с Московской областью – только 3,5% опрошенных. Подобное положение вещей и в лесном Братском районе — 24%. К тому же, желая переезда в город своим детям, большинство респондентов не хотят покидать свои села сами (63%)[36]

Проблемы и перспективы внутренней миграции России

Внутренняя миграция в нашей стране сейчас находится на уровне конца XIX века. Россияне меняют место жительства в три раза реже, чем они делали это во времена СССР. Обмен населения между регионами почти прекратился.

Граждане переезжают лишь из сельской местности в крупные города и со всей страны в Москву. Такие данные были приведены на состоявшемся недавно в Общественной палате «круглом столе», посвященном внутренней миграции в нашей стране. Интенсивность миграции снизилась даже по сравнению с советскими временами, когда переезд с места на место был затруднен идеологическими и бюрократическими преградами.

Статистика внутренней миграции основана на данных регистрации по месту жительства, в этой части она не очень полна. Зачастую люди, которые переселяются из одних регионов в другие, проживают и работают в других городах по нескольку лет, почти не выезжая к месту своей "прописки", могут не иметь никакой регистрации по месту их фактического жительства. Поэтому миграционная статистика в России, базирующаяся на данных регистрации по месту жительства, очень многих людей "не видит". Но даже эта не совсем полная статистика показывает спад, сокращение миграции наполовину, начиная с 1990-х годов. Мы не знаем, насколько это сокращение реально, а насколько это просто вытеснение миграции на постоянное место жительства временными формами миграции, которые не фиксируются действующими инструментами статистики. С этой точки зрения, наша статистика, основанная на регистрации, в значительной мере дефектная. Удивительно, что она, например, никак не прореагировала на экономический рост, который наблюдался в течение 2000-х годов. Регистрируемая миграция будто замерла на одном уровне, не шла ни вниз, ни вверх. Что касается сопоставления с другими странами, миграция между регионами в США составляла в 2005 году 26 человек на 1000 населения, в Австралии – 17 на 1000, а в России – 5,7 на 1000[37].

Хочу сказать, что напрямую цифры нельзя сопоставлять, в разных странах под миграцией подразумевается разное. Далеко не каждый переезд считается миграцией, например, в России перемещение из одного сельского населенного пункта в другой в пределах административного района не является миграцией, а в других странах могут действовать иные критерии. Влияют размеры административных единиц, между которыми оценивается миграция. Поэтому напрямую сопоставлять частоту миграционных перемещений нельзя, это не вполне корректно. Сопоставления между разными странами затруднены даже в пределах ЕС. Считается, что у нас миграционная мобильность ниже, чем в США. Это, наверное, действительно так, но говорить, что она в 3 или 7 раз отличается, неправильно.

Конечно, мигрант имеет свое "лицо". Более часто в миграции участвуют молодые люди, начиная от поступления в институт и заканчивая возрастом активного поиска работы, до создания семьи, то есть с 18 до 30 лет. Это пик миграционной активности. Это свойственно не только России, в других странах тоже чаще молодые люди меняют место жительства. Зачем едут? За работой. Из экономически депрессивных регионов в крупные города, в динамично развивающиеся регионы, сейчас это Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Самара, Новосибирск. Это десяток крупных городов, которые "делают погоду" на всем миграционном поле страны. Лидер среди них, конечно, Москва, столичный регион.

Неразвитость инфраструктуры как одна из причин низкой миграции тоже имеет место быть, но это не сильно изменились с советского времени. Сильно выросли цены на билеты – это да. Очень важно сейчас — недоступность жилья. На мой взгляд, роль ограничителя, который раньше играла прописка, теперь играет дороговизна жилья в крупных городах. Человек, который приезжает поработать, скажем, молодой специалист, должен часть своего дохода отдать за аренду комнаты. В Москве из 30 тысяч рублей он должен отдать 15 тысяч[38]. В других городах цены другие и зарплаты другие, но соотношение зарплаты с ценой аренды жилья схожее. Если в крупный город едет семья, зарплата одного человека идет на аренду жилья, а второй зарабатывает на все остальное. В этих условиях либо зарплата второго члена семьи должна быть очень высокая, тогда в будущем можно будет получить кредит, накопить какие-то средства на первоначальный взнос, либо они должны постоянно находиться в положении съемщиков жилья, чтобы решить эту проблему. Действительно, это барьер. А продать что-то в маленьком городе или селе – это ничего не даст в плане средств на покупку жилья в крупном городе, цены различаются в разы, на порядок.

Государственной стратегии нет. Я считаю, лучше чтобы государство не имело стратегий. Как наше государство начинает разрабатывать стратегии, куда-то вмешиваться, то все становится еще сложнее.

Что же делать государству с внутренней миграцией, как ею управлять, Никак ею не надо управлять, надо снимать барьеры для людей на рынке жилья, административные барьеры в виде прописки… Я не говорю, что прописка совсем не нужна, но она должна трансформироваться и не мешать людям жить.

geolike.ru

Более 4-х миллионов россиян ежегодно меняют прописку. Покидая депрессивные регионы, люди едут в столицы за заработком и на юг — за теплом. Страдают не только регионы, из которых уезжают экономически активные граждане, но и те, в которые они переселяются. По мнению экспертов, сегодняшние внутренние миграционные процессы губительны для всей страны.

За 10 лет темпы внутренней миграции в России удвоились: если в 2006 году сменили место жительства 1,9 миллиона человек, то в 2011-м — 3 миллиона, а в 2016-ом — уже 4,2 миллиона, как следует из данных Росстата.

По статистике, половина переселенцев перемещаются внутри своего региона, преимущественно из сельских поселений в городские. Вторая половина меняет жизнь более кардинально, перебираясь в другие регионы.

Массовый отток населения из относительно слаборазвитых регионов ведет к дальнейшему обострению в них социально-экономических проблем и расширению депрессивных территорий.

В результате примерно половина населения России оказалась в регионах, столкнувшихся с проблемами хронического упадка экономики и деградации социально-экономической инфраструктуры, и острыми угрозами для будущего развития.

Куда едут мигранты

Точки притяжения миграционного потока — это Центральный, Северо-Западный и Южный федеральные округа. Больше всего переселенцев едут в Москву (миграционный прирост в 2016 году составил 83,3 тыс человек), Санкт-Петербург (43,8 тысячи) и Краснодарский край (42 тысяч). Привлекательны также Московская область (22,2 тыс), Ленинградская область (17,5 тыс), Севастополь (7,7 тысячи), Калининградская область (3,7 тысячи), Воронежская область (3 тысячи), Новосибирская область (2,6 тысячи).

В Москву и Санкт-Петербург едут за образованием, карьерой, достойной оплатой труда. Мигранты, выбирающие Краснодарский край, считают важным теплый климат и близость курортов. Население Москвы за 7 лет выросло на 1 миллион человек: в 2010 году, по данным Росстата, в столице проживало 11 миллионов 382 тысяч человек, а в 2017-ом — 12 миллионов 380 тысяч. Только за 2016 год доля мигрантов, прибывших в столицу из других регионов России, составила 212 тысяч человек (из других стран — всего 25 тысяч).

В Петербург мигранты также едут, причем их приток на протяжении десятилетий сопровождался естественной убылью населения. Ситуация стала улучшаться в 2010 году с ростом количества переселенцев: если в 2010 году население составляло 4 миллиона 879 тысяч человек, то в 2017-ом — уже 5 миллионов 222 тысяч.

За те же 7 лет население Краснодара выросло на 76%: в 2010 году в городе было зарегистрировано 744,8 тысячи человек, в 2017 году — уже 1 миллион 318 тысяч (по данным УВД по Краснодару). Город получил шанс быть признанным «миллионником», что даст возможность получать больше субсидий из федерального бюджета.

«Приток активного населения из других регионов выгоден для принимающей стороны, особенно учитывая тенденцию сокращения числа трудоспособного населения, — высказал мнение Андрей Покида, директор Центра социально-политического мониторинга Института общественных наук Российской Академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС). — С другой стороны, это дополнительная нагрузка на социальную инфраструктуру, которая не готова к таким объемам. Имеется в виду недостаток медицинских объектов, школ, детских садов».

Откуда уезжает население

Самый массовый отток населения характерен для Северного Кавказа (20,8 тысячи человек в 2016 году), Дальнего Востока (17,4 тысячи), Поволжья (14,4 тысячи) и Сибири (12,6 тысячи).

Президент России Владимир Путин объявил XXI век эрой Дальнего Востока, демографией которого озабочены федеральные власти. В 2017 году был даже создан Исследовательский центр по вопросам демографического развития Дальнего Востока, уже несколько лет работает Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, здесь проводится крупнейший Восточный экономический форум, действует программа «дальневосточный гектар», по которой всем желающим бесплатно дают гектар земли для освоения. Однако все эти меры пока не решили проблемы оттока населения и высокого уровня смертности.

В 1990 году в Дальневосточном федеральном округе проживало 8,4 миллиона человек, в 2016 году — 6,1 миллиона. Только за последние 3 года (2014-2016 года), по данным Росстата, из округа уехало 93,7 тысячи человек.

Северный Кавказ — поставщик человеческого капитала в другие регионы. Однако это не мешает округу показывать общий рост населения благодаря высокой рождаемости. Так, за 2016 год из округа уехало больше 20 тысяч человек, а естественный прирост составил 78,6 тыс человек.

Миграция, вероятно, обусловлена экономическими факторами. Во-первых, в округе низкие зарплаты. В 2015 году на Северном Кавказе зарплаты оказались самыми низкими в России — 18,8 тыс рублей, при среднем российском показателе 33,3 тысячи рублей. Во-вторых, в январе 2017 года на Северном Кавказе был самый высокий уровень безработицы в России — 11,4%, хотя средний показатель по стране составляет 5,6%.

В Приволжском федеральном округе в плюсе только Мордовия и Татарстан. Подавляющее большинство переселенцев с Поволжья едут в Центральный округ (96 тысяч человек в 2016 году). Это самый массовый поток в ЦФО. По всей видимости, одним из факторов является экономика: если в Поволжье в среднем получают 25,8 тыс рублей в месяц, то в соседнем ЦФО — 43,8 тысячи.

В Сибирском федеральном округе есть только один регион, куда приезжает значительно больше людей, чем уезжает. Это Новосибирская область. В Новосибирске больше 30 вузов, что привлекает в город молодежь со всей Сибири. В 2017 году в Новосибирск переехало около 15 тыс человек. И это несмотря на то, что в области самые низкие зарплаты по всему СФО — 17,6 тысячи рублей в месяц (ниже только в Кемеровской области, а средняя по округу — 30 тысяч рублей).

К чему ведет миграция

Недостатки малоразвитых регионов в результате потери ими наиболее экономически активных и деятельных граждан только усиливаются.

Особо остро стоит проблема оттока населения из сельской местности. С 2001 года сельские территории РФ испытывают постоянный миграционный отток, вследствие чего за последние годы вымерли тысячи деревень. В частности, на бумаге число сельских населенных пунктов в Российской Федерации превышает 150 тысяч. Но результаты Всероссийской переписи населения 2010 года показали, что почти 19,5 тыс деревень существовали только на карте, а в действительности к этому времени уже были заброшены. Еще 82,8 тысячи населенных пунктов могут вскоре разделить (или уже разделили) судьбу покинутых селений, т.к. число их жителей на момент переписи находилось на критически низком уровне от 1 до 100 человек.

«Ежегодно из сельских населенных пунктов уезжает на 100-150 тысяч жителей больше, чем прибывает», — сообщил Андрей Покида из РАНХиГС.

«Активная часть трудоспособного населения уезжает в города, что в свою очередь способствует дальнейшему социально-экономическому застою, деградации и депопуляции сельских территорий», — отметили специалисты Центра экономических и политических реформ.

Депопуляция деревень ведет к обвальному сокращению объектов экономической и социальной инфраструктуры — образовательной, медицинской, транспортной, телекоммуникационной, досуговой. Например, в 2000-2015 гг. число школ в сельской местности сократилось с более 45 до менее 26 тысяч, а число больничных учреждений — с 5,4 до 1,1 тысячи.

Схожие процессы депопуляции и деградации социально-экономической инфраструктуры наблюдаются и в малых городах.

«Малые города находятся на самом краю развития, — говорит директор Института территориального маркетинга и брендинга Андрей Стась. — Между тем, в них сейчас проживает почти 37 млн человек. Это достаточно большой пласт граждан страны, который оказался вне больших социально-экономических программ. Эти города затормозились в своем развитии, там происходит массовая депопуляция».

Учитывая, что, по последним данным Росстата, в сельской местности и малых городах проживает свыше половины населения России, вышеуказанные проблемы представляют огромную угрозу для дальнейшего развития страны.

В частности, острые проблемы в сферах образования, здравоохранения и повышения экономической активности и уровня благосостояния препятствуют развитию человеческого капитала, являющегося главным фактором формирования и развития инновационной экономики, без которой невозможно успешное развитие государства.

«Неостановимый и неконтролируемый рост Москвы» и ряда других городов-миллионников «на фоне опустынивания, обезлюдения и скукоживания остальной территории России превратился за последние полвека в главную опасность и проблему страны», — заявил ученый-демограф Юрий Крупнов, лауреат премии президента РФ в области образования, в прошлом — помощник полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе.
Источник

staryiy.livejournal.com

Общие тенденции

Урбанизация – это ключевой фактор внутренней миграции во всем мире. Масштаб последствий роста городов настолько велик, что некоторые исследователи называют данный процесс не иначе как «великое переселение народов XX столетия». В поисках лучшей доли сельские жители стремительно покидают родные деревни. Этот процесс касается и России. О ее тенденциях речь пойдет ниже. Что касается большинства развитых стран, то в них урбанизация остановилась на отметке 80 %. То есть четверо из пятерых граждан Германии или США живут в городах.

В странах, где население незначительно или отличается неравномерной плотностью, внутренняя миграция принимает формы заселения новых районов. Человеческая история знает массу таких примеров. В Канаде, США, Бразилии и Китае население на первых порах было сконцентрировано в восточных областях. Когда ресурсы тех мест стали заканчиваться, люди закономерно отправились осваивать западные провинции.

История внутренней миграции в России

В каждую историческую эпоху внутренняя миграция в России обладала своими специфическими чертами, при этом всегда оставаясь устойчивым процессом. В IX–XII вв. славяне заселили бассейн Верхней Волги. Миграция была направлена на север и северо-восток. До второй половины XIX столетия она отличалась небольшими масштабами, так как ее сдерживало крепостное право в деревне.

Колонизация затронула европейский север, а также Урал, где переселение приняло «горнозаводской» характер. Из Нижнего Поволжья русские мигрировали на юг, в Новороссию и на Кавказ. Широкомасштабное хозяйственное освоение Сибири началось лишь в середине XIX века. В советское время восточное направление стало основным. В условиях плановой экономики люди направлялись в глухие районы, где предстояло строить новые города или дороги. В 1930-е гг. началась форсированная сталинская индустриализация. Вместе с коллективизацией она вытолкнула из деревни многие миллионы граждан СССР. Также внутренняя миграция населения была вызвана принудительными депортациями целых народов (немцев, чеченцев, ингушей и т. д.).

Современность

В современной России внутренняя миграция проявляется в нескольких тенденциях. В первую очередь она видна в разделении населения на сельское и городское. Это соотношение определяет степень урбанизации страны. Сегодня 73 % жителей России живет в городах, а 27 % – в селах. Точно такие же цифры были во время последней переписи населения в Советском Союзе в 1989 году. При этом количество сел увеличилось более чем на 2 тысячи, но в два раза уменьшилось количество сельских поселений, в которых проживает хотя бы 6 тысяч человек. Подобная неутешительная статистика говорит о том, что к концу 90-х гг. внутренняя миграция привела к риску исчезновения более 20 % деревень. Сегодня показатели более обнадеживающие.

В России существует два типа городских пунктов – поселки городского типа и города. Как они определяются? Согласно критериям, населенный пункт признается городским, если доля жителей, занятых в сельском хозяйстве, не превышает 15 %. Есть и другой барьер. В городе должно быть как минимум 12 тысяч жителей. Если внутренняя миграция приводит к уменьшению населения и падению цифры ниже этой планки, статус поселения может быть изменен.

«Магниты» и окраины

Российское население распределено по огромной территории страны крайне неравномерно. Большая его часть сосредоточена в Центральном, Приволжском и Южном федеральных округах (26 %, 22 % и 16 % соответственно). В то же время крайне мало людей живет на Дальнем Востоке (всего лишь 4 %). Но какими бы перекошенными ни были цифры, внутренняя миграция – это постоянный непрекращающийся процесс. За последний год в перемещениях по стране приняли участие 1,7 млн человек. Это 1,2 % населения страны.

Главным «магнитом», куда ведут внутренние миграции Российской Федерации, является Москва и ее города-спутники. Прирост наблюдается и в Санкт-Петербурге с Ленинградской областью. Две столицы привлекательны в качестве центров трудоустройства. Почти все остальные регионы страны испытывают миграционную убыль (оттуда уезжает больше, чем туда же приезжает).

Динамика регионов

В Приволжском федеральном округе наибольший миграционный прирост отмечается в Татарстане, в Южном – в Краснодарском крае. На Урале положительные цифры наблюдаются только в Свердловской области. Туда едет население из сибирских и дальневосточных регионов, где повсеместно отмечается миграционная убыль. Этот процесс продолжается уже несколько десятилетий.

Внутренняя миграция – это основная причина убыли населения в Сибирском федеральном округе, который в обмене с другими регионами за 2000–2008 гг. потерял 244 тысячи жителей. Цифры не оставляют никаких сомнений. Например, в одном Алтайском крае за тот же период убыль составила 64 тысячи человек. И только два региона в этом округе отличаются небольшим миграционным приростом – это Томская и Новосибирская области.

Дальний Восток

Больше других жителей за последние годы потерял Дальний Восток. На это работает и внешняя, и внутренняя миграция. Но именно переезды граждан в другие регионы родной страны привели к убыли 187 тысяч человек за последние десять лет. Больше всего людей уезжает из Якутии, с Чукотки и из Магаданской области.

Статистика Дальнего Востока в определенном смысле логична. Этот регион находится на противоположном конце страны от столицы. Многие его жители уезжают именно в Москву, чтобы реализовать себя и забыть об изоляции. Живя на Дальнем Востоке, люди тратят гигантские деньги на периодические поездки или полеты на Запад. Иногда билеты в оба конца могут стоить всю зарплату. Все это приводит к тому, что увеличивается и ширится внутренняя миграция. Странам с огромной территорией как воздух необходима доступная транспортная инфраструктура. Ее создание и своевременная модернизация – важнейший вызов для современной России.

Влияние экономики и климата

Первоочередными факторами, определяющими характер внутренней миграции, являются экономические факторы. Российский перекос возник из-за неравномерного уровня социально-экономического развития регионов страны. В результате произошла дифференциация территорий по качеству и уровню жизни. В отдаленных и приграничных областях они слишком низки по сравнению со столицами, а значит, малопривлекательны для населения.

Для обширной территории России характерен и природно-климатический фактор. Если условная Бельгия однородна по своим температурным показателям, то в случае РФ все гораздо сложнее. Более подходящий для жизни и привлекательный климат тянет людей на юг и в центр страны. Многие северные города возникли в советскую эпоху благодаря системе разнарядок и всевозможных ударных строек. В условиях свободного рынка люди, рожденные в этих регионах, стремятся покинуть их.

Социальные и военные факторы

Третья группа факторов – это социальные, которые выражаются в исторических и родственных связях. Они являются распространенной причиной т. н. «возвратной миграции». Жители восточных и северных регионов, уезжая в Москву, часто возвращаются обратно домой, т. к. там у них осталась семья, родственники и друзья.

Еще одна группа факторов – военная угроза. Вооруженные конфликты заставляют людей покидать насиженные места и обосновываться в безопасных регионах, подальше от очага кровопролития. В России подобный фактор имел серьезное значение в 1990-е гг., когда на Северном Кавказе, и в первую очередь в Чечне, на протяжении нескольких лет продолжалась ожесточенная война.

Перспективы

Развитию внутренней миграции мешают неравномерные цены на жилье и слабая развитость жилищного рынка в регионах. Для решения этой проблемы необходима государственная поддержка и финансирование проблемных областей, республик и краев. Регионы нуждаются в увеличении доходов работающего населения, дополнительных рабочих местах, увеличении доходной части бюджета, сокращении потребности в бюджетом финансировании.

Благоприятными будут и другие меры. Оживлению внутренней миграции способствует снижение негативного влияния промышленности на окружающую среду, а также улучшение демографической обстановки.

fb.ru


Categories: Миграция

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector