Что такое квота для иностранных граждан


Квотирование мигрантов — распространенная практика во внутренней политике многих государств мира. Правительство любой страны может лимитировать число въезжающих в нее выходцев из других государств целью трудоустройства и временного проживания. Установление жесткого ограничения числа прибывающих мигрантов необходимо для защиты национального рынка труда. В России квоты устанавливаются как в целом по стране, так и по отдельным регионам. Есть квотирование в разрезе профессий и экономической деятельности компаний, ограничения касаются и государств, откуда прибывают мигранты.

Виды квот для иностранцев

Многие российские работодатели предпочитают использовать труд иностранных рабочих по разным причинам. Кто-то считает его более дешевым, другие — более квалифицированным или эффективным. Сам процесс привлечения к работе иностранцев не назовешь простым. На рынке иностранного труда действует жесткое миграционное квотирование, которое касается найма зарубежных сотрудников.

В России есть несколько видов квот для иностранцев:


  • Квота на иностранных рабочих. Получают работодатели, которые желают видеть в своем штате зарубежных специалистов.
  • Квота на РВП. На шаг ближе к получению российского гражданства становятся обладатели РВП. Такие иностранцы имеют практически равные с россиянами права и могут трудиться в РФ без спецразрешений.
  • Квота на выдачу разрешений на работу. Трудиться в России визовые иностранцы могут только на основании специального разрешения. Для охраны национального рынка труда на его выдачу установлены особые ограничения.
  • Квота на выдачу приглашений для иностранцев. Получают мигранты, в планы которых входит не просто проживание в нашей стране, но и трудоустройство в рамках правого поля. Такое приглашение необходимо для оформления рабочей визы.

Отдельно можно выделить квоты для иностранных студентов. Зарубежные абитуриенты, планирующие получение диплома российского вуза, при выполнении ряда требований вправе рассчитывать на бюджетное место.

Для каждой отдельной квоты установлен порядок и процедура получения, определены временные рамки и размеры государственных пошлин.

Особые категории иностранцев

4567485768475867487

Для отдельных категорий иностранцев установлен особый регламент труда. Следующие категории лиц могут трудиться в России, не принимая участия в системе квотирования:


  1. Иностранные граждане с РВП и ВНЖ;
  2. Специалисты высокой квалификации;
  3. Участники Госпрограммы по переселению;
  4. Лица, получившие статус беженца;
  5. Иностранцы, приглашенных в РФ в качестве научных или педагогических сотрудников;
  6. Работники зарубежных предприятий, которые выполняют в России монтажные, гарантийные или сервисные работы, а также ремонт поставляемого в РФ оборудования.

Квоты на зарубежных сотрудников

В обязанности государства входит защита собственного рынка труда от наплыва мигрантов. С этой целью ежегодно устанавливаются квоты на иностранных граждан — предельное количество зарубежных работников, которые в наступившем году могут занять ту или иную должность.

В 2019 году квотирование затрагивает только визовых иностранцев, то есть мигрантов, приехавших из государств, с которым у РФ установлен визовый режим. Это станы дальнего зарубежья, граждане которых обязаны для трудоустройства в российских компаниях иметь разрешение на работу (РнР).

4759837458973487Работодатель, который намерен привлекать к труду таких мигрантов, обязан получить разрешение на наем иностранцев.


о достаточно длительная и дорогостоящая процедура, проходящая в несколько этапов. Каждое предприятие, желающее получить квоту на наем иностранцев должно обосновать свое намерение и подготовить внушительный комплект документации. Но и имея на руках такое разрешение, работодатель вправе нанять иностранцев только в установленных пределах. Так, в 2017 году Правительство РФ установило следующее максимальное число иностранцев по разным видам деятельности. Доля мигрантов от числа штатных сотрудников-россиян не должна превышать:

  • 50 % , если компания занимается выращиваем овощей;
  • 28 % — для компаний, занимающихся пассажирскими перевозками;
  • 28 % — для работодателей, занимающихся грузовыми транспортировками;
  • 15 % — для работников, занятых в розничной торговле алкоголем;
  • 15 % — для сотрудников, занятых в розничной торговле табачными изделиями.

Установлена нулевая квота на розничную торговлю медицинскими препаратами и торговлю через нестационарные пункты и рынки любыми товарами.

Квота на привлечение иностранной рабочей силы выдается на один год. Если у компании возникнет необходимости в найме иностранцев и дальнейшем, то заявка подается заранее, уже в начале наступившего года, чтобы правительство РФ смогло определить потребность в иностранцах на российском рынке труда.

Оформление заявок в электронном виде происходит на сайте «Миграционные квоты» — migrakvota.gov.ru


Квоты на РВП

Иностранцы, нацеленные на продолжительное проживание в России сталкиваются с таким понятием, как квота на РВП. Это жестко ограниченное количество разрешений на временное проживание для мигрантов, которое определяется ежегодно и выдается, как правило, ежемесячно либо ежеквартально. К примеру, в 2019 году оформить РВП в рамках квотирования смогут — 83 480.

45768475867495878Вне квотирования РВП выдается только строго определенным категориям иностранцев:

  1. Рожденные в РСФСР и имевшие гражданство СССР;
  2. Рожденные в РФ;
  3. Нетрудоспособные лица, имеющие в России сына или дочь — граждан РФ;
  4. Имеющие в РФ нетрудоспособных родителей-россиян;
  5. Состоящие в браке с россиянином;
  6. Имеющие малолетнего ребенка-россиянина.

Если у мигранта нет хотя бы одного основания для получения РВП без квоты, то оформить разрешение он сможет только с ее учетом.

Для получения квоты иностранец должен обратиться в ФМС (с апреля 2016 года — ГУВМ МВД) с определенным набором документации. Заявка рассматривается на протяжении одного месяца. При вынесении решения принимается во внимание целесообразность проживания мигранта в определенном регионе РФ. Учитывается ряд моментов:

  • Наличие у заявителя патента или разрешение на работу;
  • Состояние рынка труда и востребованность в дополнительной рабочей силе;
  • Наличие у заявителя близких, живущих в РФ;
  • Знание русского языка, наличие у заявителя недвижимости в РФ и так далее.

Квоты на мигрантов, желающих получить РВП, распределяются по регионам России. К примеру, в 2019 году получить РВП по квоте в Санкт-Петербурге смогут только 1500 человек, 4000 — в Московской области, и всего 400 — в Ленинградской области. Для Москвы квоты вообще не предусмотрены.

Квота на выдачу разрешений на работу

Разрешение на работу — обязательный документ для визовых иностранцев, планирующих трудиться в РФ. Выдача этого разрешения строго квотирована.

457684756874857684888

Всего на 2019 году выделено 144 583 квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности.

Квоты распределены по регионам. К примеру, для Московской области их число составляет 6408 штук, для Москвы — 5871 штука, для Санкт-Петербурга — 4502 штуки, для Ленинградской области — 1292 штук. Кроме количественного распределения по регионам РФ, устанавливается предельно допустимое число разрешений на работу по профессиям. То есть это квотирование ведется сразу по двум направлениям: по регионам РФ и по профессиям. Ежегодно утверждается не только распределение квот по субъектам РФ, но и приоритетные профессии. К примеру, в 2019 году больше всего нужны специалисты, занятые на горных, горно-капитальных, строительных, монтажных и строительно-ремонтных работах.


Для получения спецразрешения мигрант обязан подготовить список документов. Обращаться за выдачей документа иностранец может как самостоятельно, так и через будущего работодателя.

Квота на выдачу приглашений на въезд

Получить визу в Россию можно только по приглашению, нельзя приехать в нашу страну просто так, забронировав номер в гостинице. Всегда иностранца кто-то должен пригласить. Если речь идет о турпоездке, то приглашающей стороной выступает туристическая компания. Когда иностранец приезжает в гости, то вопросами получения приглашения занимаются его друзья или родственники, которых он планирует навестить. Для получения рабочей визы также нужно приглашение. Его оформление ложится на плечи работодателя, нанимающего в свой штат зарубежного сотрудника.

Но наем иностранцев в РФ находится под контролем правительства, которое ежегодно лимитирует количество трудовых мигрантов. Число квот на приглашение иностранцев в РФ равняется количеству квот, установленных для выдачи разрешений на работу. В 2019 году это более 200 000 штук. Большая часть распределена в Дальневосточный, Северо-Западный и Центральный, Сибирский округа. Подчеркнем, что квоты касаются только приглашений для рабочей визы.

Квоты для иностранцев, поступающих в вузы


4576847568745876488888

Традиционно иностранцы обучались в России еще в советское время, с распадом СССР количество студентов из других государств снизилось, но в последние годы тенденция меняется и их число снова растет. Причем определенная категория иностранных студентов могут получать образование в РФ за счет государственного бюджета. Однако количество потенциальных абитуриентов, желающих бесплатно получить дипломы российских вузов, ограничено.

Ежегодно выделяется определенное число бюджетных мест для обучения зарубежных студентов. В 2018 году это 15 000 мест с государственной стипендией в более чем 500 российских вузах.

Отбором студентов занимается Россотрудничество, которое размещает информацию о начале приема на сайтах своих представительств. Число бюджетных мест, выделяемых для той или иной страны зависит от характера ее взаимодействия с РФ. С некоторыми государствами имеются договоренности не только о количестве мест, но и о специализации обучения.

Более подробная информация о квотах для иностранных студентов представлена на сайте Россотрудничества — prev.rs.gov.ru

nuzhnaviza.ru

Ознакомившись с материалами статьи, вы узнаете о порядке выделения квоты на РВП, в статье разъяснено, как получить РВП по квоте, приведен перечень документов и образец формы заявления на предоставление квоты на временное проживание в РФ.

 Содержание статьи:


  1. Порядок выделения квоты субъектам РФ
  2. Заявление на предоставление квоты
  3. Документы на РВП по квоте
  4. Критерии предоставления квоты на РВП
  5. Отказ в предоставлении

В соответствии с действующими нормами российского законодательства, каждый год, в срок до 30 ноября, Правительство РФ утверждает для каждого субъекта Российской Федерации квоты на выдачу разрешений на временное проживание. Квота на РВП – это количественный норматив, в пределах которого уполномоченные органы миграционной службы выдают разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Порядок выделения квоты на РВП субъектам РФ

Квота на РВП является государственным инструментом миграционного контроля за законностью пребывания на территории РФ лиц, не имеющих права на получение разрешения на временное проживание без учёта квоты.

Подробности читайте в статье:

  • Как получить РВП – разрешение на временное проживание без квоты

Для того, чтобы определить какое количество разрешений может быть выдано в том или ином регионе РФ, миграционная служба, взаимодействуя с органами исполнительной власти субъектов РФ, проводит анализ поступивших от них предложений о целесообразности и возможности проживания мигрантов в каждом отдельно взятом регионе РФ. После чего уполномоченный орган по вопросам миграции вносит в Правительство РФ свои предложения о размере квот для каждого региона. Итогом этой процедуры, которая повторяется ежегодно, является утверждаемое исполнительным органом власти РФ решение о размере квот.

Статистический анализ квот на РВП по субъектам РФ позволяет выделить закономерность: количество мест для мигрантов в наиболее развитых регионах, значительно ниже, чем в иных субъектах РФ. Например, на 2017 год по квоте было всего выделено 110880 разрешений на временное проживание в РФ, из которых для г. Москвы – 2000, г. Санкт — Петербурга – 1500, Ростовская область – 4000. Таким образом, кандидату при выборе региона, в котором он хотел бы проживать, необходимо реально оценивать шансы на получение РВП по квоте.

Так как данное ограничение ежегодно оставляет за рамками допустимого большое количество людей, следует знать, что если квота в текущем году исчерпана, то её соискателю остается ждать наступления следующего календарного года.


сутствие у лица разрешения на временное проживание, согласно российского законодательства, в общем порядке не позволяет ему получить вид на жительство и гражданство РФ. Именно поэтому, для того, чтобы повысить шансы на получение искомого разрешения на ВП, уже в самом начале года нужно обратиться с заявлением о её выделении.

Читайте также:

  • Как получить РВП иностранцу в России
  • Получение иностранным гражданином вида на жительство в РФ
  • Вид на жительство без получения разрешения на временное проживание (РВП)
  • Как получить российское гражданство иностранцу

Заявление о предоставлении квоты на РВП

Основанием для получения квоты на временное проживание является обращение иностранного лица в территориальное подразделение миграционной службы – УВМ с заявлением установленного образца.

Бланк заявления о предоставлении квоты на РВП можно скачать бесплатно на нашем сайте.

Обращаем внимание наших читателей на то обстоятельство, что в настоящее время на законодательном уровне не закреплена единая форма бланка. Рекомендуемый образец заявления о выделении квоты на получение разрешения на временное проживание в России, является допустимым и приемлемым для оформления обращения. Вместе с тем, такой бланк можно получить, обратившись в орган УВМ МВД по месту регистрации заявителя.

Заявление, обеспеченное оформленными надлежащим образом документами, подается на бумажном носителе непосредственно в уполномоченный орган либо в электронной форме с использованием единого портала (п. 54 Административного регламента).

Документы для получения РВП по квоте

К рассмотренному заявлению прилагаются оригиналы и копии документов, перечень которых зависит от личности заявителя, а также наличия (отсутствия) у него гражданства иностранного государства.

Для лиц, имеющих гражданство иностранного государства:

  • национальный паспорт и его нотариально удостоверенный русскоязычный перевод.
  • миграционная карта с отметкой органа пограничного контроля о въезде или с отметкой территориальной миграционной службы о выдаче карты.
  • уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в пределах территории РФ.

Для лиц, не имеющих гражданства иностранного государства:

  • документ, удостоверяющий личность заявителя и его нотариально удостоверенный русскоязычный перевод.
  • миграционная карта с отметкой органа пограничного контроля о въезде или с отметкой территориальной миграционной службы о выдаче карты.
  • уведомления о прибытии лица без гражданства в место пребывания в пределах территории РФ.

Об иных документах, перечень которых может меняться в зависимости от личности заявителя, рассказано в статье:

  • Документы для получения РВП в России

Несмотря на то, что законодательно определены только необходимые документы, заявитель вправе дополнить приложение иными письменными доказательствами, подтверждающими наличии у него родственников, проживающих в РФ, диплома об образовании, квалификации по имеющимся профессиями и специальностям. Не будут лишними и положительные характеристики, ходатайства от граждан РФ, государственных и муниципальных органов о выделении заявителю квоты на временное проживание в РФ.

Критерии предоставления квоты на РВП

Рассмотрение заявлений о выделении квоты для лиц, обратившихся в территориальный орган миграционной службы производится на заседаниях постоянно действующим органом — межведомственной комиссией (МВК). Регламент и режим работы этого органа можно узнать в подразделении УВМ. На заседания МВК заявители, как правило, не приглашаются.

МВК принимает решение о предоставлении выделенной квоты на основании анализа совокупности объективных и субъективных факторов.

К объективным относятся:

  • уровень отношений государства, из которого прибыл заявитель и Российской Федерации, степень их устойчивости и доверительности;  
  • превалирующих внешнеполитических и внутриполитических тенденций, оказывающих влияние на миграцию населения;
  • демографические, культурологические, религиозные и иные социальные особенности, присущие коренному населению, проживающему в субъекте РФ;
  • криминогенная обстановка в регионе.

К субъективным, то есть связанным с личностью заявителя, факторам относятся:

  • возраст, пол, семейное положение;
  • наличие родственных связей с гражданами РФ;
  • обеспеченность жильем;
  • позитивный опыт профессиональной деятельности;
  • востребованность на рынке труда по имеющейся специальности;
  • отсутствие в биографии заявителя фактов нарушения закона.

Таким образом анализ вышеперечисленных факторов непосредственно влияет на решение МВК. Законно осуществляющий трудовую деятельность на территории России.

Отказ в предоставлении квоты на РВП

О результате рассмотрения заявления и МВК о предоставлении квоты на РВП заявитель уведомляется письмом.

При несогласии заявителя с решением МВК следует знать:

Типовые положения о межведомственных комиссиях по распределению установленной для субъектов РФ квоты на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации содержат указания на то, что комиссия принимает решение о выделении иностранному гражданину квоты на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации, принятие решения об отказе в выделении квоты в полномочия комиссии не входит.

Таким образом, решение МВК об отказе в выделении квоты не подлежит обжалованию, что подтверждается судебной практикой (апелляционные определение Свердловского областного суда от 7 декабря 2016 г. по делу N 33а — 21113/2016).

Не предоставление квоты на выдачу РВП не лишает заявителя права повторно обратиться по рассматриваемому вопросу.

 

Для получения ответа на интересующий Вас вопрос, его необходимо разместить в разделе «Комментарии», находящийся в конце каждой профильной статьи. Ответ на вопрос последует после модерации и будет публикован на сайте.

femida-info.ru

Квотирование трудовой иммиграции в Европе[править | править код]

Квотирование привлечения иностранной рабочей силы осуществляется во многих европейских странах. Интеграционные процессы в Европе переориентировали ограничительные механизмы на страны, не входящие в ЕС.

Испания и Италия являются, с одной стороны поставщиками рабочей силы для западноевропейских рынков труда, а с другой стороны, сами стали активными потребителями иностранной рабочей силы из третьих стран.

Испания

Система квотирования в Испании, называемая «contingente», схожа с российской моделью, но, понимая низкую эффективность этого механизма, органы власти начали внедрять более гибкие инструменты управления трудовой миграцией («Общий режим» и «Каталог профессий с дефицитом рабочей силы»)[4].

В качестве альтернативы квотам Испанское правительство заключило соглашения с рядом государств Африки (Марокко, Нигерия, Мали), бывшими советскими республиками (Молдова, Украина) и государствами Латинской Америки (Доминиканская Республика, Колумбия, Эквадор, Перу)[1]

Италия

Квоты в Италии определяются на основе уведомлений работодателей о потребности в найме иностранных работников с учётом консультаций с ассоциациями предпринимателей. Небольшая часть этих квот формируется в результате двусторонних соглашений о привлечении иностранной рабочей силы[4].

Для граждан из стран новых членов ЕС и граждан третьих стран устанавливаются отдельные квоты. Также существуют квоты для сезонных рабочих. Некоторые категории: спортсмены, переводчики, медицинские сестры не лимитируются.

Великобритания

В Великобритании традиционно доступ к рынку труда имели граждане государств Содружества, но в 60-е гг. были введены ваучеры, в основе которых лежал категориальный принцип. Работать в Великобритании имели право лица, имевшие конкретные предложения работы, а также граждане стран Содружества, имевшие дефицитную квалификацию. В 1965 году была введена квота в размере 8500 человек для указанных категорий[4].

Хотя квоты существуют в британской системе регулирования миграции по сей день, для повышения прозрачности и упрощения процесса найма работников-мигрантов была введена система балльной оценки кандидатов. Система предусматривает пять категорий мигрантов:

  • высококвалифицированные специалисты;
  • квалифицированные работники, имеющие предложения работы и восполняющие нехватку рабочей силы;
  • ограниченное количество малоквалифицированных работников, необходимых для восполнения временной нехватки рабочей силы в конкретных областях;
  • учащиеся, получившие соответствующее предложение от учебного заведения;
  • мобильная молодежь и временные работники.

В качестве критериев оценки используются: знание языка, наличие средств к существованию, возраст, уровень образования/ученая степень, потенциальный заработок, предложение работы (дефицитная профессия, отсутствие местных кадров, внутрифирменное перемещение).

Балльная система является более гибким инструментом регулирования иммиграции, в том числе трудовой, чем квотирование.

Иммиграционные квоты в США[править | править код]

Система иммиграционных квот в США является наиболее сложной и жесткой. Нация, которая сформировалась почти полностью за счет иммигрантов из Старого Света, сегодня предпринимает максимум усилий, чтобы этот процесс замедлить.

Квоты на выдачу «карт постоянных жителей» (грин-карт — от англ. Green Card — «зеленая карта») распределены по категориям иммигрантов в зависимости от наличия родственников-граждан США и состава семей или возможностей занятости в стране[2].

Квоты для родственников

Выделены 5 квотируемых категорий родственников граждан США и постоянно проживающих иностранцев:

  • не состоящие в браке лица, хотя бы один из родителей которых имеет гражданство США;
  • не состоящие в браке взрослые (от 21 года) дети владельцев «грин-карт»;
  • супруги и не состоящие в браке дети (моложе 21 года) владельцев «грин-карт»;
  • состоящие в браке дети граждан США;
  • братья и сестры граждан США, достигших 21 года.

Квоты на них устанавливаются в абсолютных значениях. Общая квота на 2010 г. — 226 тысяч виз.

Не ограничиваются квотами непосредственные родственники:

  • супруги граждан США;
  • вдовцы/вдовы граждан США (в течение 2 лет при условии не меньшей, чем 2 года длительности брака);
  • не состоящие в браке лица (до 21 года), хотя бы один из родителей которых имеет гражданство США;
  • родители взрослых (старше 21 года) детей — граждан США;
  • усыновленные дети граждан США, если такое усыновление наступило до достижения ими 16-летнего возраста;
  • пасынки/падчерицы, а также мачехи/отчимы граждан США, если соответствующие родственные связи наступили до достижения детьми 18-летнего возраста.

Указанные категории могут получить временную К-визу.

Квоты для рабочих

На основе перспектив занятости выделены 5 категорий иностранных работников (Общая квота на 2010 г. — 140 тысяч виз. Квоты устанавливаются в процентах):

  1. «Приоритетные работники» (28,6 %), в том числе:
    • обладающие экстраординарными способностями искусстве, науке, бизнесе, образовании и спорте;
    • признанные на международном уровне ученые и преподаватели (с опытом не менее 3 лет);
    • высшие руководители и менеджеры транснациональных компаний, проработавшие в них не менее года за последние три;
  2. Работники, имеющие высшее профессиональное образование или учёную степень, а также работники, обладающие выдающимися способностями искусстве, науке, бизнесе (28,6 %).
  3. Работники, имеющие степень бакалавра, квалифицированные и неквалифицированные работники, имеющие опыт работы не менее 2 лет или аналогичное обучение, работники для занятий, не требующих опыта или обучения. Период ожидания тем меньше, чем выше квалификация (28,6 %).
  4. Работники религиозных организаций и другие категории, не относящиеся к перечисленным выше (7,1 %).
  5. Индивидуальные инвесторы, готовые вложить в экономику США не менее 1 млн долл., либо 0,5 млн долл. — в экономически депрессивные или сельские территории (есть специальная программа) (квота около 10 тысяч грин-карт или 7,1 %). При этом:
    • новый бизнес должен создать не менее 10 рабочих мест на условиях полной занятости (исключая самого инвестора и зависимых лиц);
    • в случае вложений в уже существующий бизнес инвестиции должны увеличить собственный капитал организации или число занятых до 140 %, либо сохранить все существующие рабочие места в бизнесе, потерявшем более 20 процентов собственного капитала за период от 1 до 2 лет.
Квоты для розыгрыша в лотерее

Каждый год 55 тысяч грин-карт разыгрывается в лотерее.

Квоты для беженцев

Ежегодная квота в 90 тысяч грин-карт устанавливается для беженцев, находящихся за пределами США, но имеющих спонсора, который оплатит их финансовые затраты.

Специальные квоты

Специальная квота в 10 тысяч устанавливается для особых категорий мигрантов:

  • духовенство и иные работники признанных религиозных организаций;
  • иностранные квалифицированные медицинские работники, живущие и работающие в США до 1978 года;
  • лица, работавшие в Зоне Панамского канала;
  • лица, проработавшие на Правительство США не менее 15 лет;
  • иностранные работники, проработавшие в Консульстве США в Гонконге не менее 3 лет;
  • лица, получившие защиту Уголовного суда США.
Квоты для временных рабочих

Кроме того, Правительством США устанавливаются квоты на временных иностранных работников. Работникам, имеющим образование не ниже колледжа, либо эквивалентный опыт работы, может быть выдана рабочая виза до 6 лет (с продлением ещё на 3 года). Общее число таких виз — не более 65 тысяч в год[5]. Обязательным условием является заявка работодателя, которая направляется в Департамент труда. Только после одобрения этой заявки мигрант может обращаться в Службу иммиграции и натурализации США с ходатайством и документами, подтверждающими образование.

Визы для иностранных работников, нанимаемых на кратковременные или сезонные работы (квота — 66 тысяч в год) действуют не более года (даже с учётом продления до 3 месяцев). Работодатель не ранее, чем за 4 месяца до привлечения работника должен подать заявление в Департамент труда для получения Временного трудового сертификата. После он обращается в Службу иммиграции и натурализации США с ходатайством. В случае одобрения иностранным работником может быть подана заявка на получение визы[6].

Миграционное квотирование в России[править | править код]

История иммиграции в Российскую империю не указывает на какие-либо серьёзные ограничения для иностранных колонистов, желающих переселиться в малонаселенные российские земли. Ограничения на переселение, однако, существовали для российских крестьян в виде максимального надела земли, которым они располагали в месте первоначального проживания. Переезжать могли лишь те, у кого этот надел составлял менее 8,8 га на 1 мужчину в семье[7].

В Советской России в период НЭПа ограничения на иммиграцию уже носят более конкретный характер. Постановлением Совета труда и обороны РСФСР от 10 мая 1922 года признано «необходимым максимальное сокращение иммиграций и допущение к въезду в РСФСР только тех групп рабочих, относительно которых имеется полная гарантия, что они найдут необходимый заработок»

Беспрепятственный въезд в Россию был разрешен промышленным и сельскохозяйственным группам, организованным в Америке под руководством II Отдела Промышленной Иммиграции при Высшем Совете Народного Хозяйства по соглашению с Народным Комиссариатом Труда.

Запрещение браков между гражданами СССР и иностранцами просуществовало с 1947 по 1953 годы.

Миграционные процессы внутри страны регулировались административными методами, в том числе организованный набор рабочих, лимиты и планы по труду, лимит прописки.

В 1964 г. Совмином СССР были введены ограничения на поселение в городах-курортах Пятигорске, Кисловодске, Железноводске, Ессентуках, Минеральных Водах и прилегающих к ним населенных пунктах.

В Законе «О правовом положении иностранных граждан в СССР» (1981 год) не предусматривалось установление количественных ограничений на въезд и трудовую деятельность иностранных граждан. Постоянно проживающие в Союзе ССР иностранцы имели такие же права на труд как и советские граждане. А во временной трудовой иммиграции в те годы ещё не было необходимости.

Впервые миграционные квоты вводятся Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С этого момента ежегодно устанавливаются:

  • квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
  • квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание.

Квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу устанавливаются в России с 2007 года. Введение этих квот означало ограничение для иностранных работников из «безвизовых» стран, в то время как раньше котировалось привлечение мигрантов, прибывающих в визовом порядке.

Размер квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности определяется на основании предложений регионов, которые формируются путём обобщения заявок работодателей.

АИК «Миграционные квоты»[править | править код]

Информационная система была разработана ещё в 2007 году в рамках ФЦП «Электронная Россия» двумя научно-исследовательскими организациями: НИИ «Восход»[8] и НИИ труда и социального страхования.

С помощью это информационной системы работодатели могут заполнить электронные заявки на привлечение иностранных работников в соответствии с требованиями миграционного законодательства. Заполненные заявки попадают в базу данных и рассматриваются региональными уполномоченными органами, а в дальнейшем — Минздравсоцразвития России.

В настоящее время информационный комплекс используется в 11 регионах более, чем 23 тысячами работодателей, из которых более 16 тысяч расположены в г. Москве.

С 2013 года и по настоящее время разработкой, развитием и сопровождением АИК «Миграционные квоты» занимается Группа компаний «АДАПТ».[10]

АИК «Миграционные квоты» — государственная информационная система, поэтому она:

  • бесплатна для работодателя, поскольку финансируется за счет федерального бюджета;
  • относительно безопасна, так как база находится на сервере Минтруда России.

Система работает через Интернет, не требует инсталляции и неприхотлива к системным ресурсам.

НИИ труда и социального страхования разработана инструкция для работодателей по использованию АИК «Миграционные квоты»[11] (недоступная ссылка)[12] (недоступная ссылка).

Альтернатива квотированию мигрантов[править | править код]

Перечни дефицитных профессий широко распространены в государствах, принимающих трудовых мигрантов, в качестве «позитивных» регуляторов миграционных потоков. В отличие от квот они не устанавливают ограничений, а создают преференции.

Балльные системы регулирования трудовой иммиграции применяются в Великобритании, Австралии, Новой Зеландии и Канаде. Функцию регулирования тут выполняют:

  • критерии оценки кандидатов;
  • списки профессий, востребованных на рынках труда [13];
  • перечни категорий, которым не требуется разрешение на работу[14].

В последние годы можно было наблюдать переход от «запретительных» мер к «разрешительным» и в России.

Ухудшение экономической ситуации и рост безработицы в странах традиционной иммиграции в 2008—2009 гг. снова диктуют необходимость возврата к квотированию мигрантов даже при условии применения балльных систем и перечней профессий.

Литература[править | править код]

  • Денисенко М. Б. и другие «Миграционная политика в зарубежных странах и Российской Федерации: опыт сравнительного анализа», Москва, Институт экономики переходного периода, 2003
  • Анализ подходов к проблеме оценки потребностей в трудящихся-мигрантах и планирование миграции рабочей силы: Российская Федерация и международный опыт / Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, Международное бюро труда. — Москва: МБТ, 2009 [15]
  • Постановление Совета труда и обороны РСФСР от 10 мая 1922 года «О мерах к урегулированию иммиграции»
  • Постановление Совета министров СССР от 28 ноября 1951 г. № 4881 «Об упорядочении проведения организованного набора рабочих»
  • Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
  • Жарова Н. В. «Новый механизм формирования миграционных квот»/«Справочник кадровика», № 11, 2008

ru.wikipedia.org

Как получить квоту на РВП

Что такое квота для иностранных граждан

Часто возникает вопрос, что такое квота на получение РВП, куда обратиться за ее оформлением и какие нужны документы. По сути это единица от общего количества разрешений, которые выдаются государственными органами за двенадцать месяцев.

Внешне квота на РВП представляет собой штамп в паспорте иностранного гражданина. Если разрешение выдается лицу без гражданства, оно выглядит как обычное удостоверение личности. Срок его действия составляет 36 месяцев. Поскольку продлению он не подлежит, по истечении этого времени иностранец должен покинуть пределы страны либо обратиться за получением другого статуса. Это может быть оформление ВНЖ или получение гражданства.

Разрешение на временное проживание предоставляет иностранному гражданину следующие возможности:

  • Возможность беспрепятственно находиться в РФ в течение трех лет.
  • Право работать на территории государства без оформления патента.
  • Право на бесплатное медицинское обслуживание.
  • Оформление ИНН.
  • Возможность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или открыть ООО.

Квота на РВП ежегодно распределяется по российским городам. Когда лимиты заканчиваются, прием документов от мигрантов прекращают.

Какие основания для получения

Существует два способа получения РВП:

Что такое квота для иностранных граждан

  • По основанию (вне квот).
  • РВП по квоте.

Получить РВП в соответствии с имеющейся квотой может любой иностранный гражданин, достигший 18 лет, если лимит еще не исчерпан. Желающих получить заветный документ немало и с каждым годом становится все больше, в отличие от количества выдаваемых разрешений.

Это нормальный процесс: любое государство строго их регламентирует. Например, квоты на получение РВП в Москве или Санкт-Петербурге минимальны, хотя людей, которые хотели бы переехать в эти города, всегда было очень много.

Это все основания для получения РВП. Часто мигранты, которые интересуются, как получить квоту на РВП, задают вопрос, можно ли вообще обойтись без нее. К сожалению, это невозможно. Если человек решил подать заявление, когда все лимиты исчерпаны, ему придется дожидаться следующего года, когда государство выдаст новое количество квот.

За эту услугу взимается пошлина, которая на данный момент составляет 1600 рублей.

Перечень бумаг

Существует определенный перечень документов, которые гражданин иностранного государства должен предоставить:

Что такое квота для иностранных граждан

  • Само заявление.
  • Документ, который удостоверяет личность.
  • 2 цветных или черно-белых фото 3.5 x 3,5 см (лица без гражданства предоставляют три фотографии).
  • Копия свидетельства о регистрации на территории России.
  • Копия миграционной карты.
  • Документ, который может подтвердить, что иностранный гражданин знает русский язык, а также историю и законы страны.
  • Медицинские свидетельства: справка об отсутствии ВИЧ-инфекции, а также о том, что иностранец не страдает наркотической зависимостью или опасными инфекционными болезнями.

Сбору документов нужно уделить особое внимание, поскольку отсутствие хотя бы одного из документов или ошибки в них могут привести к отказу в выдаче заявления.

Заявления принимаются от заявителей, проживающих как на территории России, так и за ее пределами. Мигрант имеет право подать прошение на своих детей, родных или усыновленных, а также подопечных.

Особенности оформления

После рассмотрения заявления государственный орган выдает разрешение или отказывает в его выдаче. Если лимит не исчерпан, отказы встречаются нечасто, но они возможны. Чаще всего это бывает, если иностранный гражданин совершал в России правонарушения, например, нарушал визовый режим. Кроме того, отказ будет получен, если обнаружено, что мигрант при подаче документов предоставил нужную информацию.

Срок предоставления услуги не должен превышать шесть месяцев. Если мигрант приехал в Россию в порядке, который не требует оформления визы, этот срок сокращается до шестидесяти дней. В двухмесячный срок чиновники обязаны уложиться и в том случае, если за разрешением обратились участники программы по переселению соотечественников, которые проживают за пределами России.

Что такое квота для иностранных граждан

Как узнать количество квот в 2019 году

Ежегодно Правительство устанавливает определенное количество квот. Так, квоты на РВП на 2019 год выделены в количестве 110880 штук, что на 15020 меньше показателя прошлого года. Они распределяются по регионам; количество, выдаваемое на каждую область, определяется в соответствии с результатами статистики прибытия людей в тот или иной субъект Российской Федерации.

Квоты утверждаются и публикуются в конце каждого года, соответственно эту информацию нужно отслеживать, чтобы успеть подать заявление. Данные о квотах можно найти на сайте ФМС, после чего мигранту нужно обратиться в его территориальный орган. Документы будут рассмотрены в порядке очереди.

Оформление РВП – первый и самый важный шаг для иностранного гражданина, который хочет жить и работать в России. Процесс это не быстрый, но стоит запастись терпением, ведь этот документ предоставляет мигранту немало возможностей. Чтобы увеличить шансы на успех, документы лучше подавать в первые месяцы года.

turimm.com


Categories: РВП

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.